#打造“两极” 培育“四点”#【马鬃山经济开发区蓄势发力】今年以来，肃北县认真审视马鬃山区位优势、资源优势、产业优势，把项目建设摆在突出位置，积极谋划引进项目，不断壮大黑色金属、有色金属、非金属、煤炭、新能源等产业，大做有色金属采选冶炼产业文章。
[通道经济让产业集群落地]
7月9日，在铁精粉调试车间和员工们待了一夜的王德师，于黎明时分，终于看到庞大的选矿机轮飞速旋转了起来。他绷紧的神经终于放松下来。王德师任肃北德泰矿业开发有限责任公司总经理才20多天，选矿设备要争取在7月中旬检修完成并正常运行，他和公司班子成员挑起了这副重担。
“随着我们在探矿上取得重大进展，企业停运多年积累的问题会在发展中一一解决。目前，公司把矿业作为主导产业规划发展，这将为肃北经济发展带来新的气象。”王德师对矿业开采、加工、销售信心满满。据了解，德泰矿业矿山远景储量超过1.3亿吨，计划处理原矿360万吨，年产铁精矿150万吨，年产值12亿元，实现利税2亿元，可解决1000多人就业问题。
在我市提出“打造两大增长极、培育四大增长点”的发展思路后，肃北县把创建马鬃山经济开发区作为重点精心布局，依托马鬃山密集的交通路网优势形成的运输能力，让产业纷纷落地，初步形成了以黑金属、有色金属、非金属、煤炭等矿产资源开发利用和风、光新能源产业发展的格局。凭借良好的发展基础和态势，肃北县在马鬃山经济开发区建设中，确定了“一核、七园、多点式布局，北山和南山飞地建园，边贸工矿一体化发展”的工作思路，提出了“近期产值超百亿、中期产值五百亿、远期产值近千亿”的奋斗目标。这也成为带动德泰矿业等企业蓄势发力的关键所在。
马鬃山经济开发区在理顺管理体制后，整合区域资源，以肃北县马鬃山经济开发区发展规划为引导，破解瓶颈，促进产业链延伸和产业多元化发展，推动区域经济高质量发展。
[总体规划成为活力引擎]
6月8日，市政府办公室下发《关于成立肃北马鬃山经济开发区协调推进工作领导小组的通知》，让马鬃山经济开发区建设有了明确的立足点。
在推进马鬃山经济开发区建设上，肃北县协调配合兰州大学城市规划研究院修改完善总体规划。聘请专业团队编制马鬃山经济开发区环评报告、水资源论证报告、产业发展规划、控制性详细规划等，并对十大产业进行详细调研，形成发展规划。同时，推进亚峰金矿二期、镁宏科技等现有企业技术改造，提升企业整体竞争力。积极谋划马鬃山经济开发区重大建设项目，制定企业入园条件和扶持奖励办法，吸引客商投资兴业。
7月27日上午，肃北马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行。早在6月8日，市政府就下达了《关于同意设立肃北马鬃山经济开发区的批复》，肃北马鬃山经济开发区正式获批成立。目前，《肃北县马鬃山经济开发区发展规划》由兰州大学城市规划设计院编制完成，并已提交市委、市政府审定；6月28日，向市政府提交了《关于成立马鬃山综合投资开发有限责任公司的请示》。肃北县因地制宜，将马鬃山军警民活动中心作为开发区办公场所，统筹100多万元购置开发区办公场所设备。筹建办多次召开专题会议，按照市委、市政府部署要求和下达的任务清单，将各项工作任务分解落实到各责任部门。目前，各项工作进展顺利。
[招商引资助力高质量发展]
“石材加工园区勘查选址及设计规划、电路架设规划设计等筹备工作已完成，申报项目园区建设用地、‘三通一平’等工作正在进行，加工设备已预订待发，加工厂车间正加快建设。我们目前正在筹备注册‘高铁白’石材商标。”酒泉鑫磊实业集团有限公司董事长王忠邦说。
鑫磊实业集团有限公司与福建厦门承业集团有限公司合作开发建设高标准、高质量、高附加值石材加工园区，可生产专供机场、高铁、地铁及内外幕墙装饰的高品质石材。
园区建设项目计划总投资5亿多元，完全按照国家绿色矿山建设的新标准、新要求、新规划进行建设。项目建成后，年产花岗岩饰面板材可达1000万平方米，年新增销售收入65亿元，年上缴利税3000多万元，解决劳动就业岗位1000人次。
项目分两期建设。第一期计划投资约2亿元，占地500亩，建成年产500万平方米的花岗岩饰面板材生产加工厂5个，实现年产花岗岩荒料30万立方米，以保证园区的原料供应；第二期计划投资约3亿元，占地500亩，新增年产500万平方米花岗岩饰面板材生产加工厂6个，实现年产花岗岩荒料60万立方米。新增固废料处理生产线2条，完全可满足园区环境恢复治理过程中产生的固废料处理需求。
“这个项目通过优化改造现有矿山开采和生产工艺，使矿山荒料率由原来的30%提高到60%至70%，板材出材率由原来的60%提高到86%至90%，有效降低了能源消耗，减少了资源浪费，提高了利用率，属于目前国内典型的矿山资源保护项目。”王忠邦说。
在认真审视马鬃山经济开发区的区位优势、资源优势和产业优势后，肃北县把招商引资作为加快发展的生命线来抓。
肃北县举办网络直播招商推介会，采取“不见面、云招商”的方式，通过网络推介、全媒体直播，向企业及投资人推介肃北投资环境，在线签约风电、光电、石材开发等4个项目，签约金额达26.1亿元。5月上旬，县委、县政府主要领导带队，分别赴上海、厦门、长沙等地招商。在上海中国金融信息中心举办的甘肃酒泉招商引资推介会暨项目签约仪式上，成功同南京风电科技有限公司、浙江正泰新能源开发有限公司、湖南腾云置业公司现场签约项目3个，签约金额62亿元。在福建厦门举行的“石全石美·肃北草原等您来”招商引资推介会上，与新迪集团签订战略合作协议和酒泉全生物全降解肃北标准产业加工区协议，与中国花岗石直采平台签订战略合作框架协议。同时，与厦门象多多集团、来三斤农旅社交新零售平台等多家企业就“互联网+”农产品出村进城、农文旅电商等项目进行深度对接。5月底，参加我市在京津冀举办的招商推介会，与江山控股签订总投资8亿元的肃北县五个庙20万千瓦平价上网光伏项目；与河北贝翔科技集团公司签订总投资3.5亿元的年产2万吨超高纯石墨生产项目。
肃北县将14个重大市列项目全部纳入县级领导包挂项目清单，层层落实部门监管责任和企业主体责任，加大项目包抓推进力度，确保完成年内建设任务。目前，博伦、晟熙、浙商、北东、亚峰等13户规模以上工业企业均已复工复产，开工率100%。今年确定实施的53个重点建设项目中，大多数已经开工。（记者：陈思侠）
[通道经济让产业集群落地]
7月9日，在铁精粉调试车间和员工们待了一夜的王德师，于黎明时分，终于看到庞大的选矿机轮飞速旋转了起来。他绷紧的神经终于放松下来。王德师任肃北德泰矿业开发有限责任公司总经理才20多天，选矿设备要争取在7月中旬检修完成并正常运行，他和公司班子成员挑起了这副重担。
“随着我们在探矿上取得重大进展，企业停运多年积累的问题会在发展中一一解决。目前，公司把矿业作为主导产业规划发展，这将为肃北经济发展带来新的气象。”王德师对矿业开采、加工、销售信心满满。据了解，德泰矿业矿山远景储量超过1.3亿吨，计划处理原矿360万吨，年产铁精矿150万吨，年产值12亿元，实现利税2亿元，可解决1000多人就业问题。
在我市提出“打造两大增长极、培育四大增长点”的发展思路后，肃北县把创建马鬃山经济开发区作为重点精心布局，依托马鬃山密集的交通路网优势形成的运输能力，让产业纷纷落地，初步形成了以黑金属、有色金属、非金属、煤炭等矿产资源开发利用和风、光新能源产业发展的格局。凭借良好的发展基础和态势，肃北县在马鬃山经济开发区建设中，确定了“一核、七园、多点式布局，北山和南山飞地建园，边贸工矿一体化发展”的工作思路，提出了“近期产值超百亿、中期产值五百亿、远期产值近千亿”的奋斗目标。这也成为带动德泰矿业等企业蓄势发力的关键所在。
马鬃山经济开发区在理顺管理体制后，整合区域资源，以肃北县马鬃山经济开发区发展规划为引导，破解瓶颈，促进产业链延伸和产业多元化发展，推动区域经济高质量发展。
[总体规划成为活力引擎]
6月8日，市政府办公室下发《关于成立肃北马鬃山经济开发区协调推进工作领导小组的通知》，让马鬃山经济开发区建设有了明确的立足点。
在推进马鬃山经济开发区建设上，肃北县协调配合兰州大学城市规划研究院修改完善总体规划。聘请专业团队编制马鬃山经济开发区环评报告、水资源论证报告、产业发展规划、控制性详细规划等，并对十大产业进行详细调研，形成发展规划。同时，推进亚峰金矿二期、镁宏科技等现有企业技术改造，提升企业整体竞争力。积极谋划马鬃山经济开发区重大建设项目，制定企业入园条件和扶持奖励办法，吸引客商投资兴业。
7月27日上午，肃北马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行。早在6月8日，市政府就下达了《关于同意设立肃北马鬃山经济开发区的批复》，肃北马鬃山经济开发区正式获批成立。目前，《肃北县马鬃山经济开发区发展规划》由兰州大学城市规划设计院编制完成，并已提交市委、市政府审定；6月28日，向市政府提交了《关于成立马鬃山综合投资开发有限责任公司的请示》。肃北县因地制宜，将马鬃山军警民活动中心作为开发区办公场所，统筹100多万元购置开发区办公场所设备。筹建办多次召开专题会议，按照市委、市政府部署要求和下达的任务清单，将各项工作任务分解落实到各责任部门。目前，各项工作进展顺利。
[招商引资助力高质量发展]
“石材加工园区勘查选址及设计规划、电路架设规划设计等筹备工作已完成，申报项目园区建设用地、‘三通一平’等工作正在进行，加工设备已预订待发，加工厂车间正加快建设。我们目前正在筹备注册‘高铁白’石材商标。”酒泉鑫磊实业集团有限公司董事长王忠邦说。
鑫磊实业集团有限公司与福建厦门承业集团有限公司合作开发建设高标准、高质量、高附加值石材加工园区，可生产专供机场、高铁、地铁及内外幕墙装饰的高品质石材。
园区建设项目计划总投资5亿多元，完全按照国家绿色矿山建设的新标准、新要求、新规划进行建设。项目建成后，年产花岗岩饰面板材可达1000万平方米，年新增销售收入65亿元，年上缴利税3000多万元，解决劳动就业岗位1000人次。
项目分两期建设。第一期计划投资约2亿元，占地500亩，建成年产500万平方米的花岗岩饰面板材生产加工厂5个，实现年产花岗岩荒料30万立方米，以保证园区的原料供应；第二期计划投资约3亿元，占地500亩，新增年产500万平方米花岗岩饰面板材生产加工厂6个，实现年产花岗岩荒料60万立方米。新增固废料处理生产线2条，完全可满足园区环境恢复治理过程中产生的固废料处理需求。
“这个项目通过优化改造现有矿山开采和生产工艺，使矿山荒料率由原来的30%提高到60%至70%，板材出材率由原来的60%提高到86%至90%，有效降低了能源消耗，减少了资源浪费，提高了利用率，属于目前国内典型的矿山资源保护项目。”王忠邦说。
在认真审视马鬃山经济开发区的区位优势、资源优势和产业优势后，肃北县把招商引资作为加快发展的生命线来抓。
肃北县举办网络直播招商推介会，采取“不见面、云招商”的方式，通过网络推介、全媒体直播，向企业及投资人推介肃北投资环境，在线签约风电、光电、石材开发等4个项目，签约金额达26.1亿元。5月上旬，县委、县政府主要领导带队，分别赴上海、厦门、长沙等地招商。在上海中国金融信息中心举办的甘肃酒泉招商引资推介会暨项目签约仪式上，成功同南京风电科技有限公司、浙江正泰新能源开发有限公司、湖南腾云置业公司现场签约项目3个，签约金额62亿元。在福建厦门举行的“石全石美·肃北草原等您来”招商引资推介会上，与新迪集团签订战略合作协议和酒泉全生物全降解肃北标准产业加工区协议，与中国花岗石直采平台签订战略合作框架协议。同时，与厦门象多多集团、来三斤农旅社交新零售平台等多家企业就“互联网+”农产品出村进城、农文旅电商等项目进行深度对接。5月底，参加我市在京津冀举办的招商推介会，与江山控股签订总投资8亿元的肃北县五个庙20万千瓦平价上网光伏项目；与河北贝翔科技集团公司签订总投资3.5亿元的年产2万吨超高纯石墨生产项目。
肃北县将14个重大市列项目全部纳入县级领导包挂项目清单，层层落实部门监管责任和企业主体责任，加大项目包抓推进力度，确保完成年内建设任务。目前，博伦、晟熙、浙商、北东、亚峰等13户规模以上工业企业均已复工复产，开工率100%。今年确定实施的53个重点建设项目中，大多数已经开工。（记者：陈思侠）
#脱贫攻坚奔小康# 【由招商到“商找”——从玉门东建材化工工业园看玉门招商引资】玉门东建材化工工业园管委会院子里摆放着一辆很不起眼的济南轻骑125型摩托车,述说着新时代玉门人发扬“铁人”精神,顶酷暑、冒严寒建园区招商安商的故事。
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
“壮丽70年 走进金张掖”
立足独特民俗文化 张掖肃南推动生态旅游跨越发展
“壮丽70年 走进金张掖”2019年全国融媒体采访活动7月18日下午行程的第一站，来到了位于甘肃省张掖市肃南县康乐镇的裕固族民俗风情体验区。首先映入眼帘的就是独具民族风味的帐篷营地和裕固族特色民宿。裕固族是全国唯一、甘肃独有的人口较少民族之一，因其特殊的地理位置和悠久的历史，经过多次民族大迁徙、大融合，形成了本民族独具特色、丰富多彩的民族风情，其独具特色的音乐、舞蹈、服装服饰、手工艺品和民族文物，保留和延续了古代欧亚文化及中国古民族民俗文化，包涵着世界文化交流的痕迹及其历史演变过程中形成的古老的、传统的、优秀的文化价值。而康乐镇就是一个以裕固族为主体的特色小镇。
“这是裕固族服饰，裕固族男女都穿高领、大襟有衽的长袍。这是男装，一般都是束红、蓝腰带，佩带腰刀等；妇女的高领长袍它的下摆是开衩的，衣领、袖口、衣衩、襟边都会绣着花边。而且裕固族妇女喜欢佩戴耳环、翡翠或玉石手镯及银戒指等。2008年6月7日，裕固族服饰经国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录。”康乐镇副镇长吴海峰在裕固族民族服饰体验馆为一探究竟的记者们介绍道。“原来我们的经济收入主要就是靠山吃山，也就是发展传统畜牧业，人均一年收入是7、8千元。从2010年开始，为全面落实草原生态保护各项措施，达到草畜平衡的要求，康乐镇开始推动传统畜牧业转型升级发展，积极推广舍饲半舍饲养殖技术，并减少了群众的牲畜饲养数量，有力推动了绿色畜牧业发展能力的持续提升”。为了减畜不减收，康乐镇立足独特的区位优势和丰富的旅游资源，走上了生态旅游的发展之路。“裕固族民俗风情体验区”就是其中之一。“我们以发展乡村旅游为导向，深化文旅融合，围绕特色民宿度假区、裕固水街、裕固族帐篷营地三大板块，着力打造裕固族民俗风情体验区。并将通过政府规划、招商引资等形式，计划入驻中华裕固风情走廊游客服务中心、裕固族文化传承体验中心、民族文化手工艺品展销及制作传承基地和民族文化餐饮，将其打造为集文化体验、产品展销及餐饮为一体的综合性服务场，从而更好带动本地农牧民群众参与乡村旅游发展，不断拓宽农牧民群众增收渠道。”吴海峰信心十足的说道。
当然，这其中离不开的是当地政府部门的积极引导。肃南县文化和旅游局副局长王春蕊告诉记者：“为此，肃南县加大农牧民后续产业培育，先后举办了以民族服饰裁剪与刺绣、民族餐饮、电焊和美容美发为主要内容的技术培训班12期，300多人次，实现了民生与生态互利双赢。”近年来，康乐镇依托中华裕固风情走廊景区、冰沟丹霞景区、祁连山国际滑雪场、西路军石窝纪念碑等知名景点，形成了首尾呼应、长线带动、多点开花的旅游文化产业发展格局，目前当地群众的人均年收入已经达到了12000元左右。
不仅是康乐镇，整个肃南县近年来都依托于祁连山的生态资源和独有的民族文化，大力发展民俗文化旅游产业。
下午时分，采访团一路沿着风光逶迤的祁连山脉进入肃南裕固族自治县县城所在地红湾寺镇，这里也是国家4A级旅游景区裕固族民俗度假区，经过峡门口和县城山门，来到位于县城东侧的中华裕固风情苑，站在公路边远眺可以一览县城全貌，首先映入眼帘的是一座巨大的转金轮和一个个依湖而建大小不一的“气泡”状建筑，这引起了采访团的注意。“这是我们中华裕固风情苑自驾游房车露营基地的配套服务设施‘星空气泡酒店’。肃南县裕固族民俗度假区是以县城为中心，由中华裕固风情苑、裕固族特色村寨、红湾寺、红色记忆主题公园、西柳沟民俗度假村、索朗格国际赛马场等主要景观景点组成的，集自然风光游览、休闲避暑、养生度假、户外运动、自驾露营和民族风情体验为一体的国家4A级旅游景区，中华裕固风情苑是裕固族民俗度假区的重要组成景点之一。景区结合现有的地貌特征，以民族文化为主题，利用南高北低的地势高差，以错落有致的层次布局，自东向西形成景观轴线，由1.28公里的木栈道将6个人工湖及游客服务中心、裕固女神景观、天鹅琴景观、裕固文化演艺广场、裕固盛世雕塑、风情苑广场等景点贯穿于整个片区之中，而立在景区最显眼位置，是被吉尼斯世界纪录协会认定的世界最大转金轮更是信仰藏传佛教的裕固人千年的祝福和信念。”肃南县裕固风情文化旅游发展有限责任公司董事长、总经理妥晓勇介绍说。
据了解，为充分发挥裕固族民俗度假区的旅游带动功能，在2018年第24届兰洽会上，肃南县裕固风情文化旅游发展有限责任公司通过招商引资，引进深圳野果投资发展有限责任公司，共同开发建设中华裕固风情苑自驾游、房车露营基地的配套野外住宿服务设施及休闲文化娱乐旅游项目。妥晓勇接受记者团采访时表示：“中华裕固风情苑自驾游房车露营基地，是以中华裕固风情苑为核心，以县城游客中心及停车场、西至哈志大酒店停车场和转金轮广场及停车场为支撑的服务功能区，该基地内重点推出的是甘肃省独一无二的星空气泡酒店，也就是采访团在公路边看到的依湖而建的‘气泡’状建筑，酒店客房是一种全环保的旅游居住客房，360°全方位透明气泡屋，日出、夕阳、星空都可以看遍，可以让人最大限度地亲近自然。今年7月6号左右，星空气泡酒店开始试运营，目前来看效果还是挺不错的。”此外，为了能让游客体验一站式旅游服务，露营基地后续还将积极纳入更多客运交通、文化体验、餐饮消费等服务，积极带动发展县域旅游经济。
不过，由于肃南裕固族自治县大部地区处于祁连山地，在境内长达650公里，是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75%，县域面积的58.4%都在祁连山国家级自然保护区内。所以，尽管为群众增收致富，大力发展旅游业是必由之路，但是也要以生态保护为第一要务。肃南县文化和旅游局副局长王春蕊表示：“我们按照国家、省市关于祁连山生态环境保护的一系列决策部署，严格规范实验区的旅游经营活动，坚决禁止在保护区核心区、缓冲区开展旅游活动。因此，肃南县在发展生态旅游的同时，合理确定旅游景区游客承载量，限定游客活动范围，建立健全生态环境保护监管机制；及时研究制定景区规范运营方案，进一步规范了景区运营。同时，各景区、涉旅企业也积极参与全域无垃圾行动，开展旅游景区环境卫生‘大清洁大整治’、生态环境问题‘大发现大整治’专项行动，严格落实治脏、治污、治乱、治本‘四治措施’，发现和整治了一大批环境卫生问题，旅游生态环境进一步改善。”
据了解，未来，肃南县在发展生态旅游的同时，还将把“守住绿水青山”作为发展底线，将富民目光更多聚焦在生态和绿色上，大力推进文化旅游与美丽乡村相融合，做大做强乡村旅游、红色旅游等特色产品，走“融合路”， 通过生态旅游富农增收。王春蕊说道：“畜牧业是肃南县的传统优势产业，也是农牧业的支柱产业。独特的自然环境和气候条件，造就了甘肃高山细毛羊和肃南高原牦牛的卓越品质。目前我们已经建成 70万只甘肃高山细毛羊生产基地，6万头牦牛生产基地，5万亩优质牧草种植基地，让特色产业转型升级。2017年11月，我县149户484名牧民响应国家祁连山生态保护政策的号召，放下了牧鞭，搬到了县城或乡镇定居，开始了全新的生活” ！
立足独特民俗文化 张掖肃南推动生态旅游跨越发展
“壮丽70年 走进金张掖”2019年全国融媒体采访活动7月18日下午行程的第一站，来到了位于甘肃省张掖市肃南县康乐镇的裕固族民俗风情体验区。首先映入眼帘的就是独具民族风味的帐篷营地和裕固族特色民宿。裕固族是全国唯一、甘肃独有的人口较少民族之一，因其特殊的地理位置和悠久的历史，经过多次民族大迁徙、大融合，形成了本民族独具特色、丰富多彩的民族风情，其独具特色的音乐、舞蹈、服装服饰、手工艺品和民族文物，保留和延续了古代欧亚文化及中国古民族民俗文化，包涵着世界文化交流的痕迹及其历史演变过程中形成的古老的、传统的、优秀的文化价值。而康乐镇就是一个以裕固族为主体的特色小镇。
“这是裕固族服饰，裕固族男女都穿高领、大襟有衽的长袍。这是男装，一般都是束红、蓝腰带，佩带腰刀等；妇女的高领长袍它的下摆是开衩的，衣领、袖口、衣衩、襟边都会绣着花边。而且裕固族妇女喜欢佩戴耳环、翡翠或玉石手镯及银戒指等。2008年6月7日，裕固族服饰经国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录。”康乐镇副镇长吴海峰在裕固族民族服饰体验馆为一探究竟的记者们介绍道。“原来我们的经济收入主要就是靠山吃山，也就是发展传统畜牧业，人均一年收入是7、8千元。从2010年开始，为全面落实草原生态保护各项措施，达到草畜平衡的要求，康乐镇开始推动传统畜牧业转型升级发展，积极推广舍饲半舍饲养殖技术，并减少了群众的牲畜饲养数量，有力推动了绿色畜牧业发展能力的持续提升”。为了减畜不减收，康乐镇立足独特的区位优势和丰富的旅游资源，走上了生态旅游的发展之路。“裕固族民俗风情体验区”就是其中之一。“我们以发展乡村旅游为导向，深化文旅融合，围绕特色民宿度假区、裕固水街、裕固族帐篷营地三大板块，着力打造裕固族民俗风情体验区。并将通过政府规划、招商引资等形式，计划入驻中华裕固风情走廊游客服务中心、裕固族文化传承体验中心、民族文化手工艺品展销及制作传承基地和民族文化餐饮，将其打造为集文化体验、产品展销及餐饮为一体的综合性服务场，从而更好带动本地农牧民群众参与乡村旅游发展，不断拓宽农牧民群众增收渠道。”吴海峰信心十足的说道。
当然，这其中离不开的是当地政府部门的积极引导。肃南县文化和旅游局副局长王春蕊告诉记者：“为此，肃南县加大农牧民后续产业培育，先后举办了以民族服饰裁剪与刺绣、民族餐饮、电焊和美容美发为主要内容的技术培训班12期，300多人次，实现了民生与生态互利双赢。”近年来，康乐镇依托中华裕固风情走廊景区、冰沟丹霞景区、祁连山国际滑雪场、西路军石窝纪念碑等知名景点，形成了首尾呼应、长线带动、多点开花的旅游文化产业发展格局，目前当地群众的人均年收入已经达到了12000元左右。
不仅是康乐镇，整个肃南县近年来都依托于祁连山的生态资源和独有的民族文化，大力发展民俗文化旅游产业。
下午时分，采访团一路沿着风光逶迤的祁连山脉进入肃南裕固族自治县县城所在地红湾寺镇，这里也是国家4A级旅游景区裕固族民俗度假区，经过峡门口和县城山门，来到位于县城东侧的中华裕固风情苑，站在公路边远眺可以一览县城全貌，首先映入眼帘的是一座巨大的转金轮和一个个依湖而建大小不一的“气泡”状建筑，这引起了采访团的注意。“这是我们中华裕固风情苑自驾游房车露营基地的配套服务设施‘星空气泡酒店’。肃南县裕固族民俗度假区是以县城为中心，由中华裕固风情苑、裕固族特色村寨、红湾寺、红色记忆主题公园、西柳沟民俗度假村、索朗格国际赛马场等主要景观景点组成的，集自然风光游览、休闲避暑、养生度假、户外运动、自驾露营和民族风情体验为一体的国家4A级旅游景区，中华裕固风情苑是裕固族民俗度假区的重要组成景点之一。景区结合现有的地貌特征，以民族文化为主题，利用南高北低的地势高差，以错落有致的层次布局，自东向西形成景观轴线，由1.28公里的木栈道将6个人工湖及游客服务中心、裕固女神景观、天鹅琴景观、裕固文化演艺广场、裕固盛世雕塑、风情苑广场等景点贯穿于整个片区之中，而立在景区最显眼位置，是被吉尼斯世界纪录协会认定的世界最大转金轮更是信仰藏传佛教的裕固人千年的祝福和信念。”肃南县裕固风情文化旅游发展有限责任公司董事长、总经理妥晓勇介绍说。
据了解，为充分发挥裕固族民俗度假区的旅游带动功能，在2018年第24届兰洽会上，肃南县裕固风情文化旅游发展有限责任公司通过招商引资，引进深圳野果投资发展有限责任公司，共同开发建设中华裕固风情苑自驾游、房车露营基地的配套野外住宿服务设施及休闲文化娱乐旅游项目。妥晓勇接受记者团采访时表示：“中华裕固风情苑自驾游房车露营基地，是以中华裕固风情苑为核心，以县城游客中心及停车场、西至哈志大酒店停车场和转金轮广场及停车场为支撑的服务功能区，该基地内重点推出的是甘肃省独一无二的星空气泡酒店，也就是采访团在公路边看到的依湖而建的‘气泡’状建筑，酒店客房是一种全环保的旅游居住客房，360°全方位透明气泡屋，日出、夕阳、星空都可以看遍，可以让人最大限度地亲近自然。今年7月6号左右，星空气泡酒店开始试运营，目前来看效果还是挺不错的。”此外，为了能让游客体验一站式旅游服务，露营基地后续还将积极纳入更多客运交通、文化体验、餐饮消费等服务，积极带动发展县域旅游经济。
不过，由于肃南裕固族自治县大部地区处于祁连山地，在境内长达650公里，是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75%，县域面积的58.4%都在祁连山国家级自然保护区内。所以，尽管为群众增收致富，大力发展旅游业是必由之路，但是也要以生态保护为第一要务。肃南县文化和旅游局副局长王春蕊表示：“我们按照国家、省市关于祁连山生态环境保护的一系列决策部署，严格规范实验区的旅游经营活动，坚决禁止在保护区核心区、缓冲区开展旅游活动。因此，肃南县在发展生态旅游的同时，合理确定旅游景区游客承载量，限定游客活动范围，建立健全生态环境保护监管机制；及时研究制定景区规范运营方案，进一步规范了景区运营。同时，各景区、涉旅企业也积极参与全域无垃圾行动，开展旅游景区环境卫生‘大清洁大整治’、生态环境问题‘大发现大整治’专项行动，严格落实治脏、治污、治乱、治本‘四治措施’，发现和整治了一大批环境卫生问题，旅游生态环境进一步改善。”
据了解，未来，肃南县在发展生态旅游的同时，还将把“守住绿水青山”作为发展底线，将富民目光更多聚焦在生态和绿色上，大力推进文化旅游与美丽乡村相融合，做大做强乡村旅游、红色旅游等特色产品，走“融合路”， 通过生态旅游富农增收。王春蕊说道：“畜牧业是肃南县的传统优势产业，也是农牧业的支柱产业。独特的自然环境和气候条件，造就了甘肃高山细毛羊和肃南高原牦牛的卓越品质。目前我们已经建成 70万只甘肃高山细毛羊生产基地，6万头牦牛生产基地，5万亩优质牧草种植基地，让特色产业转型升级。2017年11月，我县149户484名牧民响应国家祁连山生态保护政策的号召，放下了牧鞭，搬到了县城或乡镇定居，开始了全新的生活” ！
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