#狮戬商学院##万人助万企##鲁山样本#“多个问题，一次解决。这让我既意外又感动。有这样为企业解决实际问题的工作作风，有这样的营商环境，我们集团在鲁山发展的信心更足了。”8月26日上午，河南万恒塑胶集团公司负责人张太和，一见到河南商报记者，就连连夸赞平顶山市鲁山县“万人助万企”活动的牵头单位、县工业和信息化局。
公司门前因为道路狭窄，大货车进入厂区十分不便；100多万元的工程款在完工后未能及时回款……此次借助“万人助万企”活动，这些问题被反映到县“万人助万企”活动办公室，张太和与工信局等4个单位的负责人面对面交流，一个多小时就解决了。
今年7月初以来，鲁山县把优化营商环境、解决企业实际难题作为事关全局的大事要事来抓，确定了“发展为要，项目为王、企业为先、服务为上”的工作指导思想，全员发动，集体参与，迅速掀起“万人助万企”活动高潮。着力健全工作机制、创新工作举措、提升政务服务效能，打造开放有序市场，营造公平法治环境，构建“亲”“清”政商关系，全力提升营商环境，使越来越多的企业像河南万恒塑胶集团公司一样活力迸发。
精准发力优化环境助推企业“有绝招”
“我们企业用电量较大，抗洪救灾期间，县工信局、供电公司等单位领导多次到我们公司检查指导，千方百计保证我们的电力供应。”恒海集团远中电气有限公司董事长商长安说，另外，8月10日，该公司还收到了县里专汇的96万多元科技型中小企业奖补资金，“这一次‘万人助万企’活动真是办到了我们的心坎上”。
据了解，鲁山县高度重视优化营商环境工作，成立以县委、县政府主要领导任组长的“万人助万企”活动领导小组，将146个企业（项目）按属地划分为5个片区，组建了5个业务服务组和“十大工程”工作专班，统筹协调推进全县“万人助万企”工作，着力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金名片”，构建“亲”“清”政商关系，为全县经济高质量发展营造良好软环境。
“鲁山县‘万人助万企’工作，我们以‘问题解决率和企业满意率’为两大检验标准；以助企服务全覆盖为目标；以扎扎实实的服务措施为抓手；狠抓企业发展在政策兑现、要素保障、科技创新、融资纾困等方面的‘卡脖子’问题，打通企业发展的难点、堵点、痛点，营造良好的营商环境，增强企业的投资信心，促进县域经济高质量发展。”鲁山县人民政府县长叶锐说。
五个原则三大创新帮扶企业“用套餐”
刘远航是鲁山县“万人助万企”活动办公室综合协调组的一名工作人员，他每天上班的第一件事，就是打开电脑登录“清研鲁山”微信公众号，查看企业的最新问题留言，然后汇总反馈给其他组及相关领导，企业反映需要解决的问题会很快交办给相关单位。而在这个平台上，每个企业都有自己的账号和密码，可以随时登录反映问题和查看解决进度。
一个“问题库”让企业不用跑腿就能“问题全反映”，紧接着“坐等问题全解决”。这是鲁山县独创的五个原则、三个工作法，即边收集问题边解决的工作原则、问题“清零”原则、分类解决精细化原则、问题解决“不反弹”原则、“一企一档”“一企一策”“一类一尺”“一县一平台”原则和“五化法”“五账法”“三率法”工作法。
这些创新做法管不管用？企业最有发言权。
在鲁山县产业集聚区南区的河南技宏织造科技有限公司，箱包生产车间内，200余名女工正在电动缝纫机旁忙碌着。户外登山鞋生产车间，170余名员工正在埋头加工全牛皮登山鞋。“这些全是为出口创汇企业代加工产品的。这个月为东莞市一家公司代加工箱包近4万个。户外登山鞋全部出口美国，这个月接了2万个单子，到明年出口量将达到200万双。”该公司协理许文嘉说。
而两个月前，这里还处于长期停产的“僵尸”状态。原先入驻的企业同样是一家以生产箱包为主的工贸企业，由于经营不善，2019年初停产。“万人助万企”活动开展以来，鲁山县“万人助万企”活动业务组和工作专班积极帮助企业走法律渠道，盘活现状；同时，加大力度招商引资，寻求企业“起死回生”良方。鲁山得知总部在广东省中山市的一家出口创汇企业寻找发展商机，这里有闲置的厂房和大量的熟练女工，经牵线双方“一拍即合”。双方上个月签订协议后，这家停产的工贸企业一个月内就实现了复工。
“截至8月26日，鲁山县‘万人助万企’活动共收集到企业问题诉求186个，其中，近两周新增问题17个，有效解决175个，问题解决率达94%。实现规上工业增加值增速提升7个百分点、工业项目投资增速提升44个百分点。”鲁山县工业和信息化局局长于海琴说。
健全机制做优服务擦亮营商“金名片”
当好“店小二”，陪伴企业发展全过程，擦亮鲁山发展“金名片”。
机制重长效，服务保常态。鲁山县从机构设置到优化营商环境、完善新增企业培育机制到创新工作机制，建立常态化运转模式，让企业“吃下定心丸”，统筹长远发展“一盘棋”，争当高质量发展“排头兵”。
河南盛林纺织品有限公司总经理林雍基最近很高兴，“公司现在的车间远远不能满足需求，采购的原料和生产的产品由于没地方放，只能临时放在车间外。这次通过各职能部门协调，我们终于在产业集聚区拿到了上下三层、9000平方米的标准化厂房。明年搬进去后，我们将专门设计一个2000平方米的展厅，用工也将增加到150人左右。9月份家纺产品将进入销售旺季，8月25日县邮政储蓄银行又贷给我们60万元的低息款，用于购买原材料，我们得加油干了！”
高兴的不止林壅基，华能万通工程技术有限公司董事长沈玉现也刚刚拿到了40多万元的科技奖补资金。“我公司通过县里的清研科技工程引进了智能化装备技术，为公司生产的产品提升智能化水平、拓宽国外市场打好了基础。”
“在下一阶段的工作中，鲁山县将着重突出从破解企业发展难题到实现向建立长效工作机制上求突破、向培育完整产业链的产业集群上求突破、向完成新业态上求突破等‘三个突破’，实现鲁山县县域经济高质量发展，奋力建设生态文化美丽富强新鲁山。”鲁山县委书记刘鹏表示。
公司门前因为道路狭窄，大货车进入厂区十分不便；100多万元的工程款在完工后未能及时回款……此次借助“万人助万企”活动，这些问题被反映到县“万人助万企”活动办公室，张太和与工信局等4个单位的负责人面对面交流，一个多小时就解决了。
今年7月初以来，鲁山县把优化营商环境、解决企业实际难题作为事关全局的大事要事来抓，确定了“发展为要，项目为王、企业为先、服务为上”的工作指导思想，全员发动，集体参与，迅速掀起“万人助万企”活动高潮。着力健全工作机制、创新工作举措、提升政务服务效能，打造开放有序市场，营造公平法治环境，构建“亲”“清”政商关系，全力提升营商环境，使越来越多的企业像河南万恒塑胶集团公司一样活力迸发。
精准发力优化环境助推企业“有绝招”
“我们企业用电量较大，抗洪救灾期间，县工信局、供电公司等单位领导多次到我们公司检查指导，千方百计保证我们的电力供应。”恒海集团远中电气有限公司董事长商长安说，另外，8月10日，该公司还收到了县里专汇的96万多元科技型中小企业奖补资金，“这一次‘万人助万企’活动真是办到了我们的心坎上”。
据了解，鲁山县高度重视优化营商环境工作，成立以县委、县政府主要领导任组长的“万人助万企”活动领导小组，将146个企业（项目）按属地划分为5个片区，组建了5个业务服务组和“十大工程”工作专班，统筹协调推进全县“万人助万企”工作，着力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金名片”，构建“亲”“清”政商关系，为全县经济高质量发展营造良好软环境。
“鲁山县‘万人助万企’工作，我们以‘问题解决率和企业满意率’为两大检验标准；以助企服务全覆盖为目标；以扎扎实实的服务措施为抓手；狠抓企业发展在政策兑现、要素保障、科技创新、融资纾困等方面的‘卡脖子’问题，打通企业发展的难点、堵点、痛点，营造良好的营商环境，增强企业的投资信心，促进县域经济高质量发展。”鲁山县人民政府县长叶锐说。
五个原则三大创新帮扶企业“用套餐”
刘远航是鲁山县“万人助万企”活动办公室综合协调组的一名工作人员，他每天上班的第一件事，就是打开电脑登录“清研鲁山”微信公众号，查看企业的最新问题留言，然后汇总反馈给其他组及相关领导，企业反映需要解决的问题会很快交办给相关单位。而在这个平台上，每个企业都有自己的账号和密码，可以随时登录反映问题和查看解决进度。
一个“问题库”让企业不用跑腿就能“问题全反映”，紧接着“坐等问题全解决”。这是鲁山县独创的五个原则、三个工作法，即边收集问题边解决的工作原则、问题“清零”原则、分类解决精细化原则、问题解决“不反弹”原则、“一企一档”“一企一策”“一类一尺”“一县一平台”原则和“五化法”“五账法”“三率法”工作法。
这些创新做法管不管用？企业最有发言权。
在鲁山县产业集聚区南区的河南技宏织造科技有限公司，箱包生产车间内，200余名女工正在电动缝纫机旁忙碌着。户外登山鞋生产车间，170余名员工正在埋头加工全牛皮登山鞋。“这些全是为出口创汇企业代加工产品的。这个月为东莞市一家公司代加工箱包近4万个。户外登山鞋全部出口美国，这个月接了2万个单子，到明年出口量将达到200万双。”该公司协理许文嘉说。
而两个月前，这里还处于长期停产的“僵尸”状态。原先入驻的企业同样是一家以生产箱包为主的工贸企业，由于经营不善，2019年初停产。“万人助万企”活动开展以来，鲁山县“万人助万企”活动业务组和工作专班积极帮助企业走法律渠道，盘活现状；同时，加大力度招商引资，寻求企业“起死回生”良方。鲁山得知总部在广东省中山市的一家出口创汇企业寻找发展商机，这里有闲置的厂房和大量的熟练女工，经牵线双方“一拍即合”。双方上个月签订协议后，这家停产的工贸企业一个月内就实现了复工。
“截至8月26日，鲁山县‘万人助万企’活动共收集到企业问题诉求186个，其中，近两周新增问题17个，有效解决175个，问题解决率达94%。实现规上工业增加值增速提升7个百分点、工业项目投资增速提升44个百分点。”鲁山县工业和信息化局局长于海琴说。
健全机制做优服务擦亮营商“金名片”
当好“店小二”，陪伴企业发展全过程，擦亮鲁山发展“金名片”。
机制重长效，服务保常态。鲁山县从机构设置到优化营商环境、完善新增企业培育机制到创新工作机制，建立常态化运转模式，让企业“吃下定心丸”，统筹长远发展“一盘棋”，争当高质量发展“排头兵”。
河南盛林纺织品有限公司总经理林雍基最近很高兴，“公司现在的车间远远不能满足需求，采购的原料和生产的产品由于没地方放，只能临时放在车间外。这次通过各职能部门协调，我们终于在产业集聚区拿到了上下三层、9000平方米的标准化厂房。明年搬进去后，我们将专门设计一个2000平方米的展厅，用工也将增加到150人左右。9月份家纺产品将进入销售旺季，8月25日县邮政储蓄银行又贷给我们60万元的低息款，用于购买原材料，我们得加油干了！”
高兴的不止林壅基，华能万通工程技术有限公司董事长沈玉现也刚刚拿到了40多万元的科技奖补资金。“我公司通过县里的清研科技工程引进了智能化装备技术，为公司生产的产品提升智能化水平、拓宽国外市场打好了基础。”
“在下一阶段的工作中，鲁山县将着重突出从破解企业发展难题到实现向建立长效工作机制上求突破、向培育完整产业链的产业集群上求突破、向完成新业态上求突破等‘三个突破’，实现鲁山县县域经济高质量发展，奋力建设生态文化美丽富强新鲁山。”鲁山县委书记刘鹏表示。
#赣州身边事# 【人民日报关注江西赣州:加强农村基层党组织建设,引领乡村振兴】暑气将消，秋意渐兴。江西省赣州市于都县禾丰镇大湾村，刘济才夫妇正推着装满饲料的斗车，给小牛挨个“分饭”。上个月刚卖了百来头牛，家里还种了80余亩脐橙，夫妇俩是村里的致富能手。在今年年初的村两委换届选举中，刘济才因为懂经营、会管理、善协调、能发展，走上村干部岗位。
新一届大湾村两委班子年富力强、充满干劲，哪家资金周转不过来，他们帮忙垫上，哪家劳动力短缺，他们组织村民补上。村里还采取“龙头企业+党员+农户”“党员先锋户+农户”等模式，鼓励和引导农民发展种养产业。
“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”近年来，赣州市委坚持党建引领，着力加强农村基层党组织建设，带动11个贫困县脱贫摘帽，114.3万贫困人口稳定脱贫，乡村振兴迈出坚实步伐。
促进基层党建高质量发展
农村党建，抓手在哪里？赣州市委把发展村集体经济纳入基层党建大盘子，作为基层党建高质量发展的重点任务。
8月15日，江西省信丰县新田镇坪地山村热闹非凡，儿童乐园里到处是孩子们的活泼身影，丛林漂流中传来欢声笑语。看着眼前景象，坪地山村党支部书记陈秋生的思绪飘回了5年前。
坪地山村那时还是一个贫穷落后的小山村。2016年，坪地山村争取到100万元资金。村委会提出用这笔钱发展乡村旅游，壮大村集体经济。可设想刚一提出，就有村民质疑：“在村里发展旅游，全县都没有先例，能行吗？”
陈秋生带领村干部走村入户了解民意，自费组织人员前往外地考察，聘请专业机构做项目规划……经过半年的调研、考察，思路渐渐清晰，村民也统一了认识：由村集体领办、村民入股，实行公司化运营。
公司在已有的扶持资金基础上，由村干部和党员带头出资入股，鼓励村民通过现金、土地等形式投资入股，126户村民共筹资500万元。2019年，坪地山村接待游客10多万人次，利润达100万元，村集体按照股权分红20万元。
2020年，村人均年收入达7000元。“感谢村委会让我们在家门口就能赚到钱。”曾外出务工的村民刘水军现在专心干起了“农家乐”，如今脸上笑开了花。
村集体经济蓬勃发展是打造美丽乡村、推进乡村振兴的重要保障。近年来，赣州将村集体经济发展作为基层党建工作的重点任务，实行组织部门和农业农村部门双牵头机制，总结出政策红利型、出租出让型、股权分红型等5大类30种发展模式，全市行政村经营性收入均过10万元，村均达27.77万元，培育了一批集体经济强村。
村集体有了收入，还要加强监管。赣州市制定了村集体经济收入奖励机制和管理办法，出台村级财务管理办法，建立“三资”管理平台，把集体土地对外承包、集体项目发包经营等作为“四议两公开”的重要内容，接受群众监督，确保账务明晰、分配合理、使用规范。
选出可靠致富带头人
村子富不富，关键看支部；村子强不强，关键看“头羊”。近年来，赣州着力加强农村带头人队伍建设，注重传承革命老区的红色基因，赓续精神血脉，特别是优先考虑红军后代、烈士家属、退役军人和军属、老党员、退休干部、老教师等群体。
初秋午后，突如其来的狂风暴雨将正在办公室午休的谢建平惊醒。他立马起身，冒雨赶往村里新建不久的百亩蔬菜大棚。“棚里没进水吧？”谢建平了解情况。“问题不大！”基地负责人的回答让他松了口气。
谢建平是著名的“苏区模范乡”——兴国县长冈乡塘石村的党总支书记，他上任后的第一件事便是抓党建，开展“党员干部十带头”行动，在产业发展、环境整治、移风易俗等方面建立积分管理制度，提升党总支组织力。两年前，谢建平动员村民发展大棚蔬菜，有村民提意见：“种菜不如种粮，搞了大棚没人种怎么办？”种植400亩蔬菜涉及300多个农户的土地，土地流转也是难题。关键时刻，党建的引领作用得到了彰显。谢建平动员塘石村干部带头流转土地，并组织党员干部分片区，给村民们宣传政策，解疑释惑。
如今，塘石村大棚里的蔬菜换了一茬又一茬，村民们不但有土地分红，还能在家门口就业。大棚蔬菜每年为村集体经济增收8万余元。“有公心、有责任心、能办事、办成事”，村民们对谢建平赞不绝口。
赣州市委组织部部务委员李祥鑫介绍，“选拔基层带头人，既看工作圈、生活圈、服务圈测评，也看基层党建、脱贫攻坚、民生工程等落实情况，资望高且群众认可的人选，政治可靠的人选脱颖而出。”2021年村级换届，赣州共动员7986名红色传人参选，实现“不出事、选准人、优结构”目标。同时，全面加强党员致富带头人队伍建设，培养党员致富带头人1.7万余名，形成了一套较完整的“选人、育人、用人、带人”体系，换届后的村党支部书记中，致富能手占比达84.58%。
厚植乡村人才土壤
乡村要振兴，离不开高素质人才。赣州通过强化激励保障、健全管理机制等，吸引越来越多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才扎根农村。
在瑞金市沙洲坝镇沙洲坝村，一条颇具苏区特色的“红井步行街”穿村而过，连接红井景区和二苏大景区，游客们在这里漫步。位于红井景区东侧的红景宾馆项目建设地，工人们正忙着装修。“项目还未正式运营，承租方已经转来50多万元租金。”沙洲坝村党总支书记、村委会主任杨航高兴地说。
今年35岁的杨航之前开办过运输公司，生意做得不错，年收入约200万元。2014年，镇、村党组织和群众代表找到杨航，动员他参加村两委竞选，带群众共同致富。2021年，杨航当选沙洲坝村党总支书记兼村委会主任。沙洲坝村有30多处革命旧居旧址，杨航一上任便提出依托红色资源优势，以“党建+”形式，由党总支部牵头建设“红军之家”，组建红色文化宣传志愿服务队，发展红色旅游，带动村民致富。他说：“看到村民的日子越过越好，成就感爆棚！”
和杨航一样成为沙洲坝村干部的还有驻村干部杨群，“我本来已经联系好外出打工，月薪1万元。”32岁的杨群学的财会专业，脱贫攻坚期间作为金融企业驻村工作队队员入驻沙洲坝村。驻村期满后，杨群准备到一家外省企业担任财会工作。得知杨群要外出的消息，当地镇村干部带领群众代表挽留她，她就这样留下了，继续和镇村干部一起带领群众脱贫致富。
为厚培发展的“人才土壤”，赣州已连续4年提高村干部待遇，村党组织书记基本报酬均在3000元/月以上。同时，将村干部纳入市县两级干部教育培训总体规划，保证村党组织书记、村主任每年至少参加1次县级以上培训，其他村干部任期内轮训一遍。此外，赣州近3年还从村（社区）干部中选拔乡镇班子成员53人、选聘乡镇事业干部222人。通过一系列组合拳，赣州市有效解决了村干部报酬待遇偏低、职务和岗位调整提拔的空间有限、能力素质不高、考核机制不健全等问题，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供了坚实的干部人才支撑。（来源人民日报）
新一届大湾村两委班子年富力强、充满干劲，哪家资金周转不过来，他们帮忙垫上，哪家劳动力短缺，他们组织村民补上。村里还采取“龙头企业+党员+农户”“党员先锋户+农户”等模式，鼓励和引导农民发展种养产业。
“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”近年来，赣州市委坚持党建引领，着力加强农村基层党组织建设，带动11个贫困县脱贫摘帽，114.3万贫困人口稳定脱贫，乡村振兴迈出坚实步伐。
促进基层党建高质量发展
农村党建，抓手在哪里？赣州市委把发展村集体经济纳入基层党建大盘子，作为基层党建高质量发展的重点任务。
8月15日，江西省信丰县新田镇坪地山村热闹非凡，儿童乐园里到处是孩子们的活泼身影，丛林漂流中传来欢声笑语。看着眼前景象，坪地山村党支部书记陈秋生的思绪飘回了5年前。
坪地山村那时还是一个贫穷落后的小山村。2016年，坪地山村争取到100万元资金。村委会提出用这笔钱发展乡村旅游，壮大村集体经济。可设想刚一提出，就有村民质疑：“在村里发展旅游，全县都没有先例，能行吗？”
陈秋生带领村干部走村入户了解民意，自费组织人员前往外地考察，聘请专业机构做项目规划……经过半年的调研、考察，思路渐渐清晰，村民也统一了认识：由村集体领办、村民入股，实行公司化运营。
公司在已有的扶持资金基础上，由村干部和党员带头出资入股，鼓励村民通过现金、土地等形式投资入股，126户村民共筹资500万元。2019年，坪地山村接待游客10多万人次，利润达100万元，村集体按照股权分红20万元。
2020年，村人均年收入达7000元。“感谢村委会让我们在家门口就能赚到钱。”曾外出务工的村民刘水军现在专心干起了“农家乐”，如今脸上笑开了花。
村集体经济蓬勃发展是打造美丽乡村、推进乡村振兴的重要保障。近年来，赣州将村集体经济发展作为基层党建工作的重点任务，实行组织部门和农业农村部门双牵头机制，总结出政策红利型、出租出让型、股权分红型等5大类30种发展模式，全市行政村经营性收入均过10万元，村均达27.77万元，培育了一批集体经济强村。
村集体有了收入，还要加强监管。赣州市制定了村集体经济收入奖励机制和管理办法，出台村级财务管理办法，建立“三资”管理平台，把集体土地对外承包、集体项目发包经营等作为“四议两公开”的重要内容，接受群众监督，确保账务明晰、分配合理、使用规范。
选出可靠致富带头人
村子富不富，关键看支部；村子强不强，关键看“头羊”。近年来，赣州着力加强农村带头人队伍建设，注重传承革命老区的红色基因，赓续精神血脉，特别是优先考虑红军后代、烈士家属、退役军人和军属、老党员、退休干部、老教师等群体。
初秋午后，突如其来的狂风暴雨将正在办公室午休的谢建平惊醒。他立马起身，冒雨赶往村里新建不久的百亩蔬菜大棚。“棚里没进水吧？”谢建平了解情况。“问题不大！”基地负责人的回答让他松了口气。
谢建平是著名的“苏区模范乡”——兴国县长冈乡塘石村的党总支书记，他上任后的第一件事便是抓党建，开展“党员干部十带头”行动，在产业发展、环境整治、移风易俗等方面建立积分管理制度，提升党总支组织力。两年前，谢建平动员村民发展大棚蔬菜，有村民提意见：“种菜不如种粮，搞了大棚没人种怎么办？”种植400亩蔬菜涉及300多个农户的土地，土地流转也是难题。关键时刻，党建的引领作用得到了彰显。谢建平动员塘石村干部带头流转土地，并组织党员干部分片区，给村民们宣传政策，解疑释惑。
如今，塘石村大棚里的蔬菜换了一茬又一茬，村民们不但有土地分红，还能在家门口就业。大棚蔬菜每年为村集体经济增收8万余元。“有公心、有责任心、能办事、办成事”，村民们对谢建平赞不绝口。
赣州市委组织部部务委员李祥鑫介绍，“选拔基层带头人，既看工作圈、生活圈、服务圈测评，也看基层党建、脱贫攻坚、民生工程等落实情况，资望高且群众认可的人选，政治可靠的人选脱颖而出。”2021年村级换届，赣州共动员7986名红色传人参选，实现“不出事、选准人、优结构”目标。同时，全面加强党员致富带头人队伍建设，培养党员致富带头人1.7万余名，形成了一套较完整的“选人、育人、用人、带人”体系，换届后的村党支部书记中，致富能手占比达84.58%。
厚植乡村人才土壤
乡村要振兴，离不开高素质人才。赣州通过强化激励保障、健全管理机制等，吸引越来越多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才扎根农村。
在瑞金市沙洲坝镇沙洲坝村，一条颇具苏区特色的“红井步行街”穿村而过，连接红井景区和二苏大景区，游客们在这里漫步。位于红井景区东侧的红景宾馆项目建设地，工人们正忙着装修。“项目还未正式运营，承租方已经转来50多万元租金。”沙洲坝村党总支书记、村委会主任杨航高兴地说。
今年35岁的杨航之前开办过运输公司，生意做得不错，年收入约200万元。2014年，镇、村党组织和群众代表找到杨航，动员他参加村两委竞选，带群众共同致富。2021年，杨航当选沙洲坝村党总支书记兼村委会主任。沙洲坝村有30多处革命旧居旧址，杨航一上任便提出依托红色资源优势，以“党建+”形式，由党总支部牵头建设“红军之家”，组建红色文化宣传志愿服务队，发展红色旅游，带动村民致富。他说：“看到村民的日子越过越好，成就感爆棚！”
和杨航一样成为沙洲坝村干部的还有驻村干部杨群，“我本来已经联系好外出打工，月薪1万元。”32岁的杨群学的财会专业，脱贫攻坚期间作为金融企业驻村工作队队员入驻沙洲坝村。驻村期满后，杨群准备到一家外省企业担任财会工作。得知杨群要外出的消息，当地镇村干部带领群众代表挽留她，她就这样留下了，继续和镇村干部一起带领群众脱贫致富。
为厚培发展的“人才土壤”，赣州已连续4年提高村干部待遇，村党组织书记基本报酬均在3000元/月以上。同时，将村干部纳入市县两级干部教育培训总体规划，保证村党组织书记、村主任每年至少参加1次县级以上培训，其他村干部任期内轮训一遍。此外，赣州近3年还从村（社区）干部中选拔乡镇班子成员53人、选聘乡镇事业干部222人。通过一系列组合拳，赣州市有效解决了村干部报酬待遇偏低、职务和岗位调整提拔的空间有限、能力素质不高、考核机制不健全等问题，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供了坚实的干部人才支撑。（来源人民日报）
咸阳：聚焦“五城”谋幸福
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
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