【新华社暗访:#小地方成大明星避税聚集地#,地方用里子赚了面子,明星得到了实惠】记者近日在基层暗访发现,一些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时,会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。个别地方政府的税收优惠政策也给这些明星工作室避税带来便利,以致大量漏税现象产生。

企查查数据显示,今年以来,全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家,以各类明星工作室居多,注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到,一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”,成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。

1000余家明星工作室扎堆“小地方”

新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市,来自企查查、天眼查等提供的数据显示,这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体,其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现,它们几乎都是有名无实的“空壳”。

新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”,记者按图索骥,打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路,来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下,记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。

“这里原来是文化产业园,现在其实也是,只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商,在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后,“行业受到的影响还是蛮大的”,当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地,从注册数据显示,也聚集了大量明星工作室,但记者前往注册地走访发现,也未看到一家挂牌的明星工作室。

“都是假的,我在这上班四年了,里面有没有工作室我们不知道吗?”石湫影视基地一名售票员说,这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》,仿造了几栋民国风格建筑,后来用作录制综艺节目,现在对外开放卖门票,场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。

记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话,有的显示是空号,有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后,记者买票进入影视基地,走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室,但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。

明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露,2018年一位明星被曝光偷逃税时,执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访,并询问了相关工作人员,未找到办公场所。

据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍,明星工作室一般注册为个体工商户,也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后,一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料,不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体,会将之纳入经营异常目录,若满三年还会纳入失信黑名单。

“小地方”悄悄招引“大明星”

“2018年明星偷逃税事件之后,对明星工作室的税收征管开始收紧,一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地,也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体,一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说,一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府,依然会通过税收减免等优惠政策,吸引明星前来注册。

记者以文化企业负责人身份实地走访发现,一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目,整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。

——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时,新沂一招商干部称,建议以“总部经济”形式入驻园区,享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好,除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园,并表示很多明星工作室曾藏身于此。

记者进一步询问具体税收优惠政策时,这位招商干部表示,有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责,他们只负责前期对接,具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。

——项目台账“不见光”,私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室,我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称,很多明星在当地影视基地注册了工作室,且都要求签订“保密协议”,“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大,但我们营商环境好、政策更稳定,交通也更为便利。”

为了让记者吃上“定心丸”,工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到,这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里,每一本收据对应着一位明星,查看时要求不许拍照。“如果你们不放心,也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”

——税收高额返还,最高可返九成。在与多地招商干部沟通中,记者了解到,明星艺人如果注册为影视文化公司法人,需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义,其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税,超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税,超额累进的最高税率为45%。看似税率较高,但在此基础上,还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。

据知情人士透露,有的规模较大的明星工作室或公司法人,还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去,以达到逃税目的。

招商干部们坦言,通过“政策洼地”吸引明星设立工作室,实际上是地方用里子赚了面子,而明星得到了实惠。对地方政府来说,明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源,除了带来税收,还能帮地方完成招商引资考核任务,虽然地方政府返还了地方留成,但毕竟还能得到一部分,有胜于无。

铲除“脱实向虚”风险土壤,堵住明星偷逃税漏洞

记者了解到,明星工作室的收入,除去供养团队等日常开销外,几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是,一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式,而是转为查账征收。

影视行业“注销潮”近3年来发生过两次:一次是2018年6月至10月,在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况;一次是今年4月以来,出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销,不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说,2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离,转移到其他地方。

而据天眼查统计,2021年4月以来,一些明星在扎堆注销工作室的同时,会改换名称和地址成立新的工作室。比如,今年8月6日,与一位演员相关的公司注销,8月10日,与其相关的另一公司注册。

企查查数据显示:2018年之后,霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少,而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月,多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份,该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家,为历年最高。2021年以来截至8月18日,新增2397家,约是2020年全年注册量的2倍。

一位不愿具名的财税专家认为,一些经济落后地区为了完成税收任务,在给地方文化产业税收政策开口子,吸引一些明星到地方来注册工作室,实际上仅增加了开票收入税收数据,不带动地方就业,也不会拉动消费,只是做大了GDP。长此以往,不利于地方经济高质量发展,也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。

专家进一步指出,明星本已属于高收入群体,还利用地方政府的招商引资政策来避税,破坏了社会公平,极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管,保持税收政策的精准性、有效性,将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管,在现有税收信息技术的支撑下,切实做到监管全覆盖。

【三星堆四号坑已全部提取完毕 共出土器物千余件】
  9月9日,在“考古中国”重要项目——三星堆遗址考古发掘阶段性成果通气会上,四川省考古研究院现场发布了三星堆遗址祭祀区三号坑、四号坑的阶段性重大考古成果。
  四号坑(以下简称K4)的发掘由四川省文物考古研究院负责,启动于2020年10月9日,至2021年8月19日结束。
  (一)基本情况
  K4位于“祭祀坑”群的东北部,开口于宋代文化层下,打破生土层。平面近正方形,方向为北偏东35°。坑口东边长3.11米、南边长2.79米、西边长2.74米、北边长2.75米,口部面积约8.1平方米。坑壁斜直,壁面较为平整,近底部有疑似工具加工痕迹,底部不甚平整,整体南高北低,坑深1.3-1.5米。坑底东南角有一长方形生土台,表面不平整,转角圆缓,表面无明显踩踏和人工加工痕迹。土台东边长0.5米、南边长1.58米、西边长0.4米、北边长1.4米。
  (二)堆积形成过程
  K4:坑口以上部分堆积很不丰富。宋代堆积直接叠压坑口,可能对坑口造成一定的破坏。推测K4埋藏之后不久,这个区域就废弃了,直到宋代才有人来此生产、生活。在平地上挖掘一近正方形的坑,并在坑东南部保留一呈圆角方形的土台。坑壁、坑底及土台表面,简单修整,均不平整。
  坑内上层堆积为填土和疏松的灰烬堆积,从坑的不同角度倾倒填土,呈现出四周高中间低的堆积形态。下层为被烧烤过的整根象牙,均较散乱,坑底散布破碎的陶器;金器集中放置在坑偏西部位置;铜器、玉器、石器残件散落在坑底的不同部位;坑的东南角倾倒一层厚厚的灰烬,应为“另一现场”产生的夹杂着烧土颗粒细沙土。
  (三)主要出土器物初步确定
  目前K4遗物已全部提取完毕,共出土完整器79件、残件1073件。完整器包括玉器9件,均来自埋藏堆积,有琮2件、瑗1件、凿4件、璧1件、锛1件;铜器21件;象牙47根,均来自埋藏堆积;陶器2件,均出土于灰烬层,且均为尖底盏。
  K4出土3件铜扭头跪坐人像,大小、造型一致,似同属一件铜器。人像呈跪坐姿态,身体略向左前方倾斜,头微颔并扭向身体右侧,双手呈半“合十”状平举于身体左前方,两膝贴地,双脚前脚掌着地,后脚掌抬起。人像身体重心在左肩与双手手掌之间卡槽的位置,表现出强烈的负重感。这3件人像从造型、纹饰等方面来说都是三星堆考古全新的发现,对研究三星堆的青铜铸造技术及艺术、宗教信仰与社会体系、与周边地区的文化交流提供了材料。发掘简报《三星堆遗址四号祭祀坑出土铜扭头跪坐人像》已在《四川文物》2021年第4期刊出。
  (四)埋藏年代大致判定
  四川省文物考古研究院与国家文物局考古研究中心与北京大学考古文博学院考古年代学联合实验室联合开展K4碳十四年代研究,得到6个碳十四年代数据,经过贝叶斯统计树轮校正计算得到其埋藏年代有95.4%的概率落在距今3148—2966年的时间范围之内,属商代晚期。研究文章《四川广汉三星堆遗址四号祭祀坑的碳十四年代研究》已在《四川文物》2021年第2期刊出。
  (五)多学科研究与文物保护稳步开展
  四川省文物考古研究院联合中国丝绸博物馆等单位对K4出土纺织品进行了显微观察和检测分析。在K4灰烬层一件青铜器旁发现了麻线的堆积,是有序排列成一缕一缕的状态,肉眼可见,提取后在显微镜下进行观察。麻线并不存在经纬组织结构,仅一缕一缕排列成比较有序的线条。随即考古工作人员对其他土样做了进一步的显微观察,发现了具有明显经纬组织结构的纺织物。通过观察分析显微形态,结合酶联免疫分析结果,判定为平纹组织结构的丝绸残留物,其长宽约3.8×3.1毫米。这是工作人员第一次在新一轮祭祀坑考古发掘中发现有丝绸残留物。郭建波、蔡秋彤署名文章《三星堆遗址丝绸残留物的发现及其考古学价值思考》在《中国文物报》2021年7月30日第3版披露了初步研究成果。
  四川省文物考古研究院与上海大学对K4灰烬堆积进行了植硅体样品分析。根据对K4灰烬堆积32个样品的观察、分析、鉴定,植硅体含量在连续剖面的样品中没有呈现在不同深度有规律的变化,灰烬层中包含的植物遗存以竹亚科为主,还发现有少量的芦苇、画眉草亚科、莎草科、棕榈科及部分分难以鉴定到科、属、种的阔叶木本植物。初步研究成果已形成《三星堆遗址四号祭祀坑灰烬层植硅体样品分析报告》。
  西北大学已经在K4发掘现场提取了大量陶器残留物样品,中国科技大学也进行了采样,相关的残留物检测分析研究正在有序展开。北京联合大学对K4坑壁进行了磁化率检测,并在灰烬层和坑底提取烧成温度检测样品,同时北京科技大学也提取了相关样品,烧成温度研究正在展开。成都理工大学对K4填土及坑底生土进行的土样微结构研究,四川大学进行的微生物分析研究也已经在有条不紊地进行中。K4其它方面的植物、动物考古分析也正由上海大学、成都文物考古研究院、四川省文物考古研究院等单位实施。
  截至目前共清理K4出土的青铜器5件、象牙24根、金器1件、玉器4件,采集样品832份,送检715份,送检样品包括有机残留物分析209份、成分检测50份、碳十四测年35份、土壤磁化率212份、微生物126份、鉴定成分21份、XRF/Raman17份。
  来源:四川观察

【合肥五年看点】瞄准千亿产业,合肥新站高新区深耕芯屏“主战场”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

9月7日,维信诺合肥公司讲解员蔡巍巍将“合肥五年看点”集中采访记者带入到一个魔幻的世界,各种大小不一,色彩各异,有的薄如纸,有的柔似布的显示屏在让记者们大饱眼福的同时,也真正见识了我国显示技术的高深。类似这样的企业正在合肥新站高新技术产业开发区(简称合肥新站高新区)形成集聚之势。正如合肥新站高新区经贸局局长曾艳所表述的那样,合肥新站高新区瞄准千亿产业,深耕芯屏“主战场”。

新型显示产业集聚,综合实力登顶全国
合肥新站高新区产业结构持续优化升级,三次产业结构由0.5:81.8:17.7调整为0.2:59.0 :40.8。主导产业加速集聚,战略性新兴产业产值年均增长16.2%,截至2021年上半年,战新产业约占规上工业比重的88%。
面板产线规模国内领先,建成三条TFT-LCD高世代液晶面板生产线、一条硅基OLED显示器件生产线、一条6代AMOLED全柔面板线,各类面板年出货量约占全国的1/7;集成电路初步形成了以晶合集成、奕斯伟、新汇成、捷达微电子等为核心的产业内部微循环,协同发展特色显著。2019年合肥新型显示器件产业集群入选第一批国家战略性新兴产业集群,新站高新区新型显示产业以产业分类排名第一的成绩跻身国家级。2020年,在全国新型显示十大园区中排名第二。
现代显示产业较有代表的维信诺合肥公司,项目总投资440亿元,项目达产后将实现年产各类屏体2800万片(综合计算),这些屏体会应用于智能手机、智能穿戴、车载、笔记本电脑等领域。
该产线可面向高端市场和客户提供高端产品定制化服务,针对未来高性能柔性产品进行了量产前瞻技术布局,整体产线技术规划水平全球领先。同时,随着市场对屏下摄像、折叠屏、屏下指纹等创新趋势的追求,以及5G商用推进和AI等新技术的发展,将为OLED面板引爆新商机。
维信诺合肥公司总经理助理孙海涛在接受采访时说,本项目是维信诺在全国布局的第三条AMOLED生产线,也是在全国总投资规模最大的一条维信诺生产线,该项目的整体产线技术规划水平方面是全球领先的,定位“全柔高定”(针对柔性AMOLED的技术发展趋势和潜在市场需求,在技术、产品、商业模式等方面持续创新,为高端客户的前沿产品打造特殊工艺路线,提供高端定制化服务。)该生产线可实现柔性产品的更高性能,在超级全面屏、高端折叠、低功耗、高解析度等产品方向上进行前瞻技术布局;可兼容生产中、小尺寸柔性屏体,产品体系更加成熟和多元化。

城市建设快速拓展,硬件支撑作用加快显现
五年来,合肥新站高新区新开工建筑面积3661万平方米,位居全市前列。建成道路48条、总里程70.4公里,城市建成区面积增至60平方公里。城市建设快速拓展,硬件支撑作用加快显现。
“六横六纵”区域路网建成贯通,“轨道交通+主干道+支线道路”的路网新格局逐步形成。铜陵北路高架(北二环—天水路)、文忠路下穿少荃湖隧道、淮海大道、东方大道、魏武路、九顶山路、大众路等一批枢纽工程建成通车,地铁3号线已通车,1号线三期、4号线正在加快建设。市政公用事业全面发展,水、电、气、热、通信等保障能力显著提升。
淮海大道(文忠路—祥和路)道排附属及综合管廊工程位于合肥新站高新区,起点文忠路,终点祥和路,全长5295m,总工期24个月,2020年7月正式开工建设,合同总造价12.96亿。主要施工内容包括道排、桥梁、综合管廊、交通土建、照明、电力(土建)等多个系统,体量大,工期紧,紧邻地铁3号线施工,局部上跨和下穿其结构,安全风险高,各类管线迁改交错复杂。
据项目负责人介绍,自5月22日合肥新站高新区召开“大干150天,打通30条道路”誓师大会以来,项目积极响应大会号召,组织开展了“大干150天,确保年底通车”劳动竞赛活动。制定“年底保通车专项方案”,针对剩余工程量,梳理棘手问题(如综合管廊、道排、桥梁存在交叉施工等),并通过强化项目施工生产组织,优化现场资源配置,细化关键工点和工序施工组织安排,对人员、材料、机械设备的进场进行部署和优化,确保节点工期完成。
7月3日凌晨1点,项目施工的祥和路跨线桥第二联南幅连续梁顶板浇筑顺利完成,标志着合肥淮海大道祥和路跨线桥主体结构全部完工,为淮海大道年底通车奠定了坚实基础。
为保障新九中九月开学交通顺畅,项目围绕9月1日之前完成淮海大道(大众路-相城路段)南幅道排以及附属施工施工节点,在确保工程安全质量前提下,增加2家施工班组,增加8台施工机械,早晚各增加2小时施工作业时间,坚持小雨快干,雨停大干,实行每日总工带班平推制,将原本3个月工期压缩到2个月。目前已顺利完成该路段通车任务。

改善民生福祉,营宜居宜业良好环境
社会民生明显改善。合肥新站高新区累计民生投入183.66亿元,年增速12.82%,实施省、市、区民生工程110余项。完成征迁面积297.36万平方米,累计交付回迁安置小区14个、回迁安置房34871套,大幅改善了群众居住条件和居住环境。建设公租房项目17个、20352套,中低收入家庭和新市民近5万人受惠。
自第十一次党代会以来至今,教育事业累计投资25亿元,新建、改扩建幼儿园49所、中小学18所。充分发挥7个区级教育集团的龙头作用,全面推行义务教育均衡发展。高教基地高校、中职学校、技工学校28所,在校学生近17万人,初步构建起覆盖中职、高职、应用型本科高校为一体的现代职业教育体系。安医大四附院、合肥京东方医院等相继开诊,成功引进了市属老年护理院、口腔和骨科医院及合肥市中心血站项目。
为了实现棚改安置房“又好又快”建设,让社区征迁户早日回迁,新站高新区根据《合肥市安置房开发建设管理办法》,引进安置房开发建设品牌单位,由企业采用房地产商业开发模式建设,待交付验收后由区管委会回购。
磨店家园二期C地块住宅产业化项目就是代建回购建设模式。该项目于2020年10月15日全面开工建设,目前项目已完成预售备案,地上主体结构已施工至6层-8层,计划2023年1月3日竣工备案完成,项目交付标准为公共部位部分精装,户内毛坯。
2021年是合肥新站史上新建学校多、新增学位最多的一年,全区总投资13亿元,新建或改扩建教育项目13个,今年秋季交付使用的幼儿园2所、中小学7所,新增义务阶段学位数11190个。目前全区共有7个区属教育集团,均采取“一长多校”的“名校+”办学模式,学校60%教师为原集团本部骨干教师,市区级以上骨干教师或高级教师达到20%。截至目前全区共有公办中小学28所,教职工2000余名,公办在校中小学生3.2万人。
合肥市竹溪小学教育集团梦溪路校区以“办社会满意、家长放心的教育”为己任,秉承“培养坚韧有节、灵动儒雅、富有书香气息的未来人”的办学理念,让竹溪教育之花在新站落地生根。
合肥市竹溪小学梦溪路校区坐落在高教基地,毗邻学林公园,周边高校林立,教育资源丰富。学校紧邻区域内“六纵八横”中的学林路,位于梦溪路与学林路交叉口东北角,占地约28400平方米,总建筑面积约17950平方米,总投资约5000万元,办学规模36个班,可容纳学生1600余人。学校项目工程建设计划于2021年8月份完工,9月份正式开学。

新站高新区将继续坚持教育优先发展,不断加大教育投入,深化教育管理改革,优化整体办学品质、提升教学教研质量、打造新站教育特色品牌,让每个孩子在家门口“好上学”“上好学”,全面提升辖区居民的幸福感、获得感。

编后:合肥新站高新区综合经济实力大幅跃升,规上工业增加值增速连续多年位居合肥第一。“十三五”期间,全区地区生产总值年均增长9.8%,规模以上工业增加值年均增长14.3%,连续多年位居全市第一。财政收入年均增长17.44%,全社会固定资产投资累计完成约2500亿元,其中,工业投资占比达57%。社会消费品零售总额年增长9.6%。2021年上半年,新开工项目27个,开工率达90%。“十四五”期间,合肥新站高新区将加快构建新发展格局,全面对标国家高新区发展要求,全力推动新站经济社会高质量发展,向“千亿产业园区” 的目标奋力迈进!


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