发展林下经济 助力乡村振兴 ——亳州市多模式探索发展林下经济
近年来，亳州市按照生态产业化、产业生态化的发展思路，依托全市森林资源，因地制宜多模式探索发展林下经济，形成以林药、林菜、林禽、林旅为主打的产业发展格局，实现农民增收致富，助力乡村振兴。

目前，全市已发展林下经济18.68万亩，年经济收入可达4.19亿元，带动就业10.39万人。亳州市注重挖掘和培育地方特色，从分布上看，总体实现了宜种则种、宜养则养、宜林则林。林药模式主要分布在谯城区，充分发挥亳州中医药产业优势，重点在林下连片种植玫瑰、牡丹、白芍、桔梗、丹参等，种植面积已达14余万亩，亩均年纯收入可达2000元以上，年收益近3亿元。林菜模式主要分布在涡阳县，充分发挥该地苔干生产基地、大蒜生产基地、朝天椒生产基地、西瓜生产基地的优势，大力推广林下蔬菜种植，面积约有1.2万亩，实现了林业和蔬菜产业协同发展。林禽模式主要分布在谯城区十河、魏岗等地，以养殖鸡、鸭、鹅等为主，全市林下养殖总量已达131.78万只，实现了林牧互促和谐发展。林游模式主要分布在涡河、淝河、芡河、茨淮新河等流域附近，充分发挥河流水面广阔、水系众多、林带宽厚的条件优势，大力发展森林旅游、生态休闲、度假等旅游业，林下生态旅游已达1.1万亩，年均收入可达4000余万元。
注重引导扶持，制度化推动林下经济发展

近年来，亳州市各县区不断加大财政投入，出台并严格执行发展林下经济奖补政策，扶持壮大林业产业。其中，涡阳县按照绿色食品生产标准，对林下种植苔干连片面积在200亩以上的，县财政每年每亩补助200元；按照有机食品生产标准，对林下种植苔干连片面积在200亩以上的，县财政每年每亩补助300元。对林下种植季节性药材连片面积在200亩以上的，县财政每亩一次性补助200元；在园区内种植生长期2年以上药材且连片面积在200亩以上的，县财政每亩一次性补助300元。利辛县注重政策撬动，印发了《利辛县人民政府关于印发利辛县促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》及《利辛县现代农业发展奖补工作实施意见》，制定了明确的奖补政策，县财政先后投入5000余万元，撬动社会资金2亿余元，有效推动了木本油料产业及林下经济快速发展。谯城区出台了《关于促进现代农业发展意见》，对集中连片发展林果（苗木花卉）产业的，第1-3年每年每亩奖补1000元，第4-5年每年每亩奖补500元，第6-10年每年每亩奖补300元，推动全区林业林果产业面积增加了3.7万亩。

注重示范引领，规模化推动林下经济发展

以龙头企业为示范引领，以特色林下经济示范基地建设为平台，强化科技支撑，依托“企业+基地+农户”模式发展立体林业产业，稳步推进林下经济向规模化发展。一是引入龙头企业引领发展。亳州市基于招商推进机制和靶向招商方案等，针对性地招大商、招好商筑巢发展。如利辛县引进了安徽硕丰美国薄壳山核桃发展有限公司、安徽钜源农林科技有限公司等10余家企业，建成美国薄壳山核桃种植基地3.6万亩，并在林下科学选址间作套种玫瑰、油用牡丹、花生、大豆、桃、李等作物，实现了长短结合、优势互补的立体发展模式。其中，安徽硕丰美国薄壳山核桃发展有限公司在建成的6000余亩美国薄壳山核桃种植基地中科学套种玫瑰2000余亩，大幅提升了经济效益。甘露园梨业公司在蒙城县组织群众种植优质梨2600余亩，林下全部套种花生、蔬菜等，并与山东加工企业签订合同，保证林下农产品按照保护价收购。在企业示范作用下，50余户农户主动按照企业种植模式发展梨树及林下经济种植，林下套种亩均纯收入可达800元以上。天瑶药业有限公司在蒙城县建设林下金银花基地400余亩，组织带动农户发展林下金银花种植3100亩，每年每亩金银花收入可达3000元以上。二是扶持本土企业壮大规模。亳州市把做大做强本土企业作为长期发展战略，并将招商引资优惠政策服务覆盖惠及本土林下经济企业，积极扶持推动本土林业企业扩大经营规模，壮大林下经济。目前，亳州市正在积极探索建立奖励制度，拟对成功申报省级龙头企业的单位给予奖励。三是建设示范基地带动发展。亳州市坚持集中资源、突出重点的原则，在全市集中力量建设林下经济示范基地，以点带面扩大发展。如博盛园林公司在谯城区十河镇流转土地3000亩，建设了林下中药材种植基地，实现了周边村民就业增收、林企减负增效“双赢”。基于林下经济示范基地的示范推动，谯城区大力发展林药、林果、林禽等模式，已涌现出了十八里、五马、牛集、谯东、十河、魏岗、张店等林下经济专业镇村及多个林下经济示范基地，谯城区也因此荣获国家林下经济示范基地称号。目前，全市已引进林业企业217家，培育林业大户575个，现有省级林业产业化龙头企业13家、省级农民林业专业合作社示范社6个、国家林下经济示范基地1处。

强化科技支撑，精细化推动林下经济发展。

亳州市不断加强与浙江农业大学、中国林科院经济林研究中心等科研院所合作，多次邀请农林专家深入产业基地，实地开展种植技术培训，全面提高林农产业种植技能水平，规范化、标准化发展产业基地，精细化推动林下经济发展，为企业、群众投身林业产业及林下经济发展打了“强心针”、吃了“定心丸”。如蒙城县引进了黄花梨种植技术，并经专家指导，在已建成的380亩黄花梨种植基地中科学套种花生，发展了特色林下种植，实现了增产增收。利辛县每年多次组织农业农艺师和林业工程师等技术人员深入企业、群众开展技术培训和指导服务，提升企业、群众林业经营管理和林下种养管理能力，助力实现效益的最大化。

从效益上看，林下种养及旅游具有投资小、周期短、见效快、收效大的特点，是增产增收的有效“法宝”。此外，在对林下农作物施肥、浇水、除草的过程中，可间接地管护林木，林下养殖畜禽的粪便可就地为林地增肥，促进林木生长，在实现林下种养农产品无公害、纯生态的同时，可有效改善自然环境，从而发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。下一步，亳州市将继续做好“林”文章，做活“林”经济，提升“林”效益，实现资源增长、林业增效、农民增收，助力乡村振兴。

【水美则鱼肥，土沃则稻香！优化营商环境，武汉永远在路上】
9月23日，2021在汉港资企业代表座谈会举行。周大福、国泰航空、恒隆地产等20余家在汉港资企业及湖北省香港商会、香港贸发局等机构代表参会，探讨深化汉港合作，共享武汉发展机遇。

“水美则鱼肥，土沃则稻香”，近年以来，武汉以“打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”为目标，致力营造崇商重企文化氛围，矢志不渝地推动优化营商环境革命，书写助力江城经济社会高质量发展满意答卷。

与武汉共发展 企业家点赞武汉营商环境

“武汉，每天不一样”，座谈会现场，在汉深耕多年的港商们纷纷点赞武汉城市营商环境日益优化。自2014年香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处设立后，汉港两地进一步深化了交流合作。截至2021年7月底，香港在汉兴办企业3573余家，投资总额近700亿美元。

近年来，武汉对标国家营商环境评价标杆城市，“比学赶超”全国最高标准和最先进经验，主动靠前服务，强化“第三方体验”。截至目前，武汉今年已多次召开优化营商环境专题会议。《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为的实施意见》、《全市开展统筹疫情防控和经济社会发展督导服务工作方案》等文件陆续出台。从专题会议到重磅文件再到严格落实，其目的就是要推动武汉营商环境再上新台阶，打造“比肩国际、全国最优”的营商环境。

日前，武汉首次推出37个基层优化营商环境典型案例，涵盖了包括税务、供电、法律、行政审批、市场监管等在内各个领域的政务服务。用历史的眼光来看，武汉在体制机制等方面的“软环境”取得了较大突破和明显改善，密集释放新利好。“梧桐自有凤凰栖，大海能纳百川聚”，哪里营商环境好，企业就往哪里落，项目就在哪里建，资金就往哪里流，人才就往哪里走。

水美则鱼肥 土沃则稻香

营商环境，犹如阳光、空气、水。2020年1月1日，我国第一部针对营商环境的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》中涵括34条硬性改革要求，主要包括四个方面：一是聚焦“减”，减审批、减材料，持续大幅取消行政许可等事项，实行清单管理制度，市场准入门槛不断放宽；二是聚焦“公”，规则公开透明，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，公平公正监管不断强化；三是聚焦“服”，加强产权司法保护，大力推进减税降费，服务中小微企业力度不断加大；四是聚焦“便”，简化优化审批办理环节，加快推进电子政务“一网通办”，市场主体获得感不断增强。

“坚持问题导向、结果导向，强化重点领域关键环节改革攻坚。”针对优化营商环境，武汉市委副书记、市长程用文表示，要聚焦痛点，在破解难题上下功夫。大力解决企业群众办事难问题，围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办”“一事联办”，全面实施“一业一证”等改革。大力解决数据共享难问题，依托智慧城市建设，加快打通部门、区域、行业之间“数据壁垒”。大力解决惠企政策落地难问题，加大督查督促力度，确保各项纾困惠企政策落实到位。大力解决少数部门和人员服务意识差问题，不断完善政务服务“好差评”等制度，倒逼政务服务改进和营商环境优化。

以2021年武汉优化营商环境大会为标志，武汉市各级相关部门大地助力高质量发展创新招式频频推出。武汉市委市政府聚焦“高效办成一件事”，开展清文件、减审批、降收费专项行动，让利市场主体；围绕商事登记确认、一业一证、企业简易注销、信用修复、“拿地即开工”审批、惠企政策兑现等37项事项，建立容错机制，探索改革之法。武汉市崇商重企文化氛围形成，打造“热带雨林”式营商环境实现新破题。

以少跑腿、不跑腿为原则，武汉聚焦市场主体和人民群众期盼，坚持向制度要生产力。各区发扬首创精神，对照“国内一流、省内最优”标准，以“跳起来摘桃子”的勇气，首创“科创贷”、首推不动产登记“一窗办”、首推电子证照，推进自助终端集约化、智能化建设，推进“全省通办”“跨省通办”……一批社会认可、群众满意、管用有效的创新之法被广泛推广。

时下，英雄的武汉正以政府有为、市场有效、企业有利、社会有序为目标，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，扎实推进“放管服”改革，确保“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，以思想破冰引领优化营商环境更上层楼。

从出台“营造法治营商环境”22条细则，到聚焦“高效办成一件事”，从开展“清文件、减审批、降收费”专项行动，到创建优化营商环境先行区试点，武汉市委、市政府始终遵循改革所向、发展所需、民心所盼，以系统思维顶层设计优化营商环境工作；始终坚持流程再造，对标对表国际国内一流水平，以思想破冰引领优化营商环境革命升级；始终以营商环境永远在路上的担当，大胆改革创新，打造同频共振的“金字招牌”。

作者：江城子

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