【黔南“四化联动”推进政务服务进乡村打通群众办事“最后一公里”】#我为群众办实事#
为有效解决乡村群众办事咨询难、事前辅导不精准、跑路远、跑多趟、费时间等难点痛点问题，黔南州大力推进政务服务进乡村。截至目前，全州109个镇级政务服务大厅、1426个村级便民服务站全部实现规范高效运行，让乡村群众办事“有了门路、找得到人、办得了事”，办事“减时间、减材料、减环节、减跑动”成效显著，节约乡村群众办事成本近2000万元，一次性告知率、咨询答复率、办事满意率均达100%，乡村群众办事获得感、体验感明显增强，满意度明显提升。
办事场所规范化，服务群众更便捷
一是统一硬件配置。按照“政府主导、行业指导”原则，由县级政府统筹，镇级政府会同政务服务中心具体实施，立足整合优化现有硬件资源，统一镇村两级政务服务平台的机构名称、大厅布局、标识标牌、设备设施、窗口设置，推进“服务阵地”规范化建设。各服务窗口实行标准化配置，统一配备计算机、高拍仪、打印机、传真机等硬件设备，让基层政务服务“有标可循”。二是整合窗口设置。按照“一窗通办”要求，结合业务办件量实际，整合镇级“七站八所”单设窗口为综合窗口和业务专窗，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式运行，实现“前台接件、后台审批”业务联动，提高窗口服务能力。全州镇级政务大厅由原来的750个缩减为400个，压缩率达48%；村级便民服务站窗口由原来的1900个减少至1500个，压缩率38%，有效减少了镇村两级政务服务窗口人员。三是完善便民设施。科学设置办事等候区、窗口服务区、咨询服务区、自助服务区，添置饮水、雨具、药箱、报刊阅读等便民器具，同时完善政策宣传、咨询服务、自助服务、休息等候等便民服务功能，让乡村群众办事充分感受到办事温度和关怀热度。
办事流程标准化，服务群众更高效
一是统一事项清单。梳理县直部门下放乡镇办理事项47项，镇级政务服务事项87项，村级便民服务事项38项，形成“三张清单”，各镇、村以“三张清单”为基础，结合实际调整、增加个性化清单，不断延伸拓展镇村政务服务范围和种类，实现就近能办。二是优化办事指南。所有镇、村政务服务事项按照统一模板精准编制办事指南，规范事项名称、设定依据、服务对象、申请材料、办理流程等要素，并全部录入贵州政务服务网供群众查阅，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。通过制作一次性告知单，推进政务服务事项最大限度颗粒化、通俗化，让乡村群众“看得懂、能明白”。三是再造服务流程。推进审批权限的内部优化调整，镇级审批权限通过委托、授权、备案等方式下放镇级政务服务实体大厅负责人，村级服务事项由窗口人员代办，有效提升审批效率。镇级、村级办理事项当场办结比例分别达到90%、100%，极大节约乡村群众办事时间。四是精减办事材料。通过共享公安、社保、医保等信息资源，县镇村三级政务服务信息资源线下联动，推行承诺制办理等方式，最大限度减少乡村群众办事提供材料。目前，镇级事项所需材料减少80%，村级事项实现100%“零材料”办理。
办事方法多样化，服务群众更贴心
一是实体大厅“一门办”。按照“应进必进”“能进则进”的原则，镇级将人社、医保、社会事务、市场监管、农业农村等部门事项纳入综合窗口，村级设置综合、代办窗口。以群众办事“只进一扇门、能办所有事”为目标，推动镇村实行全科政务服务模式，实现“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变。二是三级联动“帮代办”。建立县、镇、村三级联动体系，明确业务素质好的镇级700人、村级2000人专职承担代办窗口服务工作，负责本级不能审批事项的代跑代办。通过明确代办事项，公开代办流程和承诺时限，强化代办人员职责，全面实现县级事项镇级实体大厅能办、镇级事项村级便民服务站能办、所有事项镇村均能咨询，群众不出村寨“有疑能问、有事能办”。2021年6月以来，全州代办事项镇级8000余件、村级6000余件，接受咨询8600余次。三是特殊群体“上门办”。针对农村青壮年多数离乡务工，乡村留守老、弱、病、残群众办事行动不便的实际情况，明确各级实体大厅人员一律进行上门帮办，用心用情为乡村特殊群众提供力所能及的政务服务，切实解决离乡务工人员后顾之忧。截至目前，共开展“上门办”5200余件。四是离乡群众“跨省办”。针对离乡务工人员返乡办事成本高、耽误工时、影响收入的难题，分别在黔南群众离乡务工较为集中的省份设立政务服务代办咨询点，承担离乡务工群众的政务服务咨询和代办服务。目前，在浙江、江苏等地共设立跨省服务代办点10余个，同时提供线下远程咨询帮办代办服务。2021年6月以来，跨省服务咨询代办点共办理事项800余件，共提供咨询服务2500余次。五是高频事项“指尖办”。利用贵州政务服务网和贵州多彩宝智慧黔南APP平台，持续推动更多的简单事项、高频事项实现全程网办、掌上办、指尖办。2020年黔南州已实现143项高频热点事项“掌上办”，2021年将新增100项以上事项，持续拓宽服务方式，多渠道满足乡村群众办事需求。六是资料不全“容缺办”。针对申报事项材料欠缺但主要条件具备的情况，群众可作出书面承诺，由窗口先行核准审批，待申请人在承诺日期内补齐材料，减少群众的办事成本。
办事效果公开化，服务群众更透明
一是完善管理制度。建立和完善镇村政务服务工作首问负责制、一次性告知制、窗口行为规范、帮办代办制等工作制度13项，健全镇村政务服务事项规范和办事规程，进一步转变工作作风，改进服务质量。二是公开接受监督。运用政务服务“好差评”制度对窗口服务人员的服务态度、服务效率、服务质量进行监督，对群众办理事项的进度、结果和群众对办理人员的评价实行可视化监督，倒逼镇村政务服务质量提升。三是定期回访评估。建立回访反馈机制，对群众诉求处置、办结事项满意度、服务水平等进行跟踪回访，对未办结的事项进行跟踪督办，变被动为主动，全力打造有温度的政务服务，确保镇村政务服务高质量运行，使群众有更高的获得感和幸福感。
为有效解决乡村群众办事咨询难、事前辅导不精准、跑路远、跑多趟、费时间等难点痛点问题，黔南州大力推进政务服务进乡村。截至目前，全州109个镇级政务服务大厅、1426个村级便民服务站全部实现规范高效运行，让乡村群众办事“有了门路、找得到人、办得了事”，办事“减时间、减材料、减环节、减跑动”成效显著，节约乡村群众办事成本近2000万元，一次性告知率、咨询答复率、办事满意率均达100%，乡村群众办事获得感、体验感明显增强，满意度明显提升。
办事场所规范化，服务群众更便捷
一是统一硬件配置。按照“政府主导、行业指导”原则，由县级政府统筹，镇级政府会同政务服务中心具体实施，立足整合优化现有硬件资源，统一镇村两级政务服务平台的机构名称、大厅布局、标识标牌、设备设施、窗口设置，推进“服务阵地”规范化建设。各服务窗口实行标准化配置，统一配备计算机、高拍仪、打印机、传真机等硬件设备，让基层政务服务“有标可循”。二是整合窗口设置。按照“一窗通办”要求，结合业务办件量实际，整合镇级“七站八所”单设窗口为综合窗口和业务专窗，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式运行，实现“前台接件、后台审批”业务联动，提高窗口服务能力。全州镇级政务大厅由原来的750个缩减为400个，压缩率达48%；村级便民服务站窗口由原来的1900个减少至1500个，压缩率38%，有效减少了镇村两级政务服务窗口人员。三是完善便民设施。科学设置办事等候区、窗口服务区、咨询服务区、自助服务区，添置饮水、雨具、药箱、报刊阅读等便民器具，同时完善政策宣传、咨询服务、自助服务、休息等候等便民服务功能，让乡村群众办事充分感受到办事温度和关怀热度。
办事流程标准化，服务群众更高效
一是统一事项清单。梳理县直部门下放乡镇办理事项47项，镇级政务服务事项87项，村级便民服务事项38项，形成“三张清单”，各镇、村以“三张清单”为基础，结合实际调整、增加个性化清单，不断延伸拓展镇村政务服务范围和种类，实现就近能办。二是优化办事指南。所有镇、村政务服务事项按照统一模板精准编制办事指南，规范事项名称、设定依据、服务对象、申请材料、办理流程等要素，并全部录入贵州政务服务网供群众查阅，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。通过制作一次性告知单，推进政务服务事项最大限度颗粒化、通俗化，让乡村群众“看得懂、能明白”。三是再造服务流程。推进审批权限的内部优化调整，镇级审批权限通过委托、授权、备案等方式下放镇级政务服务实体大厅负责人，村级服务事项由窗口人员代办，有效提升审批效率。镇级、村级办理事项当场办结比例分别达到90%、100%，极大节约乡村群众办事时间。四是精减办事材料。通过共享公安、社保、医保等信息资源，县镇村三级政务服务信息资源线下联动，推行承诺制办理等方式，最大限度减少乡村群众办事提供材料。目前，镇级事项所需材料减少80%，村级事项实现100%“零材料”办理。
办事方法多样化，服务群众更贴心
一是实体大厅“一门办”。按照“应进必进”“能进则进”的原则，镇级将人社、医保、社会事务、市场监管、农业农村等部门事项纳入综合窗口，村级设置综合、代办窗口。以群众办事“只进一扇门、能办所有事”为目标，推动镇村实行全科政务服务模式，实现“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变。二是三级联动“帮代办”。建立县、镇、村三级联动体系，明确业务素质好的镇级700人、村级2000人专职承担代办窗口服务工作，负责本级不能审批事项的代跑代办。通过明确代办事项，公开代办流程和承诺时限，强化代办人员职责，全面实现县级事项镇级实体大厅能办、镇级事项村级便民服务站能办、所有事项镇村均能咨询，群众不出村寨“有疑能问、有事能办”。2021年6月以来，全州代办事项镇级8000余件、村级6000余件，接受咨询8600余次。三是特殊群体“上门办”。针对农村青壮年多数离乡务工，乡村留守老、弱、病、残群众办事行动不便的实际情况，明确各级实体大厅人员一律进行上门帮办，用心用情为乡村特殊群众提供力所能及的政务服务，切实解决离乡务工人员后顾之忧。截至目前，共开展“上门办”5200余件。四是离乡群众“跨省办”。针对离乡务工人员返乡办事成本高、耽误工时、影响收入的难题，分别在黔南群众离乡务工较为集中的省份设立政务服务代办咨询点，承担离乡务工群众的政务服务咨询和代办服务。目前，在浙江、江苏等地共设立跨省服务代办点10余个，同时提供线下远程咨询帮办代办服务。2021年6月以来，跨省服务咨询代办点共办理事项800余件，共提供咨询服务2500余次。五是高频事项“指尖办”。利用贵州政务服务网和贵州多彩宝智慧黔南APP平台，持续推动更多的简单事项、高频事项实现全程网办、掌上办、指尖办。2020年黔南州已实现143项高频热点事项“掌上办”，2021年将新增100项以上事项，持续拓宽服务方式，多渠道满足乡村群众办事需求。六是资料不全“容缺办”。针对申报事项材料欠缺但主要条件具备的情况，群众可作出书面承诺，由窗口先行核准审批，待申请人在承诺日期内补齐材料，减少群众的办事成本。
办事效果公开化，服务群众更透明
一是完善管理制度。建立和完善镇村政务服务工作首问负责制、一次性告知制、窗口行为规范、帮办代办制等工作制度13项，健全镇村政务服务事项规范和办事规程，进一步转变工作作风，改进服务质量。二是公开接受监督。运用政务服务“好差评”制度对窗口服务人员的服务态度、服务效率、服务质量进行监督，对群众办理事项的进度、结果和群众对办理人员的评价实行可视化监督，倒逼镇村政务服务质量提升。三是定期回访评估。建立回访反馈机制，对群众诉求处置、办结事项满意度、服务水平等进行跟踪回访，对未办结的事项进行跟踪督办，变被动为主动，全力打造有温度的政务服务，确保镇村政务服务高质量运行，使群众有更高的获得感和幸福感。
【今后五年，保定实施“十大提升工程”（1）品质城市：2023年主城区城中村改造全部完成】建设与雄安新区相辉映相联动的现代化中心城市。实施“一减一增、一城一环、四化四园”行动计划。“一减”，就是清零城中村。实施城市更新行动，坚定不移落实主城区城中村改造战略部署，一期、二期、三期压茬推进，到2023年主城区城中村改造全部完成。“一增”，就是打造新地标。加快建设东部高铁新城片区国际医疗基地、中国古动物馆，西部文体新城片区华侨城“未来创想城”，北部漕河片区高新“硬核科技”新城，南部长城片区爱情广场城市综合体等项目，打造一批新时代城市品牌地标。“一城”，就是激活古靴城。实施古城保护利用开发工程，有序恢复和保护古城原貌，打造中华优秀传统文化集中展示区，建设美学时代的品质生活之城。“一环”，就是做靓环城水系。遵循“水”“城”“人”和谐相融理念，构建“水城相融、人水相依”的生态水系。“四化”，就是城市风貌微更新。以“绿化游园步道、美化市容市貌、亮化街区夜景、净化城区环境”为重点，实施城市有机微更新。“四园”，就是建设四级公园体系。厚植绿色根基，贴近百姓需求，着力打造郊野公园绕城、城市公园提靓、社区公园环家、口袋公园点缀的四级城市公园体系。
【曲靖市沾益区：“四化”联动巩固提升全国文明城市创建成果】沾益区始终坚持“以人民为中心”工作导向，按照“首年提质、次年跨越、三年蝉联”总体目标，坚持久久为功、持之以恒，着力强基础、补短板、抓重点、促提升、惠民生，以更高标准做 好创文“后半篇文章”，“四化”联动常态长效巩固提升文明城市创建工作，为沾益区经济社会高质量跨越式发展作出新的更大贡献。https://t.cn/A6fdf5Z3
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