准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念 服务构建新发展格局
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
汪涛：春节前后国内经济活动跟踪
汪涛为中国首席经济学家论坛理事，瑞银亚洲经济研究主管，首席中国经济学家
利用瑞银中国每日经济活动跟踪评估春节前后国内经济活动
春节前政府收紧了对部分经济活动的限制，倡导居民在“春运”期间（2021年1月28日至3月8日）减少不必要的出行、“就地过年”。我们在春节前的报告中指出，相关限制措施对居民外出的影响可能超出官方的估算，不过“就地过年”可能增加居民所在城市的消费、提振工业生产（详见《春节就地过年政策影响几何？》）。随着节后国内逐步复工复产，本报告将回顾节日前后国内经济活动，重新评估政策的潜在影响，并讨论央行政策可能的转变（参见瑞银中国每日经济活动跟踪）。
城际间出行减少，但城内出行强度稳健
“春运”前25天（1月28日至2月21日）旅客发送量较2019年农历同期下跌76%。相比去年农历同期，旅客发送量在节前同比下跌76%、春节期间下跌35%、节后至今同比上升78%（由于去年同期基数较低）。此外，百度迁徙规模指数显示，春节期间全国平均城际及省际人口流动规模为2019年正常水平的65%左右，而百度城内出行强度指数则略强于2019年农历同期水平。同时，高德百城交通拥堵程度延时指数也仅略低于往年水平。
春节假期消费活动表现不一
商务部数据显示春节黄金周全国重点零售和餐饮企业销售额较2019年农历同比增长4.9%（较2020年农历同比增长28.7%），不过我们认为低线城市和农村地区的小型零售企业销售可能比较乏力，因此整体社会消费品零售增长可能弱于上述重点企业表现。相比2019年，主要省市旅游收入明显下滑，但线上销售、快递、电影票房等均大幅增长。
复工复产可能早于往年，提振生产活动
高频数据和UBS Evidence Lab数据显示城际及省际出行减少，而城内出行强度和高炉开工率偏高。这与我们之前的判断相符，即今年有效工作日比往年多、复工复产或较早较快，春节期间工业生产可能比往年偏强。春节期间30个主要大中城市的房地产销售与前年基本持平（明显强于去年的低基数）。鉴于就地过年政策下返乡人群减少，我们预计春节期间建设活动可能亦强于往年。
增长持续恢复，央行政策正常化或早于预期
考虑到经济活动恢复、本地新增新冠病例再次清零，我们认为就地过年政策对今年一季度GDP的额外拖累可能处于我们此前预测区间（0.5-1个百分点）的下端。鉴于去年一季度基数较低，加之当前的经济活动限制应会很快放松，我们认为今年一季度GDP同比增速很可能在18%以上。此外，如果美国出台更大规模的财政刺激，我们目前对今年全年GDP增速的预测（8.2%）可能面临上行风险。因此，我们预计央行可能会很快重启政策正常化，时点可能早于春节前的预期（当时国内外疫情形势的不确定性较大）。我们仍认为政策正常化的主要方式是减少流动性投放、而非加息，随着财政支持减弱、宏观审慎措施收紧，信贷增长可能会进一步放缓（详见《2021年宏观展望和变数》和《2021-22年中国宏观经济展望》）。
春节前后国内经济活动限制有所收紧。为防范新冠疫情扩散风险，临近春节政府收紧了对部分经济活动的限制、并倡导居民在春运期间（1月28日至3月8日）减少不必要的出行、“就地过年”，春运期间返乡人员需要持7日以内的核酸阴性检测证明。部分地方政府和大型国企出台了额外的限制措施。我们在此前的报告中分析了就地过年政策对经济的影响。随着节后国内逐步复工复产，春节期间经济活动表现如何？政策正常化的节奏会否受到影响？
“春运”期间居民外出大幅减少... 交通部数据显示1月28日（春运首天）至2月21日旅客发送量较2019年农历同期下跌76%，较去年农历同比下跌65%。实际跌幅远大于交通部此前1月20日做出的“较2019年下降四成多”的预测，这表明“就地过年”政策对旅客发送量有较大的额外影响。不过，鉴于去年节后基数非常低，春运旅客发送量实际下跌幅度和官方预测的差距应会有所缩小。事实上，最近每日旅客发送量已经超过了去年农历同期水平（节前同比下跌76%、春节期间下跌35%、节后至今同比上升78%）。节后铁路和民航旅客发送量的反弹最为明显（参见瑞银中国每日经济活动跟踪）。
图片
...但城内出行强度依然较高。我们的人口流动指数是UBS Evidence Lab根据百度地图迁徙数据模型编制而成，该数据包括城市内部出行（城内出行强度）和城际及省际间的人口流动数据（流入和流出），覆盖了中国内地27个省份的367个城市。最新的数据显示，全国平均城际及省际人口流动规模为2019年节后水平的65%左右、大幅超过去年的节后水平。另一方面，节后城内出行强度依然较高，尤其是低线城市。春节假期期间（2月11日至17日）百度城内出行强度指数比2019年高出13%，比去年高出55%。同时，高德百城交通拥堵程度延时指数也仅略低于往年节后的正常水平、明显超过去年。上述数据均表明城内交通和出行情况和往年春节期间的正常水平大致相仿。
房地产销售走强，钢厂开工率也维持在正常水平。对应城内出行活跃、但与旅客发送量大幅走弱相反，过去三周全国30个主要大中城市的房地产销售比去年农历同期高30%以上。其中，由于居民购房意愿比较稳健，节前两周30城房地产销售比去年农历同期高24%、春节期间比去年高33%。同时，全国平均高炉开工率和电弧炉开工率也基本和往年持平，表明近期的限制措施对粗钢生产的影响非常有限。此外，受需求较为旺盛支撑，钢价最近也维持高位。
详情链接：https://t.cn/A6t68iAr
汪涛为中国首席经济学家论坛理事，瑞银亚洲经济研究主管，首席中国经济学家
利用瑞银中国每日经济活动跟踪评估春节前后国内经济活动
春节前政府收紧了对部分经济活动的限制，倡导居民在“春运”期间（2021年1月28日至3月8日）减少不必要的出行、“就地过年”。我们在春节前的报告中指出，相关限制措施对居民外出的影响可能超出官方的估算，不过“就地过年”可能增加居民所在城市的消费、提振工业生产（详见《春节就地过年政策影响几何？》）。随着节后国内逐步复工复产，本报告将回顾节日前后国内经济活动，重新评估政策的潜在影响，并讨论央行政策可能的转变（参见瑞银中国每日经济活动跟踪）。
城际间出行减少，但城内出行强度稳健
“春运”前25天（1月28日至2月21日）旅客发送量较2019年农历同期下跌76%。相比去年农历同期，旅客发送量在节前同比下跌76%、春节期间下跌35%、节后至今同比上升78%（由于去年同期基数较低）。此外，百度迁徙规模指数显示，春节期间全国平均城际及省际人口流动规模为2019年正常水平的65%左右，而百度城内出行强度指数则略强于2019年农历同期水平。同时，高德百城交通拥堵程度延时指数也仅略低于往年水平。
春节假期消费活动表现不一
商务部数据显示春节黄金周全国重点零售和餐饮企业销售额较2019年农历同比增长4.9%（较2020年农历同比增长28.7%），不过我们认为低线城市和农村地区的小型零售企业销售可能比较乏力，因此整体社会消费品零售增长可能弱于上述重点企业表现。相比2019年，主要省市旅游收入明显下滑，但线上销售、快递、电影票房等均大幅增长。
复工复产可能早于往年，提振生产活动
高频数据和UBS Evidence Lab数据显示城际及省际出行减少，而城内出行强度和高炉开工率偏高。这与我们之前的判断相符，即今年有效工作日比往年多、复工复产或较早较快，春节期间工业生产可能比往年偏强。春节期间30个主要大中城市的房地产销售与前年基本持平（明显强于去年的低基数）。鉴于就地过年政策下返乡人群减少，我们预计春节期间建设活动可能亦强于往年。
增长持续恢复，央行政策正常化或早于预期
考虑到经济活动恢复、本地新增新冠病例再次清零，我们认为就地过年政策对今年一季度GDP的额外拖累可能处于我们此前预测区间（0.5-1个百分点）的下端。鉴于去年一季度基数较低，加之当前的经济活动限制应会很快放松，我们认为今年一季度GDP同比增速很可能在18%以上。此外，如果美国出台更大规模的财政刺激，我们目前对今年全年GDP增速的预测（8.2%）可能面临上行风险。因此，我们预计央行可能会很快重启政策正常化，时点可能早于春节前的预期（当时国内外疫情形势的不确定性较大）。我们仍认为政策正常化的主要方式是减少流动性投放、而非加息，随着财政支持减弱、宏观审慎措施收紧，信贷增长可能会进一步放缓（详见《2021年宏观展望和变数》和《2021-22年中国宏观经济展望》）。
春节前后国内经济活动限制有所收紧。为防范新冠疫情扩散风险，临近春节政府收紧了对部分经济活动的限制、并倡导居民在春运期间（1月28日至3月8日）减少不必要的出行、“就地过年”，春运期间返乡人员需要持7日以内的核酸阴性检测证明。部分地方政府和大型国企出台了额外的限制措施。我们在此前的报告中分析了就地过年政策对经济的影响。随着节后国内逐步复工复产，春节期间经济活动表现如何？政策正常化的节奏会否受到影响？
“春运”期间居民外出大幅减少... 交通部数据显示1月28日（春运首天）至2月21日旅客发送量较2019年农历同期下跌76%，较去年农历同比下跌65%。实际跌幅远大于交通部此前1月20日做出的“较2019年下降四成多”的预测，这表明“就地过年”政策对旅客发送量有较大的额外影响。不过，鉴于去年节后基数非常低，春运旅客发送量实际下跌幅度和官方预测的差距应会有所缩小。事实上，最近每日旅客发送量已经超过了去年农历同期水平（节前同比下跌76%、春节期间下跌35%、节后至今同比上升78%）。节后铁路和民航旅客发送量的反弹最为明显（参见瑞银中国每日经济活动跟踪）。
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...但城内出行强度依然较高。我们的人口流动指数是UBS Evidence Lab根据百度地图迁徙数据模型编制而成，该数据包括城市内部出行（城内出行强度）和城际及省际间的人口流动数据（流入和流出），覆盖了中国内地27个省份的367个城市。最新的数据显示，全国平均城际及省际人口流动规模为2019年节后水平的65%左右、大幅超过去年的节后水平。另一方面，节后城内出行强度依然较高，尤其是低线城市。春节假期期间（2月11日至17日）百度城内出行强度指数比2019年高出13%，比去年高出55%。同时，高德百城交通拥堵程度延时指数也仅略低于往年节后的正常水平、明显超过去年。上述数据均表明城内交通和出行情况和往年春节期间的正常水平大致相仿。
房地产销售走强，钢厂开工率也维持在正常水平。对应城内出行活跃、但与旅客发送量大幅走弱相反，过去三周全国30个主要大中城市的房地产销售比去年农历同期高30%以上。其中，由于居民购房意愿比较稳健，节前两周30城房地产销售比去年农历同期高24%、春节期间比去年高33%。同时，全国平均高炉开工率和电弧炉开工率也基本和往年持平，表明近期的限制措施对粗钢生产的影响非常有限。此外，受需求较为旺盛支撑，钢价最近也维持高位。
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2020年12月28日，目前国内最长的公路钢结构高架桥、浙江首个被列为全国公路钢结构典型示范桥梁——浙江省鄞州至玉环公路椒江洪家至温岭城东段公路工程正式通车。
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