【新华社暗访:#小地方成大明星避税聚集地#,地方用里子赚了面子,明星得到了实惠】记者近日在基层暗访发现,一些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时,会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。个别地方政府的税收优惠政策也给这些明星工作室避税带来便利,以致大量漏税现象产生。

企查查数据显示,今年以来,全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家,以各类明星工作室居多,注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到,一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”,成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。

1000余家明星工作室扎堆“小地方”

新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市,来自企查查、天眼查等提供的数据显示,这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体,其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现,它们几乎都是有名无实的“空壳”。

新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”,记者按图索骥,打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路,来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下,记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。

“这里原来是文化产业园,现在其实也是,只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商,在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后,“行业受到的影响还是蛮大的”,当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地,从注册数据显示,也聚集了大量明星工作室,但记者前往注册地走访发现,也未看到一家挂牌的明星工作室。

“都是假的,我在这上班四年了,里面有没有工作室我们不知道吗?”石湫影视基地一名售票员说,这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》,仿造了几栋民国风格建筑,后来用作录制综艺节目,现在对外开放卖门票,场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。

记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话,有的显示是空号,有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后,记者买票进入影视基地,走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室,但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。

明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露,2018年一位明星被曝光偷逃税时,执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访,并询问了相关工作人员,未找到办公场所。

据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍,明星工作室一般注册为个体工商户,也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后,一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料,不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体,会将之纳入经营异常目录,若满三年还会纳入失信黑名单。

“小地方”悄悄招引“大明星”

“2018年明星偷逃税事件之后,对明星工作室的税收征管开始收紧,一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地,也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体,一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说,一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府,依然会通过税收减免等优惠政策,吸引明星前来注册。

记者以文化企业负责人身份实地走访发现,一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目,整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。

——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时,新沂一招商干部称,建议以“总部经济”形式入驻园区,享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好,除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园,并表示很多明星工作室曾藏身于此。

记者进一步询问具体税收优惠政策时,这位招商干部表示,有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责,他们只负责前期对接,具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。

——项目台账“不见光”,私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室,我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称,很多明星在当地影视基地注册了工作室,且都要求签订“保密协议”,“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大,但我们营商环境好、政策更稳定,交通也更为便利。”

为了让记者吃上“定心丸”,工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到,这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里,每一本收据对应着一位明星,查看时要求不许拍照。“如果你们不放心,也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”

——税收高额返还,最高可返九成。在与多地招商干部沟通中,记者了解到,明星艺人如果注册为影视文化公司法人,需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义,其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税,超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税,超额累进的最高税率为45%。看似税率较高,但在此基础上,还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。

据知情人士透露,有的规模较大的明星工作室或公司法人,还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去,以达到逃税目的。

招商干部们坦言,通过“政策洼地”吸引明星设立工作室,实际上是地方用里子赚了面子,而明星得到了实惠。对地方政府来说,明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源,除了带来税收,还能帮地方完成招商引资考核任务,虽然地方政府返还了地方留成,但毕竟还能得到一部分,有胜于无。

铲除“脱实向虚”风险土壤,堵住明星偷逃税漏洞

记者了解到,明星工作室的收入,除去供养团队等日常开销外,几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是,一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式,而是转为查账征收。

影视行业“注销潮”近3年来发生过两次:一次是2018年6月至10月,在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况;一次是今年4月以来,出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销,不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说,2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离,转移到其他地方。

而据天眼查统计,2021年4月以来,一些明星在扎堆注销工作室的同时,会改换名称和地址成立新的工作室。比如,今年8月6日,与一位演员相关的公司注销,8月10日,与其相关的另一公司注册。

企查查数据显示:2018年之后,霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少,而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月,多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份,该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家,为历年最高。2021年以来截至8月18日,新增2397家,约是2020年全年注册量的2倍。

一位不愿具名的财税专家认为,一些经济落后地区为了完成税收任务,在给地方文化产业税收政策开口子,吸引一些明星到地方来注册工作室,实际上仅增加了开票收入税收数据,不带动地方就业,也不会拉动消费,只是做大了GDP。长此以往,不利于地方经济高质量发展,也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。

专家进一步指出,明星本已属于高收入群体,还利用地方政府的招商引资政策来避税,破坏了社会公平,极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管,保持税收政策的精准性、有效性,将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管,在现有税收信息技术的支撑下,切实做到监管全覆盖。

【城市更新】企业如何助力城市破解“成长的烦恼”

8月10日,住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见,旨在深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署要求,指导各地积极稳妥实施城市更新行动,防止沿用过度房地产化的开发建设方式,大拆大建,急功近利等问题。

一. 城市更新进入转型关键期
“城市更新”这一概念,自“十四五”规划建议提出实施,到今年全国两会被首次写入政府工作报告,提升至国家战略层面。截至2020年末,我国常住人口城镇化率超过60%。根据城市发展规律,我国的城市更新已进入由“量”到“质”的转型阶段,即由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”。更新方式逐渐由“拆改留”转向“留改拆”,由“点状建筑更新”向“片区整体更新”转变,由“大拆大建”向“精细化微改造”转变。

中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹认为,企业参与城市更新有五个关键要点:科技为力、产业为核、文化为魂、设计为美、运营为要。即用新的科技来提升更新项目的承载力和吸引力,提高效益和建筑坪效;注重产业和业态的整体升级;注入文化内核“聚人留人”;用新的设计形成新地标,提升空间功能和空间利用率;通过运营资产,资产管理和服务来提升资产价值,城市更新就是发现价值、提升价值的过程。

随着我国城市更新进入关键时期,国家积极推动出台相关政策,企业也面临着新的机遇与挑战。

住建部在《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》中明确了“加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用”、“对旧居住区、旧厂区、旧商业区等进行修补、织补式更新”、“吸引社会专业企业参与运营”等提法,积极推动各市(县)相关政策出台,为城市更新、空间运营、产业服务等领域的企业带来新的机遇。

在政策支持下,企业如何把握机遇、迎接挑战,助力城市更新行动稳步推进?多年以来专注城市更新赛道的创业公社给出了自己的答案。

二. 创业公社——聚焦城市更新空间运营,专注科技文化产业服务
随着城市更新步伐的加快,大量产业园区、老旧厂房、写字楼、商业等经营性房产需要进行内容更新、服务更新、建筑更新以及资本化更新。

创业公社秉承“为空间赋能,为企业安家”的使命,以空间运营和产业服务作为业务主航道,聚焦城市更新与园区运营业务,并专注服务科技与文化产业相关企业。已成功打造并运营“新产业、新办公、新配套、新服务”的科技和文化产业集聚区十余处,包括中关村国际创客中心、中关村虚拟现实产业园、中关村e世界、四通大厦、亦庄银和港、古城37度公寓等均成为北京市各级政府领导多次考察并高度赞许的标杆项目。

1.中关村国际创客中心——推动北京科技与文化高地建设
2015年,创业公社运营首个商改办项目-中关村国际创客中心,位于中关村核心商务区。项目改造前是中关村广场地下购物中心,面临资产老旧、运营环境差、管理难度大等系列问题。创业公社重新改造后,将其定位以企业服务为优势和特色的项目,重点服务文创、科技类创业企业。坐落于其中的中关村国际人才会客厅充分联动区域内各类国际化企业、机构和人才,为区域内企业和国际人才提供更多便利服务,以此吸引更多国际资源、要素和国际人才在中关村西区落地发展,推动中关村西区进一步打造创新、开放、活力、未来的国际创新创业人才聚集区。

2. 中关村E世界——产业升级风向标
为推动中关村E世界电子卖场进行升级改造,在海淀区政府的大力支持下,创业公社与相关合作方发起设立新平台,于2018年9月起对项目进行规划设计、装修改造和招商运营。改造后项目重新定位为新科技产业聚集中心,依托人才、市场、政策、高科技聚集等优势,重塑空间价值,运营8个月后实现满租。解决了前期产权过于分散、对区域贡献较低的问题,并成功引入产业龙头企业北京字节跳动网络技术有限公司,成为海淀区存量资产改造的成功案例。

3.中关NEO·星境——创业公社首个资产管理项目
2021年5月伊始,创业公社联合湖北知名企业武昌鱼集团,与国内顶级专业地产基金投资人翰同资本等机构合作,共同摘牌收购了北京大地花园酒店。收购后将由创业公社负责资产运营管理业务,通过重新业态定位、整体改造升级、全新运营赋能,将停业五年的大地花园酒店全新升级成为集现代、科技、智能为一体的顶级高科技企业总部大厦,使其成为中关村区域全新的星级地标。

项目所处的中关村西区是“中国硅谷”中关村最核心的地带,汇聚了顶尖的高科技跨国集团和国内外新星独角兽企业。作为国内最为活跃的科技创新演练场,这里孵化了包括小米、京东、美团等耳熟能详的新生代科技创业企业。未来,项目所在区域将继续作为全国科技创新的策源地,吸引着一流的前沿科技企业和高端英才前来“生根发芽”。

结语:
未来,城市更新体系将更加健全,模式会更加多样,更加注重经济社会环境的协调发展,成为推动城市高质量发展的主导力量之一。在碳达峰、碳中和目标下,建设低碳绿色家园的愿景,赋予了城市更新更多可能。

创业公社也将继续专注城市更新赛道,聚焦城市更新空间运营,专注科技与文化产业服务。把握时代机遇,努力实现“中国领先的空间运营和产业服务提供商”的愿景。

#枣庄新闻# 【天更蓝 山更绿 水更清 环境更优美】
建市以来,我市环境污染治理取得显著成效,生态环境保护各项工作取得重大进展,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。2020年主要污染物排放总量明显减少,化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别减少14.29%、13.88%、29.48%、33.89%,超额完成“十三五”总量减排任务。今年1—7月,细颗粒物(PM2.5)浓度均值为44微克/立方米,居全省第12位;空气质量优良率为66%,居全省第8位;环境空气质量综合指数为4.66,居全省第7位。全市7个国控断面水质均值达到地表水Ⅲ类标准,优良水体比率达到100%。全市森林面积187万亩,湿地面积23.8万亩,森林覆盖率27.4%。
党的十八大以来,我市持续深化生态环境建设大格局,持续改善辖区环境质量,巩固生态枣庄建设成果,生态环境治理能力不断提升,大力实施“国家森林城市十大提升工程”,着力推进环城绿道提升工程建设,积极倡导森林生态全民共建共享。3月,市委市政府全面启动实施了“山水林田大会战”,不断构建形成“山青、水秀、林茂、岸绿、田沃、湖美、城靓”的大生态格局。

三大保卫战捷报频传
蓝天保卫战方面,开展工业炉窑综合治理,2018年以来,全市范围内已淘汰一段式煤气发生炉,城市建成区已全部淘汰燃煤热风炉,全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉共计1345台,33台单机10万千瓦以下燃煤机组和10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。实施工业污染源全面达标排放计划,加大对火电、水泥、焦化等企业的监管,123家重点涉气企业已安装在线监控设施并联网。对重点污染源自动监控与基础数据库系统实行24小时监控,全年数据传输有效率为95.21%,达到90%的国家要求。加强挥发性有机物治理,推进低VOCs含量原辅材料源头替代企业141家,组织企业开展泄漏检测与修复(LDAR)、管道、储罐改造等无组织排放治理企业114家,实施高效治理设施改造企业43家,实施“一厂一策”精细化管控117家。
碧水保卫战方面,加大工业污染治理力度,全市100多家工业点源均实施了污水深度处理工程,重点保护区COD、氨氮排放全部达到省定标准。突出抓好城市污水集中处理,2018—2020年,新建城市污水管网148.7公里,城市污水管网达1014.4公里;新建、扩建城市污水处理厂4座,新增污水处理能力13万吨,全市污水总处理能力达到60万吨;全市11座城市污水集中处理厂和1座园区污水处理厂下游均配套建设了人工湿地水质净化工程,提高了流域生态修复能力。开展黑臭水体治理,总投资约3.3亿元,共消除污水直排口241个,新建或改造污水管网32公里,清除河道淤泥58万方。2020年底,全市10条黑臭水体已经全部完成治理任务。
净土保卫战方面,聚焦重点行业,按期完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查工作,累计采样调查地块19个,发现超标地块5个。全市污染地块共计2个,均正在开展风险评估、风险管控和土壤修复活动,无再开发疑似污染和污染地块,污染地块安全利用率达100%。加强耕地土壤环境质量管理,实施耕地土壤环境类别划分,其中优先保护类耕地353.4万亩,安全利用类耕地535.78亩,无严格管控类耕地。加强涉危废企业规范化管理,实行危险废物转移联单制度,严防非法处置危险废物等违法行为。加强土壤污染重点监管单位管理,督促53家土壤污染重点监管单位落实环境风险隐患排查和自行监测制度,对重点监管单位实施监督性监测。开展重点重金属减排,一类企业减排100%,二类企业减排18.15%,无新增三类企业,超额完成“十三五”期间重金属减排目标。

环城绿道
构筑中心城区共享森林生态圈
枣庄环城国家生态公园于2015年12月被国家林业局正式批复建设试点,成为山东省首个国家生态公园,公园总面积20094公顷,中心城区坐落其中。200多公里的环城绿道作为环城国家生态公园的重要组成部分,是我市生态文明建设的重要品牌、市民休闲游憩和享受生态福祉的重要场所。
2019年,市委、市政府作出了实施环城绿道提升工程,构筑中心城区共享森林生态圈的重大决策部署。各级总投资3亿多元,对171.17公里道路进行提升完善,新建绿道58.4公里。以凤凰绿道、青龙绿道沿线为重点,组织开展大规模冬季彩叶树种造林行动,沿线山体栽植黄栌、红栌等彩叶树种数百万棵,不断塑造国家生态公园示范、中国环城绿道典范、中国森林体验基地的形象。
200多公里的环城绿道串联起省级以上森林湿地公园13处、休闲驿站22处、乡村旅游镇村137个、采摘园农家乐324家、旅游景点景区55处,吸引一大批工商企业在绿道沿线开展森林康养、森林人家等生态观光经营,带动一大批森林旅游产品和业态蓬勃发展,实现了绿道生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

保护恢复湿地
打造“湿地之乡”
坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针,以建设湿地公园为突破口,着力打造“湿地之乡”。目前,全市现有湿地面积23.8万亩,建立国家湿地公园5处、省级湿地公园12个。据初步估算,每年全市湿地生态系统服务总价值为15.8亿元。
加大湿地生态系统修复力度,大力实施人工湿地水质净化、塌陷湿地修复治理、湿地生态破坏治理等“六大”工程,通过退耕还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施,合理调节水资源,增加水面面积,完成湿地保护修复面积43845亩。在“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”期间,发出了《保护湿地,从我做起》《关注鸟类、保护湿地、建设和谐生态家园》的倡议书,设置“湿地科普宣传栏”,累计发放湿地保护宣传材料75万余份,举办广播电视讲座89次,悬挂宣传标语8000余幅,不断提升市民湿地生态意识。在全省率先颁布实施了《枣庄市湿地公园建设管理办法》,市级8部门联合公布了《枣庄市重点保护湿地名录》。全市建设湿地监测站20个,及时掌握湿地资源动态变化。严禁在湿地范围内围垦、乱砍滥伐、乱采乱挖,依法处理违法占用、开垦、填埋和污染湿地行为,湿地保护率达到70%,促进湿地生态系统持续健康发展。

荒山绿化
构建绿色生态屏障
我市启动实施“山水林田”大会战,已集中整治60处破损山体,深入开展“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动,一年一个山头、一绿一座山脉,全市年均造林面积5万亩以上,成为造林绿化面积增幅最快、质量最好的时期,走出了适合枣庄实际的荒山绿化之路。
以国家长防林工程、省级林业生态修复项目为带动,科学编制重点荒山造林实施方案,坚持因地制宜,适地适树,推行科学化、工程化、专业化造林,做好植树造林“生态加法”,累计完成山区造林30万亩,形成了“山下有果、山腰见彩,山上常绿”的立体森林生态景观。大力推进25度坡丘陵退耕还果还林,并与林业行业精准扶贫、产业结构调整有机结合起来,因地制宜,建设生态与经济兼顾的经济林示范基地5万亩,昔日“荒山穷山”变为“金山银山”。对新造林,连续三年抓幼林抚育,做好割灌、除草和补植补造,促进苗木成林;对已经郁闭的森林,采取间伐、疏伐、卫生伐、割灌除草等措施,全市年均抚育森林面积20万亩次以上,不断提升森林质量。
以沿路、沿河渠、沿湖、沿边界和环城、环镇驻地、环村、环水库为重点,集生态、文化、民生等元素于一体,已建成的4600余公里绿色生态廊道,连通城市与乡村、串联山水与人文、融合生态与经济,成为推进城乡融合发展的重要抓手、实现乡村全面振兴的重要支撑。
目前,枣庄、滕州创建成“国家森林城市”,3个区(市)创建成“全国绿化模范县”,台儿庄区、薛城区积极创建“省级森林城市”,创建成国家森林乡村22个、省级森林镇6个、省级森林村居55个、市级森林镇街8个、市级森林村居37个,处处呈现出“生产美、生活美、生态美”的新时代城乡面貌。

(来源:枣庄日报)
(查看详情:https://t.cn/A6IsgQB1)


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