#被风雨中的山西整破防了# 【山西水灾受灾范围比河南更大 后续救援和灾后恢复面临挑战】数十家煤矿停产、房屋倒塌、村庄停水停电、救援人力和物资紧缺、多人死亡失踪……“十一”国庆黄金周,突如其来的暴雨侵袭山西多地,造成严重灾害,目前约有5.5万人被迫转移。
大雨成重灾
10月2日至7日,山西省出现大范围强降水,全省过程降水量在15.4毫米至285.2毫米之间。其中最大降水出现在临汾市大宁县,全省117个县(市、区)中有18个县(市、区)降水超过200毫米。其中,太原、阳泉、临汾、长治、吕梁、晋中大部分地区都创下了10月上旬累计降雨量纪录。
《中国慈善家》从山西省应急管理厅了解到,4日,山西省防指及时启动省级防汛Ⅳ级应急响应,根据汛情变化,及时提升至Ⅲ级,省应急、水利、自然资源、住建等部门派出多个工作组赴各地检查指导防汛工作。5日,晋中市、吕梁市、临汾市先后发生多起崩塌、滑坡等地质灾害,造成人员伤亡。
山西省接连启动了省级地质灾害Ⅲ级应急响应和省级自然灾害救助Ⅲ级应急响应。据统计,此次汛情全省各地共转移人员54947人,停产煤矿60座、非煤矿山372座、危化企业14家,停工在建工程1035个,关闭景区166个。
记者注意到,气象部门对山西这一轮强降水在国庆前就有预报。9月30日,山西省气象台发布预报,预计10月3日至7日,省内将出现持续的阴雨天气,累积降水量40毫米-120毫米,局部可达140毫米。最强降水出现在4日-5日,全省都将有小到中雨,部分地区大到暴雨。
10月2日夜间,暴雨如期而至。当日,山西气象公众号发布信息称,“我们可能遭遇10月份罕见强降雨”。
4日,吕梁、临汾、长治、晋城等多地发布暴雨蓝色预警,预计降水将持续至假期结束。5日,山西省乌马河清徐县、祁县段发生多处决堤,导致沿河附近的小武村等村庄被淹。6日,山西南同普线祁县至东观间昌源河大桥桥台被冲垮。9日7时40分左右,河津汾河区域因上游来水猛增,河津遇到1954年9月6日以来最大洪水,洪峰流量由796立方米/秒猛增到985立方米/秒。
公开报道显示,山西省蒲县荆坡村一带5日晚11时许发生山体滑坡,造成5人被埋压。经过连夜抢险救援,被困人员全部救出,其中,4人遇难,1人受伤。据了解,遇难者主要为交警值班人员。
10月9日下午,在接到支援抢险救灾通知后,宝坻区蓝天救援队5名队员立即启程奔赴山西,开展抢险救援工作。图/宝坻区蓝天救援队
山西省吕梁市委宣传部6日透露,连日大面积强降雨在当地引发不同程度地质灾害。经初步统计,截至6日8时,吕梁市因灾死亡1人,倒塌房屋153间,冲毁道路33处,转移人员1301人。
另外,《中国慈善家》从救援人员处独家获悉,临汾市安泽县一处窑洞塌方,至少1人不幸遇难。
信息滞后
山西介休宋安村受灾严重,积水最深处可达2米,受困群众约2000人。9日下午,该村一位村民告诉《中国慈善家》,2000多人已安全转移,但房屋和财物被泡。
“这几天大型抽水机在不停地工作,但水位还是不见下降,目前食物和矿泉水等生活用品不缺,缺的是抽水机用的汽油。”上述村民说。
另一位村民樊某也告诉记者,目前仍然急需水泵、发电机、柴油、连体雨衣、头灯。“至于生活用品,当地的爱心人士天天有送,目前不缺。”
“8日有约10人的社会救援队带着皮筏艇进入村子,但这时村民已经转移完了,基本上也没有派上什么用场。”樊某介绍,4日下大雨,5日开始积水,村民纷纷用私家挖掘机转移群众自救。
信息滞后是外界对这次灾害的观感。“洪灾已经发展很多天了,现在还在进行当中,不断有新的溃坝事件和新的灾情出现。”一位救援人员9日下午告诉《中国慈善家》。
这位救援人员说,10月5日、6日的重灾区是太原的清徐县,随后吕梁市孝义市和晋中介休市,目前灾情仍然严重,水位迟迟难以下降。
“孝义和介休被淹没的村庄连片,涉及人员多,水位下降慢。晋中灵石县也受灾严重,属于山区,河道窄,水溢出河道对沿岸的村庄造成比较大的威胁,人员基本全部被转移。”上述人员说。
7日开始,灾情蔓延到汾河下游,新绛县、稷山县,河津县等沿河区域。不过,部分灾情并非出现在沿河地区,而是山洪造成的,如安泽、永和、隰县,目前人物伤亡和房屋损毁大多来自这些地方。
“这次山西水灾社会组织介入救援情况和其他灾情发生后并无区别。山区的情况因为交通道路损毁严重,电和通讯也不太通畅,灾情传不到外界。” 第一时间介入灾区、收集信息并评估的卓明灾害信息服务中心负责人郝南告诉《中国慈善家》。
“目前救援还没有结束,但已经到了平稳阶段,村里的老人和孩子已经转移了,村里依然没有电没有网。所有的桥梁都断掉了,我们的任务就是用冲锋舟、皮筏艇给被困群众送生活物资。”一位在安泽县参与救援的某民间救援队人员告诉《中国慈善家》,实际上安泽雨已经下了快半个月了。
郝南认为,此次山西水灾对人员救援的需求并不大,不需要太多外界救援力量的支持。目前最吃紧的是抗洪抢险工作,对抗洪抢险物资有很大需求,到了10日会是一个高峰期,包括编织袋、棉衣、帐篷、水泵等。
随着水灾慢慢退去,接下来的一段时间,安置群众的物资需求会增大,特别是生活救助类物资的需求。
“受灾群众数量多,安置点分散,意味着不好统计受灾群众的需求,现在主要是靠社会力量去消化,等水退他们回去挑战就会加大,天气比较冷,家里的生活物资又没有了。”郝南认为,后续救援及恢复问题会较为严重。
8日,海拔较高的山西受灾地区气温已接近零界点,当地天气预报显示,近期将继续降温,这无疑对接下来的清淤等基础设施的恢复带来不小的挑战。
“山里被洪水冲过的地方没有了房屋,住也是问题,就算房屋没有倒,但被褥都湿了,零下的气温也很难干。”郝南说。
“今年的水灾很罕见,这样大规模、全流域的灾情已经发生了3次,这种山西水灾发生在10月份,又遇上寒流,这些情况会格外加重救灾工作的难度,这是和前段时间河南水灾不一样的地方。”郝南分析,山西省受灾人口的密度没有河南水灾高,积水也没有河南深,但山西受灾范围比河南受灾范围更大。
社会捐款疲软?
截至记者发稿,公开可查的对山西洪灾的捐赠远远低于河南水灾期间。有媒体称,三个月前,全中国一起驰援河南的景象,至今还没有在山西出现。
10月8日,山西省红十字会开通山西暴雨灾情官方捐款渠道,捐款步骤同时公布。
根据《山西省红十字会自然灾害救助应急预案》,山西省红会开通救助热线,加强24小时值班值守。同时救灾工作组已于8日分赴受灾严重的运城市新绛县、太原市清徐县开展灾情评估工作,并分别向两地拨付救灾款各20万元。
9日,山西省慈善总会发出防汛救灾倡议并承诺:“本次募集的善款将全部用于我省防汛救灾及灾后重建工作,并将及时公开捐赠款物的接收和使用情况,自觉接受社会公众监督。”
《中国慈善家》从山西省慈善总会获悉,9日,山西省慈善总会收到社会捐赠共计57万元(不包括下级慈善总会)。山西省红十字向《中国慈善家》透露的信息显示,截止8日24时,该机构收到社会捐赠1千多万元。
仅从数据上看,相比河南水灾一天上亿元的善款,此次山西灾情确实出现社会捐款疲软现象。
不过,山西省慈善总会对这种说法并不认同。“感觉群众的热情更高了,虽然捐赠金额不多,但是人数比数多,山西省慈善总会发出倡议后最方便的捐款接收渠道就是微信公众号,里面捐款的绝大多数都是个人,50多万元捐款里有3300多人次参与。”一位工作人员说,目前还在陆续接收捐款,并根据防讯指挥部和各地的需求开展支援。
图片来源:中国新闻图片网
大雨成重灾
10月2日至7日,山西省出现大范围强降水,全省过程降水量在15.4毫米至285.2毫米之间。其中最大降水出现在临汾市大宁县,全省117个县(市、区)中有18个县(市、区)降水超过200毫米。其中,太原、阳泉、临汾、长治、吕梁、晋中大部分地区都创下了10月上旬累计降雨量纪录。
《中国慈善家》从山西省应急管理厅了解到,4日,山西省防指及时启动省级防汛Ⅳ级应急响应,根据汛情变化,及时提升至Ⅲ级,省应急、水利、自然资源、住建等部门派出多个工作组赴各地检查指导防汛工作。5日,晋中市、吕梁市、临汾市先后发生多起崩塌、滑坡等地质灾害,造成人员伤亡。
山西省接连启动了省级地质灾害Ⅲ级应急响应和省级自然灾害救助Ⅲ级应急响应。据统计,此次汛情全省各地共转移人员54947人,停产煤矿60座、非煤矿山372座、危化企业14家,停工在建工程1035个,关闭景区166个。
记者注意到,气象部门对山西这一轮强降水在国庆前就有预报。9月30日,山西省气象台发布预报,预计10月3日至7日,省内将出现持续的阴雨天气,累积降水量40毫米-120毫米,局部可达140毫米。最强降水出现在4日-5日,全省都将有小到中雨,部分地区大到暴雨。
10月2日夜间,暴雨如期而至。当日,山西气象公众号发布信息称,“我们可能遭遇10月份罕见强降雨”。
4日,吕梁、临汾、长治、晋城等多地发布暴雨蓝色预警,预计降水将持续至假期结束。5日,山西省乌马河清徐县、祁县段发生多处决堤,导致沿河附近的小武村等村庄被淹。6日,山西南同普线祁县至东观间昌源河大桥桥台被冲垮。9日7时40分左右,河津汾河区域因上游来水猛增,河津遇到1954年9月6日以来最大洪水,洪峰流量由796立方米/秒猛增到985立方米/秒。
公开报道显示,山西省蒲县荆坡村一带5日晚11时许发生山体滑坡,造成5人被埋压。经过连夜抢险救援,被困人员全部救出,其中,4人遇难,1人受伤。据了解,遇难者主要为交警值班人员。
10月9日下午,在接到支援抢险救灾通知后,宝坻区蓝天救援队5名队员立即启程奔赴山西,开展抢险救援工作。图/宝坻区蓝天救援队
山西省吕梁市委宣传部6日透露,连日大面积强降雨在当地引发不同程度地质灾害。经初步统计,截至6日8时,吕梁市因灾死亡1人,倒塌房屋153间,冲毁道路33处,转移人员1301人。
另外,《中国慈善家》从救援人员处独家获悉,临汾市安泽县一处窑洞塌方,至少1人不幸遇难。
信息滞后
山西介休宋安村受灾严重,积水最深处可达2米,受困群众约2000人。9日下午,该村一位村民告诉《中国慈善家》,2000多人已安全转移,但房屋和财物被泡。
“这几天大型抽水机在不停地工作,但水位还是不见下降,目前食物和矿泉水等生活用品不缺,缺的是抽水机用的汽油。”上述村民说。
另一位村民樊某也告诉记者,目前仍然急需水泵、发电机、柴油、连体雨衣、头灯。“至于生活用品,当地的爱心人士天天有送,目前不缺。”
“8日有约10人的社会救援队带着皮筏艇进入村子,但这时村民已经转移完了,基本上也没有派上什么用场。”樊某介绍,4日下大雨,5日开始积水,村民纷纷用私家挖掘机转移群众自救。
信息滞后是外界对这次灾害的观感。“洪灾已经发展很多天了,现在还在进行当中,不断有新的溃坝事件和新的灾情出现。”一位救援人员9日下午告诉《中国慈善家》。
这位救援人员说,10月5日、6日的重灾区是太原的清徐县,随后吕梁市孝义市和晋中介休市,目前灾情仍然严重,水位迟迟难以下降。
“孝义和介休被淹没的村庄连片,涉及人员多,水位下降慢。晋中灵石县也受灾严重,属于山区,河道窄,水溢出河道对沿岸的村庄造成比较大的威胁,人员基本全部被转移。”上述人员说。
7日开始,灾情蔓延到汾河下游,新绛县、稷山县,河津县等沿河区域。不过,部分灾情并非出现在沿河地区,而是山洪造成的,如安泽、永和、隰县,目前人物伤亡和房屋损毁大多来自这些地方。
“这次山西水灾社会组织介入救援情况和其他灾情发生后并无区别。山区的情况因为交通道路损毁严重,电和通讯也不太通畅,灾情传不到外界。” 第一时间介入灾区、收集信息并评估的卓明灾害信息服务中心负责人郝南告诉《中国慈善家》。
“目前救援还没有结束,但已经到了平稳阶段,村里的老人和孩子已经转移了,村里依然没有电没有网。所有的桥梁都断掉了,我们的任务就是用冲锋舟、皮筏艇给被困群众送生活物资。”一位在安泽县参与救援的某民间救援队人员告诉《中国慈善家》,实际上安泽雨已经下了快半个月了。
郝南认为,此次山西水灾对人员救援的需求并不大,不需要太多外界救援力量的支持。目前最吃紧的是抗洪抢险工作,对抗洪抢险物资有很大需求,到了10日会是一个高峰期,包括编织袋、棉衣、帐篷、水泵等。
随着水灾慢慢退去,接下来的一段时间,安置群众的物资需求会增大,特别是生活救助类物资的需求。
“受灾群众数量多,安置点分散,意味着不好统计受灾群众的需求,现在主要是靠社会力量去消化,等水退他们回去挑战就会加大,天气比较冷,家里的生活物资又没有了。”郝南认为,后续救援及恢复问题会较为严重。
8日,海拔较高的山西受灾地区气温已接近零界点,当地天气预报显示,近期将继续降温,这无疑对接下来的清淤等基础设施的恢复带来不小的挑战。
“山里被洪水冲过的地方没有了房屋,住也是问题,就算房屋没有倒,但被褥都湿了,零下的气温也很难干。”郝南说。
“今年的水灾很罕见,这样大规模、全流域的灾情已经发生了3次,这种山西水灾发生在10月份,又遇上寒流,这些情况会格外加重救灾工作的难度,这是和前段时间河南水灾不一样的地方。”郝南分析,山西省受灾人口的密度没有河南水灾高,积水也没有河南深,但山西受灾范围比河南受灾范围更大。
社会捐款疲软?
截至记者发稿,公开可查的对山西洪灾的捐赠远远低于河南水灾期间。有媒体称,三个月前,全中国一起驰援河南的景象,至今还没有在山西出现。
10月8日,山西省红十字会开通山西暴雨灾情官方捐款渠道,捐款步骤同时公布。
根据《山西省红十字会自然灾害救助应急预案》,山西省红会开通救助热线,加强24小时值班值守。同时救灾工作组已于8日分赴受灾严重的运城市新绛县、太原市清徐县开展灾情评估工作,并分别向两地拨付救灾款各20万元。
9日,山西省慈善总会发出防汛救灾倡议并承诺:“本次募集的善款将全部用于我省防汛救灾及灾后重建工作,并将及时公开捐赠款物的接收和使用情况,自觉接受社会公众监督。”
《中国慈善家》从山西省慈善总会获悉,9日,山西省慈善总会收到社会捐赠共计57万元(不包括下级慈善总会)。山西省红十字向《中国慈善家》透露的信息显示,截止8日24时,该机构收到社会捐赠1千多万元。
仅从数据上看,相比河南水灾一天上亿元的善款,此次山西灾情确实出现社会捐款疲软现象。
不过,山西省慈善总会对这种说法并不认同。“感觉群众的热情更高了,虽然捐赠金额不多,但是人数比数多,山西省慈善总会发出倡议后最方便的捐款接收渠道就是微信公众号,里面捐款的绝大多数都是个人,50多万元捐款里有3300多人次参与。”一位工作人员说,目前还在陆续接收捐款,并根据防讯指挥部和各地的需求开展支援。
图片来源:中国新闻图片网
#这才是吃货的中秋# 生肖马
2021年10月份,整体运势向好,事业、财运及贵人运也会比猪年顺遂。天德星飞临,贵人运强,可透过人际关系带动事业发展,亦有利新的合作机会。从事文职者事业运特别好,可主动争取升职,带动加薪机会红鸾星拱照,可在住所东南方的九紫喜庆星方位,放置红、紫、绿物品催旺,蜜运中的情侣可考虑结婚。来年异性缘佳,已婚或有固定伴侣者,不宜对人过份热情,以免引发三角关系。受卷舌是非星影响,不宜强出头,可放红色物品于正西方避免是非口舌,削弱三碧是非星。#命运#
2021年10月份,整体运势向好,事业、财运及贵人运也会比猪年顺遂。天德星飞临,贵人运强,可透过人际关系带动事业发展,亦有利新的合作机会。从事文职者事业运特别好,可主动争取升职,带动加薪机会红鸾星拱照,可在住所东南方的九紫喜庆星方位,放置红、紫、绿物品催旺,蜜运中的情侣可考虑结婚。来年异性缘佳,已婚或有固定伴侣者,不宜对人过份热情,以免引发三角关系。受卷舌是非星影响,不宜强出头,可放红色物品于正西方避免是非口舌,削弱三碧是非星。#命运#
中国文化报|山东济宁:跑好文旅增收“接力赛”
守护绿水青山,迎来金山银山。在近年来的文化旅游扶贫实践中,山东省济宁市文化和旅游局真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力,始终坚持政策优先保障、资金优先投入、要素优先支持、精力优先倾斜,精心组织、密切配合、通力协作,持续跑好大力推进文旅增收的“接力赛”。脱贫攻坚战打响以来,济宁市把乡村旅游作为文旅扶贫的重要突破点,创新走出了一条旅游产业带动精准扶贫的“幸福产业”扶贫之路,协助35个贫困村强力打造50余个旅游扶贫项目,带动1.6万余人脱贫,解决2400余人的就业问题。
资源融合,带动产业大发展
南仲都村村民姚伟对家乡这几年的变化,感触颇深。“说句不好听的,以前就是破旧脏乱的小山村,现在就像一座公园。”姚伟说,借助乡村旅游,这几年自己经营的农家乐生意越来越红火,节假日一天能接待二三十桌客人。
南仲都村近些年的发展,在外人看来是奇迹,村民们心里清楚,这得感恩党和政府的好政策。
济宁市泗水县圣水峪镇南仲都村是旅游扶贫村,济宁市文化和旅游局为该村争取140万元省级旅游扶贫资金,建设采摘大棚、民宿、停车场、游客中心等项目。这几年,村内陆续建成大棚74个,年产值高达645万元,带动就业320人,村民人均年分红1500元。南仲都村逐步发展成为集观光、体验、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游特色村,探索了规划先行、政策支持、项目支撑、行业培训、节庆带动、创新提升的旅游扶贫道路。
可喜的是,南仲都村的发展带动了旁边的东仲都村。东仲都村挖掘乡土文化,建设了集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游综合体,吸引了全国各地学生、游客前来研学、休闲、度假。南仲都村和东仲都村的发展,又辐射到周边8个村庄,形成了龙湾湖文化旅游特色小镇。2019年,龙湾湖文化旅游特色小镇累计接待游客50万人次以上。
实现资源融合,用景区带动村庄增收,是济宁市发展文旅产业的重要经验。
微山县微山岛镇里张阿村利用100万元旅游扶贫资金在微山湖旅游码头建设了旅游休闲购物街区,建成售卖旅游商品商铺23间、木质摊位15个。摊位选取村内有意愿、符合条件的贫困户免费经营,销售农副渔湖产品,开发地方特色小吃,人均年增收2000元以上。
如今,里张阿村年接待游客20余万人次,每年实现旅游收入500余万元,村集体新增经营性收入3万余元,直接或间接吸纳100余名群众参与到旅游产业链上来。
通过深化景区带村工作,济宁市切实加强龙头景区和贫困村的合作帮扶,发挥辐射带动作用,推进就业扶贫,完善与贫困人口利益联结机制,建立起持续增收、稳定脱贫的长效机制。
政策加持,激发农户积极性
多年来,汶上县白石镇以发展精品采摘游为突破点,开发了西部以昙山风景区、东部以水牛山摩崖石刻为核心的全链条旅游线路,打造了昙山田园综合体,形成了“富美白石”旅游品牌。
当地通过举办两届昙山核桃丰收节,村集体经济均突破10万元,带动群众人均实现增收3000余元。乡村旅游的发展激发了市场投资热情,依托百年核桃林,突出生态康养,白石镇将林场原有院落全面改造为传统民宿,打造以民宿为主体的综合小镇。配套儿童牧场、彩虹栈道、休闲垂钓、月季花海等景观,形成了集人文景观、农事体验、观光采摘、住宿体验为一体的旅游综合体。特色小镇内村集体收入均突破10万元,带动群众实现人均增收2000元至3000元。
为加快乡村旅游发展,济宁市于2018年制定《济宁市村庄景区化建设行动计划(2018-2021年)》,在全省率先开展村庄景区化、文化旅游特色小镇和文旅融合发展样板村培育工作,不断完善景区村庄旅游配套服务设施。2016年以来,累计培育63个A级景区村庄、13个文化旅游特色小镇和20个文旅融合发展样板村,创建市级旅游扶贫示范村83个,35个省级旅游扶贫村全部创建为省级旅游特色村。
此外,济宁市不断健全市、县、镇、村四级联动工作机制,制定了《济宁市文化和旅游局领导班子帮扶省级重点旅游扶贫村工作方案》,制定出13项具体标准和21项操作要求,先后出台了《济宁市乡村旅游提档升级行动方案》《济宁市文化旅游扶贫工作推进方案》等一系列政策文件,为圆满完成脱贫攻坚任务提供了坚强的政策保障。
同时,当地定期对全市35个省旅游扶贫村从资金拨付、项目建设、资产确权、项目运营、收益分配、文化活动室建设等方面进行全面检查,并逐县逐镇逐村反馈,严格整改要求,建立问题“销号”机制,全力挂牌督战,确保各项工作第一时间落实到位。
创新引领,推动理念更精准
过去5年来,济宁市协调山东省乡村旅游协会免费为35个省级旅游扶贫村编制了乡村旅游发展规划,累计为35个旅游扶贫村争取省级文化旅游发展专项资金1810万元,列支了2360万元市级文化旅游发展专项资金,支持其丰富完善乡村旅游业态、打造提升乡村旅游品牌、提高综合服务管理水平。同时,济宁市文旅部门还争取市直部门专项资金300万元,支持A级景区村庄和采摘园建设。
济宁市文化和旅游局党组书记、局长张弢介绍,最近几年,济宁市始终坚持全面研析、精准定位、科学施策的扶贫新思路。很多贫困村拥有无可比拟的美丽生态资源,之所以难以转化为美丽产业、美丽经济,根本原因在于扶贫方法的不科学。济宁市在文旅扶贫实践中,注重科学施策、一村一策,不搞“一刀切”,不求标准化,坚持每个乡村文化旅游点不趋同、不重复,努力为每个村集中会诊把脉、对症开方抓药,量身定做扶贫方案,有效避免了扶贫工作的一厢情愿、扶贫方法不接地气和扶贫典型移植后的水土不服。
在全国扶贫的宏伟蓝图中,从不缺少美妙的发展创意,缺少的是用创新来穿针引线,把美妙创意真正转化为贫困村的美好生活。济宁市把创新贯彻始终,无论是乡村振兴合伙人模式,还是“一村带多村”“综合体+农户”等扶贫路径,无不凝聚着创新的精神,真正实现了生态和发展的和谐统一、相互促进,推动了贫困村产业的全面发展、贫困户生活的全面改观。
值得关注的是,济宁市注重让旅游产业项目真正扎根乡村,打造乡村资源带动旅游产业、旅游产业促进经济发展、经济发展反哺乡村建设的一体化循环发展模式。目前,当地已树立全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村和文旅融合样板村、景区化村庄等一批乡村旅游典型,成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,推动了贫困村的可持续发展。
守护绿水青山,迎来金山银山。在近年来的文化旅游扶贫实践中,山东省济宁市文化和旅游局真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力,始终坚持政策优先保障、资金优先投入、要素优先支持、精力优先倾斜,精心组织、密切配合、通力协作,持续跑好大力推进文旅增收的“接力赛”。脱贫攻坚战打响以来,济宁市把乡村旅游作为文旅扶贫的重要突破点,创新走出了一条旅游产业带动精准扶贫的“幸福产业”扶贫之路,协助35个贫困村强力打造50余个旅游扶贫项目,带动1.6万余人脱贫,解决2400余人的就业问题。
资源融合,带动产业大发展
南仲都村村民姚伟对家乡这几年的变化,感触颇深。“说句不好听的,以前就是破旧脏乱的小山村,现在就像一座公园。”姚伟说,借助乡村旅游,这几年自己经营的农家乐生意越来越红火,节假日一天能接待二三十桌客人。
南仲都村近些年的发展,在外人看来是奇迹,村民们心里清楚,这得感恩党和政府的好政策。
济宁市泗水县圣水峪镇南仲都村是旅游扶贫村,济宁市文化和旅游局为该村争取140万元省级旅游扶贫资金,建设采摘大棚、民宿、停车场、游客中心等项目。这几年,村内陆续建成大棚74个,年产值高达645万元,带动就业320人,村民人均年分红1500元。南仲都村逐步发展成为集观光、体验、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游特色村,探索了规划先行、政策支持、项目支撑、行业培训、节庆带动、创新提升的旅游扶贫道路。
可喜的是,南仲都村的发展带动了旁边的东仲都村。东仲都村挖掘乡土文化,建设了集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游综合体,吸引了全国各地学生、游客前来研学、休闲、度假。南仲都村和东仲都村的发展,又辐射到周边8个村庄,形成了龙湾湖文化旅游特色小镇。2019年,龙湾湖文化旅游特色小镇累计接待游客50万人次以上。
实现资源融合,用景区带动村庄增收,是济宁市发展文旅产业的重要经验。
微山县微山岛镇里张阿村利用100万元旅游扶贫资金在微山湖旅游码头建设了旅游休闲购物街区,建成售卖旅游商品商铺23间、木质摊位15个。摊位选取村内有意愿、符合条件的贫困户免费经营,销售农副渔湖产品,开发地方特色小吃,人均年增收2000元以上。
如今,里张阿村年接待游客20余万人次,每年实现旅游收入500余万元,村集体新增经营性收入3万余元,直接或间接吸纳100余名群众参与到旅游产业链上来。
通过深化景区带村工作,济宁市切实加强龙头景区和贫困村的合作帮扶,发挥辐射带动作用,推进就业扶贫,完善与贫困人口利益联结机制,建立起持续增收、稳定脱贫的长效机制。
政策加持,激发农户积极性
多年来,汶上县白石镇以发展精品采摘游为突破点,开发了西部以昙山风景区、东部以水牛山摩崖石刻为核心的全链条旅游线路,打造了昙山田园综合体,形成了“富美白石”旅游品牌。
当地通过举办两届昙山核桃丰收节,村集体经济均突破10万元,带动群众人均实现增收3000余元。乡村旅游的发展激发了市场投资热情,依托百年核桃林,突出生态康养,白石镇将林场原有院落全面改造为传统民宿,打造以民宿为主体的综合小镇。配套儿童牧场、彩虹栈道、休闲垂钓、月季花海等景观,形成了集人文景观、农事体验、观光采摘、住宿体验为一体的旅游综合体。特色小镇内村集体收入均突破10万元,带动群众实现人均增收2000元至3000元。
为加快乡村旅游发展,济宁市于2018年制定《济宁市村庄景区化建设行动计划(2018-2021年)》,在全省率先开展村庄景区化、文化旅游特色小镇和文旅融合发展样板村培育工作,不断完善景区村庄旅游配套服务设施。2016年以来,累计培育63个A级景区村庄、13个文化旅游特色小镇和20个文旅融合发展样板村,创建市级旅游扶贫示范村83个,35个省级旅游扶贫村全部创建为省级旅游特色村。
此外,济宁市不断健全市、县、镇、村四级联动工作机制,制定了《济宁市文化和旅游局领导班子帮扶省级重点旅游扶贫村工作方案》,制定出13项具体标准和21项操作要求,先后出台了《济宁市乡村旅游提档升级行动方案》《济宁市文化旅游扶贫工作推进方案》等一系列政策文件,为圆满完成脱贫攻坚任务提供了坚强的政策保障。
同时,当地定期对全市35个省旅游扶贫村从资金拨付、项目建设、资产确权、项目运营、收益分配、文化活动室建设等方面进行全面检查,并逐县逐镇逐村反馈,严格整改要求,建立问题“销号”机制,全力挂牌督战,确保各项工作第一时间落实到位。
创新引领,推动理念更精准
过去5年来,济宁市协调山东省乡村旅游协会免费为35个省级旅游扶贫村编制了乡村旅游发展规划,累计为35个旅游扶贫村争取省级文化旅游发展专项资金1810万元,列支了2360万元市级文化旅游发展专项资金,支持其丰富完善乡村旅游业态、打造提升乡村旅游品牌、提高综合服务管理水平。同时,济宁市文旅部门还争取市直部门专项资金300万元,支持A级景区村庄和采摘园建设。
济宁市文化和旅游局党组书记、局长张弢介绍,最近几年,济宁市始终坚持全面研析、精准定位、科学施策的扶贫新思路。很多贫困村拥有无可比拟的美丽生态资源,之所以难以转化为美丽产业、美丽经济,根本原因在于扶贫方法的不科学。济宁市在文旅扶贫实践中,注重科学施策、一村一策,不搞“一刀切”,不求标准化,坚持每个乡村文化旅游点不趋同、不重复,努力为每个村集中会诊把脉、对症开方抓药,量身定做扶贫方案,有效避免了扶贫工作的一厢情愿、扶贫方法不接地气和扶贫典型移植后的水土不服。
在全国扶贫的宏伟蓝图中,从不缺少美妙的发展创意,缺少的是用创新来穿针引线,把美妙创意真正转化为贫困村的美好生活。济宁市把创新贯彻始终,无论是乡村振兴合伙人模式,还是“一村带多村”“综合体+农户”等扶贫路径,无不凝聚着创新的精神,真正实现了生态和发展的和谐统一、相互促进,推动了贫困村产业的全面发展、贫困户生活的全面改观。
值得关注的是,济宁市注重让旅游产业项目真正扎根乡村,打造乡村资源带动旅游产业、旅游产业促进经济发展、经济发展反哺乡村建设的一体化循环发展模式。目前,当地已树立全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村和文旅融合样板村、景区化村庄等一批乡村旅游典型,成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,推动了贫困村的可持续发展。
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