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来自印度洋的西南季候风会在周末期间沿著高空反气旋边缘抵达华中及华南地区(图一),为强对流天气提供有利条件。随著复盖华南沿岸的高空反气旋减弱并东退至西北太平洋(图二),华南沿岸的天气将会变得不稳定。加上一道低压槽会在下周初于华南沿岸徘徊,下大雨的条件已经齐备。

自剜病根→→→辽宁变了!

紧握法治长缨 净化信用环境

一个判断,已成为共识:辽宁振兴发展,不是靠上几个大项目就能实现,必须解决好营商环境、发展生态问题。

优化营商环境,辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规,组建专门机构,出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视,发展生态虽有所改观,但并未根本改变。

一个追问,让辽宁反思:营商环境问题的“病根”,究竟在哪里?

一系列企业债务违约事件,给辽宁发展生态带来诸多负面影响,同时,其背后的深层次问题也清晰显露出来:法治不彰、信用缺失。

同言而信,信在言前;同令而行,诚在令外。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中,才能对未来看得清、可预期、有信心,才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。

症结找准,施策才能精准。去年以来,辽宁省委、省政府深刻总结教训,将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。

重塑诚信政府,从约束职能部门和公务人员做起,知法用法、兑现承诺;规范市场主体,从修复金融生态着手,追逃废债、严惩失信。

双管齐下、同向发力。观念在变,行动在变,辽宁在变!

法治环境、信用环境是一个整体,代表着营商环境的最高层次,代表着投资者对一个地区的信心和预期,而预期有价值。

近些年,有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来,且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施,但影响依然不容忽视。

“有借有还,再借不难”,这是一条朴素的道理。企业债务违约,其背后固然有经营遇到困难等客观原因,但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此,一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象,在过去一段时间也不时出现,让一些投资者不满。

辽宁有着灿烂辉煌的发展历史,有着质朴厚重的地域文化,信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人,绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为,有其特别成因。

辽宁作为曾经的老工业基地,是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一,市场经济意识不强,因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是,过去一段时间,辽宁的政治生态遭到破坏,直接影响到营商环境与政商关系,违背经济规律的不作为、乱作为,引发了一系列政府失信行为。

“维护信用,扎实办事,引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求,深意由此可见。

教训惨痛,形势紧迫。如何破局,已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。

今年1月,省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出:“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”

这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后,针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。

此后数月,无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研,还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合,“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。

“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口,全面改善发展环境,就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务,也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。

把法治挺起来,把信用建起来,把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线,一场艰巨而影响深远的“攻坚战”,已在辽宁打响。

“信”宜立,更在守。在市场经济条件下守住信用,就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。

1695万元,终于还上了!对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说,拿到这笔被拖欠数年的工程款,过程虽曲折,结局很圆满。

这家园林绿化设计施工企业,服务对象大多是各级政府部门,多年来因各种原因工程款屡被拖欠,企业生存发展受到极大影响。

得知这一情况后,省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制,第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会,采取多种办法清理欠款,终于在去年10月底,将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示:“营商环境建设重点不在于惠而在于信,并不是说政策优惠有多好,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任,这样的营商环境才是可持续的。”

“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早,但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。

亮出法治的“武器”和“牙齿”,是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下,辽宁各地各部门正紧握法治利器,瞄准信用建设薄弱点精准出击。

欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措,采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底,已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。

逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险,必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市,公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队,连续开展“追月”行动,针对13类恶意逃废金融债务行为,破获了一批大要案件,追回欠贷3.3亿元,优化不良贷款8.9亿元。在全省,鞍山只是一“点”。目前,辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。

失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》,在全国率先开展公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度,实现了对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。

“法”宜严,更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系,坚持客观公正、不枉不松,最终的目标,就是营造出公平、透明、平等的市场环境。

对此,省人民检察院检察长李成林有更具体的解释:“对于各市场主体特别是民营企业而言,案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻,对市场预期的影响最为直接,对创新创业的影响最为明显。”

近日,一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法(试行)》在企业界人士中引发不小反响。今后,人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估,这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。

辽宁政法系统近期采取的一系列行动,释放了更多积极信号。

扎实开展政法队伍教育整顿,刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制;省检察院坚持“少捕慎诉”,清理涉民企“挂案”;省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……

胸怀赤诚,舞动长缨。上下同欲,气象万千。

4月6日,辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节,成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。

在“十四五”开局之际,这向外界传达了一个鲜明信号:只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。

从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署,各地各部门务实行动,广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。

潜移默化中,一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。

口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说,营商环境变好了,信誉度高了,辽宁会有更好的前景,我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示,正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车,我们才决定继续在这里投资。

信心在变。进入3月,国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度,引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放;工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议,看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势;中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议,看中的是当地高质量发展的巨大潜力。

预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言:“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的,但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%,高于全国平均水平,说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁,最近,东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽,就加强合作进行深入探讨。

既解眼前之困,又谋长远之功。目前,辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。

今年2月26日、3月28日,辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确:牢牢守住不发生金融风险底线,切实保护企业和群众利益。

4月13日,省委全面依法治省工作会议上,再次释放强烈信号:把法治环境建设作为重大而紧迫的任务,从解决一个个具体问题做起,更好服务辽宁振兴发展大局。

冰冻三尺非一日之寒,发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛,定有成效。法治辽宁、信用辽宁,是振兴发展的题中应有之义,更是实现高质量发展的有力推动。

辽宁,使命重大,蓝图清晰,时至势成,众缘和合,已然迈上新的征途,正在掀开新的一页!

【图书推荐】《上扬子东部古生代被动陆缘页岩气地质理论技术与实践》
朱立军 张大伟 张金川 陈祎 杨通保 陈厚国 等 著
科学出版社 详情请点→https://t.cn/A67NUFZj

内容简介
《上扬子东部古生代被动陆缘页岩气地质理论技术与实践》是在全省开展页岩气资源调查评价的地质工作人员编写的一部专著,系统总结了贵州页岩气勘探开发和科研方面取得的新发现、新认识、新进展和重大突破,是政产学研密切合作的集体成果,以期为贵州今后的页岩气勘探开发、科研提供参考借鉴? 《上扬子东部古生代被动陆缘页岩气地质理论技术与实践》共八章,内容包括贵州区域地质背景;贵州页岩气富集地质条件;贵州页岩气调查评价方法;贵州页岩气资源潜力;贵州页岩气勘探实践;贵州页岩气勘探开发与环境保护;贵州页岩气可持续发展战略;贵州页岩气地质理论与实践。

目录
前言
第一章 贵州区域地质背景 1
第一节 地层 1
一、区域地层 1
二、潜质页岩层系 21
第二节 沉积演化 24
一、区域沉积盆地演化 24
二、潜质页岩沉积环境演化 32
第三节 构造 38
一、构造单元划分 38
二、构造单元特征分述 40
三、构造演化 60
第二章 贵州页岩气富集地质条件 67
第一节 潜质页岩发育特征 67
一、潜质页岩地层岩相特征 67
二、潜质页岩厚度分布 117
三、潜质页岩埋藏深度 127
第二节 潜质页岩有机地球化学 134
一、潜质页岩有机质丰度 134
二、潜质页岩有机质类型 151
三、潜质页岩有机质成熟度 160
四、潜质页岩有机地球化学评价 167
五、中美地化参数对比 170
第三节 潜质页岩储层表征 171
一、矿物组成 171
二、储集物性及其影响因素 190
三、岩石力学特征 212
四、储层评价 213
第四节 潜质页岩含气性 217
一、潜质页岩含气显示 217
二、潜质页岩等温吸附含气量 234
三、现场解吸含气量 239
四、含气主控因素 265
第三章 贵州页岩气调查评价方法 272
第一节 页岩气调查与评价方法 272
一、地质与地球化学 272
二、地球物理 277
三、钻井地质工程 295
四、页岩气地质评价 298
第二节 贵州页岩气调查关键技术 300
一、野外地质调查与研究 300
二、实验测试与分析 302
三、井位优选 306
第三节 贵州页岩气有利区优选 306
一、页岩气有利选区方法 306
二、页岩气资源评价与选区流程 309
三、贵州页岩气有利区分布 311
第四节 贵州页岩气勘探开发示范区 320
一、黔北页岩气勘查开发示范区 320
二、黔西北页岩气勘查开发示范区 323
第四章 贵州页岩气资源潜力 337
第一节 页岩气资源评价方法 337
一、页岩气资源评价概述 337
二、页岩气资源评价方法 339
三、页岩气资源评价概率体积法 342
第二节 贵州页岩气资源评价关键参数 344
一、页岩气资源评价参数 344
二、页岩气资源评价关键参数 347
三、贵州页岩气资源评价关键参数 351
第三节 贵州页岩气资源评价结果 355
一、贵州页岩气资源量 355
二、贵州页岩气资源量的层系分布 356
三、贵州页岩气资源量的区域分布 364
四、贵州页岩气资源量深度分布 365
第四节 页岩气资源评价结果可信度 366
一、页岩气资源评价结果可信度分析方法 366
二、贵州页岩气资源评价结果可信度分析 368
第五章 贵州页岩气勘探实践 370
第一节 贵州页岩气勘查历史与现状 370
一、贵州页岩气勘查阶段划分 370
二、贵州页岩气勘查与研究现状 371
三、贵州页岩气勘探发现 372
第二节 寒武系页岩气勘探实践 373
一、寒武系页岩气勘查及岑巩区块页岩气发现 373
二、岑巩区块页岩气地质模式 374
三、岑巩区块页岩气勘查经验与启示 383
第三节 奥陶-志留系页岩气勘探实践 383
一、奥陶-志留系页岩气勘查及正安向斜页岩气发现 383
二、正安向斜页岩气地质模式 384
三、正安向斜页岩气勘查经验与启示 413
第四节 石炭-二叠系页岩气勘探实践 421
一、石炭-二叠系页岩气勘查及六盘水拗陷页岩气发现 421
二、六盘水拗陷页岩气地质模式 422
第六章 贵州页岩气勘探开发与环境保护 428
第一节 页岩气开采对地下水环境影响 428
一、页岩气开采对环境的影响及研究思路 428
二、页岩气水力压裂过程中固液气反应实验模拟研究 430
三、页岩气开采井岩心和压裂液、返排液组分分析 439
第二节 页岩气开采对岩溶地下水污染风险评价 445
一、地下水污染风险评价方法 446
二、地下水污染风险评价指标数据获取 449
三、地下水污染风险评价 450
第三节 页岩气开采对岩溶地下水环境影响预测模型研究 454
一、岩溶区页岩气开采浅层地下水影响预测模型研究 454
二、页岩气开采对深部含水层环境影响的数值模拟分析 466
第四节 页岩气勘探开发对水资源的需求与承载力评价 473
一、岑巩页岩气区块 474
二、绥阳-凤冈区块页岩气开采水资源承载力可行性分析 482
第五节 岩溶地区污染场地修复技术 490
一、对污染区域的处理技术 491
二、对受污染地下水的修复技术 492
三、消除暴露途径 492
四、制度控制 492
第七章 贵州页岩气可持续发展战略 493
第一节 贵州省地理、经济与页岩气可持续发展基础 493
一、地理、人文与生态 493
二、页岩气开发基础 495
三、页岩气可持续发展的特殊性 498
第二节 贵州页岩气发展趋势与发展机遇 499
一、页岩气勘探开发发展机遇 499
二、页岩气勘探开发优势 503
三、页岩气发展趋势 504
第三节 贵州页岩气可持续发展战略 506
一、页岩气可持续发展的必然性 506
二、页岩气资源需求 507
三、页岩气开发利用可持续发展的基础与条件 510
四、页岩气开发利用可持续发展规划 513
五、页岩气可持续发展路径与实现模式 521
第八章 贵州页岩气地质理论与实践 524
第一节 贵州页岩气地质理论 524
一、贵州页岩气地质研究进展 524
二、贵州页岩气富集地质模式 527
第二节 贵州页岩气调查评价及关键技术 539
一、贵州页岩气分布及资源潜力 539
二、贵州页岩气调查评价关键技术 541
第三节 贵州页岩气勘查管理改革实践 545
一、贵州页岩气勘查组织管理改革 545
二、黔北页岩气综合勘查试验区 551
三、正安页岩气勘查区块探矿权出让 553
参考文献 558
附录 567


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