往日鱼虾戏，今朝黄泥路？深圳梧桐山河碧道工程豁免“环评”受质疑
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2021年4月
在望桐新路透过红色挡板往下看，是一条堆放着石头、土块、大型工程车辆进进出出的“黄泥路”。谁能将这条黄泥路与植被茂盛、流水潺潺的梧桐山河关联起来？
梧桐山河绿道是深圳市民节假日徒步爬山的好去处。今年以来，这里却成了黄泥路。据悉，梧桐山河及其支流正在开展碧道工程，旨在通过综合治理，促进区域环境优化、流域空间复合利用等功能。但施工过程需要开挖截流，引发环保公益人士的质疑。更让他们吃惊的是，身处生态敏感区的梧桐山河碧道工程获得了“环评”豁免。
项目负责单位罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
（）河道变黄泥路
梧桐山河干流发端于横沥口水库，一直流淌进深圳水库。河道长约3.87公里，河里动植物丰富，这里是国家保护动物港瘰螈、平胸龟的栖息地。河岸两边建有绿道、廊桥，供游人徒步休闲。
驱车进入望桐新路，梧桐山河河道两岸竖起高高的挡板，原本潺潺的流水变成了黄泥路，留下一汪汪浑浊的泥水；巨大的溪石被挖起，像僵死的鱼堆放在岸边；大型工程车辆进进出出，挖掘机正在紧张施工。而在下游未施工河段，河道里的水流呈现棕黄色。
“看到眼前这一幕，我们很心痛。”居住在大望村的市民林小姐是生态环保组织的志愿者。她去年年底发现河道被围挡拦起，原以为修葺堤坝，谁知过完年回来早已面目全非。
现场公示称，这里开展的是梧桐山河及其支流（茂仔水、赤水洞水）碧道工程。全长约5.75公里。项目采用分项分段式建设。工程计划总工期为23个月。“旨在...探索生态、经济、文化社会协调发展新模式，打造碧水蓝天深圳新名片。”
“这是打着生态的旗号在破坏生态。”面对公示内容，林小姐却“不领情”。她表示，梧桐山河保留着非常好的自然生态，水域生物多样性丰富，还栖息着平胸龟、香港瘰螈、褐渔鸮、虎纹蛙等国家保护动物。但施工已经导致所在河段所有栖息的水生生物消失。她担心的是，这可能对受保护物种及整个流域生态系统产生严重破坏。
鸟兽虫木自然保育中心发起人、广东省林学会自然教育专业委员会委员赖芸认为，如果居民区黑臭水体污染河涌，需要通过碧道工程整治无可厚非。但梧桐山河碧道工程位于东深供水-深圳水库饮用水水源保护区的二级保护区内， 紧邻一级保护区，属于生态敏感区。同时梧桐山河是天然河道，生态环境本身很好。“在这里开展碧道工程建设，感觉有点画蛇添足，违背了规划初衷。”
（）被豁免的“环评”
更令公益环保人士吃惊的是，该碧道工程获得了“环评豁免”。
据罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
“我们不是反对碧道建设，而是质疑工程信息未完全披露，且没有环评程序。”中华全国青年联合会第十一届委员、第四届中国青年丰田环境保护奖获得者赵中从事生态环境领域工作18年。他表示，没有环评报告，工程对梧桐山生态系统、水源保护区的生态影响缺乏专业论证。
“环评报告是对生态系统的最后一道屏障。”赵中称，环评会对野生动物的影响、分布密度、施工危害一一分析，提出生态建议和事后补救方案。此外，环评报告的公示、问卷调查阶段是公众参与项目监督的重要途径。“如果公众有顾虑，第一时间提出，减少或避免生态危害。但现在河道已被开挖，生态破坏已成既定事实。”
在赵中向罗湖区水务局了解过程中，工作人员称相关专家对碧道工程进行可行性研究。“其中涉及环保部分只有短短两三句话，对论证项目的影响或环境风险预防补救远远不够。”赵中表示，当时工作人员简单地提到“清淤对水生生物和两栖有影响，动物会自动逃逸”。
“这是非常业余的表述。”赵中认为，通常水利工程建设会留下生态通道，供水生生物上下迁移。由于梧桐山河碧道缺乏环评报告的生态评估和补救措施，施工方没有生态环保知识，导致前期施工河道被完全开挖。水生动物无法逃逸，必然困死其中。
“该环评被豁免是否真正合理呢？”民间环保组织“广州珠湾人和生态环境研究中心”在公众号文章中提出质疑，由于没有环评，碧道工程对生态环境以及动物的影响无法被衡量。同时，深圳水库是深港两地最主要的饮用水水源之一，饮用水水质安全问题直接影响着深圳市民和香港同胞的生命健康。
文章还指出，根据广东省文件的表述，碧道豁免环评手续的前提必须是"不涉及生态保护红线且基本不产生生态环境影响的"。在深圳市生态保护红线尚未发布的前提下，正如前述，深圳两碧道工程踩了基本生态控制线，也有较显著的生态影响。
（）回复：未对生态环境造成较大影响
针对市民对碧道工程影响生态、水质的担忧，罗湖区水务局回复称，未对生态环境造成较大影响。
“根据深圳市生态环境局水质监测结果，截止目前梧桐山河、正坑水河口水质均达到地表水III类标准，深圳水库水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，未见水质异常或超标情况。”
答复中提到，项目在设计阶段对生态影响进行了充分考虑，使用的工法比较自然和对环境友好，同时制定了《施工期间水质保障专项方案》，并通过专家评审，目前已按方案实施相关环保措施，未对生态环境造成较大影响。
罗湖区水务局表示，在项目开工建设后，已联合深圳市生态环境局罗湖管理局、广东粤港供水有限公司、深圳市东江水源工程管理处、东湖街道办等有关单位加强巡查与监督，对施工过程严加管控。
旱季基流量小，将施工作业面上游来水通过河道单边导流或者波纹管导流等措施将基流导流至河道下游未作业区域，保障河道基流上下游通畅，下游设置分级沉淀池，将施工扰动过程产生的浑浊水在沉淀池沉淀，上层清水回流河道内，将施工对河道水质影响降到最低。
“碧道建设属于生态修复工程，项目预计2022年完工，通过工程实施，将原本单一的生境，淤积严重的河道，进一步改善，营造深潭浅滩，既保证了行洪断面不减少，又营造了丰富的水生物生态环境，水生态得以保护和修复。”罗湖区水务局最后表示。
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2021年4月
在望桐新路透过红色挡板往下看，是一条堆放着石头、土块、大型工程车辆进进出出的“黄泥路”。谁能将这条黄泥路与植被茂盛、流水潺潺的梧桐山河关联起来？
梧桐山河绿道是深圳市民节假日徒步爬山的好去处。今年以来，这里却成了黄泥路。据悉，梧桐山河及其支流正在开展碧道工程，旨在通过综合治理，促进区域环境优化、流域空间复合利用等功能。但施工过程需要开挖截流，引发环保公益人士的质疑。更让他们吃惊的是，身处生态敏感区的梧桐山河碧道工程获得了“环评”豁免。
项目负责单位罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
（）河道变黄泥路
梧桐山河干流发端于横沥口水库，一直流淌进深圳水库。河道长约3.87公里，河里动植物丰富，这里是国家保护动物港瘰螈、平胸龟的栖息地。河岸两边建有绿道、廊桥，供游人徒步休闲。
驱车进入望桐新路，梧桐山河河道两岸竖起高高的挡板，原本潺潺的流水变成了黄泥路，留下一汪汪浑浊的泥水；巨大的溪石被挖起，像僵死的鱼堆放在岸边；大型工程车辆进进出出，挖掘机正在紧张施工。而在下游未施工河段，河道里的水流呈现棕黄色。
“看到眼前这一幕，我们很心痛。”居住在大望村的市民林小姐是生态环保组织的志愿者。她去年年底发现河道被围挡拦起，原以为修葺堤坝，谁知过完年回来早已面目全非。
现场公示称，这里开展的是梧桐山河及其支流（茂仔水、赤水洞水）碧道工程。全长约5.75公里。项目采用分项分段式建设。工程计划总工期为23个月。“旨在...探索生态、经济、文化社会协调发展新模式，打造碧水蓝天深圳新名片。”
“这是打着生态的旗号在破坏生态。”面对公示内容，林小姐却“不领情”。她表示，梧桐山河保留着非常好的自然生态，水域生物多样性丰富，还栖息着平胸龟、香港瘰螈、褐渔鸮、虎纹蛙等国家保护动物。但施工已经导致所在河段所有栖息的水生生物消失。她担心的是，这可能对受保护物种及整个流域生态系统产生严重破坏。
鸟兽虫木自然保育中心发起人、广东省林学会自然教育专业委员会委员赖芸认为，如果居民区黑臭水体污染河涌，需要通过碧道工程整治无可厚非。但梧桐山河碧道工程位于东深供水-深圳水库饮用水水源保护区的二级保护区内， 紧邻一级保护区，属于生态敏感区。同时梧桐山河是天然河道，生态环境本身很好。“在这里开展碧道工程建设，感觉有点画蛇添足，违背了规划初衷。”
（）被豁免的“环评”
更令公益环保人士吃惊的是，该碧道工程获得了“环评豁免”。
据罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
“我们不是反对碧道建设，而是质疑工程信息未完全披露，且没有环评程序。”中华全国青年联合会第十一届委员、第四届中国青年丰田环境保护奖获得者赵中从事生态环境领域工作18年。他表示，没有环评报告，工程对梧桐山生态系统、水源保护区的生态影响缺乏专业论证。
“环评报告是对生态系统的最后一道屏障。”赵中称，环评会对野生动物的影响、分布密度、施工危害一一分析，提出生态建议和事后补救方案。此外，环评报告的公示、问卷调查阶段是公众参与项目监督的重要途径。“如果公众有顾虑，第一时间提出，减少或避免生态危害。但现在河道已被开挖，生态破坏已成既定事实。”
在赵中向罗湖区水务局了解过程中，工作人员称相关专家对碧道工程进行可行性研究。“其中涉及环保部分只有短短两三句话，对论证项目的影响或环境风险预防补救远远不够。”赵中表示，当时工作人员简单地提到“清淤对水生生物和两栖有影响，动物会自动逃逸”。
“这是非常业余的表述。”赵中认为，通常水利工程建设会留下生态通道，供水生生物上下迁移。由于梧桐山河碧道缺乏环评报告的生态评估和补救措施，施工方没有生态环保知识，导致前期施工河道被完全开挖。水生动物无法逃逸，必然困死其中。
“该环评被豁免是否真正合理呢？”民间环保组织“广州珠湾人和生态环境研究中心”在公众号文章中提出质疑，由于没有环评，碧道工程对生态环境以及动物的影响无法被衡量。同时，深圳水库是深港两地最主要的饮用水水源之一，饮用水水质安全问题直接影响着深圳市民和香港同胞的生命健康。
文章还指出，根据广东省文件的表述，碧道豁免环评手续的前提必须是"不涉及生态保护红线且基本不产生生态环境影响的"。在深圳市生态保护红线尚未发布的前提下，正如前述，深圳两碧道工程踩了基本生态控制线，也有较显著的生态影响。
（）回复：未对生态环境造成较大影响
针对市民对碧道工程影响生态、水质的担忧，罗湖区水务局回复称，未对生态环境造成较大影响。
“根据深圳市生态环境局水质监测结果，截止目前梧桐山河、正坑水河口水质均达到地表水III类标准，深圳水库水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，未见水质异常或超标情况。”
答复中提到，项目在设计阶段对生态影响进行了充分考虑，使用的工法比较自然和对环境友好，同时制定了《施工期间水质保障专项方案》，并通过专家评审，目前已按方案实施相关环保措施，未对生态环境造成较大影响。
罗湖区水务局表示，在项目开工建设后，已联合深圳市生态环境局罗湖管理局、广东粤港供水有限公司、深圳市东江水源工程管理处、东湖街道办等有关单位加强巡查与监督，对施工过程严加管控。
旱季基流量小，将施工作业面上游来水通过河道单边导流或者波纹管导流等措施将基流导流至河道下游未作业区域，保障河道基流上下游通畅，下游设置分级沉淀池，将施工扰动过程产生的浑浊水在沉淀池沉淀，上层清水回流河道内，将施工对河道水质影响降到最低。
“碧道建设属于生态修复工程，项目预计2022年完工，通过工程实施，将原本单一的生境，淤积严重的河道，进一步改善，营造深潭浅滩，既保证了行洪断面不减少，又营造了丰富的水生物生态环境，水生态得以保护和修复。”罗湖区水务局最后表示。
在优柔寡断中成长
[浮云]19世纪末20世纪初，涌现出三位文学巨星：中国鲁迅，印度的泰戈尔和黎巴嫩的纪伯伦
[浮云]纪伯伦作品的基本主题：东方与西方，灵魂与肉体，孤独与觉醒
[浮云]唇与舌是声音的双翅，而声音飞走时却不能带着双翅，只能独自去觅寻以太。如同鹰不能带着巢，只能独自飞过太阳
[浮云]爱总是这样，不知其深，除非到了别离的时辰
爱如此摆弄你们，为的是让你们知道你们心中的秘密
[浮云]如果你们心存恐惧，只想在爱中寻求安逸和享受
那么，你们最好遮盖自己的裸体，逃离爱的打谷场，走向一个没有季节更替的世界：在那里，你们可以笑，但笑得不尽情；在那里，你们可以哭，但眼里淌不完
[浮云]爱除了实现自我，别无所求，当你爱时，而且还要伴随着某些愿望，那就把这些作为你的愿望吧
[浮云]要心心相印，却不可相互拥有。要相互搀扶着站起来，但不要仅仅想贴，须知神殿的柱子也是分开站立着的，橡树和松树也不在彼此阴影里生长
[浮云]你所占有的岂不是恐惧明天需要它而保存起来的东西吗？
[浮云]上帝通过这些乐善好施者的手说话，通过他们的眼睛将微笑洒满大地
[浮云]让你的餐桌成为祭坛吧！祭坛上那来自平原和丛林中的纯洁，清白的肴嚌，正是为了使人变得更纯洁、更清白而牺牲的
[浮云]当你用牙咀嚼苹果时，心中要对它说：“你的籽将在我的体躯中生存，你明日的蓓蕾将在我的心中开花，你的芳香将成为我的气息，我们伴随着四季一道欢乐
[浮云]当你们痛感生活的疾苦之时，会把出生唤作悲剧，把养身视为诅咒，并写在你们的额上，那么我要对你们说，只有用你额上的汗水，才能洗掉你们写在额上的字句
[浮云]你们的衣服遮住了许多美，却遮不住你们的丑
羞怯是挡住污秽目光的盾牌
[浮云]你们不要让那些游手好闲的人参与你们的交易，因为他们会用花言巧语来骗取你们的劳动果实
[浮云]如果在那里见到了歌手、舞蹈家和吹笛子的，你们也要买他们的东西因为他们和你们一样，都要采集果实和乳香的，他们带给你们的虽是梦幻的织物，但却是你们灵魂的衣和食
[浮云]正如一片树叶，只有得到整棵树的默许，才会枯黄
[浮云]就像那样恶者，如果不是你们大家暗中默许，他是不会作恶的
[浮云]因为理智独自当权，就会变成禁锢你的力量；而热情，你们一旦听任之，便化为火焰，甚至自焚
你也应该在理智中静息，在热情中波动
[浮云]当你与你的思想之间发生争论时，你就要说话了
因为思想是天空之鸟，在语言的樊笼里能够展翅，但却不能飞
[浮云]恶，不就是被自身饥饿折磨得精疲力竭的善吗？
确确实实，善临饥饿之时，会到黑暗山洞里去觅食；善到干渴之时，会去饮死水
[浮云]美，并不是一种需求，而是一种欢悦，一个陶醉的灵魂
[浮云]因为生与死是一体的，正像江河和大海是一体的
谁用你们最小的功绩衡量你们，就像用泡沫的脆弱衡量大海的威力
[浮云]含糊与混沌乃万物开端，而不是终结
[浮云]因为爱一旦变成思念之情，用时间测算便失去了意义
[浮云]他发现每张脸上都闪烁着思念与期盼的光芒
朋友们，同道们，一个信条繁多、群体无数而没有宗教的民族是何等可悲！
[浮云]一个穿非自织之衣、食非自种之粮，喝非自榨纸汁的民族是何等可悲
[浮云]一个在睡梦中厌恶嗜好，在苏醒时又屈从于嗜好的民族是何等可怜
[浮云]一个视专制的暴君为英雄、将显赫一时的征服者当做施主的民族是何等可怜
[浮云]一个走在送葬队伍中才高声呐喊、只为废墟而自豪、刀剑置于脖子上时才反抗的民族是何等可悲
[浮云]一个拥有狐狸试的政治家、魔术师似的哲学家，视修补和模仿为艺术的民族是何等可怜
[浮云]为鼓声迎接、以哨声送别一位统治者，然后又用鼓声和笛声迎接另一位统治者的民族是何等可悲
一个仅有年迈哑寂哲，而强者仍在襁褓里的民族是何等可怜
一个四分五裂，而又都认为自己是一个独立民族的民族，该是多么可怜可悲
[浮云]向他们谈谈存于你心中的智慧，抚慰有剑伤的心灵
[浮云]你们要用简洁的话语道出美的真理，永远不要用任何言语述说丑的真理
[浮云]我是一种思想，至今尚未成熟，与你的思想全然无异
[浮云]面包和醉酒都在迷惑着我那软弱的自身。趁我还未伸手去取你未斟满或未祝福或未祝福过的杯盏，[浮云]让我灭神丧魂
[浮云]强者只爱强者
[浮云]被人瞧不起的赤裸裸的爱，比伪装着求胜的爱要伟大
[浮云]那些了解我的人，总想奴役我们的某些东西
[浮云]请不要相信我的言谈话语，莫相信我的所作所为，因为我的谈话，不过是你的思想的回声；我的作为，不过是你的希望的幻影
[浮云]我的朋友你并不是我的朋友!可是又有什么办法能让你明白这些呢？我的路并非是你的路，但我们可以并肩前行
[浮云]呆钝的家伙，多么胆怯，连争吵的能力都没有
昨日黄昏，我见一女子坐在神庙台阶上
[浮云]有两位男子与她站在一起，一左一右，都在望着她。使我感到奇怪的是，女子的右面颊苍白、憔悴，左面颊却呈红润
[浮云]其实你是爱你丈夫的，你仍对他怀有未释放出来的激情
[浮云]男子说：我爱你你是一种美妙思想，高远莫测；你是我梦中之歌
然而女子扭过脸去，愤怒地躲开他，说先生，我希望你从现在起离开我，我不是什么思想，也不是你梦中什么东西，我是个女人，我希望你想着我，我是妻子，我是尚未出生孩子的母亲
二人分手了。。。
男子自言自语：又一个梦想破灭了，化成了云雾
女子独自苦思冥想：男人为什么要把我化为云雾、梦想呢？
[浮云]沉默对我们来说是个沉重的负担
[浮云]一切表面的东西，因永远是表面而没有价值
[浮云]我曾把什么念头送入风中
[浮云]然而你的沉默也实在令人望而生畏至极
[浮云]我们是世上及世外的一切然而我们探问的，不及[浮云]爱情深远；我们唱的，远远不及爱情高尚
[浮云]但纪伯伦住在那里并不开心，觉得想象力和抱负都受到了限制
[浮云]19世纪末20世纪初，涌现出三位文学巨星：中国鲁迅，印度的泰戈尔和黎巴嫩的纪伯伦
[浮云]纪伯伦作品的基本主题：东方与西方，灵魂与肉体，孤独与觉醒
[浮云]唇与舌是声音的双翅，而声音飞走时却不能带着双翅，只能独自去觅寻以太。如同鹰不能带着巢，只能独自飞过太阳
[浮云]爱总是这样，不知其深，除非到了别离的时辰
爱如此摆弄你们，为的是让你们知道你们心中的秘密
[浮云]如果你们心存恐惧，只想在爱中寻求安逸和享受
那么，你们最好遮盖自己的裸体，逃离爱的打谷场，走向一个没有季节更替的世界：在那里，你们可以笑，但笑得不尽情；在那里，你们可以哭，但眼里淌不完
[浮云]爱除了实现自我，别无所求，当你爱时，而且还要伴随着某些愿望，那就把这些作为你的愿望吧
[浮云]要心心相印，却不可相互拥有。要相互搀扶着站起来，但不要仅仅想贴，须知神殿的柱子也是分开站立着的，橡树和松树也不在彼此阴影里生长
[浮云]你所占有的岂不是恐惧明天需要它而保存起来的东西吗？
[浮云]上帝通过这些乐善好施者的手说话，通过他们的眼睛将微笑洒满大地
[浮云]让你的餐桌成为祭坛吧！祭坛上那来自平原和丛林中的纯洁，清白的肴嚌，正是为了使人变得更纯洁、更清白而牺牲的
[浮云]当你用牙咀嚼苹果时，心中要对它说：“你的籽将在我的体躯中生存，你明日的蓓蕾将在我的心中开花，你的芳香将成为我的气息，我们伴随着四季一道欢乐
[浮云]当你们痛感生活的疾苦之时，会把出生唤作悲剧，把养身视为诅咒，并写在你们的额上，那么我要对你们说，只有用你额上的汗水，才能洗掉你们写在额上的字句
[浮云]你们的衣服遮住了许多美，却遮不住你们的丑
羞怯是挡住污秽目光的盾牌
[浮云]你们不要让那些游手好闲的人参与你们的交易，因为他们会用花言巧语来骗取你们的劳动果实
[浮云]如果在那里见到了歌手、舞蹈家和吹笛子的，你们也要买他们的东西因为他们和你们一样，都要采集果实和乳香的，他们带给你们的虽是梦幻的织物，但却是你们灵魂的衣和食
[浮云]正如一片树叶，只有得到整棵树的默许，才会枯黄
[浮云]就像那样恶者，如果不是你们大家暗中默许，他是不会作恶的
[浮云]因为理智独自当权，就会变成禁锢你的力量；而热情，你们一旦听任之，便化为火焰，甚至自焚
你也应该在理智中静息，在热情中波动
[浮云]当你与你的思想之间发生争论时，你就要说话了
因为思想是天空之鸟，在语言的樊笼里能够展翅，但却不能飞
[浮云]恶，不就是被自身饥饿折磨得精疲力竭的善吗？
确确实实，善临饥饿之时，会到黑暗山洞里去觅食；善到干渴之时，会去饮死水
[浮云]美，并不是一种需求，而是一种欢悦，一个陶醉的灵魂
[浮云]因为生与死是一体的，正像江河和大海是一体的
谁用你们最小的功绩衡量你们，就像用泡沫的脆弱衡量大海的威力
[浮云]含糊与混沌乃万物开端，而不是终结
[浮云]因为爱一旦变成思念之情，用时间测算便失去了意义
[浮云]他发现每张脸上都闪烁着思念与期盼的光芒
朋友们，同道们，一个信条繁多、群体无数而没有宗教的民族是何等可悲！
[浮云]一个穿非自织之衣、食非自种之粮，喝非自榨纸汁的民族是何等可悲
[浮云]一个在睡梦中厌恶嗜好，在苏醒时又屈从于嗜好的民族是何等可怜
[浮云]一个视专制的暴君为英雄、将显赫一时的征服者当做施主的民族是何等可怜
[浮云]一个走在送葬队伍中才高声呐喊、只为废墟而自豪、刀剑置于脖子上时才反抗的民族是何等可悲
[浮云]一个拥有狐狸试的政治家、魔术师似的哲学家，视修补和模仿为艺术的民族是何等可怜
[浮云]为鼓声迎接、以哨声送别一位统治者，然后又用鼓声和笛声迎接另一位统治者的民族是何等可悲
一个仅有年迈哑寂哲，而强者仍在襁褓里的民族是何等可怜
一个四分五裂，而又都认为自己是一个独立民族的民族，该是多么可怜可悲
[浮云]向他们谈谈存于你心中的智慧，抚慰有剑伤的心灵
[浮云]你们要用简洁的话语道出美的真理，永远不要用任何言语述说丑的真理
[浮云]我是一种思想，至今尚未成熟，与你的思想全然无异
[浮云]面包和醉酒都在迷惑着我那软弱的自身。趁我还未伸手去取你未斟满或未祝福或未祝福过的杯盏，[浮云]让我灭神丧魂
[浮云]强者只爱强者
[浮云]被人瞧不起的赤裸裸的爱，比伪装着求胜的爱要伟大
[浮云]那些了解我的人，总想奴役我们的某些东西
[浮云]请不要相信我的言谈话语，莫相信我的所作所为，因为我的谈话，不过是你的思想的回声；我的作为，不过是你的希望的幻影
[浮云]我的朋友你并不是我的朋友!可是又有什么办法能让你明白这些呢？我的路并非是你的路，但我们可以并肩前行
[浮云]呆钝的家伙，多么胆怯，连争吵的能力都没有
昨日黄昏，我见一女子坐在神庙台阶上
[浮云]有两位男子与她站在一起，一左一右，都在望着她。使我感到奇怪的是，女子的右面颊苍白、憔悴，左面颊却呈红润
[浮云]其实你是爱你丈夫的，你仍对他怀有未释放出来的激情
[浮云]男子说：我爱你你是一种美妙思想，高远莫测；你是我梦中之歌
然而女子扭过脸去，愤怒地躲开他，说先生，我希望你从现在起离开我，我不是什么思想，也不是你梦中什么东西，我是个女人，我希望你想着我，我是妻子，我是尚未出生孩子的母亲
二人分手了。。。
男子自言自语：又一个梦想破灭了，化成了云雾
女子独自苦思冥想：男人为什么要把我化为云雾、梦想呢？
[浮云]沉默对我们来说是个沉重的负担
[浮云]一切表面的东西，因永远是表面而没有价值
[浮云]我曾把什么念头送入风中
[浮云]然而你的沉默也实在令人望而生畏至极
[浮云]我们是世上及世外的一切然而我们探问的，不及[浮云]爱情深远；我们唱的，远远不及爱情高尚
[浮云]但纪伯伦住在那里并不开心，觉得想象力和抱负都受到了限制
【程国强：粮食价格的困惑 】（上）
（本文为2010年8月28日在一个年会上的演讲记录稿，其中提出的分析逻辑，对于分析2020年以来的农产品价格，特别是玉米价格上涨，有一定参考意义。）
第五届中国金融市场分析年会暨第五届中国注册金融分析师年会——国务院发展研究中心金融研究所指导，2010年8月28日-29日在北京举行。
以下为演讲速记稿：
按照会议主办方的要求，我想把目前有关粮价的走势，以及我们在调研分析中所遇到的一些困惑，提出来和大家一起交流。
主要给大家汇报四个方面的情况。第一，为什么粮价波动存在困惑。国家发改委、国家粮食局不断给社会、给市场公布信息，说我们库存很充裕、夏粮丰收、秋粮是丰收在望，可市场粮价仍然在不断上涨，等等，我们面临种种还没有答案的困惑。我们知道，农产品价格波动服从一些经典理论的解释，但现在发现，一些现象是经典理论解释不了的。对整个粮食市场、对粮价的走势，我不知道在座的各位同仁怎么看，至少我一直在从事这方面的调研工作，现在面临的困惑越来越多。第二，今年粮价为何异常波动？第三，后期粮食市场的可能走势。今年已经过了一大半了，秋粮即将上市，在上市之前的一两个月时间，粮价的基本走向，对我们下一步管理好通胀预期，保持经济平稳较快发展目标的实现，至关重要、意义重大。第四，后期粮食调控政策的基本取向。
一、问题的提出
为什么现在对粮价很困惑？从众多的媒体、报告、研讨会的观点中，可以归纳出这样几个疑惑：
第一，为什么在粮食库存充裕、供需基本平衡的背景下，粮价仍然快速上涨？比如说小麦，新粮上市开秤，一般价格会有所回调，但今年却一路走高，这是从来没有遇到过的现象。从粮食的特点来看，粮食集中上市、供应短期内大幅度增加，价格应该会有所下跌，但今年却出现相反的形势。
第二，为什么粮价波动周期越来越短、波动频率越来越高？粮价波动跟每一期的产量和价格存在对应关系。如改革开放三十年，整个粮价大的波动周期是5－6次，可2004年以来，一下子出现三次，隔两年就有一次价格波动，粮价波动的周期越来越短。究竟是什么原因导致粮价出现这样的密集的波动。这需要从理论和实证方面给予解释。
第三，为什么今年不同品种粮食会轮番涨价？今年从西南的大米涨价开始，3月份玉米开始价格大幅度上涨，玉米的价格还没有按下去，7月小麦价格又开始上涨了，这样的轮番涨价，也是多年不多见的，这也是很困惑的问题。
第四，为何难以用经典理论解释当前粮价波动现象？我刚才讲库存充裕、总供给总需求相对平衡，结果粮价依然大幅度的上涨。我们多年积累的数据和分析也说明，经过连续5－6年的丰收，目前玉米、小麦等粮食库存比较充裕。但是，在总供给充裕的背景下，今年玉米3－4月，在短短的两个月时间价格就上涨10%，这与我们长期以来对粮价观察的情形有较大的不同。2004年国家设计出台粮食最低收购价政策，其目标就是为了稳步提高粮价，保护农民利益。当时的策略是，使粮价小步稳走，即每年都涨价，但每年是小幅上涨，如每年涨一个5－10%，经过若干年，使粮价到一定的水平，使我们在整个工业化、城镇化阶段，能够有效维护农民的利益。但是，粮价出现大起大落的情况，在一两个月以内就上涨10%，这个我们很难接受。所以，短期粮价大幅波动，应该引起足够的重视。
古典经济学讲，如果市场供需失衡变化后，经过市场机制，可以自动调整、自我修复达到均衡。但蛛网理论认为，如果这个均衡被打破后，很可能难以自我修复达到一个新的均衡价格，这可能是发散的。蛛网理论认为，当供给弹性大于需求弹性(即价格对供给量的影响大于对需求量的影响)时，粮价波动逐步加剧，越来越远离均衡点，无法恢复均衡。这是对古典经济理论的一个突破。我们现在所面对的实际，则是对蛛网理论的一个突破，因为用蛛网理论这个经典学说，已经不能解释目前粮价异常上涨现象。
我们对1978年以来的农产品价格、粮价的周期性波动进行了跟踪观察。我们意外的发现，2004年以来，粮价异常变化，也突破了我们对周期性波动的观察。粮价波动，并不是粮食供需基本面的问题，而是有更加复杂、深刻的影响因素。
我们还发现，中国粮食具有典型的政治经济学特征，不同粮食品种之间，价格波动具有同步性、传导性和放大性。由此，我们引入了“预期”的概念。也就是说，从粮食的政治经济学特征看，粮价波动，并不完全由供给需求的简单的量的关系所决定，而是在很大程度上由市场预期所决定，而市场预期则由包括购销行为、天气、物流、政策、投机、媒体舆论等在内的许多因素决定。这为我们解释目前粮价异常波动现象提供了分析工具和框架。
我们把由供需基本面所决定的粮食周期性波动，叫做正常波动，可以用经典理论进行解释。把非供需基本面影响、经典理论就解释不了的波动，叫异常波动，这需要构建新的分析框架和理论来解释，比如预期分析理论。
如今年小麦价格上涨，就与农民售粮预期与贸易商收购预期变化有较大关系。在小麦集中上市期间，部分地区的农民对价格还有更高的期待，因此延缓售粮节奏(即所谓的惜售)，而在托市政策加码的背景下，一些贸易商、加工企业也看高粮价，不惜抬价来抢购，由此形成供不应求假象，使价格短期内上涨。
特别值得重视的是，连续实行托市收储政策，使粮食市场政策化趋势明显，市场对政策变化反应敏感。8月13日，有关部门突然宣布，玉米的竞价销售量从每周100万吨下调到40万吨，这样一个细小的变化，引起整个玉米市场巨大的振动，它的影响是怎么被放大的？我们认为，这是政策的变化导致了市场预期的变化，市场立即将此政策变化解读为“国家缺乏拍卖调控粮源”，部分企业因此形成恐慌心理，使玉米价格大幅上涨。如8月16日大连期货市场玉米价格由每吨1995元涨至2050元，期货指数再创历史新高。幸而有关部门反应迅速，立即宣布举行该周第二次拍卖，向市场再投放100万吨玉米，玉米价格才应声回落。
但我们必须认识到，农业、粮食这样一种由自然再生产和经济再生产相交织的产业，由于生产空间布局的广泛性、时间分布的集中性以及市场信号影响的滞后性，因而粮食等农产品价格的周期波动是一种必然现象。从长期看，粮食价格将呈周期性波动、整体攀升趋势。粮食等农产品价格持续高位运行，将成为经济增长过程中一个不可回避的趋势。农业是国民经济的基础性产业，既与人们日常生活密切息息相关，也与上下游产业密切关联。粮食等农产品作为百价之基，稍有波动，就会影响整个价格总水平，进而影响国民经济持续健康稳定增长。对此，我们必须有足够的认识，也必须理性的应对。
二、为什么今年粮价异常波动？
今年国内粮价走势出现新的动向：大米、玉米、小麦轮番涨价，不断创历史新高，涨势不减。国内市场粮价看涨预期居高不下。
从玉米看，今年玉米价格上涨，并非供给短缺引起的合理上涨，而是在全国玉米总供给充裕背景下的异常波动。既有主产区减产的市场效应、国家托市调控的政策效应，也有物流不畅等因素的推动，还有西南干旱、通胀预期增强导致市场预期变化的影响。具体来讲，有以下几个原因。
第一，主产区玉米大幅减产，市场供求预期偏紧，价格上涨压力较大。去年秋粮上市前，各方面均预测玉米将保持连年丰收。但玉米收购的实际情况表明，玉米减产幅度较大，估计全国减产5－10%，东北主产区减产幅度达15－20%以上。尽管目前国内玉米库存较多、仍然供大于求，但由于主产区大幅减产，导致近期玉米市场有效供给不足、供求预期偏紧，玉米价格上涨压力不断增大。
第二，国家托市收购政策逆向调控，支撑玉米价格走高。在判断粮食丰收的前提下，去年国家继续在东北产区实行临时收储政策，并对南方16个饲料消费省份和中央直属粮食企业采购东北地区新产玉米给予每吨70元的费用补贴，对玉米价格上涨形成明显支撑作用。国内政策实施有一个很重要的特点，政策一旦出来，就难以刹车止步。我曾经在五月份跟有关部门的官员沟通过，要立即停止玉米收购运输补贴政策，可是这个补贴政策出来以后，产区的价格到了0.8元，超过托市价0.78元，这个政策仍然没有退出，一直到七月底才停了下来。
与此同时，由于近期淀粉、淀粉糖、酒精等产品价格不断上涨，粮食深加工效益好，开机率高，产区粮食深加工企业积极入市收购新粮，并通过上调收购价格与其他入市企业争夺粮源，也推动玉米价格走高。
第三，对价格预期较高，产区农民有惜售心理。2009年秋粮上市以来，产区农民大多观望等待，惜售心理较强。一般而言，进入1月份后，本应是农民集中售粮高峰期，但今年农民售粮进展缓慢，导致市场有效供给明显不足。究其原因，一是去年东北产区受旱灾影响，玉米减产较多，农民对价格预期较高；二是受通胀预期影响，水稻等粮价快速上涨，对玉米价格形成传导效应，加之国家实行临时收储和收购运输补贴等托市政策，农民预期玉米价格有进一步上涨空间，因此持粮待涨、择机而售。而加工企业抬价收购，也助长了农民惜售心理；三是农民收入持续增加，农村金融服务不断改善，农户获取备耕资金的能力显著增强，农民售粮节奏出现明显变化。
第四，多发频发的极端自然灾害，进一步强化了市场粮价看涨预期，加剧粮价异常波动。今春西南地区持续大面积干旱，对农户、加工企业、贸易商与销区市场的心理预期产生较大影响，市场粮价看涨预期普遍增强，少数地区甚至出现恐慌心理，出现抢购、囤积粮食现象，由此进一步加剧粮价的异常波动。
今年小麦异常波动也是类似的情况。今年小麦供需基本面总体尚可，因为有庞大的库存压底，虽然局部地区小麦略有减产，但不至于引起价格如此剧烈的变化。但形势却完全出乎预料，在小麦收购的旺季，价格却高开高走。个中原因，除了粮价的传导效应——即受大米、玉米价格上涨影响外，还有一个重要影响因素，就是托市政策效应。今年小麦收购，继续实行最低收购价。最低收购价的基本原理，是通过政府的干预性收购，减少市场流通量来托高价格。今年最低收购价采取多元主体的方式，加上市场已经存在不稳定预期，使贸易商和加工商形成涨价预期，加入到抬价抢购序列。需要讨论的是，在今年价格较高的形势下，是否应该出台托市政策？托市采取多元执行主体是否可行？我们认为，托市由单一执行主体，改为多元主体，强化了托市机制，但弱化了调控机制。 #存阅文档# #乡村振兴战略# #粮食价格#
（本文为2010年8月28日在一个年会上的演讲记录稿，其中提出的分析逻辑，对于分析2020年以来的农产品价格，特别是玉米价格上涨，有一定参考意义。）
第五届中国金融市场分析年会暨第五届中国注册金融分析师年会——国务院发展研究中心金融研究所指导，2010年8月28日-29日在北京举行。
以下为演讲速记稿：
按照会议主办方的要求，我想把目前有关粮价的走势，以及我们在调研分析中所遇到的一些困惑，提出来和大家一起交流。
主要给大家汇报四个方面的情况。第一，为什么粮价波动存在困惑。国家发改委、国家粮食局不断给社会、给市场公布信息，说我们库存很充裕、夏粮丰收、秋粮是丰收在望，可市场粮价仍然在不断上涨，等等，我们面临种种还没有答案的困惑。我们知道，农产品价格波动服从一些经典理论的解释，但现在发现，一些现象是经典理论解释不了的。对整个粮食市场、对粮价的走势，我不知道在座的各位同仁怎么看，至少我一直在从事这方面的调研工作，现在面临的困惑越来越多。第二，今年粮价为何异常波动？第三，后期粮食市场的可能走势。今年已经过了一大半了，秋粮即将上市，在上市之前的一两个月时间，粮价的基本走向，对我们下一步管理好通胀预期，保持经济平稳较快发展目标的实现，至关重要、意义重大。第四，后期粮食调控政策的基本取向。
一、问题的提出
为什么现在对粮价很困惑？从众多的媒体、报告、研讨会的观点中，可以归纳出这样几个疑惑：
第一，为什么在粮食库存充裕、供需基本平衡的背景下，粮价仍然快速上涨？比如说小麦，新粮上市开秤，一般价格会有所回调，但今年却一路走高，这是从来没有遇到过的现象。从粮食的特点来看，粮食集中上市、供应短期内大幅度增加，价格应该会有所下跌，但今年却出现相反的形势。
第二，为什么粮价波动周期越来越短、波动频率越来越高？粮价波动跟每一期的产量和价格存在对应关系。如改革开放三十年，整个粮价大的波动周期是5－6次，可2004年以来，一下子出现三次，隔两年就有一次价格波动，粮价波动的周期越来越短。究竟是什么原因导致粮价出现这样的密集的波动。这需要从理论和实证方面给予解释。
第三，为什么今年不同品种粮食会轮番涨价？今年从西南的大米涨价开始，3月份玉米开始价格大幅度上涨，玉米的价格还没有按下去，7月小麦价格又开始上涨了，这样的轮番涨价，也是多年不多见的，这也是很困惑的问题。
第四，为何难以用经典理论解释当前粮价波动现象？我刚才讲库存充裕、总供给总需求相对平衡，结果粮价依然大幅度的上涨。我们多年积累的数据和分析也说明，经过连续5－6年的丰收，目前玉米、小麦等粮食库存比较充裕。但是，在总供给充裕的背景下，今年玉米3－4月，在短短的两个月时间价格就上涨10%，这与我们长期以来对粮价观察的情形有较大的不同。2004年国家设计出台粮食最低收购价政策，其目标就是为了稳步提高粮价，保护农民利益。当时的策略是，使粮价小步稳走，即每年都涨价，但每年是小幅上涨，如每年涨一个5－10%，经过若干年，使粮价到一定的水平，使我们在整个工业化、城镇化阶段，能够有效维护农民的利益。但是，粮价出现大起大落的情况，在一两个月以内就上涨10%，这个我们很难接受。所以，短期粮价大幅波动，应该引起足够的重视。
古典经济学讲，如果市场供需失衡变化后，经过市场机制，可以自动调整、自我修复达到均衡。但蛛网理论认为，如果这个均衡被打破后，很可能难以自我修复达到一个新的均衡价格，这可能是发散的。蛛网理论认为，当供给弹性大于需求弹性(即价格对供给量的影响大于对需求量的影响)时，粮价波动逐步加剧，越来越远离均衡点，无法恢复均衡。这是对古典经济理论的一个突破。我们现在所面对的实际，则是对蛛网理论的一个突破，因为用蛛网理论这个经典学说，已经不能解释目前粮价异常上涨现象。
我们对1978年以来的农产品价格、粮价的周期性波动进行了跟踪观察。我们意外的发现，2004年以来，粮价异常变化，也突破了我们对周期性波动的观察。粮价波动，并不是粮食供需基本面的问题，而是有更加复杂、深刻的影响因素。
我们还发现，中国粮食具有典型的政治经济学特征，不同粮食品种之间，价格波动具有同步性、传导性和放大性。由此，我们引入了“预期”的概念。也就是说，从粮食的政治经济学特征看，粮价波动，并不完全由供给需求的简单的量的关系所决定，而是在很大程度上由市场预期所决定，而市场预期则由包括购销行为、天气、物流、政策、投机、媒体舆论等在内的许多因素决定。这为我们解释目前粮价异常波动现象提供了分析工具和框架。
我们把由供需基本面所决定的粮食周期性波动，叫做正常波动，可以用经典理论进行解释。把非供需基本面影响、经典理论就解释不了的波动，叫异常波动，这需要构建新的分析框架和理论来解释，比如预期分析理论。
如今年小麦价格上涨，就与农民售粮预期与贸易商收购预期变化有较大关系。在小麦集中上市期间，部分地区的农民对价格还有更高的期待，因此延缓售粮节奏(即所谓的惜售)，而在托市政策加码的背景下，一些贸易商、加工企业也看高粮价，不惜抬价来抢购，由此形成供不应求假象，使价格短期内上涨。
特别值得重视的是，连续实行托市收储政策，使粮食市场政策化趋势明显，市场对政策变化反应敏感。8月13日，有关部门突然宣布，玉米的竞价销售量从每周100万吨下调到40万吨，这样一个细小的变化，引起整个玉米市场巨大的振动，它的影响是怎么被放大的？我们认为，这是政策的变化导致了市场预期的变化，市场立即将此政策变化解读为“国家缺乏拍卖调控粮源”，部分企业因此形成恐慌心理，使玉米价格大幅上涨。如8月16日大连期货市场玉米价格由每吨1995元涨至2050元，期货指数再创历史新高。幸而有关部门反应迅速，立即宣布举行该周第二次拍卖，向市场再投放100万吨玉米，玉米价格才应声回落。
但我们必须认识到，农业、粮食这样一种由自然再生产和经济再生产相交织的产业，由于生产空间布局的广泛性、时间分布的集中性以及市场信号影响的滞后性，因而粮食等农产品价格的周期波动是一种必然现象。从长期看，粮食价格将呈周期性波动、整体攀升趋势。粮食等农产品价格持续高位运行，将成为经济增长过程中一个不可回避的趋势。农业是国民经济的基础性产业，既与人们日常生活密切息息相关，也与上下游产业密切关联。粮食等农产品作为百价之基，稍有波动，就会影响整个价格总水平，进而影响国民经济持续健康稳定增长。对此，我们必须有足够的认识，也必须理性的应对。
二、为什么今年粮价异常波动？
今年国内粮价走势出现新的动向：大米、玉米、小麦轮番涨价，不断创历史新高，涨势不减。国内市场粮价看涨预期居高不下。
从玉米看，今年玉米价格上涨，并非供给短缺引起的合理上涨，而是在全国玉米总供给充裕背景下的异常波动。既有主产区减产的市场效应、国家托市调控的政策效应，也有物流不畅等因素的推动，还有西南干旱、通胀预期增强导致市场预期变化的影响。具体来讲，有以下几个原因。
第一，主产区玉米大幅减产，市场供求预期偏紧，价格上涨压力较大。去年秋粮上市前，各方面均预测玉米将保持连年丰收。但玉米收购的实际情况表明，玉米减产幅度较大，估计全国减产5－10%，东北主产区减产幅度达15－20%以上。尽管目前国内玉米库存较多、仍然供大于求，但由于主产区大幅减产，导致近期玉米市场有效供给不足、供求预期偏紧，玉米价格上涨压力不断增大。
第二，国家托市收购政策逆向调控，支撑玉米价格走高。在判断粮食丰收的前提下，去年国家继续在东北产区实行临时收储政策，并对南方16个饲料消费省份和中央直属粮食企业采购东北地区新产玉米给予每吨70元的费用补贴，对玉米价格上涨形成明显支撑作用。国内政策实施有一个很重要的特点，政策一旦出来，就难以刹车止步。我曾经在五月份跟有关部门的官员沟通过，要立即停止玉米收购运输补贴政策，可是这个补贴政策出来以后，产区的价格到了0.8元，超过托市价0.78元，这个政策仍然没有退出，一直到七月底才停了下来。
与此同时，由于近期淀粉、淀粉糖、酒精等产品价格不断上涨，粮食深加工效益好，开机率高，产区粮食深加工企业积极入市收购新粮，并通过上调收购价格与其他入市企业争夺粮源，也推动玉米价格走高。
第三，对价格预期较高，产区农民有惜售心理。2009年秋粮上市以来，产区农民大多观望等待，惜售心理较强。一般而言，进入1月份后，本应是农民集中售粮高峰期，但今年农民售粮进展缓慢，导致市场有效供给明显不足。究其原因，一是去年东北产区受旱灾影响，玉米减产较多，农民对价格预期较高；二是受通胀预期影响，水稻等粮价快速上涨，对玉米价格形成传导效应，加之国家实行临时收储和收购运输补贴等托市政策，农民预期玉米价格有进一步上涨空间，因此持粮待涨、择机而售。而加工企业抬价收购，也助长了农民惜售心理；三是农民收入持续增加，农村金融服务不断改善，农户获取备耕资金的能力显著增强，农民售粮节奏出现明显变化。
第四，多发频发的极端自然灾害，进一步强化了市场粮价看涨预期，加剧粮价异常波动。今春西南地区持续大面积干旱，对农户、加工企业、贸易商与销区市场的心理预期产生较大影响，市场粮价看涨预期普遍增强，少数地区甚至出现恐慌心理，出现抢购、囤积粮食现象，由此进一步加剧粮价的异常波动。
今年小麦异常波动也是类似的情况。今年小麦供需基本面总体尚可，因为有庞大的库存压底，虽然局部地区小麦略有减产，但不至于引起价格如此剧烈的变化。但形势却完全出乎预料，在小麦收购的旺季，价格却高开高走。个中原因，除了粮价的传导效应——即受大米、玉米价格上涨影响外，还有一个重要影响因素，就是托市政策效应。今年小麦收购，继续实行最低收购价。最低收购价的基本原理，是通过政府的干预性收购，减少市场流通量来托高价格。今年最低收购价采取多元主体的方式，加上市场已经存在不稳定预期，使贸易商和加工商形成涨价预期，加入到抬价抢购序列。需要讨论的是，在今年价格较高的形势下，是否应该出台托市政策？托市采取多元执行主体是否可行？我们认为，托市由单一执行主体，改为多元主体，强化了托市机制，但弱化了调控机制。 #存阅文档# #乡村振兴战略# #粮食价格#
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