【“破五唯”后高校科研评价如何落地】2020年2月，教育部、科技部联合印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》；2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》。以上两个文件为深化科研评价改革、完善科研绩效分配方案，提供了政策指向和改进思路。

推进高校科研评价改革，主体在人事管理部门和科研管理部门，其评价的对象包括高校二级学院和教师个人（当然也包括对学生科研成果的评价），其目的就是推进科研评价回归科研本身，让科研回归社会需要、回归学者初心，消解科研评价中的数字崇拜、学术表演以及非学术因素对学术活动的关联影响。

当前，新时代的科研评价新理念、新思想，在学术界及科研管理部门得到广泛认同，实践中最大的问题在操作层面。针对新理念在实施过程中遇到的困惑与问题，笔者作出以下探讨分析：

其一，科研奖励与论文、项目等直接挂钩问题。当前高校确实存在科研奖励与论文影响因子、项目类别、项目到校经费等直接挂钩的情况，且层次较低的高校科研奖励的力度就越大。要破除科研奖励与论文、项目等的直接挂钩，普通高校主要有两点担心：一是担心学校的科研产出量及水平下滑，影响学校学科建设及排名；二是担心对优秀科研人才造成打击，影响科研人员工作积极性。

为规避上述问题并保护科研人员积极性，笔者建议高校首先要厘清科研管理部门和人事管理部门的工作职责。从管理角度讲，科研管理部门管理考核的对象是二级学院而不是教师个体的科研状况，人事管理部门考核的对象是教师个人（含科研状况）。要改变过去惯常由科研管理部门直接统计教师个体的年度科研工作量并发放科研奖励的做法（即由科研管理部门直接统计全校教师发表的论文、承担的项目等情况，然后换算成一定的科研绩效或科研奖励金额的模式），改为以二级学院为考核单位，采取目标评价或增值评价方式，考核学院年度科研目标达成度或增值度或标志性成果完成度，再由学校根据对学院的综合考核划拨相应的绩效奖励当量。这样，教师个体的绩效与科研项目、论文等不直接挂钩，又可发挥学院主观能动性，约束并带动学院朝着学校设定的目标前进。

其二，教师年度或聘期考核中的科研评价问题。教师的年度或聘期考核，应由学校人事部门制定考核办法。比如，可制定年度考核只考核教学工作，不考核科研工作，科研工作量待到聘期结束时再考核，给教师以宽松的时间，鼓励教师出更高质量成果；设定不同类型不同层级教师不同的教学、科研工作量；设定不同类型教师不同的考核周期；设定以“师德+能力+业绩+贡献”的教师聘期考核办法，等等。具体到教师聘期科研工作量考核评价，可将论文、项目、专利、智库成果等各类科研业绩成体系全部折算为数值化的科研工作量，再累计综合计分，降低科研业绩管理的片面化要求，突出综合考核和标志性成果贡献，不唯论文数量，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。在核定教师聘期超额科研工作量时，对普通论文不予计分，针对个人专利、论文数量泛滥的，采取折算平抑处理，鼓励教师产出原创性、高水平的代表性科研成果。

其三，教师职称评审中的科研评价问题。对教师职称评审中的科研评价，时下大部分高校已采用同行专家匿名评价方式对申请人的代表性成果、岗位匹配度与岗位贡献度等进行把关，代替了过去“数论文篇数、看影响因子，按申报比例晋升”的老办法。但现行职称评审办法在操作层面至少存在三个问题：一是基层单位在推荐参评人员时，行政权力参与科研评价问题；二是同行专家如何选择的问题；三是成果的公认度如何判定问题。破解这三个问题，首先，在基层单位成立职称评审工作小组，工作小组成员由学院有声望的教授组成，让行政权力退出学术评价；其次，学校层面要确定好匿名专家水平标准，把握全校职称评审材料送审专家的院校标准；再其次，坚持成果的高共识度，实施送审专家投票通过率须达到或超过一定比例，确保成果的高公认度；最后，对同行评价通过人选，学校要成立职称评审小组，要结合学科发展、学校同类人才科研水平及对人才的要求等，重新把关确定最终拟通过人选。

其四，高校人才引培中的科研评价问题。对人才的科研评价要坚持“科研业绩+发展潜力+学科契合度”的评价方式，分层分类对引培人才科研状况进行评价。当然，人才的引培与学科契合度、关联度考察也很重要，学校要充分发挥校院两级学术委员会的功能，坚持有所为、有所不为，推进引培人才要与学科发展方向紧密契合，推进学科向深度、向特色发展，而不是“杂”与“宽”。

其五，教师科研工作绩效（奖励）问题。在采取聘期额定工作量且不奖励论文后，学校既定的科研奖励经费肯定会大幅下降。为此，学校可利用这笔经费提高科研人员的工资待遇水平。同时，笔者认为不宜“建立以院系为主导的差异化与市场化薪酬机制”。原因有三点：一是教书育人是教师学术事业的第一天职，也是教师立身之本，教师的主体薪酬应该体现平等性，亦即体现知识的平等性；二是主体薪酬平等，有利于提升基础学科教师待遇，有利于鼓励教师把心思放在本职工作上；三是允许教师薪酬有适当差异，并不是主导院系收入差异扩大，而是鼓励应用型学科人才在完成岗位工作量前提下，参与社会服务，通过转化科技成果、解决社会实践问题而获得收入多元化。在实际操作层面，学校对教师应不应该有科研奖励？笔者认为应该有奖励。在现有聘期额定工作量（含科研工作量）前提下，教师完成本职工作量后的剩余部分，可以体现为额外完成工作量，对额外劳动应该给予报酬。具体的奖励办法，可结合学校对教师个人聘期科研评价及学校对二级单位科研考核评价要求，由二级学院对教师超额完成科研工作量部分且对学院科研目标达成度有帮助的成果（即标志性成果）进行奖励。

当然，高校在“破五唯”后的科研评价，在遵循国家教育评价政策前提下，各校应有不同实践操作方略。比如应用型高校和研究型高校就应有所不同，同一学校内部针对基础型学科和应用型学科的科研评价也应不同，等等。总而言之，各高校要积极探索科技评价从奖励驱动向任务驱动转型，鼓励教师回归学术初心，筑牢创新基石。（作者 刘培军 单位系广西大学科技处）

【融合发展出新绩！#贵阳融媒体中心市级单位分中心集中上线暨融媒贵阳直播基地上线#】按照中央和省关于媒体融合发展的决策部署，近年来，贵阳市加快改革创新步伐，因势而谋、应势而动、顺势而为，守正聚力、创新共融，推动主力军全面进军主战场，按下媒体融合发展“快进键”，跑出从“相加”到“相融”加速度，书写下媒体融合发展的“贵阳答卷”。

9月3日，贵阳市融媒体中心市级单位分中心集中上线暨融媒贵阳直播基地上线仪式举行，全市50个市直部门融媒体中心正式上线运行，媒体融合的传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。

贵阳市民政局副局长 王俊：融媒体的建设，有利于我们更好地整合各方面的资源，将会为民政带来更好的宣传阵地，为民政在乡村振兴、社会救助方面会有更好的宣传作用。

贵阳市住建局副局长 张俐：下一步，我们在融媒体建设方面，会把报道内容更加贴近群众。通过住建融媒体中心搭建一个桥梁，在收集汇集民意的同时，把我们和群众的需求能够贴合在一起。

贵阳市交通运输综合行政执法支队政委 何骏：希望通过融媒体平台的搭建，让我们更加精准地了解整个行业的实际情况，通过媒体的嫁接，发挥媒体宣传的主阵地作用。

50家市级单位融媒体分中心上线，进一步壮大了主流舆论的新生力量，标志着贵阳市在全国率先探索“市级统筹、市县联动、全市一张网、对外千条线”的融媒体中心建设“贵阳模式”迈出新步伐。

作为省会城市，近年来贵阳市紧扣中央、省、市媒体融合发展的目标任务和工作要求，确定了“全市统筹、分级负责，优势互补、市县联动，统一出口”的融媒体中心建设原则，媒体深度融合发展向纵深推进。

2018年，贵阳市建成全省首个市级融媒体中心及其技术平台；2019年，全市11个县级融媒体中心和1个市直部门融媒体中心正式挂牌，并全部接入市级技术平台；截至2021年7月，以贵阳网、贵阳头条、知知贵阳、数据观等为代表的市级融媒体矩阵达到81个，移动端下载和粉丝量接近4000万，市直单位融媒体中心建设达到50个，发展通讯员队伍超过4200人。

贵阳日报传媒集团总编辑 周治友：通过体制机制改革流程再造，推动集团传媒业务全部接入“融媒大脑”，进一步加快数字化转型步伐，进一步优化采编流程再造，整合集团资源，推动市级单位融媒体分中心建设，为构建融媒贵阳传播体系贡献自己的力量。

在努力夯实主流舆论阵地的同时，贵阳市大力加强融媒体中心“综合服务平台、社区信息枢纽”的功能建设。2019年，贵阳市融媒问政平台上线；2021年，贵阳市进一步探索形成了融媒贵阳“1233”群工机制。推进“融媒体中心”和“新时代文明实践中心”两“心”相悦，建好用好融媒贵阳群工站、融媒问政服务站、新时代文明实践站三位一体的社区阵地，2019年底至2021年7月底，贵阳贵安共有131家单位部门入驻贵阳市融媒问政平台，累计受理转办市民反映问题20151件，办结率96%，满意率84%。探索出服务群众、舆论引导、监督督查、舆情化解四位一体的群众工作创新机制。

融媒传播，还让贵阳走出中国，走向世界。2019年，全省首个外宣电视栏目——《贵阳时间》落地欧洲，面向欧洲45个国家和地区、6000万受众宣传展示贵阳，并在2020年第三十届中国新闻奖评选中，荣获国际传播二等奖。

依托媒体融合这个新“引擎”，打造新经济新业态新模式，迸发出高质量推进“强省会”的新动能。

在9月3日正式上线的融媒贵阳直播基地内，主播正在向网友们推荐产自贵州的各种优质商品。

贵阳市农业农村局局长 马骁：非常激动，特别是看到以直播带货的方式，展现了很多从田间地头出来的农产品，能很好地带动老百姓增收致富，对于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，发挥的作用是非常大的。

目前直播基地已完成一期建设，共有全省3000余种农特、文创产品入驻，下一步还将规划建设直播产业孵化基地，提供人才培训和品牌培育。

贵阳广电传媒集团有限公司总经理 杨萍：融媒直播基地上线，它是在加快推进媒体融合深度融合发展的背景下，传统媒体宣传阵地主力军全面进军互联网主战场的有益尝试。直播基地它将以坚持用好正能量，管住用好为总体要求，以贵阳市的政务宣传、形象宣传、文化旅游、招商引资，营商环境为我们工作建设的主要内容，力争在互联网主战场讲好贵阳故事，传播贵阳好声音。

贵阳市还积极应用大数据、区块链、人工智能等先进技术创新赋能，引领融合创新发展。日前，一个“广电+科技+垂直领域”的交通大数据融媒体平台“筑翼行”亮相筑城。

贵阳广播电视台副总经理 王锋：“筑翼行”交通融媒体发展到今天，它已经覆盖了贵阳市1.9万台出租车，3万名出租车驾驶员，总共的用户数是180万，它在手机端的高通达性使“筑翼行”交通融媒体在融媒时代成为党委政府宣传的重要的一个新的阵地。下一步，我们将把“筑翼行”项目作为贵州省大数据运用的一个样板，力争覆盖全省，实现政用、商用、民用三位一体。

2021年7月，贵阳市再次在全国率先设立媒体融合发展服务中心，按照“五个一”工作思路，正式启动全国领先的“融媒大脑”技术平台建设，打造“融媒贵阳”传媒品牌和“一三十百N”自主主流媒体矩阵。

贵阳市委宣传部常务副部长 戴建伟：贵阳市在全国率先探索“三级协作，四级融通”融媒体中心建设的贵阳模式，站在新的起点，我们要认真贯彻中央和省委市委的决策部署，按照“五个一”的工作思路，大力推动融媒大脑技术平台和融媒贵阳传播体系建设，推动主力军全面进军互联网主战场，以主流舆论的迅速壮大，为贵阳贵安高质量发展凝聚更强的力量。（via贵阳发布）

【台當局緊急回應洪都拉斯“邦交警訊”：“邦誼”穩固友好[挖鼻]】
台灣位於中美洲的所謂“友邦”洪都拉斯將於今年11月28日舉行總統大選。台灣中時新聞網9月6日報道稱，洪都拉斯自由重建黨總統候選人小馬拉・卡斯特羅稱，她若當選將與中國大陸建立外交關係。對此，台外事部門聲稱已事先掌握相關資訊並密切注意中，並老調重彈，宣稱雙方“邦誼穩固友好”雲雲。

據報道，洪都拉斯左翼反對黨自由重建黨是由洪都拉斯前總統塞拉亞領導，此次推派的總統競選人為塞拉亞的妻子小馬拉・卡斯特羅，她當地時間5日召開記者會表示，若勝選，會“立即與中國大陸開展外交和商務關係”。

對此，台外事部門發言人歐江安聲稱，今年是雙方“建交”80周年，“邦誼穩固友好，各項合作計劃推動順利”。此外，她還不忘抹黑，聲稱中國大陸的承諾向來“華而不實”雲雲。

不過，對於歐江安的陳詞濫調，一些島內網友並不買賬，在台媒評論區留言痛斥，“斷交部又來講空話了……”

也有網友表示，不跟大陸建交的國家才是笨蛋。

還有網友稱，台灣的拉美‘邦交國’都在排隊等著跟大陸建交，“個位數不遠了”。

在新冠疫情大流行期間，英國《金融時報》今年5月就曾報道稱，洪都拉斯政府官員當時曾表示，因求助美國無果，洪都拉斯可能為了取得大陸疫苗而“外交轉向”。隨後，多家台媒報道了洪都拉斯表示將通過鄰國薩爾瓦多協助購買大陸新冠疫苗的消息，有台媒稱台灣又一“邦交國”因疫苗傳出“外交警訊”。同樣在5月11日，洪都拉斯總統埃爾南德斯表示，為了取得新冠疫苗，洪都拉斯可能在中國大陸設立商務辦事處。

洪都拉斯是台灣的15個“友邦”之一，而薩爾瓦多在2018年已與台“斷交”。2018年8月21日，國務委員兼外交部長王毅在北京與薩爾瓦多外長卡斯塔內達舉行會談。會談後，兩國外長簽署了《中華人民共和國和薩爾瓦多共和國關於建立外交關係的聯合公報》。#洪都拉斯# #台海问题#