沪深最强牛人：一生看盘只看一个地方，全靠精准指标，赚一生繁华
量价关系买卖股票
1、带量突破就跟进
我们拿近期的中兴通讯举例，股价在前期以放量的阳线突破前期箱体的压力，筹码峰低位集中，说明股价主升浪的空间被打开，随后我们可以看到股价一路的飙升，所以接下来大家看到有个股是以放量阳线突破平台压力的话记得多关注可能会有意想不到的收获。同样我们可以看到最近案例卫星石化不就是这样选出来的么，这就是技术分析的作用。
2、低位放量就要跟，跟错也要跟
低位放量是好事，通常是资金介入吸筹，主力试盘的迹象，看抛压的大小，后期上涨概率大，拿最近的隆华节能举例，我们可以看到当时关注到这票就是因为股价已经从11块跌倒5块钱，在5块钱附近成交量开始一路放大，在这个低位是很典型的主力资金开始介入，要不然散户是没有能力有这么大的成交量，所以我们看到股价在最近重心不断上移波段收益也是非常不错。
3、高位无量就要拿，拿错也要拿
高位指的是股价处于或接近历史高位，高位无量横盘走势，是典型的上涨中继形态，此时不宜轻易出局。只有经过一段时间的观察，发现高位横盘时成交量萎缩严重，而且往往是上涨有量下跌无量，到最后能够打破平衡再度向上时，我们才能真正确定新的行情又来了。大家看鸿特精密就是比较好的例子，股价在前期放量拉升翻倍上涨，随后在高位无量盘整，要只知道如此缩量的情况主力是根本没有空间出货的，所以我们看到在洗盘一段时间主力再度向上拉升。
讲完买入信号的，我们再来讲观望和卖出的，这也同样重要避免我们买在不该买的地方
4、低位无量就要等，等错也要等
无量是因为主力还未做好拉升准备，不断在吸取低位的大量筹码。一旦吸筹差不多，会进行拉升，当股价放量就是大幅拉升的时候，我们来看漫步者就是最好的例子，为什么一直建议大家关注不要下手，就是因为成交量没放大，也没突破箱体压力，你不知道主力要在低位横盘震荡吸筹几个月，可能拿3个月都不见涨，我们何不等放量突破再介入。
5、高位放量滞涨就要跑，跑错也要跑
个股经历一波较大涨幅后，股价已经处于高位，但成交量不断增加，股价却一直停滞不前，表明此时已经出现高位量增价平的现象，大概率是主力开始出货，说明获利盘套现锁定利润的意愿已非常坚决，投资者应该及时离场。前期的老妖股柘中股份，在第一波拉升之后，第二波反弹成交量创新高，但是股价却没怎么涨反而在高位震荡，典型的主力出货，随后我们看到股价一路阴跌套牢不少股民。
6、高位量价背离，该出就出
个股经历一波较大涨幅后，股价已经处于高位，股价继续向上拉升，但是成交量却没有继续放大反而不断萎缩充分表明股价上攻的动能已经被消化，就像汽车油箱见底一样，这时候坚决卖出不要犹豫，拿西部建设举例，3月份一波上涨，股价在高位缓慢拉升的过程我们可以看到成交量不断萎缩很典型的量价背离这时候我们就要注意规避风险了。
亏钱反省：你不知道的忌讳，你中了几个？
忌盲目买入 未经研究的股票，见他人卖出，也不问青红皂白跟风操作，使已获利减少或蒙受损失。
忌追涨杀跌 深跌不敢买，涨多才追或涨多不愿卖，腰斩才出手，买在头部，站岗放哨，卖在底部割个地板价。
忌贪得无厌 手握盈利股票，奢望赚得更多，往往赔了老本。
忌心存侥幸 缺乏研判市场能力和对趋势的辨别，高位套牢期望反弹，反弹后又不舍卖出"坐了电梯"。
忌朝三暮四 卖出瘟股去追涨，频繁进出，结果卖出的涨了，买入的跌了，缺乏忍耐，做出错误选择。
忌埋怨后悔 上升途中买迟埋怨，下跌中续补早埋怨，套牢后悔，事前当断不断，未抓住稍纵即逝的机遇。
忌恐惧悲观 买股套牢后，心烦意乱，遇股价暴跌，越跌越悲，惶恐不安，束手无策，不会采取相应的止损、换股、补仓等解套方法。
忌固执己见 不关注某股基本面变化，以过去股价高低为买卖依据，一味死捂和等待股票曾涨到前期高位和跌到前期低位，不达目的不罢休。
忌迷信技术 常被主力刻意制造的骗线或反技术操作迷惑，在主力误导意图下，被人牵着鼻子走，损失得不明不白。
忌鼠目寸光 不研究宏观经济形势和企业经营状况的相互关系，只计较眼前得失，利空敏感，利好麻木，墨守成规的理念，逆势而为的操作。#股票# #上证指数# #今日看盘#
量价关系买卖股票
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2、低位放量就要跟，跟错也要跟
低位放量是好事，通常是资金介入吸筹，主力试盘的迹象，看抛压的大小，后期上涨概率大，拿最近的隆华节能举例，我们可以看到当时关注到这票就是因为股价已经从11块跌倒5块钱，在5块钱附近成交量开始一路放大，在这个低位是很典型的主力资金开始介入，要不然散户是没有能力有这么大的成交量，所以我们看到股价在最近重心不断上移波段收益也是非常不错。
3、高位无量就要拿，拿错也要拿
高位指的是股价处于或接近历史高位，高位无量横盘走势，是典型的上涨中继形态，此时不宜轻易出局。只有经过一段时间的观察，发现高位横盘时成交量萎缩严重，而且往往是上涨有量下跌无量，到最后能够打破平衡再度向上时，我们才能真正确定新的行情又来了。大家看鸿特精密就是比较好的例子，股价在前期放量拉升翻倍上涨，随后在高位无量盘整，要只知道如此缩量的情况主力是根本没有空间出货的，所以我们看到在洗盘一段时间主力再度向上拉升。
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4、低位无量就要等，等错也要等
无量是因为主力还未做好拉升准备，不断在吸取低位的大量筹码。一旦吸筹差不多，会进行拉升，当股价放量就是大幅拉升的时候，我们来看漫步者就是最好的例子，为什么一直建议大家关注不要下手，就是因为成交量没放大，也没突破箱体压力，你不知道主力要在低位横盘震荡吸筹几个月，可能拿3个月都不见涨，我们何不等放量突破再介入。
5、高位放量滞涨就要跑，跑错也要跑
个股经历一波较大涨幅后，股价已经处于高位，但成交量不断增加，股价却一直停滞不前，表明此时已经出现高位量增价平的现象，大概率是主力开始出货，说明获利盘套现锁定利润的意愿已非常坚决，投资者应该及时离场。前期的老妖股柘中股份，在第一波拉升之后，第二波反弹成交量创新高，但是股价却没怎么涨反而在高位震荡，典型的主力出货，随后我们看到股价一路阴跌套牢不少股民。
6、高位量价背离，该出就出
个股经历一波较大涨幅后，股价已经处于高位，股价继续向上拉升，但是成交量却没有继续放大反而不断萎缩充分表明股价上攻的动能已经被消化，就像汽车油箱见底一样，这时候坚决卖出不要犹豫，拿西部建设举例，3月份一波上涨，股价在高位缓慢拉升的过程我们可以看到成交量不断萎缩很典型的量价背离这时候我们就要注意规避风险了。
亏钱反省：你不知道的忌讳，你中了几个？
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【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
【今年 成都将有30家益民菜市“旧貌换新颜”】
打造具有川西民居特色的镂空格栅屋檐，让菜市场更有文化味道；引入成都老字号餐饮品牌，让菜市场成为传播传统饮食文化的阵地；通过与社区联动，打造社区“V帮小站”，设置缝补、快剪、休憩、应急药品等便民服务项目……
9月16日，益民菜市南苑店在完成更新改造提升后正式开业。这个经营整整10年的菜市在保留传统菜市场烟火气的同时，也将叠加特色餐饮、便民服务等功能，不断满足市民消费新体验。
为什么改？
原有业态布局不能满足市民消费新需求
走进全新的益民菜市南苑店，蔬菜、肉类、水产等农副食品功能分区一目了然，整洁舒适的环境让人眼前一亮。更新改造后的南苑店采用具有川西民居特色的镂空格栅屋檐，将原有墙面拆除，用透明玻璃协助分割区域，打造窗明几净的开放式空间。通透干净的餐饮区设置舒适的座椅，顾客可以堂食也可以打包带走。
益民供应链公司副总经理刘维平介绍，十年前，为了满足市民买菜需要，益民供应链公司在奥克斯广场旁开设了第一家自主经营的益民菜市——益民菜市南苑店。从此，空调开放、市场干净整洁、农产品新鲜齐全的益民菜市走进市民生活。但随着岁月推迁，包括益民菜市南苑店在内的早期益民菜市已经慢慢老旧，不能满足当前市民消费新需求。
如何才能给市民更好的购物体验？这是10年来益民菜市一直在探索的方向。开始，益民菜市按照超市化模式进行装修、布局；去年1月，开在社区居民“家门口”的首家益民菜市社区mini店正式运营；去年12月，方便上班族将“新鲜”带回家，“益民小铺”开进了地铁站……
为深入践行“我为群众办实事”实践活动，益民菜市积极对标上海、苏州、杭州、深圳等多地的知名农贸市场，决定充分借鉴其成功经验，结合天府文化的有机融入，对现有益民菜市分批次进行更新改造，使市场改造后布局合理、设施完善、硬件先进、功能齐全，回应人的美好生活体验，彰显“烟火里的幸福成都”特质。
改成什么样？
融合天府文化，叠加服务新场景
据悉，此次益民菜市更新改造，首先完善菜市场的软硬件设施，在设计上更多融入天府文化，引进更多成都本地名小吃，而且在业态布局上，也将更加贴合市民消费新需求。刘维平表示，针对对经营开办年限久，装修、设施设备老化的市场，正在创造培育菜市消费新业态、新产品、新场景，促使“老菜市”焕发出“新动能”。
更新改造后的益民菜市除了蔬菜、水果、米面粮油和肉类等传统生鲜业态，专门设有物美价廉的益民基地直采直销蔬菜专区和进出口商品专区，且直采直销蔬菜价格较同品质产品市场价格低10%-15%，实现一个菜市同时满足市民日常生鲜消费和高端产品需求。在实现“价平”的同时，益民菜市严格运行门店抽检、公司巡检和第三方机构送检的“三级”食品安全检测体系，保障食品安全，让市民真正买的放心、吃的安心。
市场内还将打造海鲜销售、加工、堂食为一体的全新消费体验区，增设海鲜池、贝类池、冰鲜柜和海鲜区加工间，让市民享受“即买即做即食”的新鲜体验。
“我们打造特色美食专区，引入成都老字号餐饮品牌，让菜市场成为传播饮食文化的阵地，市民可以享受‘逛吃’的乐趣。”刘维平介绍。
不仅如此，益民菜市还强化与社区的联动共建，使“五心驿站”党建服务功能与社区“V帮小站”功能相互融合，计划设置缝补、配钥匙、休憩、咨询、应急药品等便民服务项目。这个温馨的“家门口”服务站让市民不仅能歇歇脚，还能实现出门不到十五分钟，“一站式”完成买菜理发、缝补改衣。
还有哪些消费新体验？
设立益民“全球购”专区，推出170余种单品
随着益民菜市南苑店重装开业，由益民集团旗下益民国际公司开发的首批自有产品“益优享”在全球购专区正式亮相，包含原切澳洲和牛牛排、谷饲安格斯牛排、巴西牛腩块等8个单品，将海外直采产品呈现在市民面前，让市民享受到国际优质产品美好体验。
据了解，益民国际打造的民生服务样板益民“全球购”专区已在益民菜市东苑店、汇彩园店等7家门店推出，专区依托益民国际强大的国际食品进出口供应链体系，聚焦优质肉禽、乳制品、红酒、蜂蜜等，遴选优质进口产品实现海外原产地到全球购专区的直采直销，让市民购买进口产品更便利，价格更实惠。
为满足市民品质化、多元化消费新需求，全面提升消费体验，益民国际打造了全球购专区，上架商品来自日本、韩国、泰国、西班牙、意大利等14个国家，16个品类、170余种国内国际一线畅销品牌单品，高中低价位搭配，满足市民全方位消费需求。
益民国际将不断强化全球优质农产品采销能力，聚焦高品质海水产、奶制品不断拓展自有产品品类，加大优质产品研制力度，将国际优质农产品送到市民餐桌。
还有哪些优惠？
100余种优质成都特色农产品，还有现场试吃
据了解，从即日起至9月18日，南苑店将开展“品成都闲情 尝天府风味”成都优质特色农产品进城区体验活动，汇聚优质基地菜果、川粮、牛肉、川茶以及成都各区（市）县、成德眉资地区的100余种优质成都特色农产品，共计20余家企业，让社区居民在家门口就能买到更多优质农副产品，不断满足社区居民消费新需求。
记者在现场看到，琳琅满目的商品吸引了络绎不绝的社区居民，现场气氛热烈。牛肉干、水果、麻饼等各种试吃活动轮番上演……同时，还邀请了成都本土书画家联动市民现场创作环保作品，带给市民消费新体验。
“我们通过整合益民菜市、各区（市）县的优势资源，以社区居民消费空间、消费文化、消费行为等多个维度进行考量，展销的优质农产品丰富多样，满足社区居民多元化生活需求，打造社区消费新场景。”刘维平介绍，通过农产品进社区活动，零距离展销、面对面推介，缩短农产品从田间地头到市民餐桌的距离，提升区（市）县农产品品牌影响力，让社区居民能够便利的买到优质、安全的农副产品，将居民服务落到实处，实现了既助农增收，又惠及市民的目的，提升市民幸福感。
还要改哪些？
年内更新改造30家，三年内改造121家
据了解，包括益民菜市南苑店在内，今年在成都市中心城区“5+2”范围内将有30家益民菜市“旧貌换新颜”。
这30家升级改造的，将包括三种类型——一是选取经营开办年限久，装修、设施设备严重老化的市场；二是选取“5+2”区属移交的待进行标准化农贸市场建设的市场；三是选取目前安全隐患大、基础设施差的市场。改造后的市场在店面形象、消防安全、服务水平等方面均将获得较大程度的提升。
下一步，益民供应链公司将稳步推进益民菜市更新改造提升，到2023年，将对121家益民菜市进行改造，形成益民菜市标准化建设体系，打造特具益民特色的社区消费新场景。
（记者 康沙 图片 成都益民集团）
打造具有川西民居特色的镂空格栅屋檐，让菜市场更有文化味道；引入成都老字号餐饮品牌，让菜市场成为传播传统饮食文化的阵地；通过与社区联动，打造社区“V帮小站”，设置缝补、快剪、休憩、应急药品等便民服务项目……
9月16日，益民菜市南苑店在完成更新改造提升后正式开业。这个经营整整10年的菜市在保留传统菜市场烟火气的同时，也将叠加特色餐饮、便民服务等功能，不断满足市民消费新体验。
为什么改？
原有业态布局不能满足市民消费新需求
走进全新的益民菜市南苑店，蔬菜、肉类、水产等农副食品功能分区一目了然，整洁舒适的环境让人眼前一亮。更新改造后的南苑店采用具有川西民居特色的镂空格栅屋檐，将原有墙面拆除，用透明玻璃协助分割区域，打造窗明几净的开放式空间。通透干净的餐饮区设置舒适的座椅，顾客可以堂食也可以打包带走。
益民供应链公司副总经理刘维平介绍，十年前，为了满足市民买菜需要，益民供应链公司在奥克斯广场旁开设了第一家自主经营的益民菜市——益民菜市南苑店。从此，空调开放、市场干净整洁、农产品新鲜齐全的益民菜市走进市民生活。但随着岁月推迁，包括益民菜市南苑店在内的早期益民菜市已经慢慢老旧，不能满足当前市民消费新需求。
如何才能给市民更好的购物体验？这是10年来益民菜市一直在探索的方向。开始，益民菜市按照超市化模式进行装修、布局；去年1月，开在社区居民“家门口”的首家益民菜市社区mini店正式运营；去年12月，方便上班族将“新鲜”带回家，“益民小铺”开进了地铁站……
为深入践行“我为群众办实事”实践活动，益民菜市积极对标上海、苏州、杭州、深圳等多地的知名农贸市场，决定充分借鉴其成功经验，结合天府文化的有机融入，对现有益民菜市分批次进行更新改造，使市场改造后布局合理、设施完善、硬件先进、功能齐全，回应人的美好生活体验，彰显“烟火里的幸福成都”特质。
改成什么样？
融合天府文化，叠加服务新场景
据悉，此次益民菜市更新改造，首先完善菜市场的软硬件设施，在设计上更多融入天府文化，引进更多成都本地名小吃，而且在业态布局上，也将更加贴合市民消费新需求。刘维平表示，针对对经营开办年限久，装修、设施设备老化的市场，正在创造培育菜市消费新业态、新产品、新场景，促使“老菜市”焕发出“新动能”。
更新改造后的益民菜市除了蔬菜、水果、米面粮油和肉类等传统生鲜业态，专门设有物美价廉的益民基地直采直销蔬菜专区和进出口商品专区，且直采直销蔬菜价格较同品质产品市场价格低10%-15%，实现一个菜市同时满足市民日常生鲜消费和高端产品需求。在实现“价平”的同时，益民菜市严格运行门店抽检、公司巡检和第三方机构送检的“三级”食品安全检测体系，保障食品安全，让市民真正买的放心、吃的安心。
市场内还将打造海鲜销售、加工、堂食为一体的全新消费体验区，增设海鲜池、贝类池、冰鲜柜和海鲜区加工间，让市民享受“即买即做即食”的新鲜体验。
“我们打造特色美食专区，引入成都老字号餐饮品牌，让菜市场成为传播饮食文化的阵地，市民可以享受‘逛吃’的乐趣。”刘维平介绍。
不仅如此，益民菜市还强化与社区的联动共建，使“五心驿站”党建服务功能与社区“V帮小站”功能相互融合，计划设置缝补、配钥匙、休憩、咨询、应急药品等便民服务项目。这个温馨的“家门口”服务站让市民不仅能歇歇脚，还能实现出门不到十五分钟，“一站式”完成买菜理发、缝补改衣。
还有哪些消费新体验？
设立益民“全球购”专区，推出170余种单品
随着益民菜市南苑店重装开业，由益民集团旗下益民国际公司开发的首批自有产品“益优享”在全球购专区正式亮相，包含原切澳洲和牛牛排、谷饲安格斯牛排、巴西牛腩块等8个单品，将海外直采产品呈现在市民面前，让市民享受到国际优质产品美好体验。
据了解，益民国际打造的民生服务样板益民“全球购”专区已在益民菜市东苑店、汇彩园店等7家门店推出，专区依托益民国际强大的国际食品进出口供应链体系，聚焦优质肉禽、乳制品、红酒、蜂蜜等，遴选优质进口产品实现海外原产地到全球购专区的直采直销，让市民购买进口产品更便利，价格更实惠。
为满足市民品质化、多元化消费新需求，全面提升消费体验，益民国际打造了全球购专区，上架商品来自日本、韩国、泰国、西班牙、意大利等14个国家，16个品类、170余种国内国际一线畅销品牌单品，高中低价位搭配，满足市民全方位消费需求。
益民国际将不断强化全球优质农产品采销能力，聚焦高品质海水产、奶制品不断拓展自有产品品类，加大优质产品研制力度，将国际优质农产品送到市民餐桌。
还有哪些优惠？
100余种优质成都特色农产品，还有现场试吃
据了解，从即日起至9月18日，南苑店将开展“品成都闲情 尝天府风味”成都优质特色农产品进城区体验活动，汇聚优质基地菜果、川粮、牛肉、川茶以及成都各区（市）县、成德眉资地区的100余种优质成都特色农产品，共计20余家企业，让社区居民在家门口就能买到更多优质农副产品，不断满足社区居民消费新需求。
记者在现场看到，琳琅满目的商品吸引了络绎不绝的社区居民，现场气氛热烈。牛肉干、水果、麻饼等各种试吃活动轮番上演……同时，还邀请了成都本土书画家联动市民现场创作环保作品，带给市民消费新体验。
“我们通过整合益民菜市、各区（市）县的优势资源，以社区居民消费空间、消费文化、消费行为等多个维度进行考量，展销的优质农产品丰富多样，满足社区居民多元化生活需求，打造社区消费新场景。”刘维平介绍，通过农产品进社区活动，零距离展销、面对面推介，缩短农产品从田间地头到市民餐桌的距离，提升区（市）县农产品品牌影响力，让社区居民能够便利的买到优质、安全的农副产品，将居民服务落到实处，实现了既助农增收，又惠及市民的目的，提升市民幸福感。
还要改哪些？
年内更新改造30家，三年内改造121家
据了解，包括益民菜市南苑店在内，今年在成都市中心城区“5+2”范围内将有30家益民菜市“旧貌换新颜”。
这30家升级改造的，将包括三种类型——一是选取经营开办年限久，装修、设施设备严重老化的市场；二是选取“5+2”区属移交的待进行标准化农贸市场建设的市场；三是选取目前安全隐患大、基础设施差的市场。改造后的市场在店面形象、消防安全、服务水平等方面均将获得较大程度的提升。
下一步，益民供应链公司将稳步推进益民菜市更新改造提升，到2023年，将对121家益民菜市进行改造，形成益民菜市标准化建设体系，打造特具益民特色的社区消费新场景。
（记者 康沙 图片 成都益民集团）
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