中央宣传部印发通知 部署文娱领域综合治理工作
针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域出现的问题，中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。
《通知》指出，近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但是，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为此，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。
《通知》明确，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气。
《通知》要求规范市场秩序。强调企业社会责任，鼓励资本与产业良性互动。遏制资本不良牟利，抵制天价片酬，合理配置成本比例，严厉查处偷逃税行为，有效维护市场秩序。
《通知》要求压实平台责任。打击流量至上，维护行业良好生态。查处一批牟取不当利益的营销号。打击各种形式的流量造假行为。严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号的管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。
《通知》要求严格内容监管。严管综艺节目，健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。持续开展网络综艺节目专项整治工作。树立正确审美观，加强文艺创作审美导向把关。加强游戏内容审核把关，提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任，推进防沉迷系统接入，完善实名验证技术。
《通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处，禁止劣迹艺人转移阵地复出。规范明星广告代言。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。发挥行业协会作用，强化职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
《通知》指出，要加强教育培训。丰富从业人员的教育培训手段，加强思想政治引领，明确红线底线。加强青少年思想道德教育，学校、家庭、社会形成合力，引导树立正确价值观。禁止义务教育阶段未成年人参加偶像团组和线下应援活动。加强青少年普法教育，强化“饭圈”集资乱象、不良网贷等负面案例的警示教育作用。
《通知》指出，要完善制度保障。健全法律法规，推进依法管理。研究制定粉丝社群管理、经纪公司管理、直播管理、演艺明星金融产品和游戏产品代言管理等监管规则。
《通知》指出，要加强舆论宣传。加强正面宣传，引导从业人员崇德尚艺。强化舆论监督，营造良好环境。发挥文艺批评作用，引导正确审美。
《通知》强调，要强化组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性，严格落实主管和属地责任，将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务落实到位。加强工作联动，构建多领域、跨部门协同合作的工作格局。
同时，中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象作了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、强化粉丝消费管理、强化粉丝互动管理、强化明星经纪管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等八个方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
中央宣传部有关部门负责人就文娱领域综合治理工作答记者问
近日，中央宣传部印发通知，就文娱领域综合治理工作作了专题部署。中央宣传部有关部门负责人就相关情况，接受了记者专访。
问：请介绍一下开展此项工作的总体考虑。
答：近年来，广大文艺工作者积极践行社会主义核心价值观，创作了大量优秀作品，特别是围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，推出了一大批深受人民群众欢迎的精品力作，围绕中心、服务大局，努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面也发挥了积极作用。与此同时，有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但也要看到，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为促进文娱行业健康发展，回应人民群众呼声，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作并建立长效工作机制，通过多措并举、综合施策，有力规范市场秩序，坚决遏制行业不良倾向，有效廓清文娱领域风气，积极引领向上向善社会风尚。
问：此项工作明确强调“综合治理”，请问主要包括哪些工作内容？
答：文娱领域存在的这些不良现象涉及面广、关联度高、复杂性强，必须进行全方位综合治理。我们将从七个方面着手：一是规范市场秩序，二是压实平台责任，三是严格内容监管，四是强化行业管理，五是加强教育培训，六是完善制度保障，七是加强舆论宣传。突出问题导向，各部门协同发力，既要加强源头治理，又要做到全链条覆盖；既要在短期内取得明显成效，又要建立健全长效机制，达到标本兼治的效果。
问：最近一段时间，文娱领域连续出现个别从业人员违法失德言行。此次综合治理工作对加强从业人员的职业素养、行为规范和发挥行业协会作用方面提出了哪些具体措施和要求？
答：随着文娱行业创作、生产、传播、消费方式日趋多样化，文娱领域从业人员结构更复杂、思想更活跃、流动性更大，全面提升从业人员遵纪守法意识和职业道德素养、加强行为规范，既是大势所趋，更是势在必行。通知强调，要进一步强化行业管理，加大对违法失德艺人的惩处。规范明星广告代言，将明星、企业、媒体等相关方全部纳入监管视野。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。通知指出，要充分发挥行业协会作用，实现自我约束管理。强化行业协会职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
问：这次综合治理工作中，对压实平台的主体责任提出了明确要求，这是基于哪些方面考虑？
答：平台在娱乐信息的传播、满足人民群众多样化文化需求等方面发挥了独特的作用。但也要看到，一些平台追求流量至上，忽视社会责任，不重视社会效益与经济效益的统一，在内容生产、审核、传播等环节把关不严，甚至对不良现象起到推波助澜的作用，所以，推动各类平台有效管理、有序运行，至关重要。通知明确提出了一系列相关要求，严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号约束管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台，将按照相关规定进行严肃处罚。同时提出要对牟取不当利益的营销号加大查处力度，打击各种形式的流量造假行为。
问：我们注意到，在开展文娱领域综合治理的同时，也部署了“饭圈”乱象专项综合整治工作。此前，相关部门对“饭圈”乱象开展了专项行动，请问综合整治工作有哪些更进一步的举措？
答：近年来，随着粉丝经济的发展，不良“饭圈”现象也呈现出愈演愈烈的趋势。拉踩引战、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控评等问题屡见不鲜，对青少年身心健康造成不良影响，人民群众反映强烈。为推动粉丝文化良性发展，建设清朗网络生态，在“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动基础上，此次将持续从八个方面进一步加强全面整治：一是强化综艺节目管理，二是强化榜单产品管理，三是强化粉丝消费管理，四是强化粉丝互动管理，五是强化明星经纪管理，六是强化明星自我约束，七是打击违法违规行为，八是限制未成年人非理性追星。坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
问：此次综合治理明确提出要规范市场秩序，主要的着眼点是什么？
答：良好的市场秩序是文娱行业健康发展的重要保证，这里也包括各类市场主体和资本的积极参与。近年来，文娱产业迅速发展，但也出现了一些过度商业化、娱乐化的倾向，甚至通过各种手段牟取不良利益，破坏了行业生态和社会风气。在此次综合治理中，一方面，要发挥市场积极作用，引导资本与产业良性互动，加强文娱企业社会效益考核，推动其承担更多社会责任。另一方面，要强化资本监管，坚决打击“黑灰产”等违规违法行为，抵制天价片酬，严厉查处偷逃税行为。通过构建规范的市场秩序，促进文娱行业健康有序发展。
来源：中国文明网
针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域出现的问题，中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。
《通知》指出，近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但是，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为此，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。
《通知》明确，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气。
《通知》要求规范市场秩序。强调企业社会责任，鼓励资本与产业良性互动。遏制资本不良牟利，抵制天价片酬，合理配置成本比例，严厉查处偷逃税行为，有效维护市场秩序。
《通知》要求压实平台责任。打击流量至上，维护行业良好生态。查处一批牟取不当利益的营销号。打击各种形式的流量造假行为。严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号的管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。
《通知》要求严格内容监管。严管综艺节目，健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。持续开展网络综艺节目专项整治工作。树立正确审美观，加强文艺创作审美导向把关。加强游戏内容审核把关，提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任，推进防沉迷系统接入，完善实名验证技术。
《通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处，禁止劣迹艺人转移阵地复出。规范明星广告代言。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。发挥行业协会作用，强化职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
《通知》指出，要加强教育培训。丰富从业人员的教育培训手段，加强思想政治引领，明确红线底线。加强青少年思想道德教育，学校、家庭、社会形成合力，引导树立正确价值观。禁止义务教育阶段未成年人参加偶像团组和线下应援活动。加强青少年普法教育，强化“饭圈”集资乱象、不良网贷等负面案例的警示教育作用。
《通知》指出，要完善制度保障。健全法律法规，推进依法管理。研究制定粉丝社群管理、经纪公司管理、直播管理、演艺明星金融产品和游戏产品代言管理等监管规则。
《通知》指出，要加强舆论宣传。加强正面宣传，引导从业人员崇德尚艺。强化舆论监督，营造良好环境。发挥文艺批评作用，引导正确审美。
《通知》强调，要强化组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性，严格落实主管和属地责任，将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务落实到位。加强工作联动，构建多领域、跨部门协同合作的工作格局。
同时，中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象作了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、强化粉丝消费管理、强化粉丝互动管理、强化明星经纪管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等八个方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
中央宣传部有关部门负责人就文娱领域综合治理工作答记者问
近日，中央宣传部印发通知，就文娱领域综合治理工作作了专题部署。中央宣传部有关部门负责人就相关情况，接受了记者专访。
问：请介绍一下开展此项工作的总体考虑。
答：近年来，广大文艺工作者积极践行社会主义核心价值观，创作了大量优秀作品，特别是围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，推出了一大批深受人民群众欢迎的精品力作，围绕中心、服务大局，努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面也发挥了积极作用。与此同时，有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但也要看到，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为促进文娱行业健康发展，回应人民群众呼声，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作并建立长效工作机制，通过多措并举、综合施策，有力规范市场秩序，坚决遏制行业不良倾向，有效廓清文娱领域风气，积极引领向上向善社会风尚。
问：此项工作明确强调“综合治理”，请问主要包括哪些工作内容？
答：文娱领域存在的这些不良现象涉及面广、关联度高、复杂性强，必须进行全方位综合治理。我们将从七个方面着手：一是规范市场秩序，二是压实平台责任，三是严格内容监管，四是强化行业管理，五是加强教育培训，六是完善制度保障，七是加强舆论宣传。突出问题导向，各部门协同发力，既要加强源头治理，又要做到全链条覆盖；既要在短期内取得明显成效，又要建立健全长效机制，达到标本兼治的效果。
问：最近一段时间，文娱领域连续出现个别从业人员违法失德言行。此次综合治理工作对加强从业人员的职业素养、行为规范和发挥行业协会作用方面提出了哪些具体措施和要求？
答：随着文娱行业创作、生产、传播、消费方式日趋多样化，文娱领域从业人员结构更复杂、思想更活跃、流动性更大，全面提升从业人员遵纪守法意识和职业道德素养、加强行为规范，既是大势所趋，更是势在必行。通知强调，要进一步强化行业管理，加大对违法失德艺人的惩处。规范明星广告代言，将明星、企业、媒体等相关方全部纳入监管视野。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。通知指出，要充分发挥行业协会作用，实现自我约束管理。强化行业协会职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
问：这次综合治理工作中，对压实平台的主体责任提出了明确要求，这是基于哪些方面考虑？
答：平台在娱乐信息的传播、满足人民群众多样化文化需求等方面发挥了独特的作用。但也要看到，一些平台追求流量至上，忽视社会责任，不重视社会效益与经济效益的统一，在内容生产、审核、传播等环节把关不严，甚至对不良现象起到推波助澜的作用，所以，推动各类平台有效管理、有序运行，至关重要。通知明确提出了一系列相关要求，严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号约束管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台，将按照相关规定进行严肃处罚。同时提出要对牟取不当利益的营销号加大查处力度，打击各种形式的流量造假行为。
问：我们注意到，在开展文娱领域综合治理的同时，也部署了“饭圈”乱象专项综合整治工作。此前，相关部门对“饭圈”乱象开展了专项行动，请问综合整治工作有哪些更进一步的举措？
答：近年来，随着粉丝经济的发展，不良“饭圈”现象也呈现出愈演愈烈的趋势。拉踩引战、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控评等问题屡见不鲜，对青少年身心健康造成不良影响，人民群众反映强烈。为推动粉丝文化良性发展，建设清朗网络生态，在“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动基础上，此次将持续从八个方面进一步加强全面整治：一是强化综艺节目管理，二是强化榜单产品管理，三是强化粉丝消费管理，四是强化粉丝互动管理，五是强化明星经纪管理，六是强化明星自我约束，七是打击违法违规行为，八是限制未成年人非理性追星。坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
问：此次综合治理明确提出要规范市场秩序，主要的着眼点是什么？
答：良好的市场秩序是文娱行业健康发展的重要保证，这里也包括各类市场主体和资本的积极参与。近年来，文娱产业迅速发展，但也出现了一些过度商业化、娱乐化的倾向，甚至通过各种手段牟取不良利益，破坏了行业生态和社会风气。在此次综合治理中，一方面，要发挥市场积极作用，引导资本与产业良性互动，加强文娱企业社会效益考核，推动其承担更多社会责任。另一方面，要强化资本监管，坚决打击“黑灰产”等违规违法行为，抵制天价片酬，严厉查处偷逃税行为。通过构建规范的市场秩序，促进文娱行业健康有序发展。
来源：中国文明网
#财经快讯#【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（8月31日）】戳
1、中央全面深化改革委员会第二十次会议召开
8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。
2、上海检察机关24项举措严打证券违法犯罪
近日，上海市人民检察院出台《关于依法从严打击证券违法犯罪活动的实施方案》，提出24项举措，全方位提升打击、预防、监督、治理一体化效能，防范化解重大金融风险。
此次出台的实施方案强调，要坚持穿透审查并依法加大对证券发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人的追责力度，实现资本市场“追首恶”的精准打击；坚持“一案双查”，依法严惩中介机构提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等犯罪，进一步强化“全链条”打击，全面落实对资本市场违法犯罪“零容忍”的要求。
3、防止未成年人沉迷网游新举措出台
国家新闻出版署近日下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。
通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理；要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。
4、契税法9月1日起施行 契税优惠政策继续执行
《中华人民共和国契税法》将于2021年9月1日起施行。
财政部和国家税务总局近日发布的《关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》明确，购买住房等契税优惠政策继续执行。
5、三部门联合开展家政企业信用建设行动
近日，国家发展改革委、商务部、最高人民法院3部门联合开展家政企业信用建设行动，督促家政企业开展信用修复，激励企业争先创优。
通过行动的开展，到2022年12月底前，省级家政领域问题企业台账退出率达到80%，逐步实现问题台账清零，推动行业乱象有效治理。
6、易会满：加快推进新时代基金业高质量发展
30日，证监会主席易会满在基金业协会第三届会员代表大会上讲话时指出，基金业要紧扣“高质量”的主线，努力开创改革发展新局。
易会满就基金行业高质量发展提出“五个更加”原则。一是更加突出处理好规模、结构与发展质量的关系。二是更加突出抓规范、促创新和防风险的统筹平衡。三是更加突出行业自身发展和客户价值增长的同提升、共进步。四是更加突出回归行业本源，坚守“真私募”定位。五是更加突出厚植行业文化，促进健全发展生态。
7、7月全国共销售彩票362.45亿元
财政部网站30日公布数据显示，7月份，全国共销售彩票362.45亿元，比上年同期增加0.96亿元，增长0.3%。其中，福利彩票机构销售112.54亿元，同比减少41.82亿元，下降27.1%；体育彩票机构销售249.91亿元，同比增加42.79亿元，增长20.7%。
8、逾六成上市药企销售费用率回落
截至8月30日，共有362家A股上市药企发布了2021年半年报。从有可比数据的357家企业情况看，逾六成销售费用率较上年同期有所下降。
同花顺数据显示，357家药企2021年上半年营业总收入共计9204.81亿元，销售费用合计1339.49亿元，整体看销售费用占营收比重为14.55%；去年同期，上述药企营业总收入共计7366.87亿元，销售费用合计1152.54亿元，销售费用占营收比重为15.64%。
9、我国将建立实施北斗基础产品认证制度
市场监管总局近日印发《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》，通过在北斗行业建立实施质量认证制度，营造有利于北斗基础产品发展的良好环境。
《实施意见》共八个方面，提出了北斗基础产品认证工作“统一管理、共同实施。政府引导、市场运行”的基本原则，设定了认证机构能力条件和行为规范，明确了申诉举报渠道和监管机制。
10、北京环球度假区将于9月20日开园
北京环球度假区近日宣布将于9月20日开园。
据悉，北京环球度假区开园之时，将包括北京环球影城主题公园、北京环球城市大道，以及环球影城大酒店和诺金度假酒店两家酒店。
1、中央全面深化改革委员会第二十次会议召开
8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。
2、上海检察机关24项举措严打证券违法犯罪
近日，上海市人民检察院出台《关于依法从严打击证券违法犯罪活动的实施方案》，提出24项举措，全方位提升打击、预防、监督、治理一体化效能，防范化解重大金融风险。
此次出台的实施方案强调，要坚持穿透审查并依法加大对证券发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人的追责力度，实现资本市场“追首恶”的精准打击；坚持“一案双查”，依法严惩中介机构提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等犯罪，进一步强化“全链条”打击，全面落实对资本市场违法犯罪“零容忍”的要求。
3、防止未成年人沉迷网游新举措出台
国家新闻出版署近日下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。
通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理；要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。
4、契税法9月1日起施行 契税优惠政策继续执行
《中华人民共和国契税法》将于2021年9月1日起施行。
财政部和国家税务总局近日发布的《关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》明确，购买住房等契税优惠政策继续执行。
5、三部门联合开展家政企业信用建设行动
近日，国家发展改革委、商务部、最高人民法院3部门联合开展家政企业信用建设行动，督促家政企业开展信用修复，激励企业争先创优。
通过行动的开展，到2022年12月底前，省级家政领域问题企业台账退出率达到80%，逐步实现问题台账清零，推动行业乱象有效治理。
6、易会满：加快推进新时代基金业高质量发展
30日，证监会主席易会满在基金业协会第三届会员代表大会上讲话时指出，基金业要紧扣“高质量”的主线，努力开创改革发展新局。
易会满就基金行业高质量发展提出“五个更加”原则。一是更加突出处理好规模、结构与发展质量的关系。二是更加突出抓规范、促创新和防风险的统筹平衡。三是更加突出行业自身发展和客户价值增长的同提升、共进步。四是更加突出回归行业本源，坚守“真私募”定位。五是更加突出厚植行业文化，促进健全发展生态。
7、7月全国共销售彩票362.45亿元
财政部网站30日公布数据显示，7月份，全国共销售彩票362.45亿元，比上年同期增加0.96亿元，增长0.3%。其中，福利彩票机构销售112.54亿元，同比减少41.82亿元，下降27.1%；体育彩票机构销售249.91亿元，同比增加42.79亿元，增长20.7%。
8、逾六成上市药企销售费用率回落
截至8月30日，共有362家A股上市药企发布了2021年半年报。从有可比数据的357家企业情况看，逾六成销售费用率较上年同期有所下降。
同花顺数据显示，357家药企2021年上半年营业总收入共计9204.81亿元，销售费用合计1339.49亿元，整体看销售费用占营收比重为14.55%；去年同期，上述药企营业总收入共计7366.87亿元，销售费用合计1152.54亿元，销售费用占营收比重为15.64%。
9、我国将建立实施北斗基础产品认证制度
市场监管总局近日印发《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》，通过在北斗行业建立实施质量认证制度，营造有利于北斗基础产品发展的良好环境。
《实施意见》共八个方面，提出了北斗基础产品认证工作“统一管理、共同实施。政府引导、市场运行”的基本原则，设定了认证机构能力条件和行为规范，明确了申诉举报渠道和监管机制。
10、北京环球度假区将于9月20日开园
北京环球度假区近日宣布将于9月20日开园。
据悉，北京环球度假区开园之时，将包括北京环球影城主题公园、北京环球城市大道，以及环球影城大酒店和诺金度假酒店两家酒店。
【涉外审判平等对待 营商环境有法保障】在涉外审判工作中，平等保护中外当事人合法权益是一项基本原则。人民法院要确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等，对于维护公平公正的国际贸易投资秩序，营造市场化国际化法治化营商环境具有重要的积极意义。近日，山东省高级人民法院召开新闻发布会，通报了“平等保护中外当事人合法权益”典型案例，《法治日报》记者选取其中的几例涉外海事纠纷案件，以期提醒中外市场主体注意防范法律风险，减少损失。
大豆霉变索赔亿元
理清责任赔偿三成
2016年9月，山东晨曦粮油有限公司（以下简称晨曦公司）与哥伦比亚某公司签订了一份进口巴西大豆的合同，由萨么科股份有限公司（以下简称萨么科公司）所属的“阿德兰特”轮从巴西运输至中国。在该批大豆装船期间，有4次降雨停装记录。2017年4月11日，装船完成后，船长签发了清洁已装船提单。2017年5月25日，“阿德兰特”轮到达山东省日照港外锚地，并向晨曦公司递交了装卸准备就绪通知书。因晨曦公司办理进口、报检等手续，“阿德兰特”轮最终于2017年8月22日靠港准备卸货。晨曦公司登轮检查货物时发现大豆已霉变，遂以提单持有人身份向承运人萨么科公司主张涉案货损及费用损失1.29亿元及相关利息。
青岛海事法院审理后认为，涉案货损系由雨中装货作业、运输途中通风措施不当以及卸货迟延三方面原因共同造成，萨么科公司应对涉案货损承担70％的赔偿责任。
萨么科公司不服一审判决，向山东省高级人民法院提起上诉，主张大豆变质系由自然特性造成，萨么科公司已尽到谨慎合理的管货义务。
山东高院审理认为，在装货过程中，萨么科公司尽到了妥善、谨慎的注意义务；在运输期间，萨么科公司所采取的每日测量温湿度一次以及单一通风或不予通风的措施，与舱内外温湿度、天气变化情况不相适应，存在管货不当的情形，但该情形并非造成货损的主要原因。其主要原因是晨曦公司未及时办妥货物进口及报检手续，船舶在高温天气下等待靠泊卸货近百天；船舱通风能力有限，即使萨么科公司开启通风孔、舱盖进行自然通风，亦不能避免豆堆中下部热损。故二审法院撤销一审判决，改判萨么科公司对涉案货损承担30％的赔偿责任。
无单放货引发纠纷
依法交付承运免责
青岛隆合源工贸有限公司（以下简称隆合源公司）委托法国达飞海运集团出运货物至西班牙瓦伦西亚，达飞轮船（中国）有限公司青岛分公司代为签发正本提单。2019年3月，法国达飞海运集团在瓦伦西亚港卸货，并交付收货人。在隆合源公司向买卖合同项下的买方（即收货人）索要货款时，其称已收到货物，但并未交付货款。隆合源公司作为提单记载的托运人，仍持有全套正本提单。随后，隆合源公司以无单放货为由，将法国达飞海运集团、达飞轮船（中国）有限公司、达飞轮船（中国）有限公司青岛分公司诉至法院，要求三被告赔偿货款损失。
法国达飞海运集团辩称，其交付货物的依据是西班牙瓦伦西亚公证处出具的《提单遗失或失窃证明书》（以下简称《证明书》）。该《证明书》载明，收货人申请对涉案提单的效力进行注销，并提供了相应担保。西班牙执业律师出具的法律意见载明，《证明书》是依照《西班牙航海条例》作出的，即使在收货人没有正本提单的情况下，承运人别无选择，只能交付货物，否则违反西班牙法的规定。
青岛海事法院审理认为，《证明书》系依照西班牙法律作出的生效文书。根据《证明书》的要求，法国达飞海运集团作为承运人应当在货物到达目的港后交付给收货人。事实上，承运人也是收到《证明书》之后在目的港把货交付收货人的，符合海商法第五十一条规定的免责事由，依法不应承担赔偿责任，故判决驳回隆合源公司的诉讼请求。
本案承办法官表示，本案是一起典型的承运人无正本提单交付货物的海上货物运输合同纠纷。承运人按照目的港所在地公证机关的生效文书，将货物交付收货人。根据海商法五十一条第一款第五项“政府或者主管部门的行为、检疫限制或者司法扣押”的规定，系参照《海牙规则》第四条第二款(g)项的规定所制定，其规定的“君主、当权者或人民的扣留或管制，或依法扣押”并未拘泥于政府或主管部门，而是涵盖了各类具有相应行政权力、司法权力等的国家机关。法院从立法原意的角度考量，认为无单放货行为不是由于承运人的原因引起的，且承运人亦不能合理地予以防止和避免的，因此造成的货物灭失或损坏，承运人可以免责。
准确适用约定法律
平等保护各方权益
2020年4月30日以来，先后有7名境外当事人和1家香港公司向青岛海事法院申请扣押利比里亚籍“狮子”轮（M.V.“SAM LION”)。扣押完成后，船东SPV萨姆莱恩有限公司未在法定时间内提供担保，最终弃船，德国航运贷款银行申请拍卖该船舶。
青岛海事法院发出公告，要求债权人在规定时间内登记债权。其间，上述8名当事人和“狮子”轮21名外籍船员向青岛海事法院登记债权并提起诉讼，请求确认海事债权。纠纷涉及船舶抵押借款合同、船舶保险合同、船舶物料备品供应合同等，涉案标的2000余万美元。其中，拖欠德国航运贷款银行借款本金及利息、罚息共计1700余万美元。
青岛海事法院审理认为，SPV萨姆莱恩有限公司与德国航运贷款银行在抵押合同中明确约定适用利比里亚法律，依照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条的规定，确认涉案船舶抵押借款合同纠纷适用利比里亚法律。涉案船舶抵押权已依法设立并经利比里亚海事部门登记，对船东SPV萨姆莱恩有限公司有效且具有执行力。遂判决SPV萨姆莱恩有限公司偿还德国航运贷款银行欠款本金及利息、罚息，确认德国航运贷款银行对“狮子”轮享有抵押权，并有权从该船舶拍卖变卖价款中优先受偿。
同时，7起涉及保险合同、船舶备品物料欠款纠纷和21名船员提起的工资确权纠纷，青岛海事法院依法对债权进行了确认，判决21名船员享有船舶优先权，有权从船舶拍卖价款中优先受偿工资。
上述系列案件判决后，各方当事人均未提出上诉。
本案承办法官表示，案件争议本身与中国内地没有连接点，当事人依据《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》及相关规定，主动向青岛海事法院申请扣押船舶，并选择青岛海事法院处理其纠纷，体现了当事人对我国海事司法的认可和信任。青岛海事法院准确适用当事人约定的法律，平等保护了各方的合法权益。
海商法相关规定
第四十六条 承运人对集装箱装运的货物的责任期间，是指从装货港接收货物时起至卸货港交付货物时止，货物处于承运人掌管之下的全部期间。承运人对非集装箱装运的货物的责任期间，是指从货物装上船时起至卸下船时止，货物处于承运人掌管之下的全部期间。在承运人的责任期间，货物发生灭失或者损坏，除本节另有规定外，承运人应当负赔偿责任。
前款规定，不影响承运人就非集装箱装运的货物，在装船前和卸船后所承担的责任，达成任何协议。
第四十八条 承运人应当妥善地、谨慎地装载、搬移、积载、运输、保管、照料和卸载所运货物。
第五十一条 在责任期间货物发生的灭失或者损坏是由于下列原因之一造成的，承运人不负赔偿责任：
（五）政府或者主管部门的行为、检疫限制或者司法扣押；
（九）货物的自然特性或者固有缺陷；
（十）货物包装不良或者标志欠缺、不清；
（十一）经谨慎处理仍未发现的船舶潜在缺陷；
第七十一条 提单，是指用以证明海上货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。提单中载明的向记名人交付货物，或者按照指示人的指示交付货物，或者向提单持有人交付货物的条款，构成承运人据以交付货物的保证。
涉外民事关系法律适用法相关规定
第四十一条 当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。
老胡点评
随着我国对外开放的步伐进一步加快、范围进一步扩大，具有涉外因素的民商事纠纷也不断增加。同时，随着我国综合国力的增强和国际地位的提高，在一些与中国没有实际紧密关系的争议案件中，当事人也主动选择中国司法机构管辖。
在审理涉外民商事案件过程中，人民法院应当严格坚持依法平等保护原则，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等，努力为中外当事人提供公开公平公正参与竞争、受到同等法律保护的市场环境，以全方位便捷的司法服务和公正高效的司法保障增强中外当事人对我国市场的信心和信任，增强我国司法的国际公信力和权威性。
本期由山东司法机关审理的3例涉外海事纠纷案件中，法官充分尊重当事人意思自治，保障当事人依法选择管辖法院、选择适用法律、选择纠纷解决方式的权利，把依法平等保护原则贯彻落实到案件审理的各个环节、各个方面，赢得了中外当事人的信任与好评，为营造市场化国际化法治化营商环境贡献了司法力量。
胡勇
来源：法治日报——法制网
编辑：吴迪
大豆霉变索赔亿元
理清责任赔偿三成
2016年9月，山东晨曦粮油有限公司（以下简称晨曦公司）与哥伦比亚某公司签订了一份进口巴西大豆的合同，由萨么科股份有限公司（以下简称萨么科公司）所属的“阿德兰特”轮从巴西运输至中国。在该批大豆装船期间，有4次降雨停装记录。2017年4月11日，装船完成后，船长签发了清洁已装船提单。2017年5月25日，“阿德兰特”轮到达山东省日照港外锚地，并向晨曦公司递交了装卸准备就绪通知书。因晨曦公司办理进口、报检等手续，“阿德兰特”轮最终于2017年8月22日靠港准备卸货。晨曦公司登轮检查货物时发现大豆已霉变，遂以提单持有人身份向承运人萨么科公司主张涉案货损及费用损失1.29亿元及相关利息。
青岛海事法院审理后认为，涉案货损系由雨中装货作业、运输途中通风措施不当以及卸货迟延三方面原因共同造成，萨么科公司应对涉案货损承担70％的赔偿责任。
萨么科公司不服一审判决，向山东省高级人民法院提起上诉，主张大豆变质系由自然特性造成，萨么科公司已尽到谨慎合理的管货义务。
山东高院审理认为，在装货过程中，萨么科公司尽到了妥善、谨慎的注意义务；在运输期间，萨么科公司所采取的每日测量温湿度一次以及单一通风或不予通风的措施，与舱内外温湿度、天气变化情况不相适应，存在管货不当的情形，但该情形并非造成货损的主要原因。其主要原因是晨曦公司未及时办妥货物进口及报检手续，船舶在高温天气下等待靠泊卸货近百天；船舱通风能力有限，即使萨么科公司开启通风孔、舱盖进行自然通风，亦不能避免豆堆中下部热损。故二审法院撤销一审判决，改判萨么科公司对涉案货损承担30％的赔偿责任。
无单放货引发纠纷
依法交付承运免责
青岛隆合源工贸有限公司（以下简称隆合源公司）委托法国达飞海运集团出运货物至西班牙瓦伦西亚，达飞轮船（中国）有限公司青岛分公司代为签发正本提单。2019年3月，法国达飞海运集团在瓦伦西亚港卸货，并交付收货人。在隆合源公司向买卖合同项下的买方（即收货人）索要货款时，其称已收到货物，但并未交付货款。隆合源公司作为提单记载的托运人，仍持有全套正本提单。随后，隆合源公司以无单放货为由，将法国达飞海运集团、达飞轮船（中国）有限公司、达飞轮船（中国）有限公司青岛分公司诉至法院，要求三被告赔偿货款损失。
法国达飞海运集团辩称，其交付货物的依据是西班牙瓦伦西亚公证处出具的《提单遗失或失窃证明书》（以下简称《证明书》）。该《证明书》载明，收货人申请对涉案提单的效力进行注销，并提供了相应担保。西班牙执业律师出具的法律意见载明，《证明书》是依照《西班牙航海条例》作出的，即使在收货人没有正本提单的情况下，承运人别无选择，只能交付货物，否则违反西班牙法的规定。
青岛海事法院审理认为，《证明书》系依照西班牙法律作出的生效文书。根据《证明书》的要求，法国达飞海运集团作为承运人应当在货物到达目的港后交付给收货人。事实上，承运人也是收到《证明书》之后在目的港把货交付收货人的，符合海商法第五十一条规定的免责事由，依法不应承担赔偿责任，故判决驳回隆合源公司的诉讼请求。
本案承办法官表示，本案是一起典型的承运人无正本提单交付货物的海上货物运输合同纠纷。承运人按照目的港所在地公证机关的生效文书，将货物交付收货人。根据海商法五十一条第一款第五项“政府或者主管部门的行为、检疫限制或者司法扣押”的规定，系参照《海牙规则》第四条第二款(g)项的规定所制定，其规定的“君主、当权者或人民的扣留或管制，或依法扣押”并未拘泥于政府或主管部门，而是涵盖了各类具有相应行政权力、司法权力等的国家机关。法院从立法原意的角度考量，认为无单放货行为不是由于承运人的原因引起的，且承运人亦不能合理地予以防止和避免的，因此造成的货物灭失或损坏，承运人可以免责。
准确适用约定法律
平等保护各方权益
2020年4月30日以来，先后有7名境外当事人和1家香港公司向青岛海事法院申请扣押利比里亚籍“狮子”轮（M.V.“SAM LION”)。扣押完成后，船东SPV萨姆莱恩有限公司未在法定时间内提供担保，最终弃船，德国航运贷款银行申请拍卖该船舶。
青岛海事法院发出公告，要求债权人在规定时间内登记债权。其间，上述8名当事人和“狮子”轮21名外籍船员向青岛海事法院登记债权并提起诉讼，请求确认海事债权。纠纷涉及船舶抵押借款合同、船舶保险合同、船舶物料备品供应合同等，涉案标的2000余万美元。其中，拖欠德国航运贷款银行借款本金及利息、罚息共计1700余万美元。
青岛海事法院审理认为，SPV萨姆莱恩有限公司与德国航运贷款银行在抵押合同中明确约定适用利比里亚法律，依照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条的规定，确认涉案船舶抵押借款合同纠纷适用利比里亚法律。涉案船舶抵押权已依法设立并经利比里亚海事部门登记，对船东SPV萨姆莱恩有限公司有效且具有执行力。遂判决SPV萨姆莱恩有限公司偿还德国航运贷款银行欠款本金及利息、罚息，确认德国航运贷款银行对“狮子”轮享有抵押权，并有权从该船舶拍卖变卖价款中优先受偿。
同时，7起涉及保险合同、船舶备品物料欠款纠纷和21名船员提起的工资确权纠纷，青岛海事法院依法对债权进行了确认，判决21名船员享有船舶优先权，有权从船舶拍卖价款中优先受偿工资。
上述系列案件判决后，各方当事人均未提出上诉。
本案承办法官表示，案件争议本身与中国内地没有连接点，当事人依据《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》及相关规定，主动向青岛海事法院申请扣押船舶，并选择青岛海事法院处理其纠纷，体现了当事人对我国海事司法的认可和信任。青岛海事法院准确适用当事人约定的法律，平等保护了各方的合法权益。
海商法相关规定
第四十六条 承运人对集装箱装运的货物的责任期间，是指从装货港接收货物时起至卸货港交付货物时止，货物处于承运人掌管之下的全部期间。承运人对非集装箱装运的货物的责任期间，是指从货物装上船时起至卸下船时止，货物处于承运人掌管之下的全部期间。在承运人的责任期间，货物发生灭失或者损坏，除本节另有规定外，承运人应当负赔偿责任。
前款规定，不影响承运人就非集装箱装运的货物，在装船前和卸船后所承担的责任，达成任何协议。
第四十八条 承运人应当妥善地、谨慎地装载、搬移、积载、运输、保管、照料和卸载所运货物。
第五十一条 在责任期间货物发生的灭失或者损坏是由于下列原因之一造成的，承运人不负赔偿责任：
（五）政府或者主管部门的行为、检疫限制或者司法扣押；
（九）货物的自然特性或者固有缺陷；
（十）货物包装不良或者标志欠缺、不清；
（十一）经谨慎处理仍未发现的船舶潜在缺陷；
第七十一条 提单，是指用以证明海上货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。提单中载明的向记名人交付货物，或者按照指示人的指示交付货物，或者向提单持有人交付货物的条款，构成承运人据以交付货物的保证。
涉外民事关系法律适用法相关规定
第四十一条 当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。
老胡点评
随着我国对外开放的步伐进一步加快、范围进一步扩大，具有涉外因素的民商事纠纷也不断增加。同时，随着我国综合国力的增强和国际地位的提高，在一些与中国没有实际紧密关系的争议案件中，当事人也主动选择中国司法机构管辖。
在审理涉外民商事案件过程中，人民法院应当严格坚持依法平等保护原则，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等，努力为中外当事人提供公开公平公正参与竞争、受到同等法律保护的市场环境，以全方位便捷的司法服务和公正高效的司法保障增强中外当事人对我国市场的信心和信任，增强我国司法的国际公信力和权威性。
本期由山东司法机关审理的3例涉外海事纠纷案件中，法官充分尊重当事人意思自治，保障当事人依法选择管辖法院、选择适用法律、选择纠纷解决方式的权利，把依法平等保护原则贯彻落实到案件审理的各个环节、各个方面，赢得了中外当事人的信任与好评，为营造市场化国际化法治化营商环境贡献了司法力量。
胡勇
来源：法治日报——法制网
编辑：吴迪
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