【合肥五年看点】长丰县工业转型实现发展“逆袭”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“过去五年，累计工业投资1100亿元。目前规上企业达310户，数量全市第一。41户企业产值超亿元，鸿路钢构跨上百亿台阶，双凤经开区营收过千亿，规上产值增速始终领跑。出台企业上市‘黄金十条’，华恒生物科创板上市，瑞纳智能顺利过会，舜禹水务通过审查，上市公司即将‘花开三朵’”。9月10日，中共长丰县委书记李命山向“合肥五年看点”集中采访媒体介绍了该县工业转型发展情况。
由“贫困县”跻身“百强县”
五年来，长丰县竖起了两座里程碑：一个是取得脱贫攻坚的决定性胜利；二是创造了由“贫困县”跻身“百强县”的历史奇迹。李命山从以下几个方面进行了阐述。
从综合实力来看，有这几个跨步。一是百强位次一年一提升。2016年挺进全国百强，位列第99位，到2020全国百强县的76位，排名四年连升。二是生产总值一年一迈进。地区生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，从361亿元增长到659亿元，年均增长8.5%，连迈3个百亿台阶。尤其是2020年顶住疫情汛情双重压力，实现“123”即增速全省第一、百强全省第二、总量全省前三。三是人均数值实现递增。人均生产总值从7335美元增加到11875美元，高于全国、全省水平；全县农村居民可支配收入23261元，增长9.7%；城镇居民可支配收入39041元，增长8.7%。
从产业维度上来看，产业强则经济强。长丰县坚持稳增长、调结构，三次产业的比重从2015年的16.4：61.9：21.7调整至11.5:40.3:48.2，产业结构由“二三一”调整为“三二一”，发展质量越来越高。
总的来讲，就是坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，构建“三主三新”产业发展新格局（“三主”是培育新能源网联汽车及零部件、智能家居家电及相关配套、高效节能环保三个500亿元主导产业，“三新”是壮大新一代信息技术、生物健康、现代高端服务三个“百亿新兴产业”）构建制造强县+科技创新+金融资本“三箭齐发”现代经济新体系，培育“三驾齐驱”新优势，加快“三网联动”，坚持“三招并进”，实施“千百十工程”。围绕“五大片区、三城鼎立、三轴辐射、一区六园”，推深做实“三强攻坚”，优化提升“5331”新“丰”格。
抓工业转型，“工业立县”不动摇
“历届县委始终坚持‘工业立县’不动摇，坚定不移推进工业强县、智造强县。” 李命山说，一是“融入”。与市俱进，融入合肥市产业链条。立足我县现有产业基础，瞄准“国际视野、现代技术、未来产业”，围绕合肥“芯屏汽合、集终生智、五谷丰登、大智移云”等产业，做好补链、拓链、强链工作。
二是“转型”。提质增效，转型发展传统产业。坚持走新型工业化道路，以提质增效为中心，加大技改投入力度，实施“千企技改”工程，推进“龙头骨干”、“单打冠军”为重点的技改项目，实施产业集群培育升级工程，推动汽车零部件产业向新能源网联汽车及零部件、传统家居家电产业向智能家居家电及相关配套产业升级。推进产业数字化，开展工业互联网三年建设行动，建设“灯塔工厂”。计划每年建成市级以上智能工厂5家、数字化车间50个。
三是“集聚”。大力培育，集聚发展战新产业。大力培育新型显示、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、新材料、生物医药、网络安全、节能环保、光伏新能源等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。按照“市级—省级—国家级”的路径加以培育，实现战新产值三年倍增。
目前，长丰县战略性新兴产业产值达322.5亿元，年均增长12%，战新产业产值占规模工业比重达到46.8%。四是“创新”。创改结合，做强企业创新发展。把创新作为第一动力，遵循市场逻辑，发挥资本力量，运用平台思维，走“科创+产业”发展之路，推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”。
强化创新载体，践行绿色低碳新路线
“强化创新载体建设。加快建成智慧农业谷、中国声谷双凤基地、北城科创中心、宇桥生态科技园、零碳产业园等十大创新平台。” 李命山说，引导企业自主创新。聚力招才引智，健全“长丰英才”计划，制定招工引匠机制，每年引进百名高层次人才、培训千名技能人才。实施高新技术企业、规上企业、市场主体三个倍增计划，组建企业创新联合体，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，
培育一批行业龙头、领军企业、隐形冠军，实现上市企业三年“花开十朵”。构建协同创新体系。建立“专精特新”产业联盟，坚持“政产学研用金”六位一体，深化校地合作，持续引进省内外高校专家，鼓励校企共建产业技术研究院、重点实验室（如华恒院士工作站），加速创新要素集聚，实行技术攻关“揭榜挂帅”“张榜纳贤”，推动规上工业企业研发机构全覆盖。发挥安徽科技大市场长丰分市场作用，设立科创成果转化基金，推动科技成果产业化。五是“绿色”。
李命山认为，高质量发展的重要标志之一就是践行绿色低碳新路线。包括发展高效节能环保产业，加快建设高效节能环保市级战新产业基地，全面落实碳达峰、碳中和，建设下塘零碳产业园，建成一批零碳工厂，形成具有长丰特色的零碳发展模式。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“过去五年，累计工业投资1100亿元。目前规上企业达310户，数量全市第一。41户企业产值超亿元，鸿路钢构跨上百亿台阶，双凤经开区营收过千亿，规上产值增速始终领跑。出台企业上市‘黄金十条’，华恒生物科创板上市，瑞纳智能顺利过会，舜禹水务通过审查，上市公司即将‘花开三朵’”。9月10日，中共长丰县委书记李命山向“合肥五年看点”集中采访媒体介绍了该县工业转型发展情况。
由“贫困县”跻身“百强县”
五年来，长丰县竖起了两座里程碑：一个是取得脱贫攻坚的决定性胜利；二是创造了由“贫困县”跻身“百强县”的历史奇迹。李命山从以下几个方面进行了阐述。
从综合实力来看，有这几个跨步。一是百强位次一年一提升。2016年挺进全国百强，位列第99位，到2020全国百强县的76位，排名四年连升。二是生产总值一年一迈进。地区生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，从361亿元增长到659亿元，年均增长8.5%，连迈3个百亿台阶。尤其是2020年顶住疫情汛情双重压力，实现“123”即增速全省第一、百强全省第二、总量全省前三。三是人均数值实现递增。人均生产总值从7335美元增加到11875美元，高于全国、全省水平；全县农村居民可支配收入23261元，增长9.7%；城镇居民可支配收入39041元，增长8.7%。
从产业维度上来看，产业强则经济强。长丰县坚持稳增长、调结构，三次产业的比重从2015年的16.4：61.9：21.7调整至11.5:40.3:48.2，产业结构由“二三一”调整为“三二一”，发展质量越来越高。
总的来讲，就是坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，构建“三主三新”产业发展新格局（“三主”是培育新能源网联汽车及零部件、智能家居家电及相关配套、高效节能环保三个500亿元主导产业，“三新”是壮大新一代信息技术、生物健康、现代高端服务三个“百亿新兴产业”）构建制造强县+科技创新+金融资本“三箭齐发”现代经济新体系，培育“三驾齐驱”新优势，加快“三网联动”，坚持“三招并进”，实施“千百十工程”。围绕“五大片区、三城鼎立、三轴辐射、一区六园”，推深做实“三强攻坚”，优化提升“5331”新“丰”格。
抓工业转型，“工业立县”不动摇
“历届县委始终坚持‘工业立县’不动摇，坚定不移推进工业强县、智造强县。” 李命山说，一是“融入”。与市俱进，融入合肥市产业链条。立足我县现有产业基础，瞄准“国际视野、现代技术、未来产业”，围绕合肥“芯屏汽合、集终生智、五谷丰登、大智移云”等产业，做好补链、拓链、强链工作。
二是“转型”。提质增效，转型发展传统产业。坚持走新型工业化道路，以提质增效为中心，加大技改投入力度，实施“千企技改”工程，推进“龙头骨干”、“单打冠军”为重点的技改项目，实施产业集群培育升级工程，推动汽车零部件产业向新能源网联汽车及零部件、传统家居家电产业向智能家居家电及相关配套产业升级。推进产业数字化，开展工业互联网三年建设行动，建设“灯塔工厂”。计划每年建成市级以上智能工厂5家、数字化车间50个。
三是“集聚”。大力培育，集聚发展战新产业。大力培育新型显示、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、新材料、生物医药、网络安全、节能环保、光伏新能源等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。按照“市级—省级—国家级”的路径加以培育，实现战新产值三年倍增。
目前，长丰县战略性新兴产业产值达322.5亿元，年均增长12%，战新产业产值占规模工业比重达到46.8%。四是“创新”。创改结合，做强企业创新发展。把创新作为第一动力，遵循市场逻辑，发挥资本力量，运用平台思维，走“科创+产业”发展之路，推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”。
强化创新载体，践行绿色低碳新路线
“强化创新载体建设。加快建成智慧农业谷、中国声谷双凤基地、北城科创中心、宇桥生态科技园、零碳产业园等十大创新平台。” 李命山说，引导企业自主创新。聚力招才引智，健全“长丰英才”计划，制定招工引匠机制，每年引进百名高层次人才、培训千名技能人才。实施高新技术企业、规上企业、市场主体三个倍增计划，组建企业创新联合体，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，
培育一批行业龙头、领军企业、隐形冠军，实现上市企业三年“花开十朵”。构建协同创新体系。建立“专精特新”产业联盟，坚持“政产学研用金”六位一体，深化校地合作，持续引进省内外高校专家，鼓励校企共建产业技术研究院、重点实验室（如华恒院士工作站），加速创新要素集聚，实行技术攻关“揭榜挂帅”“张榜纳贤”，推动规上工业企业研发机构全覆盖。发挥安徽科技大市场长丰分市场作用，设立科创成果转化基金，推动科技成果产业化。五是“绿色”。
李命山认为，高质量发展的重要标志之一就是践行绿色低碳新路线。包括发展高效节能环保产业，加快建设高效节能环保市级战新产业基地，全面落实碳达峰、碳中和，建设下塘零碳产业园，建成一批零碳工厂，形成具有长丰特色的零碳发展模式。
乘势朝阳金盏时代机遇 金地启汇中心打造首都商务新封面
9月16日，在北京市人民政府新闻办公室召开“北京推进国际交往中心功能建设”专项规划新闻发布会上，市规划自然资源委副主任杨浚出席会议并发表讲话。
2013年外交部确定第四使馆区选址东坝地区。2017年新版总体规划明确将朝阳区东部、北部地区建设成为国际一流商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区承载地。
2019年按照新版总规调整，园区更名为金盏国际合作服务区。2019年9月5日市委书记蔡奇到东坝地区调研，明确了“国际交往中心新亮点”、“活力、时尚的第二个三里屯”、“国际组织聚集区”等城市功能。
2020年，金盏园区成为北京市国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区，即“两区”建设重要承载园区之一。同年，被纳入北京市数字贸易试验区。
金盏国际合作服务区作为北京“两区”建设承载园区之一，“两区”建设是高水平对外开放的重大举措。至此，金盏国际合作服务区成为落实“四个中心”战略定位，推进北京国际交往中心以及“两区”建设的重要区域。在市委市政府领导下，市规划自然资源委和朝阳区人民政府，会同市发展改革委、市外办、市交通委，组织编制了《东坝地区规划建设方案》（以下简称方案），将东坝地区定位为国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区。方案中规划范围约35.5平方公里，其中，约12平方公里为金盏国际合作服务区管理范围。
01
高站位、强功能
优化区域发展新布局
集约利用土地，加强动态留白引导，构建整体空间结构
集约利用好每一寸土地，集中布局建设空间，生态空间占比提升至40%，通过“留白”方式为未来预留发展建设空间。
围绕国际交往和“两区”建设深化，突出轨道微中心带动作用，强化蓝绿空间融合，形成以东坝大街为活力发展轴线、以坝河生态游憩带和北小河休闲活力带，以东坝中央公园生态核心区和第二个“三里屯“为城市活力核心的整体空间结构。
国际组织集聚区建设是中国特色大国外交战略的重要组成部分，是拓展对外开放广度和深度、提升国际影响力的重要途径。落实首都城市战略定位，坚持首善标准，实施好“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划，持续优化国际交往软硬件环境，努力开创国际交往中心功能建设新局面。
深入推进规划地块和坝河河道环境整治提升，不断完善交通组织和基础设施配套，做好绿化美化，提升环境品质，打造“第二个三里屯”。
服务核心功能，奠定空间基础，支撑高质量发展
突出服务国际交往功能，服务共建“一带一路”，吸引国际组织、产业联盟、仲裁机构等落户。
服务保障国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动，鼓励促进民间组织与企业等多层次主体展开国际交流等。
引导高品质公共消费，对接建设高端跨境消费中心，推进免（退）税消费、预办登机一体化试点，着力吸引国际知名专业服务业公司、跨境金融机构、国际服务机构落户。
支撑国际贸易合作，完善数字贸易服务体系，引领国际交往数字新规则，打造高端数字贸易产业等发展方向。
02
高品质、塑风貌
建设活力时尚新街区
加强城市设计，扮靓景观风貌
提升蓝绿空间品质，在坝河、北小河沿岸打造“亲水望水”、“引水乐水”空间。
建设大尺度绿色空间和智慧慢行绿道，融合慢行交通、体育休闲、自然教育、生态走廊等复合功能。
充分发挥中外文化要素，发挥临水优势，打造错落有致的城市天际线。
加强建筑风格、色彩、第五立面等重点风貌要素引导，形成彰显东方风韵、时代风尚、国际风情的大国首都城市风貌。
挖掘历史文脉，营造活力空间
保护、传承坝河历史文化，展示古运河与“阜通七坝”中的“西阳坝、郑村坝、王村坝”历史景观。
加强国际文化交流与节庆活动组织，发展数字新媒体等新型文化业态，打造多元文化荟萃交融的魅力地区。
加强街道的分类控制引导与空间统筹，丰富空间层次，营造舒适的慢行体验与宜人的商业氛围。
加强轨道站点周边的一体化设计引导，提升地区可达性与活力度。建成互联互通轨道交通枢纽，未来园区将建设北京首个轨道互联互通试点项目，机场快线R4分别与地铁3号线、12号线贯通，且具备同台换乘条件，将提升R4线对中心城区客流的带动效应，提升轨道服务水平。
03
高水平、优配套
营造和谐宜居新环境
锚定需求发力，精准配套公共服务设施
以发展需求为基础，搭建普惠与国际化并重的居住与公共服务供给体系，引导地区新增住房与新增就业岗位良性匹配，实现职住平衡。
统筹国际医疗、国际教育资源配给，补充地区公共服务设施“短板”，提高在地居民幸福感。
鼓励新建居住和产业集聚区增加综合配套服务设施，打造宜居、友好的居住、就业生活圈。
交通网便捷密集，打造生态智慧城市
加强内外道路规划建设，内部完善“小街区、密路网”道路体系，外部加快推进对外通道建设，提高金盏园区交通通行效率。
金盏国际合作服务区未来将规划建设建成四通八达的道路交通，园区内部将建成“四横六纵”骨架干路系统和“两横两纵”的对外高快速路系统，强化规划轨道交通线路与两大航空枢纽、中心城区、副中心等有效联动，实现高效换乘、快速到达。
加快绿色能源体系建设，加大新能源、可再生能源应用，构建绿色低碳应用场景示范区，打造近零碳社区，落实“双碳”发展要求。
推进智慧化建设，适度超前布局新型基础设施，提高国际化服务能力。
金盏国际合作服务区不断强化综合承载能力。不断完善“一轴”、“两带”、“两心”、“六片区”等多板块空间格局，逐步有序拉开框架，打造国际交往新门户，积极抓好落实第四使馆区规划建设，持续助力推进“两区”建设。
未来金盏国际合作服务区将进一步加大项目实施和落地的力度、紧扣功能定位，引进一批国际功能性机构、跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落户，为城市更新国际交往中心功能建设打造一批活动场所；为全力打造首都国际交往中心功能的新亮点、“两区”制度型对外开放的新窗口、区域国际化发展的新兴增长极，打造时尚活力的“第二个三里屯”，营造宜居宜业的区域发展环境，努力创建一流的国际合作产业园区；为城市副中心和北京大兴国际机场临空经济区国际化要素开辟新的国际交往承载地；为逐步推进国际组织、行业协会、产业联盟、仲裁机构集中布局，大力吸引外资，吸引国际知名企业总部、科技研发中心落地集聚，助力北京国际交往中心战略发展。
04
金地启汇中心
超甲级商办独栋首都商务新封面
顺应北京城市发展格局和时代大势，金地集团择址金盏国际合作服务区核心，匠心铸就国际甲级品质的新生态商务综合体——金地启汇中心，总建筑面积19.5万㎡，今已现房实景呈现，拥有超甲绿色建筑、6C创新空间、内外双重园林、2万㎡商务会客厅四大核心价值体系，为企业提供绿色健康、科技生态、现代开放、人文活力的国际化商务生活，助力企业无界生长，领航金盏国际合作服务区的商务格局，打造第四使馆商务封面，首都的国际商务会客厅。
9月16日，在北京市人民政府新闻办公室召开“北京推进国际交往中心功能建设”专项规划新闻发布会上，市规划自然资源委副主任杨浚出席会议并发表讲话。
2013年外交部确定第四使馆区选址东坝地区。2017年新版总体规划明确将朝阳区东部、北部地区建设成为国际一流商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区承载地。
2019年按照新版总规调整，园区更名为金盏国际合作服务区。2019年9月5日市委书记蔡奇到东坝地区调研，明确了“国际交往中心新亮点”、“活力、时尚的第二个三里屯”、“国际组织聚集区”等城市功能。
2020年，金盏园区成为北京市国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区，即“两区”建设重要承载园区之一。同年，被纳入北京市数字贸易试验区。
金盏国际合作服务区作为北京“两区”建设承载园区之一，“两区”建设是高水平对外开放的重大举措。至此，金盏国际合作服务区成为落实“四个中心”战略定位，推进北京国际交往中心以及“两区”建设的重要区域。在市委市政府领导下，市规划自然资源委和朝阳区人民政府，会同市发展改革委、市外办、市交通委，组织编制了《东坝地区规划建设方案》（以下简称方案），将东坝地区定位为国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区。方案中规划范围约35.5平方公里，其中，约12平方公里为金盏国际合作服务区管理范围。
01
高站位、强功能
优化区域发展新布局
集约利用土地，加强动态留白引导，构建整体空间结构
集约利用好每一寸土地，集中布局建设空间，生态空间占比提升至40%，通过“留白”方式为未来预留发展建设空间。
围绕国际交往和“两区”建设深化，突出轨道微中心带动作用，强化蓝绿空间融合，形成以东坝大街为活力发展轴线、以坝河生态游憩带和北小河休闲活力带，以东坝中央公园生态核心区和第二个“三里屯“为城市活力核心的整体空间结构。
国际组织集聚区建设是中国特色大国外交战略的重要组成部分，是拓展对外开放广度和深度、提升国际影响力的重要途径。落实首都城市战略定位，坚持首善标准，实施好“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划，持续优化国际交往软硬件环境，努力开创国际交往中心功能建设新局面。
深入推进规划地块和坝河河道环境整治提升，不断完善交通组织和基础设施配套，做好绿化美化，提升环境品质，打造“第二个三里屯”。
服务核心功能，奠定空间基础，支撑高质量发展
突出服务国际交往功能，服务共建“一带一路”，吸引国际组织、产业联盟、仲裁机构等落户。
服务保障国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动，鼓励促进民间组织与企业等多层次主体展开国际交流等。
引导高品质公共消费，对接建设高端跨境消费中心，推进免（退）税消费、预办登机一体化试点，着力吸引国际知名专业服务业公司、跨境金融机构、国际服务机构落户。
支撑国际贸易合作，完善数字贸易服务体系，引领国际交往数字新规则，打造高端数字贸易产业等发展方向。
02
高品质、塑风貌
建设活力时尚新街区
加强城市设计，扮靓景观风貌
提升蓝绿空间品质，在坝河、北小河沿岸打造“亲水望水”、“引水乐水”空间。
建设大尺度绿色空间和智慧慢行绿道，融合慢行交通、体育休闲、自然教育、生态走廊等复合功能。
充分发挥中外文化要素，发挥临水优势，打造错落有致的城市天际线。
加强建筑风格、色彩、第五立面等重点风貌要素引导，形成彰显东方风韵、时代风尚、国际风情的大国首都城市风貌。
挖掘历史文脉，营造活力空间
保护、传承坝河历史文化，展示古运河与“阜通七坝”中的“西阳坝、郑村坝、王村坝”历史景观。
加强国际文化交流与节庆活动组织，发展数字新媒体等新型文化业态，打造多元文化荟萃交融的魅力地区。
加强街道的分类控制引导与空间统筹，丰富空间层次，营造舒适的慢行体验与宜人的商业氛围。
加强轨道站点周边的一体化设计引导，提升地区可达性与活力度。建成互联互通轨道交通枢纽，未来园区将建设北京首个轨道互联互通试点项目，机场快线R4分别与地铁3号线、12号线贯通，且具备同台换乘条件，将提升R4线对中心城区客流的带动效应，提升轨道服务水平。
03
高水平、优配套
营造和谐宜居新环境
锚定需求发力，精准配套公共服务设施
以发展需求为基础，搭建普惠与国际化并重的居住与公共服务供给体系，引导地区新增住房与新增就业岗位良性匹配，实现职住平衡。
统筹国际医疗、国际教育资源配给，补充地区公共服务设施“短板”，提高在地居民幸福感。
鼓励新建居住和产业集聚区增加综合配套服务设施，打造宜居、友好的居住、就业生活圈。
交通网便捷密集，打造生态智慧城市
加强内外道路规划建设，内部完善“小街区、密路网”道路体系，外部加快推进对外通道建设，提高金盏园区交通通行效率。
金盏国际合作服务区未来将规划建设建成四通八达的道路交通，园区内部将建成“四横六纵”骨架干路系统和“两横两纵”的对外高快速路系统，强化规划轨道交通线路与两大航空枢纽、中心城区、副中心等有效联动，实现高效换乘、快速到达。
加快绿色能源体系建设，加大新能源、可再生能源应用，构建绿色低碳应用场景示范区，打造近零碳社区，落实“双碳”发展要求。
推进智慧化建设，适度超前布局新型基础设施，提高国际化服务能力。
金盏国际合作服务区不断强化综合承载能力。不断完善“一轴”、“两带”、“两心”、“六片区”等多板块空间格局，逐步有序拉开框架，打造国际交往新门户，积极抓好落实第四使馆区规划建设，持续助力推进“两区”建设。
未来金盏国际合作服务区将进一步加大项目实施和落地的力度、紧扣功能定位，引进一批国际功能性机构、跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落户，为城市更新国际交往中心功能建设打造一批活动场所；为全力打造首都国际交往中心功能的新亮点、“两区”制度型对外开放的新窗口、区域国际化发展的新兴增长极，打造时尚活力的“第二个三里屯”，营造宜居宜业的区域发展环境，努力创建一流的国际合作产业园区；为城市副中心和北京大兴国际机场临空经济区国际化要素开辟新的国际交往承载地；为逐步推进国际组织、行业协会、产业联盟、仲裁机构集中布局，大力吸引外资，吸引国际知名企业总部、科技研发中心落地集聚，助力北京国际交往中心战略发展。
04
金地启汇中心
超甲级商办独栋首都商务新封面
顺应北京城市发展格局和时代大势，金地集团择址金盏国际合作服务区核心，匠心铸就国际甲级品质的新生态商务综合体——金地启汇中心，总建筑面积19.5万㎡，今已现房实景呈现，拥有超甲绿色建筑、6C创新空间、内外双重园林、2万㎡商务会客厅四大核心价值体系，为企业提供绿色健康、科技生态、现代开放、人文活力的国际化商务生活，助力企业无界生长，领航金盏国际合作服务区的商务格局，打造第四使馆商务封面，首都的国际商务会客厅。
工信部部署加强车联网网络安全和数据安全工作（附图解）
导 读
工业和信息化部近日印发通知，指出在产业快速发展的同时，车联网安全风险日益凸显，车联网安全保障体系亟须健全完善，为此部署加强车联网网络安全和数据安全工作，在网络安全和数据安全基本要求、加强智能网联汽车安全防护、加强车联网网络安全防护、加强车联网服务平台安全防护、加强数据安全保护、健全安全标准体系等六方面提出17项具体要求。
关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知
工信部网安〔2021〕134号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，有关智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业，有关标准化技术组织：
车联网是新一代网络通信技术与汽车、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态。智能网联汽车是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与车、路、人、云端等智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现“安全、高效、舒适、节能”行驶的新一代汽车。在产业快速发展的同时，车联网安全风险日益凸显，车联网安全保障体系亟须健全完善。为推进实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，加强车联网网络安全和数据安全管理工作，现将有关事项通知如下：
一、网络安全和数据安全基本要求
（一）落实安全主体责任。各相关企业要建立网络安全和数据安全管理制度，明确负责人和管理机构，落实网络安全和数据安全保护责任。强化企业内部监督管理，加大资源保障力度，及时发现并解决安全隐患。加强网络安全和数据安全宣传、教育和培训。
（二）全面加强安全保护。各相关企业要采取管理和技术措施，按照车联网网络安全和数据安全相关标准要求，加强汽车、网络、平台、数据等安全保护，监测、防范、及时处置网络安全风险和威胁，确保数据处于有效保护和合法利用状态，保障车联网安全稳定运行。
二、加强智能网联汽车安全防护
（三）保障车辆网络安全。智能网联汽车生产企业要加强整车网络安全架构设计。加强车内系统通信安全保障，强化安全认证、分域隔离、访问控制等措施，防范伪装、重放、注入、拒绝服务等攻击。加强车载信息交互系统、汽车网关、电子控制单元等关键设备和部件安全防护和安全检测。加强诊断接口（OBD）、通用串行总线（USB）端口、充电端口等的访问和权限管理。
（四）落实安全漏洞管理责任。智能网联汽车生产企业要落实《网络产品安全漏洞管理规定》有关要求，明确本企业漏洞发现、验证、分析、修补、报告等工作程序。发现或获知汽车产品存在漏洞后，应立即采取补救措施，并向工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台报送漏洞信息。对需要用户采取软件、固件升级等措施修补漏洞的，应当及时将漏洞风险及修补方式告知可能受影响的用户，并提供必要技术支持。
三、加强车联网网络安全防护
（五）加强车联网网络设施和网络系统安全防护能力。各相关企业要严格落实网络安全分级防护要求，加强网络设施和网络系统资产管理，合理划分网络安全域，加强访问控制管理，做好网络边界安全防护，采取防范木马病毒和网络攻击、网络侵入等危害车联网安全行为的技术措施。自行或者委托检测机构定期开展网络安全符合性评测和风险评估，及时消除风险隐患。
（六）保障车联网通信安全。各相关企业要建立车联网身份认证和安全信任机制，强化车载通信设备、路侧通信设备、服务平台等安全通信能力，采取身份认证、加密传输等必要的技术措施，防范通信信息伪造、数据篡改、重放攻击等安全风险，保障车与车、车与路、车与云、车与设备等场景通信安全。鼓励相关企业、机构接入工业和信息化部车联网安全信任根管理平台，协同推动跨车型、跨设施、跨企业互联互认互通。
（七）开展车联网安全监测预警。国家加强车联网网络安全监测平台建设，开展网络安全威胁、事件的监测预警通报和安全保障服务。各相关企业要建立网络安全监测预警机制和技术手段，对智能网联汽车、车联网服务平台及联网系统开展网络安全相关监测，及时发现网络安全事件或异常行为，并按照规定留存相关的网络日志不少于6个月。
（八）做好车联网安全应急处置。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立网络安全应急响应机制，制定网络安全事件应急预案，定期开展应急演练，及时处置安全威胁、网络攻击、网络侵入等网络安全风险。在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照《公共互联网网络安全突发事件应急预案》等规定向有关主管部门报告。
（九）做好车联网网络安全防护定级备案。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要按照车联网网络安全防护相关标准，对所属网络设施和系统开展网络安全防护定级工作，并向所在省（区、市）通信管理局备案。对新建网络设施和系统，应当在规划设计阶段确定网络安全防护等级。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门做好定级备案审核工作。
四、加强车联网服务平台安全防护
（十）加强平台网络安全管理。车联网服务平台运营企业要采取必要的安全技术措施，加强智能网联汽车、路侧设备等平台接入安全，主机、数据存储系统等平台设施安全，以及资源管理、服务访问接口等平台应用安全防护能力，防范网络侵入、数据窃取、远程控制等安全风险。涉及在线数据处理与交易处理、信息服务业务等电信业务的，应依法取得电信业务经营许可。认定为关键信息基础设施的，要落实《关键信息基础设施安全保护条例》有关规定，并按照国家有关标准使用商用密码进行保护，自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。
（十一）加强在线升级服务（OTA）安全和漏洞检测评估。智能网联汽车生产企业要建立在线升级服务软件包安全验证机制，采用安全可信的软件。开展在线升级软件包网络安全检测，及时发现产品安全漏洞。加强在线升级服务安全校验能力，采取身份认证、加密传输等技术措施，保障传输环境和执行环境的网络安全。加强在线升级服务全过程的网络安全监测和应急响应，定期评估网络安全状况，防范软件被伪造、篡改、损毁、泄露和病毒感染等网络安全风险。
（十二）强化应用程序安全管理。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立车联网应用程序开发、上线、使用、升级等安全管理制度，提升应用程序身份鉴别、通信安全、数据保护等安全能力。加强车联网应用程序安全检测，及时处置安全风险，防范恶意应用程序攻击和传播。
五、加强数据安全保护
（十三）加强数据分类分级管理。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立数据管理台账，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。定期开展数据安全风险评估，强化隐患排查整改，并向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报备。所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门要对企业履行数据安全保护义务进行监督检查。
（十四）提升数据安全技术保障能力。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要采取合法、正当方式收集数据，针对数据全生命周期采取有效技术保护措施，防范数据泄露、毁损、丢失、篡改、误用、滥用等风险。各相关企业要强化数据安全监测预警和应急处置能力建设，提升异常流动分析、违规跨境传输监测、安全事件追踪溯源等水平；及时处置数据安全事件，向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报告较大及以上数据安全事件，并配合开展相关监督检查，提供必要技术支持。
（十五）规范数据开发利用和共享使用。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要合理开发利用数据资源，防范在使用自动化决策技术处理数据时，侵犯用户隐私权和知情权。明确数据共享和开发利用的安全管理和责任要求，对数据合作方数据安全保护能力进行审核评估，对数据共享使用情况进行监督管理。
（十六）强化数据出境安全管理。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业需向境外提供在中华人民共和国境内收集和产生的重要数据的，应当依法依规进行数据出境安全评估并向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报备。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门做好数据出境备案、安全评估等工作。
六、健全安全标准体系
（十七）加快车联网安全标准建设。加快编制车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南。全国通信标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会等要加快组织制定车联网防护定级、服务平台防护、汽车漏洞分类分级、通信交互认证、数据分类分级、事件应急响应等标准规范及相关检测评估、认证标准。鼓励各相关企业、社会团体制定高于国家标准或行业标准相关技术要求的企业标准、团体标准。
特此通知。
工业和信息化部
2021年9月15日
来源：工业和信息化部网络安全管理局
导 读
工业和信息化部近日印发通知，指出在产业快速发展的同时，车联网安全风险日益凸显，车联网安全保障体系亟须健全完善，为此部署加强车联网网络安全和数据安全工作，在网络安全和数据安全基本要求、加强智能网联汽车安全防护、加强车联网网络安全防护、加强车联网服务平台安全防护、加强数据安全保护、健全安全标准体系等六方面提出17项具体要求。
关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知
工信部网安〔2021〕134号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，有关智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业，有关标准化技术组织：
车联网是新一代网络通信技术与汽车、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态。智能网联汽车是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与车、路、人、云端等智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现“安全、高效、舒适、节能”行驶的新一代汽车。在产业快速发展的同时，车联网安全风险日益凸显，车联网安全保障体系亟须健全完善。为推进实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，加强车联网网络安全和数据安全管理工作，现将有关事项通知如下：
一、网络安全和数据安全基本要求
（一）落实安全主体责任。各相关企业要建立网络安全和数据安全管理制度，明确负责人和管理机构，落实网络安全和数据安全保护责任。强化企业内部监督管理，加大资源保障力度，及时发现并解决安全隐患。加强网络安全和数据安全宣传、教育和培训。
（二）全面加强安全保护。各相关企业要采取管理和技术措施，按照车联网网络安全和数据安全相关标准要求，加强汽车、网络、平台、数据等安全保护，监测、防范、及时处置网络安全风险和威胁，确保数据处于有效保护和合法利用状态，保障车联网安全稳定运行。
二、加强智能网联汽车安全防护
（三）保障车辆网络安全。智能网联汽车生产企业要加强整车网络安全架构设计。加强车内系统通信安全保障，强化安全认证、分域隔离、访问控制等措施，防范伪装、重放、注入、拒绝服务等攻击。加强车载信息交互系统、汽车网关、电子控制单元等关键设备和部件安全防护和安全检测。加强诊断接口（OBD）、通用串行总线（USB）端口、充电端口等的访问和权限管理。
（四）落实安全漏洞管理责任。智能网联汽车生产企业要落实《网络产品安全漏洞管理规定》有关要求，明确本企业漏洞发现、验证、分析、修补、报告等工作程序。发现或获知汽车产品存在漏洞后，应立即采取补救措施，并向工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台报送漏洞信息。对需要用户采取软件、固件升级等措施修补漏洞的，应当及时将漏洞风险及修补方式告知可能受影响的用户，并提供必要技术支持。
三、加强车联网网络安全防护
（五）加强车联网网络设施和网络系统安全防护能力。各相关企业要严格落实网络安全分级防护要求，加强网络设施和网络系统资产管理，合理划分网络安全域，加强访问控制管理，做好网络边界安全防护，采取防范木马病毒和网络攻击、网络侵入等危害车联网安全行为的技术措施。自行或者委托检测机构定期开展网络安全符合性评测和风险评估，及时消除风险隐患。
（六）保障车联网通信安全。各相关企业要建立车联网身份认证和安全信任机制，强化车载通信设备、路侧通信设备、服务平台等安全通信能力，采取身份认证、加密传输等必要的技术措施，防范通信信息伪造、数据篡改、重放攻击等安全风险，保障车与车、车与路、车与云、车与设备等场景通信安全。鼓励相关企业、机构接入工业和信息化部车联网安全信任根管理平台，协同推动跨车型、跨设施、跨企业互联互认互通。
（七）开展车联网安全监测预警。国家加强车联网网络安全监测平台建设，开展网络安全威胁、事件的监测预警通报和安全保障服务。各相关企业要建立网络安全监测预警机制和技术手段，对智能网联汽车、车联网服务平台及联网系统开展网络安全相关监测，及时发现网络安全事件或异常行为，并按照规定留存相关的网络日志不少于6个月。
（八）做好车联网安全应急处置。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立网络安全应急响应机制，制定网络安全事件应急预案，定期开展应急演练，及时处置安全威胁、网络攻击、网络侵入等网络安全风险。在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照《公共互联网网络安全突发事件应急预案》等规定向有关主管部门报告。
（九）做好车联网网络安全防护定级备案。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要按照车联网网络安全防护相关标准，对所属网络设施和系统开展网络安全防护定级工作，并向所在省（区、市）通信管理局备案。对新建网络设施和系统，应当在规划设计阶段确定网络安全防护等级。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门做好定级备案审核工作。
四、加强车联网服务平台安全防护
（十）加强平台网络安全管理。车联网服务平台运营企业要采取必要的安全技术措施，加强智能网联汽车、路侧设备等平台接入安全，主机、数据存储系统等平台设施安全，以及资源管理、服务访问接口等平台应用安全防护能力，防范网络侵入、数据窃取、远程控制等安全风险。涉及在线数据处理与交易处理、信息服务业务等电信业务的，应依法取得电信业务经营许可。认定为关键信息基础设施的，要落实《关键信息基础设施安全保护条例》有关规定，并按照国家有关标准使用商用密码进行保护，自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。
（十一）加强在线升级服务（OTA）安全和漏洞检测评估。智能网联汽车生产企业要建立在线升级服务软件包安全验证机制，采用安全可信的软件。开展在线升级软件包网络安全检测，及时发现产品安全漏洞。加强在线升级服务安全校验能力，采取身份认证、加密传输等技术措施，保障传输环境和执行环境的网络安全。加强在线升级服务全过程的网络安全监测和应急响应，定期评估网络安全状况，防范软件被伪造、篡改、损毁、泄露和病毒感染等网络安全风险。
（十二）强化应用程序安全管理。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立车联网应用程序开发、上线、使用、升级等安全管理制度，提升应用程序身份鉴别、通信安全、数据保护等安全能力。加强车联网应用程序安全检测，及时处置安全风险，防范恶意应用程序攻击和传播。
五、加强数据安全保护
（十三）加强数据分类分级管理。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要建立数据管理台账，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。定期开展数据安全风险评估，强化隐患排查整改，并向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报备。所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门要对企业履行数据安全保护义务进行监督检查。
（十四）提升数据安全技术保障能力。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要采取合法、正当方式收集数据，针对数据全生命周期采取有效技术保护措施，防范数据泄露、毁损、丢失、篡改、误用、滥用等风险。各相关企业要强化数据安全监测预警和应急处置能力建设，提升异常流动分析、违规跨境传输监测、安全事件追踪溯源等水平；及时处置数据安全事件，向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报告较大及以上数据安全事件，并配合开展相关监督检查，提供必要技术支持。
（十五）规范数据开发利用和共享使用。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业要合理开发利用数据资源，防范在使用自动化决策技术处理数据时，侵犯用户隐私权和知情权。明确数据共享和开发利用的安全管理和责任要求，对数据合作方数据安全保护能力进行审核评估，对数据共享使用情况进行监督管理。
（十六）强化数据出境安全管理。智能网联汽车生产企业、车联网服务平台运营企业需向境外提供在中华人民共和国境内收集和产生的重要数据的，应当依法依规进行数据出境安全评估并向所在省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门报备。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门做好数据出境备案、安全评估等工作。
六、健全安全标准体系
（十七）加快车联网安全标准建设。加快编制车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南。全国通信标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会等要加快组织制定车联网防护定级、服务平台防护、汽车漏洞分类分级、通信交互认证、数据分类分级、事件应急响应等标准规范及相关检测评估、认证标准。鼓励各相关企业、社会团体制定高于国家标准或行业标准相关技术要求的企业标准、团体标准。
特此通知。
工业和信息化部
2021年9月15日
来源：工业和信息化部网络安全管理局
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