杭州馨雨投资管理有限公司浅谈国际投资外资政策调整
一、旧的国际投资格局下，中国利用外资政策的特点
(一)旧的国际投资格局的特征。国际投资格局又称全球投资格局，而旧的国际投资格局的特征主要表现在以下几个方面：1.利用外资的事业发展迅猛，引进外资的数量增长较快；2.发达国家是国际直接投资的主要市场，而且国际直接投资在发达国家之间双向流动；3.不发达国家主要从亚太地区和拉美地区吸收外国资本；4.第二产业依然是国际直接投资的主要方向，只有一小部分分布在第一、三产业。(二)旧的国际投资格局下中国利用外资政策的特点。具体地讲，中国在这一时期利用外资主要有几个特点：1.制造业和房地产业是我国外资的主要投资领域，占有较大的比重；批发和零售业占4.96%和2.96%；租赁和商业服务，占3.56%和3.37%。2.如果根据第一产业、第二产业、第三产业来划分的话，外商投资企业主要投资于第二产业，其次是第三产业，而第一产业外资利用较低，这与我国的投资环境有很大的关系。
二、国际投资新格局下，中国利用外资政策的特点
(一)我国外资投资地区及产业分布不均衡。地区不平衡问题仍然十分突出。由于原有投资及产业集聚效应、整体投资环境较好等原因，“十一五”期间，外商投资仍集中于长江三角洲、珠江三角洲地区，中西部地区吸收外商投资未有大的改观，这说明我们采取的有关政策措施力度还不够，不足以弥补中西部地区投资环境的原有缺陷。目前我国中西部地区吸收外资只占到全国的7.2%。在华外资分布不平衡造成中国各区域产业结构、技术来源和经济增长能力的不平衡。(二)外商受我国市场广阔影响来华投资。我国市场广阔，虽然整体经济发展水平低，人均消费水平低，但市场层次多、消费人口基数大，并且原来的市场开发水平远远不够，所以国内市场的开拓余地极大地吸引了当地市场取向的外商投资。(三)吸引外商投资的营商环境还有待改善。随着我国引资目标、引资行为以及引资方式发生战略性调整，过去我国吸收外商投资的一些有利因素正在逐渐削弱或淡化，而不利因素所带来的负面影响却日渐显现，某种程度上制约了外商投资的扩大和进入。我们有必要对新时期我国的外商投资环境进行重新评估。世界银行集团旗下的国际金融公司(IFC)新近发布了“2010年全球经商环境报告”，在183个经济体中，我们排名89位，说明我们的营商环境还有很大的改进余地。(四)外商投资的项目技术含量低。目前，我国引进外资的中小资本偏多，技术档次较低，对我国的技术进步没有太大的影响。而与欧美那些发达国家相比，进入我国的大型跨国公司还很少，即使它们转让技术，也只是一般的适用技术，一般不会轻易转让核心技术。我国在全球产业链上的分工地位还较低，缺乏一批具有较强国际竞争力、拥有较强创新能力和国际知名品牌的跨国公司，还不具备足够的吸收外资新优势。
三、国际投资新格局下中国利用外资政策存在的问题
(一)引进外资技术方面还有待于进一步升级。引进国外先进技术是中国利用外资的重中之重。以市场换技术是我们的初衷，但应该看到，我们这个目的还远没有达到。因此，在引进国外先进技术的同时，必须以提高本国企业的技术水平和自主创新能力为标准，在这方面，我们过去过于依赖外国投资，虽然这是由我国经济发展水平决定的，但是现在我们已经有了基础，所以不能把提升技术水平的希望全部放在引进上，应该着力提升我国进行技术改造和创新的能力。(二)政策透明度问题在一定程度上阻碍了外商对华直接投资。当前我国在政策透明度这个问题上做得不够好，很大程度上是由于政策环境缺乏透明度、不稳定。根据大多数外企的反馈，他们无法通过一定的途径去了解我国新出台的政策法规，除此之外还有一些新政策还没实施一段时间就无缘无故地中断了，这让外资企业的正常运行受到了较大的阻力。总的来说，政策透明度问题在一定程度上阻碍了外商对华直接投资，在这种情况下外资企业很难会去再追加投资。(三)在引资工作中一味地重视数量和引进，却忽略了引资的质量与管理。我国的利用外资事业经过几十年的发展，已经达到了一定的规模，不管是在全球还是在不发达国家中都占据着主导地位。但是我国的外资很大一部分仍然集中于技术含量不怎么高的劳动密集型产业中，技术密集型产业所占有的外资规模仍然比较低。毫无疑问这离不开我国的利用外资环境，但是更重要的是因为我国政府部门在引资工作中一味地重视数量和引进，却忽略了引资的质量与管理。尽管从短期来看这种做法的负面影响可能不会那么显而易见，但是就长期来说它对我国利用外资事业产生了一个比较大的负面效应，进而对我国经济的持续健康发展产生很不利的影响。
四、国际投资新格局下中国利用外资政策调整的对策与建议
(一)提高外资技术含量，促进国内自主创新。我国应该着力于提高外资的技术含量，尽可能多地发挥其正面效应，进而达到带动国内自主创新。国家应该实施以技术为导向的外资政策，从巨大的市场优势出发，将外资政策融入到产业政策中去，对于那些技术先进、本地研发投入大的跨国公司和本地企业，我国政府部门应该给予政策倾斜。(二)利用外资的关键是改善经济制度与投资环境。20世纪90年代以来我国政府部门一直致力于制度建设和改善投资，但是由于缺乏系统有效的法律法规制度和稳定的政策，外国投资者对我国投资环境没有表现出太大的兴趣，这从一定程度上说明了我国在这些方面还存在许多问题，在未来各国利用外资竞争越来越激烈的大环境下，我国政府需要加强和完善经济制度建设以及通过加大对基础设施的建设来完善外资直接投资环境。(三)加强对外资的产业投向引导，促进产业结构优化升级。首先我们要进一步提高制造业利用外资水平，通过先进制造业的发展，从而吸引更多的外商来我国直接投资，引导更多的外资集中地投向技术含量较高的产业，进而提高整个产业体系的核心竞争力。其次鼓励外商发展循环经济与环保经济，严格限制对环境有很大危害以及资源利用严重不合理的外资项目准入，从而促进促进可持续发展与资源的利用率。对于服务业，我们应该扩大它的利用外资领域。同时利用区位优势积极承接国际服务业外包，时刻关注新兴服务业的发展。(四)加快外资向中西部的引入，实现FDI与区域发展相协调。由于我国中西部地区投资环境不太理想、吸收外商直接投资与东部地区相比又要滞后很多，因此我国政府部门应当把利用对外直接投资与区域平衡发展相结合。要加大力度鼓励外商到中西部地区进行投资，同时也要给外商在中西部地区创造一个良好的投资环境。除此之外还应该鼓励大学生去中西部就业，给予他们更好的待遇。这样我们就能改善中西部地区的“软”“硬”环境，从而吸引外商去中西部投资，进而推动中西部地区的经济发展。
五、结论
本文通过对比新旧国际投资格局下我国利用外资的特征，以及在国内外学者们现有研究的基础上，发现了当前中国在利用外资上出现的问题，而解决这些问题对促进我国经济稳步健康发展具有重要的现实意义。因此本文针对这些问题就我国的外资政策如何调整给出了自己的建议。
一、旧的国际投资格局下，中国利用外资政策的特点
(一)旧的国际投资格局的特征。国际投资格局又称全球投资格局，而旧的国际投资格局的特征主要表现在以下几个方面：1.利用外资的事业发展迅猛，引进外资的数量增长较快；2.发达国家是国际直接投资的主要市场，而且国际直接投资在发达国家之间双向流动；3.不发达国家主要从亚太地区和拉美地区吸收外国资本；4.第二产业依然是国际直接投资的主要方向，只有一小部分分布在第一、三产业。(二)旧的国际投资格局下中国利用外资政策的特点。具体地讲，中国在这一时期利用外资主要有几个特点：1.制造业和房地产业是我国外资的主要投资领域，占有较大的比重；批发和零售业占4.96%和2.96%；租赁和商业服务，占3.56%和3.37%。2.如果根据第一产业、第二产业、第三产业来划分的话，外商投资企业主要投资于第二产业，其次是第三产业，而第一产业外资利用较低，这与我国的投资环境有很大的关系。
二、国际投资新格局下，中国利用外资政策的特点
(一)我国外资投资地区及产业分布不均衡。地区不平衡问题仍然十分突出。由于原有投资及产业集聚效应、整体投资环境较好等原因，“十一五”期间，外商投资仍集中于长江三角洲、珠江三角洲地区，中西部地区吸收外商投资未有大的改观，这说明我们采取的有关政策措施力度还不够，不足以弥补中西部地区投资环境的原有缺陷。目前我国中西部地区吸收外资只占到全国的7.2%。在华外资分布不平衡造成中国各区域产业结构、技术来源和经济增长能力的不平衡。(二)外商受我国市场广阔影响来华投资。我国市场广阔，虽然整体经济发展水平低，人均消费水平低，但市场层次多、消费人口基数大，并且原来的市场开发水平远远不够，所以国内市场的开拓余地极大地吸引了当地市场取向的外商投资。(三)吸引外商投资的营商环境还有待改善。随着我国引资目标、引资行为以及引资方式发生战略性调整，过去我国吸收外商投资的一些有利因素正在逐渐削弱或淡化，而不利因素所带来的负面影响却日渐显现，某种程度上制约了外商投资的扩大和进入。我们有必要对新时期我国的外商投资环境进行重新评估。世界银行集团旗下的国际金融公司(IFC)新近发布了“2010年全球经商环境报告”，在183个经济体中，我们排名89位，说明我们的营商环境还有很大的改进余地。(四)外商投资的项目技术含量低。目前，我国引进外资的中小资本偏多，技术档次较低，对我国的技术进步没有太大的影响。而与欧美那些发达国家相比，进入我国的大型跨国公司还很少，即使它们转让技术，也只是一般的适用技术，一般不会轻易转让核心技术。我国在全球产业链上的分工地位还较低，缺乏一批具有较强国际竞争力、拥有较强创新能力和国际知名品牌的跨国公司，还不具备足够的吸收外资新优势。
三、国际投资新格局下中国利用外资政策存在的问题
(一)引进外资技术方面还有待于进一步升级。引进国外先进技术是中国利用外资的重中之重。以市场换技术是我们的初衷，但应该看到，我们这个目的还远没有达到。因此，在引进国外先进技术的同时，必须以提高本国企业的技术水平和自主创新能力为标准，在这方面，我们过去过于依赖外国投资，虽然这是由我国经济发展水平决定的，但是现在我们已经有了基础，所以不能把提升技术水平的希望全部放在引进上，应该着力提升我国进行技术改造和创新的能力。(二)政策透明度问题在一定程度上阻碍了外商对华直接投资。当前我国在政策透明度这个问题上做得不够好，很大程度上是由于政策环境缺乏透明度、不稳定。根据大多数外企的反馈，他们无法通过一定的途径去了解我国新出台的政策法规，除此之外还有一些新政策还没实施一段时间就无缘无故地中断了，这让外资企业的正常运行受到了较大的阻力。总的来说，政策透明度问题在一定程度上阻碍了外商对华直接投资，在这种情况下外资企业很难会去再追加投资。(三)在引资工作中一味地重视数量和引进，却忽略了引资的质量与管理。我国的利用外资事业经过几十年的发展，已经达到了一定的规模，不管是在全球还是在不发达国家中都占据着主导地位。但是我国的外资很大一部分仍然集中于技术含量不怎么高的劳动密集型产业中，技术密集型产业所占有的外资规模仍然比较低。毫无疑问这离不开我国的利用外资环境，但是更重要的是因为我国政府部门在引资工作中一味地重视数量和引进，却忽略了引资的质量与管理。尽管从短期来看这种做法的负面影响可能不会那么显而易见，但是就长期来说它对我国利用外资事业产生了一个比较大的负面效应，进而对我国经济的持续健康发展产生很不利的影响。
四、国际投资新格局下中国利用外资政策调整的对策与建议
(一)提高外资技术含量，促进国内自主创新。我国应该着力于提高外资的技术含量，尽可能多地发挥其正面效应，进而达到带动国内自主创新。国家应该实施以技术为导向的外资政策，从巨大的市场优势出发，将外资政策融入到产业政策中去，对于那些技术先进、本地研发投入大的跨国公司和本地企业，我国政府部门应该给予政策倾斜。(二)利用外资的关键是改善经济制度与投资环境。20世纪90年代以来我国政府部门一直致力于制度建设和改善投资，但是由于缺乏系统有效的法律法规制度和稳定的政策，外国投资者对我国投资环境没有表现出太大的兴趣，这从一定程度上说明了我国在这些方面还存在许多问题，在未来各国利用外资竞争越来越激烈的大环境下，我国政府需要加强和完善经济制度建设以及通过加大对基础设施的建设来完善外资直接投资环境。(三)加强对外资的产业投向引导，促进产业结构优化升级。首先我们要进一步提高制造业利用外资水平，通过先进制造业的发展，从而吸引更多的外商来我国直接投资，引导更多的外资集中地投向技术含量较高的产业，进而提高整个产业体系的核心竞争力。其次鼓励外商发展循环经济与环保经济，严格限制对环境有很大危害以及资源利用严重不合理的外资项目准入，从而促进促进可持续发展与资源的利用率。对于服务业，我们应该扩大它的利用外资领域。同时利用区位优势积极承接国际服务业外包，时刻关注新兴服务业的发展。(四)加快外资向中西部的引入，实现FDI与区域发展相协调。由于我国中西部地区投资环境不太理想、吸收外商直接投资与东部地区相比又要滞后很多，因此我国政府部门应当把利用对外直接投资与区域平衡发展相结合。要加大力度鼓励外商到中西部地区进行投资，同时也要给外商在中西部地区创造一个良好的投资环境。除此之外还应该鼓励大学生去中西部就业，给予他们更好的待遇。这样我们就能改善中西部地区的“软”“硬”环境，从而吸引外商去中西部投资，进而推动中西部地区的经济发展。
五、结论
本文通过对比新旧国际投资格局下我国利用外资的特征，以及在国内外学者们现有研究的基础上，发现了当前中国在利用外资上出现的问题，而解决这些问题对促进我国经济稳步健康发展具有重要的现实意义。因此本文针对这些问题就我国的外资政策如何调整给出了自己的建议。
#无锡身边事# 【到处骗！宜兴一网红被判刑，戏精上身】
近年来，直播、公众号、小视频发展得如火如荼，宜兴本地也出现一些“网红”，他们拥有不少粉丝，依靠网络流量，快速变现。
周冲（化名）就是一位宜兴本土“网红”。他创建微信公众号“神经大迪迪”，在公众号上，他一会儿化身“慈善之星”，带领爱心社团慰问孤儿院，感慨人间冷暖；一会儿化身“社会正能量”，批判当下“流量网红”扭曲社会价值观，呼吁大众摒弃浮华；一会儿化身“正义使者”，指名道姓，揭露他人卑劣的诈骗行径。
谁承想，他却利用网红身份，无所不骗。经宜兴市检察院提起公诉，日前，法院以诈骗罪对周某判处有期徒刑六年六个月，并处罚金5万元。
01打着正能量网红的旗号卖口罩
周某是个小有名气的“网红”。2020年1月，新冠肺炎疫情发生，口罩资源紧缺，价格水涨船高。周某看到“商机”，在朋友圈发布出售口罩的信息：有现货口罩，货源充足，价格公道。
为了让大家相信，周某灵机一动，购买一批消毒水，慰问当地行政部门，并把慰问图片传到网上。基于之前的人气，引起大量网友关注，大家争相联系周某购买口罩。
很快周某收到3万余元订货款。钱居然这么好挣？网红身份的快速变现让周某兴奋不已。
金某是一家公司的部门负责人，她想为员工购买一批口罩，有朋友把周某推荐给她。开始金某还是有警觉的，她清楚普通微商很难有充足的口罩货源，那些货量充足的有可能是骗子。
金某翻看周某朋友圈的内容：不发国难财，N95口罩4块钱一个。她又点开周某的公众号，里面更是满满的正能量。她一下子被这个网红感动。“我想买一批N95口罩，你有货吗？”
“有货，但口罩涨价了，现在5元一个，运输费要300元，一个星期口罩就能到宜兴。”金某信以为真，将1万多元货款转账给周某。等了一个多礼拜，金某并未收到口罩，她在微信上联系周某，询问情况。
此时，周某早已想好后招。“快递在路上了，我把单号发给你。”很快，金某收到一张快递截图，截图显示她的快递正从四川成都发往无锡的路上。看到口罩很快到了，金某再次向周某下单200个一次性口罩。
到了收货的日子，口罩没到，金某心中起疑，再次联系周某。周某又发了一张从东莞到无锡的快递单号截图，并称“明天到”。
两张截然不同的快递截图和周某一直推脱的态度，让金某意识到不对劲，立即报警。
02“直播帮要债”不过是一场戏
“周哥，有人欠我5万块钱，你是网红，办法多，能帮我要钱吗？”上门的生意怎能不做？周某答应了朋友的诉求。
两人到欠债人方某家后，周某灵机一动，这不正是一个“出名”的好机会吗？他打开抖音直播，记录了要钱全过程。
满身纹身的周某通过威逼、利诱、要挟，替朋友要回2万元。方某的其他几个债权人也找到周某，委托他帮自己要钱。周某感觉赚钱机会来了，便与另外两名债权人马某和陆某建了一个微信群。周某知道方某名下已无财产可抵债，但其母亲名下有一套房子。于是，周某开始上演一出自导自演的“好戏”。他在群里发布了这个消息，并称老太太已经同意将房子过户给他。
“等我卖掉房子，留10万块钱给老太太养老，剩下的钱我们三个人分。不过房子过户需要2万元，你们每人转我6000元。”周某在群里言之凿凿，马某和陆某表示同意，把钱转给了周某。
此时的周某早已不满足骗过户费，他主动找到马某，提出合拍广告，出资一人一半，收益按六四分成。马某一方面感激周某为其追讨债务，另一方面对网红变现能力深信不疑。于是，拿出2.5万余元投资。
一段时间过去了，周某绝口不提收益之事。后来一打听，周某压根没有接拍广告，加上过户房子要债的钱一直没到位，马某感到被骗，选择报警。
03“帮忙谈业务”竟是下的套
2020年8月，周某帮朋友处理其母亲工伤事故，因此结识了某公司负责人王某，几次交谈下来，两人关系日渐熟络。
周某再次发挥演技，摇身一变，成了一名“供销员”。他在聊天中提起，自己与某电缆公司杨总熟悉，帮人介绍过生意。
苦于生意难做的王某心想：“他是小有名气的网红，跟他合作是个不错的选择。”
2020年9月，周某主动找到王某：“杨总介绍北京建工的一个项目，有个污水处理分包项目，一起合作，我来跑项目，你出钱。”王某满口答应。
接下来，周某频频以各种理由向王某要钱：“要去实地考察”“需要打通关系”……王某有求必应。
可一个多月过去了，王某开始觉得事情有一些蹊跷，便提出去北京实地查看，但被周某找理由搪塞过去。
2020年10月初，周某已骗取王某16万余元。眼看这个工程项目要穿帮，周某只能告知王某，北京项目出了点问题，暂时搁置了。王某虽心中不悦，但只能接受事实。
“这钱可真好赚。”没过多久，周某又找到王某，声称杨总在浙江兰溪介绍了纺织厂项目。
上个项目花钱还没着落，王某多留了一个心眼，提出先去纺织厂实地查看。不过，早有准备的周某提前找人冒充项目经理，带着王某转了工地，还拿出准备好的“采购合同”。
浙江之行后，王某对周某信任有加，对周某提出的各种项目费用从未怀疑。11月初，王某通过转账共付给周某30余万元。
钱又花了，可项目依然没有任何消息。王某多次联系周某询问情况，周某要么不接电话，要么找各种借口打发她。
王某觉得有问题，后多方打听，才知道所谓项目都是假的，便愤而报警。
04“百骗”网红终落网
2020年3月，公安机关将周某抓获。今年1月，公安机关以周某涉嫌诈骗罪移送宜兴市检察院审查起诉。
经审查，2020年1月至11月期间，周某谎称其有口罩货源，购买需提前支付全款；虚构有能力通过出售债务人房产的方法帮被害人追回欠款，需先向其支付房产过户费；假意能帮被害人承接工程项目，需请客送礼、支付定金等，在宜兴骗取金某、马某、王某等被害人33万余元。
今年2月，宜兴市检察院审查后认为，犯罪嫌疑人周某以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，以诈骗罪对周某提起公诉。近日，法院对该案开庭审理，全部采纳检察机关量刑建议，对周某作出上述判决。
近年来，直播、公众号、小视频发展得如火如荼，宜兴本地也出现一些“网红”，他们拥有不少粉丝，依靠网络流量，快速变现。
周冲（化名）就是一位宜兴本土“网红”。他创建微信公众号“神经大迪迪”，在公众号上，他一会儿化身“慈善之星”，带领爱心社团慰问孤儿院，感慨人间冷暖；一会儿化身“社会正能量”，批判当下“流量网红”扭曲社会价值观，呼吁大众摒弃浮华；一会儿化身“正义使者”，指名道姓，揭露他人卑劣的诈骗行径。
谁承想，他却利用网红身份，无所不骗。经宜兴市检察院提起公诉，日前，法院以诈骗罪对周某判处有期徒刑六年六个月，并处罚金5万元。
01打着正能量网红的旗号卖口罩
周某是个小有名气的“网红”。2020年1月，新冠肺炎疫情发生，口罩资源紧缺，价格水涨船高。周某看到“商机”，在朋友圈发布出售口罩的信息：有现货口罩，货源充足，价格公道。
为了让大家相信，周某灵机一动，购买一批消毒水，慰问当地行政部门，并把慰问图片传到网上。基于之前的人气，引起大量网友关注，大家争相联系周某购买口罩。
很快周某收到3万余元订货款。钱居然这么好挣？网红身份的快速变现让周某兴奋不已。
金某是一家公司的部门负责人，她想为员工购买一批口罩，有朋友把周某推荐给她。开始金某还是有警觉的，她清楚普通微商很难有充足的口罩货源，那些货量充足的有可能是骗子。
金某翻看周某朋友圈的内容：不发国难财，N95口罩4块钱一个。她又点开周某的公众号，里面更是满满的正能量。她一下子被这个网红感动。“我想买一批N95口罩，你有货吗？”
“有货，但口罩涨价了，现在5元一个，运输费要300元，一个星期口罩就能到宜兴。”金某信以为真，将1万多元货款转账给周某。等了一个多礼拜，金某并未收到口罩，她在微信上联系周某，询问情况。
此时，周某早已想好后招。“快递在路上了，我把单号发给你。”很快，金某收到一张快递截图，截图显示她的快递正从四川成都发往无锡的路上。看到口罩很快到了，金某再次向周某下单200个一次性口罩。
到了收货的日子，口罩没到，金某心中起疑，再次联系周某。周某又发了一张从东莞到无锡的快递单号截图，并称“明天到”。
两张截然不同的快递截图和周某一直推脱的态度，让金某意识到不对劲，立即报警。
02“直播帮要债”不过是一场戏
“周哥，有人欠我5万块钱，你是网红，办法多，能帮我要钱吗？”上门的生意怎能不做？周某答应了朋友的诉求。
两人到欠债人方某家后，周某灵机一动，这不正是一个“出名”的好机会吗？他打开抖音直播，记录了要钱全过程。
满身纹身的周某通过威逼、利诱、要挟，替朋友要回2万元。方某的其他几个债权人也找到周某，委托他帮自己要钱。周某感觉赚钱机会来了，便与另外两名债权人马某和陆某建了一个微信群。周某知道方某名下已无财产可抵债，但其母亲名下有一套房子。于是，周某开始上演一出自导自演的“好戏”。他在群里发布了这个消息，并称老太太已经同意将房子过户给他。
“等我卖掉房子，留10万块钱给老太太养老，剩下的钱我们三个人分。不过房子过户需要2万元，你们每人转我6000元。”周某在群里言之凿凿，马某和陆某表示同意，把钱转给了周某。
此时的周某早已不满足骗过户费，他主动找到马某，提出合拍广告，出资一人一半，收益按六四分成。马某一方面感激周某为其追讨债务，另一方面对网红变现能力深信不疑。于是，拿出2.5万余元投资。
一段时间过去了，周某绝口不提收益之事。后来一打听，周某压根没有接拍广告，加上过户房子要债的钱一直没到位，马某感到被骗，选择报警。
03“帮忙谈业务”竟是下的套
2020年8月，周某帮朋友处理其母亲工伤事故，因此结识了某公司负责人王某，几次交谈下来，两人关系日渐熟络。
周某再次发挥演技，摇身一变，成了一名“供销员”。他在聊天中提起，自己与某电缆公司杨总熟悉，帮人介绍过生意。
苦于生意难做的王某心想：“他是小有名气的网红，跟他合作是个不错的选择。”
2020年9月，周某主动找到王某：“杨总介绍北京建工的一个项目，有个污水处理分包项目，一起合作，我来跑项目，你出钱。”王某满口答应。
接下来，周某频频以各种理由向王某要钱：“要去实地考察”“需要打通关系”……王某有求必应。
可一个多月过去了，王某开始觉得事情有一些蹊跷，便提出去北京实地查看，但被周某找理由搪塞过去。
2020年10月初，周某已骗取王某16万余元。眼看这个工程项目要穿帮，周某只能告知王某，北京项目出了点问题，暂时搁置了。王某虽心中不悦，但只能接受事实。
“这钱可真好赚。”没过多久，周某又找到王某，声称杨总在浙江兰溪介绍了纺织厂项目。
上个项目花钱还没着落，王某多留了一个心眼，提出先去纺织厂实地查看。不过，早有准备的周某提前找人冒充项目经理，带着王某转了工地，还拿出准备好的“采购合同”。
浙江之行后，王某对周某信任有加，对周某提出的各种项目费用从未怀疑。11月初，王某通过转账共付给周某30余万元。
钱又花了，可项目依然没有任何消息。王某多次联系周某询问情况，周某要么不接电话，要么找各种借口打发她。
王某觉得有问题，后多方打听，才知道所谓项目都是假的，便愤而报警。
04“百骗”网红终落网
2020年3月，公安机关将周某抓获。今年1月，公安机关以周某涉嫌诈骗罪移送宜兴市检察院审查起诉。
经审查，2020年1月至11月期间，周某谎称其有口罩货源，购买需提前支付全款；虚构有能力通过出售债务人房产的方法帮被害人追回欠款，需先向其支付房产过户费；假意能帮被害人承接工程项目，需请客送礼、支付定金等，在宜兴骗取金某、马某、王某等被害人33万余元。
今年2月，宜兴市检察院审查后认为，犯罪嫌疑人周某以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，以诈骗罪对周某提起公诉。近日，法院对该案开庭审理，全部采纳检察机关量刑建议，对周某作出上述判决。
[话筒]健全数字生态，释放数字经济新动能
目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，进一步释放数字经济新动能。
数字经济与实体经济的深度融合，是党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择，是我国“十四五”及中长期经济实现高质量发展的必然选择。但也必须看到，目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，以大数据中心、产业互联网平台等数字化基础设施为抓手，实现生产服务、商业模式、金融服务等各利益相关方的数据融通，促进对数字技术的利用和数字化服务的访问，进一步释放数字经济新动能。
实体经济转型的着力点
产业链的联动关系决定了实体经济数字化转型需要从生态的角度出发寻求着力点。
首先，数字生态可重构主体关联模式，发挥网络效应。实体经济要实现数字化转型，不是单个企业的“孤立”行为，而需要政府、企业、服务商等多方协作。数字生态为转型相关主体之间的协同发展提供了新空间。通过构建数字生态系统，龙头企业数字化转型的经验得以固化、推广、复制；中介服务商通过识别共性需求并提供模块化解决方案，为企业和产业突破数字化转型技术壁垒，降低转型成本；政府以数字生态为依托提供更多、更完整的具有公共物品属性的数字基础设施，服务实体经济数字化转型。
其次，数字生态可重构产业链关系，优化资源配置。传统链条式的产业链、供应链关系，在数字生态中由于各主体的关联模式重构而随之发生改变，形成网络结构下的短链模式，以高效的业务协同、数据协同、要素协同，实现价值共创、利益共享。对于产业链上游，数字生态助力企业实现智能化供给，保证产业链供给安全；对于同类型企业，借助数字生态下知识共享、技术共享、产能共享、订单共享、员工共享等多种数字化模式创新，实现优化资源配置，提升竞争优势；对于产业链下游，数字生态打破生产与消费相互割裂的状态，将生产、商业、消费、社交有机融合，借助数据分析优化产品设计、产能投放，精准匹配用户需求，提高有效供给。
再次，数字生态可对接全球市场，助力支撑双循环。当前国内外经济形式复杂多变，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。数字生态为企业特别是中小企业拓展全球化市场建立新通道，提供了信息展示、贸易洽谈、支付结算、税收通关等各环节的全面数字化服务，大幅降低交易成本，提高交易效率。通过基于数字平台的供需对接，为企业精准定位海外需求、融入全球产业链、供应链提供新途径，是新时代背景下实现双循环的有力支撑。以“丝路电商”为例， 2019年我国与22个伙伴国家的跨境电商进出口额达245.7亿元。
数字生态发展有“三难”
数字生态是数字化发展中各参与方共建共治共享的利益共同体。但目前我国基于产业互联网平台的数字生态建设仍处于初级阶段，存在发展、融入、评价等多方面挑战。
一是数字生态发展难。目前存在平台型和链式两种类型的产业生态圈。前者由互联网企业主导，具有跨界产业属性，主要提供资源匹配和技术服务；后者由垂直领域大型企业主导，主要深度链接产业链的上下游企业和用户，涉及能源、交通、制造等基础国民经济领域。
这两类生态圈分别在产业纵向和横向联接方面发挥着重要作用，两类生态圈融合发展是大方向，但目前仍存在困境。从内循环视角看，平台型生态圈的发展需要来自中小企业和用户的信任和支持，要鼓励它们积极融入数字生态；链式生态圈通常都是围绕大型企业原有的供应链和用户，容易陷入封闭型生态圈。从外循环视角看，一方面受中美贸易摩擦和科技竞争的影响，数字生态外向发展容易受到国外政府限制；另一方面，数据隐私保护体系、数据跨境流动准则，甚至是技术价值观和技术伦理等已成为我们数字产业“走出去”的重要阻碍，容易成为欧美政府限制我国数字生态发展的靶子。而解决这些问题，需要政府和市场共同发挥作用。
二是数字生态融入难。广大中小企业对融入数字生态既渴望又担忧，表现在以下4个方面：首先，企业资金投入不足，传统中小微企业，难以承受数字化转型的成本，各地数字化转型扶持政策一般优选互联网企业，传统中小企业享受不多；其次，企业对转型认识不足，大多中小企业仅仅关注平台的流量带动能力，因而目前零售、娱乐类等靠近消费端的企业对数字化转型较为积极。许多制造业企业运用数字技术的能力不足，对设备或业务系统上云到底能解决什么问题不清楚，上云意愿低；再次，企业上云信心不足，企业决策者担心数据上云后被云服务提供商“偷窥”利用或遭到泄露；最后，企业政策激励不足，从目前各地出台的数字化转型政策措施看，多集中于从企业外部提供硬件和软件的技术支持，而对企业数字化转型战略、人才等内在要素的培育力度不够，尚未能从根本上激发中小企业数字化转型的内在动力。
三是数字生态评价难。开展数字生态发展评价将有助于引导企业积极拥抱数字化、融入数字生态；辅助政府以数字生态为主体把握数字化转型的进程，发现问题，制定政策。但目前对于如何评价数字生态在融合中发挥的贡献仍不清晰，存在“评价难”问题。主要表现在3个方面：首先，企业融入数字生态带来的效率改善、效益提升全面渗透于实体经济生产过程和产品，且与企业其他要素的投入具有协同效应，很难将之从企业产出中剥离出来；其次，在数字化转型背景下利益相关方的竞争关系由传统完全竞争的排他性关系转变为利益共享的共生性关系，正确评估数字生态中的竞争和竞争动态是数字生态评价中的核心，将有助于政府制定和实施相关监管和反垄断政策、措施；最后，数字生态评价体系尚未形成统一认识，对数字生态的价值评价比单一企业的数字化转型评价更加复杂，不仅仅是投入产出关系，更需要从生态带来的创新力、消费者福利、平台治理创新、可持续发展、创造创新等维度加以综合衡量。
亟待制度与技术协调推进
“十四五”期间，发展面向供给侧的数字生态是激发数字经济新动能的重要抓手。为保障数字生态长效发展与有效赋能，需形成以政府为主导、市场积极参与的协作模式，共同推进数字生态治理制度和技术应用创新。
第一，打造互信、包容、开放的数字生态环境。一是落实国内促进数字生态良性发展的法规制度。加快落实《个人信息保护法》，并进一步明确数据共享与确权规则，加强数据保护，明晰平台、企业与用户之间的权责利关系。二是鼓励发展互利共赢的数字生态，推广“利益相关者至上”的平台经济思路，并加强平台监管，消除大众对平台垄断的担忧。三是在规范基础上进一步向市场有序开放医疗、交通、教育等领域的准入资质，促进民生领域数字化深入转型。四是建立并发展国际数字生态建设联盟，抢占国际数字规则制定先机。加强国际协商，建立与欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家的数字经济贸易、跨境数据流动等规则，积极参与全球数字治理。
第二，提升数字生态的赋能和创新能力。一是推广平台数字化赋能，加强政策引导和落地，地方政府积极推进本地企业与数字平台的对接，宣传推广企业数字化转型的投入产出效果，完善新型公共基础设施建设，实施财税政策引导企业借助平台上云用数。二是发挥平台创新作用，借助平台创新商业模式能力，创新场景应用，以场景应用带动产业融合发展。三是提升数字生态的技术创新迭代能力，建立基于平台生态实现技术创新的机制，发展关键核心技术。发展开放式平台合作，协调政产学研关系，政府加强资源协调和整合，科研机构承接基础技术研发，高校提供复合型创新人才培养，企业实现技术产品化，平台实现成果转移转化匹配并辅助提升企业生产制造和产品推广能力。
第三，完善数字生态价值贡献评价体系。一是加强对数字经济、数字生态测算和评估的理论体系和方法学研究，从机理上认清数字生态在数字经济与实体经济融合中的贡献作用机制和特征。二是加快数字生态评价统计体系建设。建立国家统计部门与大型数字平台提供商的数据连通与共享，开展数字生态发展相关指标的构建和统计调查，为数字生态价值贡献评价提出数据基础，提高数字生态统计数据在数字生态价值评价中的使用程度。三是建立多元化数字生态评价体系。辩证地看待数字经济与实体经济融合过程中的竞争与创新关系，从数字生态的基础设施、服务供给、创新能力、社会福利、可持续发展等多个维度全面构建数字平台的价值贡献评价体系。
来源：科技日报
目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，进一步释放数字经济新动能。
数字经济与实体经济的深度融合，是党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择，是我国“十四五”及中长期经济实现高质量发展的必然选择。但也必须看到，目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，以大数据中心、产业互联网平台等数字化基础设施为抓手，实现生产服务、商业模式、金融服务等各利益相关方的数据融通，促进对数字技术的利用和数字化服务的访问，进一步释放数字经济新动能。
实体经济转型的着力点
产业链的联动关系决定了实体经济数字化转型需要从生态的角度出发寻求着力点。
首先，数字生态可重构主体关联模式，发挥网络效应。实体经济要实现数字化转型，不是单个企业的“孤立”行为，而需要政府、企业、服务商等多方协作。数字生态为转型相关主体之间的协同发展提供了新空间。通过构建数字生态系统，龙头企业数字化转型的经验得以固化、推广、复制；中介服务商通过识别共性需求并提供模块化解决方案，为企业和产业突破数字化转型技术壁垒，降低转型成本；政府以数字生态为依托提供更多、更完整的具有公共物品属性的数字基础设施，服务实体经济数字化转型。
其次，数字生态可重构产业链关系，优化资源配置。传统链条式的产业链、供应链关系，在数字生态中由于各主体的关联模式重构而随之发生改变，形成网络结构下的短链模式，以高效的业务协同、数据协同、要素协同，实现价值共创、利益共享。对于产业链上游，数字生态助力企业实现智能化供给，保证产业链供给安全；对于同类型企业，借助数字生态下知识共享、技术共享、产能共享、订单共享、员工共享等多种数字化模式创新，实现优化资源配置，提升竞争优势；对于产业链下游，数字生态打破生产与消费相互割裂的状态，将生产、商业、消费、社交有机融合，借助数据分析优化产品设计、产能投放，精准匹配用户需求，提高有效供给。
再次，数字生态可对接全球市场，助力支撑双循环。当前国内外经济形式复杂多变，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。数字生态为企业特别是中小企业拓展全球化市场建立新通道，提供了信息展示、贸易洽谈、支付结算、税收通关等各环节的全面数字化服务，大幅降低交易成本，提高交易效率。通过基于数字平台的供需对接，为企业精准定位海外需求、融入全球产业链、供应链提供新途径，是新时代背景下实现双循环的有力支撑。以“丝路电商”为例， 2019年我国与22个伙伴国家的跨境电商进出口额达245.7亿元。
数字生态发展有“三难”
数字生态是数字化发展中各参与方共建共治共享的利益共同体。但目前我国基于产业互联网平台的数字生态建设仍处于初级阶段，存在发展、融入、评价等多方面挑战。
一是数字生态发展难。目前存在平台型和链式两种类型的产业生态圈。前者由互联网企业主导，具有跨界产业属性，主要提供资源匹配和技术服务；后者由垂直领域大型企业主导，主要深度链接产业链的上下游企业和用户，涉及能源、交通、制造等基础国民经济领域。
这两类生态圈分别在产业纵向和横向联接方面发挥着重要作用，两类生态圈融合发展是大方向，但目前仍存在困境。从内循环视角看，平台型生态圈的发展需要来自中小企业和用户的信任和支持，要鼓励它们积极融入数字生态；链式生态圈通常都是围绕大型企业原有的供应链和用户，容易陷入封闭型生态圈。从外循环视角看，一方面受中美贸易摩擦和科技竞争的影响，数字生态外向发展容易受到国外政府限制；另一方面，数据隐私保护体系、数据跨境流动准则，甚至是技术价值观和技术伦理等已成为我们数字产业“走出去”的重要阻碍，容易成为欧美政府限制我国数字生态发展的靶子。而解决这些问题，需要政府和市场共同发挥作用。
二是数字生态融入难。广大中小企业对融入数字生态既渴望又担忧，表现在以下4个方面：首先，企业资金投入不足，传统中小微企业，难以承受数字化转型的成本，各地数字化转型扶持政策一般优选互联网企业，传统中小企业享受不多；其次，企业对转型认识不足，大多中小企业仅仅关注平台的流量带动能力，因而目前零售、娱乐类等靠近消费端的企业对数字化转型较为积极。许多制造业企业运用数字技术的能力不足，对设备或业务系统上云到底能解决什么问题不清楚，上云意愿低；再次，企业上云信心不足，企业决策者担心数据上云后被云服务提供商“偷窥”利用或遭到泄露；最后，企业政策激励不足，从目前各地出台的数字化转型政策措施看，多集中于从企业外部提供硬件和软件的技术支持，而对企业数字化转型战略、人才等内在要素的培育力度不够，尚未能从根本上激发中小企业数字化转型的内在动力。
三是数字生态评价难。开展数字生态发展评价将有助于引导企业积极拥抱数字化、融入数字生态；辅助政府以数字生态为主体把握数字化转型的进程，发现问题，制定政策。但目前对于如何评价数字生态在融合中发挥的贡献仍不清晰，存在“评价难”问题。主要表现在3个方面：首先，企业融入数字生态带来的效率改善、效益提升全面渗透于实体经济生产过程和产品，且与企业其他要素的投入具有协同效应，很难将之从企业产出中剥离出来；其次，在数字化转型背景下利益相关方的竞争关系由传统完全竞争的排他性关系转变为利益共享的共生性关系，正确评估数字生态中的竞争和竞争动态是数字生态评价中的核心，将有助于政府制定和实施相关监管和反垄断政策、措施；最后，数字生态评价体系尚未形成统一认识，对数字生态的价值评价比单一企业的数字化转型评价更加复杂，不仅仅是投入产出关系，更需要从生态带来的创新力、消费者福利、平台治理创新、可持续发展、创造创新等维度加以综合衡量。
亟待制度与技术协调推进
“十四五”期间，发展面向供给侧的数字生态是激发数字经济新动能的重要抓手。为保障数字生态长效发展与有效赋能，需形成以政府为主导、市场积极参与的协作模式，共同推进数字生态治理制度和技术应用创新。
第一，打造互信、包容、开放的数字生态环境。一是落实国内促进数字生态良性发展的法规制度。加快落实《个人信息保护法》，并进一步明确数据共享与确权规则，加强数据保护，明晰平台、企业与用户之间的权责利关系。二是鼓励发展互利共赢的数字生态，推广“利益相关者至上”的平台经济思路，并加强平台监管，消除大众对平台垄断的担忧。三是在规范基础上进一步向市场有序开放医疗、交通、教育等领域的准入资质，促进民生领域数字化深入转型。四是建立并发展国际数字生态建设联盟，抢占国际数字规则制定先机。加强国际协商，建立与欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家的数字经济贸易、跨境数据流动等规则，积极参与全球数字治理。
第二，提升数字生态的赋能和创新能力。一是推广平台数字化赋能，加强政策引导和落地，地方政府积极推进本地企业与数字平台的对接，宣传推广企业数字化转型的投入产出效果，完善新型公共基础设施建设，实施财税政策引导企业借助平台上云用数。二是发挥平台创新作用，借助平台创新商业模式能力，创新场景应用，以场景应用带动产业融合发展。三是提升数字生态的技术创新迭代能力，建立基于平台生态实现技术创新的机制，发展关键核心技术。发展开放式平台合作，协调政产学研关系，政府加强资源协调和整合，科研机构承接基础技术研发，高校提供复合型创新人才培养，企业实现技术产品化，平台实现成果转移转化匹配并辅助提升企业生产制造和产品推广能力。
第三，完善数字生态价值贡献评价体系。一是加强对数字经济、数字生态测算和评估的理论体系和方法学研究，从机理上认清数字生态在数字经济与实体经济融合中的贡献作用机制和特征。二是加快数字生态评价统计体系建设。建立国家统计部门与大型数字平台提供商的数据连通与共享，开展数字生态发展相关指标的构建和统计调查，为数字生态价值贡献评价提出数据基础，提高数字生态统计数据在数字生态价值评价中的使用程度。三是建立多元化数字生态评价体系。辩证地看待数字经济与实体经济融合过程中的竞争与创新关系，从数字生态的基础设施、服务供给、创新能力、社会福利、可持续发展等多个维度全面构建数字平台的价值贡献评价体系。
来源：科技日报
✋热门推荐