#早关注##财经讯息# 经济日报：自然资源部公布的土地卫片执法结果显示，部分地方涉嫌违法用地问题，包括违法未批先用、少批多用，违规审批临时用地。此类现象多年来屡禁不止，主要是唯GDP是举在作怪。强调从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。（财经早餐）

【#河南公布2021年市场监管十大典型案例#：涉及希岸酒店哄抬物价、蜜雪冰城原料过期】今日，河南省市场监管局公布2021年市场监管十大典型案例，其中包括，郑州希岸酒店汛情期间哄抬客房价格，构成哄抬价格违法行为，郑州市市场监管局对希岸酒店高铁站店处以50万元罚款。

一、郑州市查处希岸酒店汛情期间哄抬客房价格违法案　

2021年7月22日，针对市民反映的“郑州暴雨当晚酒店涨价到2888”的问题，郑州市市场监管局执法稽查支队迅速立案调查。经查，7月20日，郑州希岸酒店高铁站店对入住顾客按1500元/间、1688元/间、2888元/间等价格结算，超过平时价格的3-5倍，上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第三项 “捏造、散布涨价信息，哄抬物价，推动商品价格过高上涨的”之规定，构成哄抬价格违法行为。郑州市市场监管局对希岸酒店高铁站店处以50万元罚款的行政处罚。

二、郑州市查处蜜雪冰城使用超期食品原料案

2021年5月15日，郑州市二七区市场监管局在检查时发现，蜜雪潮饮奶茶店柜子内存放的4.5袋花生碎已严重超出保质期，执法人员依法对涉案食品予以扣押。经查，至现场检查时，当事人使用该批次花生碎制作外婆烧仙草共计100杯，违法所得金额856元。当事人的行为违反了《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第十三条第一款之规定。二七区市场监管局责令当事人改正并给予警告、没收过期食品原料、罚款及没收违法所得合计90856元的处罚。

三、济源示范区查处黄某等人销售非法添加药品食品案

2021年7月5日，济源示范区市场监管局接到投诉举报，称其在黄某处购买的花粉山药压片糖果，服用后降血糖效果非常好，但同时出现不良反应。济源示范区市场监管局对举报人提供的花粉山药压片糖果进行送检，检出格列本脲非法添加，随即立案调查，并联合公安机关布控，抓获正在销售产品的张某某和生产者翟某某。目前，已查扣压片糖果30瓶，初步查明涉案金额20余万元，涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十八条“生产经营的食品中不得添加药品”的规定和《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，涉嫌构成生产销售有毒、有害食品罪，该案已移送公安机关。

四、洛阳市查处洛阳佰卓气瓶检测有限公司未经许可从事特种设备生产活动案

2021年6月18日，洛阳市市场监管局执法人员对洛阳佰卓气瓶检测有限公司进行检查时发现该公司生产翻新“黑气瓶”，随即对涉嫌生产加工气瓶的压模机、模具、钢瓶护罩及原材料予以查封。经查，该公司对收购来的旧液化石油气瓶进行翻新生产“黑气瓶”，共发现气瓶成品37个，涉案气瓶货值2530元。该公司在未取得《特种设备制造许可证》的情况下制造特种设备的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条和第五十五条的规定。洛阳市市场监管局依法作出没收违法制造的液化石油气瓶及涉案生产工具，并处17万元罚款，对直接责任人员处9000元罚款的处罚 。

五、鹤壁市查处在未经许可的生产场地生产第二类医疗器械医用外科口罩案

2021年1月13日，浚县市场监管局接到对鹤壁市利康卫生材料有限公司违法生产医用外科口罩的举报，随即组织人员依法检查，发现该公司有3名工人正在餐厅内制作医用外科口罩，经清点，该批医用外科口罩共18件零12小包共计63120个，浚县市场监管局依法对上述口罩予以扣押，并立案调查。当事人的行为违反了《医疗器械生产监督管理办法》第四十五条的规定，构成了在未经许可的生产场地生产第二类医疗器械医用外科口罩的违法行为，依据《医疗器械生产监督管理办法》第六十一条第一款第四项和第六十三条第一款第二项之规定，责令鹤壁市利康卫生材料有限公司立即改正上述违法行为，并对该公司作出没收违法生产的医用外科口罩63120个，并处罚款397656元的行政处罚。

六、南阳市查处河南万正物业管理有限公司不执行政府定价案

南阳市市场监管局在对底商供电不执行政府定价专项执法检查中，发现河南万正物业管理有限公司在收取管理的万育苑小区电价、电费过程中，违反规定不执行政府定价，不同时期多收工商业及其他用电费用合计25325.72元。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，构成不执行政府定价的违法行为。南阳市市场监管局依法作出罚款50651.44元的行政处罚。

七、信阳市查处勤香园茶场销售重金属含量超过食品安全标准限量的茶叶案

在全省范围开展的“春雷护茶”专项整治行动中，信阳浉河区市场监管局对茶叶生产经营、销售情况进行抽检，查出浉河区勤香园茶场（张某）销售的四川茶铅项目不符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》要求，为不合格食品，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第一款第二项的规定，遂予立案调查。经查，信阳市浉河区勤香园茶场（张某）购进涉案茶叶45斤，货值13000元，违法所得850元。浉河区市场监管局责令当事人改正违法行为、没收违法所得850元、依法作出罚款2万元的行政处罚。

八、三门峡市查处崤山泌尿专科门诊部违法发布与许可内容不相符医疗广告案

三门峡市市场监管局依据案件线索对三门峡崤山泌尿专科门诊部进行检查，发现当事人在三门峡市开发区向川路南北路上停放的车辆前挡风玻璃雨刮器、后视镜及驾驶员侧玻璃上乱放卡片式医疗广告，该广告与当事人提供的医疗广告审查证明不一致，同时，未经车主同意，向其交通工具发送广告。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十一条、第四十三条之规定。三门峡市市场监管局依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第一款、第六十三条第一款规定，对当事人依法作出责令停止发布广告、罚款人民币25000元的行政处罚。

九、汝州市查处皓泽钢材有限公司涉嫌销售冒用他人厂名、厂址的钢材案

2021年5月13日，汝州市市场监管局发现汝州市皓泽钢材有限公司2021年4月7日销售河南济源钢铁（集团）有限公司生产的18mm螺纹钢11件（24.618吨）钢筋中，夹杂7件（13.86吨）闽源钢铁集团有限公司生产的上述型号的钢材，且悬挂济钢的铭牌，夹杂钢筋冒用了济钢的厂名、厂址。当事人行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十七条规定。汝州市市场监管局对汝州市皓泽钢材有限公司涉嫌销售冒用他人厂名、厂址的违法行为作出没收违法所得1108.8元，罚款22702.68元的行政处罚。

十、长垣市查处少扬土特产经销部销售侵犯他人注册商标专用权红枣一案

2021年6月1日，长垣市市场监管局接到长垣县少扬土特产经销部销售假冒“好想你”牌红枣的举报，随即会同公安机关进行检查，现场发现涉嫌假冒“好想你”牌红枣60箱，该经销部负责人无法提供供货商的相关资质、进货票据、进货台账，执法人员依法对涉案产品进行了扣押。后经“好想你”健康食品股份有限公司出具鉴定证明，认定其为假冒“好想你”牌红枣，货值83652元，为侵犯他人注册商标专用权产品。长垣市市场监管局依据《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项之规定，依法作出没收侵权商品“好想你”红枣60箱、罚款250956元的行政处罚。

郑报全媒体记者 李爱琴

更高水平开放 更多制度创新
深耕试验田，勇闯开放路。
广西自贸试验区钦州港片区自2019年8月30日挂牌以来，强化制度创新，承担广西自贸试验区总体方案120项改革试点任务中的94项，截至今年上半年，已累计完成89项，累计完成率94.7%，在广西自贸试验区3个片区中位列第一，多项成果独具钦州特色并属全国首创，改革创新成果近百余，交出了亮丽的创新答卷。

大胆试——更多“首单”落地

“大胆试、大胆闯、自主改”，钦州港片区全力完成改革试点任务，大力开展自主改革创新，以创新驱动“一港两区”加快建设，助推片区经济平 稳快速发展。两年来，该片区累计总结提炼形成 78项制度创新成果，其中，19项纳入广西自贸试验区首批制度创新成果清单在全区复制推广，多项成果独具“钦州特色”并属全国首创。在建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区方面，取得“改革试点任务完成率排名第一“”自主创新成果排名第一”两项全广西第一的好成绩，实现以制度创新促进经 济发展提效破局。
今年4月，广西北部湾联合国际船舶代理有限公司通过广西国际贸易“单一窗口”升级版北部湾港无纸化(智慧湾)项目舱单协同系统，向海关申报一票出口到印度的货物信息，不到两分钟就显示海关回执“申报成功”，随后企业快速完成了报关出口、查验货物放行等事项。据悉，单一窗口在升级改革后，船代公司在舱单协同系统中一次性就能提交所有申报信息，无须重复录入数据，通过智慧湾平台的信息整合，实现了联检单位的信息共享，对于企业业务做到了减环节、省时间、减材料、少跑腿。

通过集成改革，钦州港海铁联运班列持续大幅增长，西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖 西部10省(自治区、直辖市)，经36 市，达71站。今年1月—7月，西部陆海新通道班列完成3440 列，到发171650标箱，同比增长63%，其中区内完成460列，23006标箱，增长369%。海铁联运班列的快速发展，同时带动了港口吞吐量迅速增 长。今年1月—7月，钦州港累计完成港口货物吞吐量9328.8万吨，同比增长21.5%，集装箱完成238.5万标箱，同比增长22.1%，增长幅度均位 列全国前茅。
钦州港片区制度创新局协理局长吴华军用了三个“突出”介绍成效“:片区特别突出西部陆 海新通道发展战略，着力打造一个高水平的国际门户港;突出中马‘两国双园’最大特色和优势， 打造中国—东盟合作示范区以及突出围绕着新业态，新动能去创新建设片区高水平的向海经济集群。随着钦州港片区不断深化改革，进口和出 口的综合成本分别下降了40%和30%左右。综合物流成本也下降了，比2019年下降了20%左右，接近全国的一流水平。在多方部门支持下，通关、进口等整体时间方面，比2019年整天时间 再压缩了19%，钦州港片区已从原来全国沿海口岸的倒数，提升到先进一流水平。

大胆闯——走出特色自贸路

制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务，两年来，钦州港片区开展更多差异化、特 色化的探索和实践，以建设制度创新、政策创 新“齐头并进”“双轮驱动”为目标，充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用，努力走出一条独具特色的“钦州自贸之路”。
目前，该区梳理了全国自贸试验区已形成的278项可复制推广经验或案例，截至目前已复制推广落地207项;广西首批44项在全区复制推广的创新成果已全面落地实施。

时下，广西自贸试验区宝畅联达新材料有限公司生产车间内一 片繁忙，工人们正认真安装调试生产设备。据悉，该项目投资 2.6 个亿，年产20万吨应力钢绞线，预计年产值可以达到10个亿左右，年 税收在4000万元，可以带动当地就业200人。该公司总经理徐毅军告诉记者，目前项目三大主体已全部完工，现在场内进行设备初步调试，调试产能初步达到年产5万吨应力钢绞线。
“钦州速度”有多快？徐毅军给记者算了一下时间节点：2020 年 6 月宝畅联达新材料有限公司到钦州港片区考察，7 月签订投资协议，11月份就快速地推进项目，到今年4月份项目主体基本竣工。徐毅军表示，效率快、服务好，在项目签约、落点、开竣工中，钦州港片区为项目提供很多的便利，让企业享受到了先建后验的政策，有专门对接服务企业的部门，相关文件审批非常便捷，企业提出需求，相关部门上门服务，大大缩短流程，减少企 业来回跑的过程。选择落户钦州港片区之前，徐毅军考察过很多地方，都是从拿地到开工建设至少需 要半年以上或者一年以上。
图片钦州港片区政务服务中心
“今年以来，开工建设项目17个，在建项目76个，计划总投资 929亿元，目前，竣工项目21个，完成投资45亿元”，钦州港片区产 业服务中心协理主任朱自云表示，“片区在服务企业和项目过程 中，创新提出了企业全生命周期 服务‘12345’模式。1个专员，企业签约后，为每个企业、项目指派1位全生命周期服务专员，负责全方位、全过程跟踪服务企业和项目；2个计划，项目落地后，结合企业、项目的具体情况，组成专业团队，为企业制定项目推进计划和企业发展成长计划；3个清单，问题清单、履约清单、档案清单；4个跟踪，项目审批方面，土地(厂房) 交付方面，施工要素(水电路)保障方面，工程进度方面；5个机制，分别是综合协调机制、帮办代办机制、跟踪督办机制、评价考核机制和投诉问责机制。”

自主改——“跑”出新速度

深化“放管服”。钦州港片区对自治区、钦州市有关部门下放的301项行政权力事项做好承接落实，配合梳理出不予授权或委托实施的自治区级管理权限目录清单119 项，出台行政权力事项承接运行总体方案和项目审批、工程建设、交通运输等领域的行政审批协作方案，创建规范化、集成化审批模式，构建协作审批、协同监管、联动执法的工作机制，确保各项权力事项承接运行顺畅，加快了“一枚印章管审批”和“片 区事片区办”进程“。片区以‘放管服’ 改革为抓手，以优化营商环境为目标，主动向上级部门争取事权下放。”钦州港片区行政审批局协理局长陆崇山表示。

如今，正在如火如荼开工建设的华谊氯碱项目享受着钦州港片区诸多便利政策，广西华谊氯碱化工有限公司总经理李臣阳表示，该项目是华谊钦州一体化基地二期的一个子项目，投资45亿元，主要建设30万吨/年的烧碱(项目)、40 万吨/年的聚氯乙烯(项目)，计划在2022年的9月底交付，2022年的4季度试生产。项目在立项过程中得到了钦州港片区全力支持，在项目审批、项目施工许可等过程中，片区行政审批局主动服务，对项目采取承诺审批制度，大大节约建设时间。项目从签约、落地、开工，到投产整个建设周期压缩了9个月，既减少了项目投资建设成本，也能够实现项目快速建成 ，快速实现项目产值。