【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
#亩均论英雄##标准化厂房#【咸阳高新区百万厂房炼成记】
一家企业从签约、开工到投产大致需要2年的时间，但咸阳高新区却只用了6个月。
“因为有了标准化厂房的建设，可以说是直接‘拎包入驻’。”
在高新区转型升级示范园，工作人员正在井然有序地进行原材料加工制作，整个厂房整洁宽敞，已加工好的产品整齐地码放在成品区域。陕西科瑞迪机电设备有限公司总经理郁南说，自己投资的这家企业，正是得益于咸阳高新区公共设施、政策扶持等多方面的良好环境，才实现了企业的快速发展。
萌芽期:政府代建厂房 企业“轻装快跑”
咸阳高新区作为全市工业企业最多的区域，虽然近年来发展速度快，但实际可用的建设用地紧张，制约了下一步可持续发展。2017年，卫华市长在高新区调研时提出了“机制体制活、单位土地产出高、项目入区门槛高、管理水平高”的“一活三高”要求，要求高新区建设标准化厂房和孵化器，为中小企业发展“筑巢”，助力咸阳经济提质增效高质量发展。
为了让企业“轻装上阵”，咸阳高新区全力推进建设标准化厂房，解了企业的燃眉之急。
2020年，陕西科瑞迪机电设备有限公司从老厂搬入标准化厂房转型升级示范园，因为厂房是现成的，这为企业大大缩短了落地投产的时间，实现了无缝对接，也节省了时间成本和运营成本，让企业腾出更多的精力在设备、技术、人员方面有更好的发展。
亩均论英雄，“腾笼换鸟”，盘活闲置土地资源。
近年来，高新区开展专项清理行动，对辖区企业全面摸底排查，实行动态管理，收购了一批破产企业的闲置土地，进行二次开发建设，取缔227家非法占地的散乱污企业，引导企业进入园区实行集中规范管理。
曾经的合木光伏厂区修建到一半由于资金和产业发展的问题停滞了，面对这块烫手山芋，高新区主动担起责任，为这片闲置地找“新主人”。几经研究，最终引进了CEC8.6代液晶面板生产线项目产业链重点企业泰嘉电子。入驻厂房后，企业紧锣密鼓实施厂房建设，几个月的时间，曾经荒废的280余亩厂房开始产出。
“种好梧桐树，引得凤凰来”。
为帮助入驻企业顺利投产，高新区在标准化厂房建设过程中推行“拎包式入驻、保姆式服务”模式。同时，出政策、抓服务，做好供水、供电、供热、供气等要素保障，及时协调解决项目落地建设中存在的困难和问题。
在位于中韩产业园A区的峻凌电子（咸阳）有限公司生产车间，各条生产线马力全开，正全力生产新一批订单。峻凌电子作为CEC8.6代液晶面板生产线项目重要部材供应链，是中韩产业园A区首家投入量产的企业，占地仅6000平方米，但2020年产值高达8亿元，就业人数近500人，是一家占地面积小、单位产值高、就业人数多的高成长性企业。该公司总经理王罡介绍，园区配套的各类基础设施非常完善，我们才能在这么短的时间内进入良性发展的轨道。除此以外，还为员工建有宿舍、餐饮等配套，功能齐全，为企业发展提供了坚实保障。
成长期:聚焦产业项目 百万厂房炙手可热
标准化厂房是加速项目落地、打造最优营商环境的重要举措，也是“孵化”新业态、新产业的重要平台。自2017年以来，咸阳高新区已建成中韩产业园A区、西部智谷、启点科技城、转型升级示范园等70万平米标准化厂房，入驻企业74户，建成6000平米国家级众创空间，在孵企业48户。
“产业项目是经济发展的关键，对地方发展有着带动性作用。”秉承着这样的发展理念，咸阳高新区运用“投行思维”，不断延链补链强链，推动高新区由企业集中向产业集聚转变，以亩产论英雄，由数量规模向质量效益转变。
尤其是电子显示产业，以CEC8.6代液晶面板生产线项目为龙头，累计吸引了冠捷科技、虹宁玻璃等35户总投资达400亿元的配套企业，初步形成了从石英砂到电视整机的全产业链。产值由2015年的59亿元增长到2020年的200亿元，成为助推咸阳高新区经济高质量发展的重要增长极和强大引擎。
紧邻中韩产业园A区，“网红”厂房中国电子西部智谷雏形初现，10万平方米、41栋标准化厂房整齐排列，截至目前园区入驻企业36户，储备企业300 余户，带动了咸阳高新区电子显示产业集聚发展。
未来还将建设研发办公楼、双创空间、餐厅、倒班宿舍、地下停车场、公寓等，为企业和员工提供更多更好的配套，预计全部建成后可招引企业100余户，年实现产值30亿元，直接吸引3000多名专业人才回流，带动就业人员10000人以上。
发展期:紧抓新机遇 努力实现“双百目标”
2021年，咸阳高新区迎来了发展的两大“助攻”——秦创原和园区优化整合。
为此，咸阳高新区紧抓秦创原咸阳核心示范区建设机遇，以园区优化整合为契机，围绕三大主导产业，提升招商引资入区门槛，坚持招大引强，引进具有市场前景的科技创新型项目。同时，积极承接西交大、西工大等高校院所的科研成果转化项目，为亩均效益提升赋能增效。加快西部（咸阳）科技创业湾、渭河高新大桥建设，引导产业链与创新链精准对接，以项目为载体，促进两链深度融合，打造双链深度融合示范区。
除了电子显示产业，高新区还在生物医药及医疗器械产业寻求新突破，目前，正在规划建设占地3000亩的生物医药产业园。借鉴武汉光谷生物医药城成功经验，高标准建设，专业化招商，吸引更多生物医药企业扎根咸阳。
下一步，高新区将继续推进标准厂房高质量建设，奋力实现“建设100万平方米标准化厂房，吸引100户以上中小型电子企业入驻”的“双百目标”，形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的局面。让各类高端人才来高新区“拎包入驻搞科研，标准厂房做转化”。
相信过不了多久，产业兴旺、商业完善、功能齐全、宜居宜业的高新区形象将惊艳亮相，成为一块高颜值有温度的活力新城。
一家企业从签约、开工到投产大致需要2年的时间，但咸阳高新区却只用了6个月。
“因为有了标准化厂房的建设，可以说是直接‘拎包入驻’。”
在高新区转型升级示范园，工作人员正在井然有序地进行原材料加工制作，整个厂房整洁宽敞，已加工好的产品整齐地码放在成品区域。陕西科瑞迪机电设备有限公司总经理郁南说，自己投资的这家企业，正是得益于咸阳高新区公共设施、政策扶持等多方面的良好环境，才实现了企业的快速发展。
萌芽期:政府代建厂房 企业“轻装快跑”
咸阳高新区作为全市工业企业最多的区域，虽然近年来发展速度快，但实际可用的建设用地紧张，制约了下一步可持续发展。2017年，卫华市长在高新区调研时提出了“机制体制活、单位土地产出高、项目入区门槛高、管理水平高”的“一活三高”要求，要求高新区建设标准化厂房和孵化器，为中小企业发展“筑巢”，助力咸阳经济提质增效高质量发展。
为了让企业“轻装上阵”，咸阳高新区全力推进建设标准化厂房，解了企业的燃眉之急。
2020年，陕西科瑞迪机电设备有限公司从老厂搬入标准化厂房转型升级示范园，因为厂房是现成的，这为企业大大缩短了落地投产的时间，实现了无缝对接，也节省了时间成本和运营成本，让企业腾出更多的精力在设备、技术、人员方面有更好的发展。
亩均论英雄，“腾笼换鸟”，盘活闲置土地资源。
近年来，高新区开展专项清理行动，对辖区企业全面摸底排查，实行动态管理，收购了一批破产企业的闲置土地，进行二次开发建设，取缔227家非法占地的散乱污企业，引导企业进入园区实行集中规范管理。
曾经的合木光伏厂区修建到一半由于资金和产业发展的问题停滞了，面对这块烫手山芋，高新区主动担起责任，为这片闲置地找“新主人”。几经研究，最终引进了CEC8.6代液晶面板生产线项目产业链重点企业泰嘉电子。入驻厂房后，企业紧锣密鼓实施厂房建设，几个月的时间，曾经荒废的280余亩厂房开始产出。
“种好梧桐树，引得凤凰来”。
为帮助入驻企业顺利投产，高新区在标准化厂房建设过程中推行“拎包式入驻、保姆式服务”模式。同时，出政策、抓服务，做好供水、供电、供热、供气等要素保障，及时协调解决项目落地建设中存在的困难和问题。
在位于中韩产业园A区的峻凌电子（咸阳）有限公司生产车间，各条生产线马力全开，正全力生产新一批订单。峻凌电子作为CEC8.6代液晶面板生产线项目重要部材供应链，是中韩产业园A区首家投入量产的企业，占地仅6000平方米，但2020年产值高达8亿元，就业人数近500人，是一家占地面积小、单位产值高、就业人数多的高成长性企业。该公司总经理王罡介绍，园区配套的各类基础设施非常完善，我们才能在这么短的时间内进入良性发展的轨道。除此以外，还为员工建有宿舍、餐饮等配套，功能齐全，为企业发展提供了坚实保障。
成长期:聚焦产业项目 百万厂房炙手可热
标准化厂房是加速项目落地、打造最优营商环境的重要举措，也是“孵化”新业态、新产业的重要平台。自2017年以来，咸阳高新区已建成中韩产业园A区、西部智谷、启点科技城、转型升级示范园等70万平米标准化厂房，入驻企业74户，建成6000平米国家级众创空间，在孵企业48户。
“产业项目是经济发展的关键，对地方发展有着带动性作用。”秉承着这样的发展理念，咸阳高新区运用“投行思维”，不断延链补链强链，推动高新区由企业集中向产业集聚转变，以亩产论英雄，由数量规模向质量效益转变。
尤其是电子显示产业，以CEC8.6代液晶面板生产线项目为龙头，累计吸引了冠捷科技、虹宁玻璃等35户总投资达400亿元的配套企业，初步形成了从石英砂到电视整机的全产业链。产值由2015年的59亿元增长到2020年的200亿元，成为助推咸阳高新区经济高质量发展的重要增长极和强大引擎。
紧邻中韩产业园A区，“网红”厂房中国电子西部智谷雏形初现，10万平方米、41栋标准化厂房整齐排列，截至目前园区入驻企业36户，储备企业300 余户，带动了咸阳高新区电子显示产业集聚发展。
未来还将建设研发办公楼、双创空间、餐厅、倒班宿舍、地下停车场、公寓等，为企业和员工提供更多更好的配套，预计全部建成后可招引企业100余户，年实现产值30亿元，直接吸引3000多名专业人才回流，带动就业人员10000人以上。
发展期:紧抓新机遇 努力实现“双百目标”
2021年，咸阳高新区迎来了发展的两大“助攻”——秦创原和园区优化整合。
为此，咸阳高新区紧抓秦创原咸阳核心示范区建设机遇，以园区优化整合为契机，围绕三大主导产业，提升招商引资入区门槛，坚持招大引强，引进具有市场前景的科技创新型项目。同时，积极承接西交大、西工大等高校院所的科研成果转化项目，为亩均效益提升赋能增效。加快西部（咸阳）科技创业湾、渭河高新大桥建设，引导产业链与创新链精准对接，以项目为载体，促进两链深度融合，打造双链深度融合示范区。
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