】日前，河南省教育厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅联合下发《关于编制义务教育薄

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【到2025年，河南义务教育将有这些变化！】日前，河南省教育厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅联合下发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》，通知明确，为深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“能力提升”）工作，落实《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）要求，现就编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）有关工作通知如下：
一、主要目标2021—2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；数字校园建设全面完成，教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
（一）聚焦重点，科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持城乡并重，科学合理规划学校布局。
（二）巩固完善，提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要，更加注重学校办学质量提升。
（三）省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际，尽力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺利实施。
三、主要工作
（一）重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）的要求，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件，到2025年，义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设，保障义务教育就近入学需求。
（二）切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划义务教育学校布局，加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模，原则上不得新建超大规模学校。
（三）稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面，提高教育质量、促进教育均衡中的作用，加快建设数字校园基本环境，深化“三个课堂”的建设与应用，促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》（财教〔2021〕127号）《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规（2021—2025年）的通知》（教财厅函〔2021〕16号）《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺〔2008〕5号）JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019　小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019　初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019　初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019　初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019　初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019　初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
（一）规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校，对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的，可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划；完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上，中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
（二）规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报，数字要真实、准确。
（三）建设内容。
补助资金主要用于以下方面：1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房，师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水（锅炉）房等生活用房，运动场地（馆），围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书，食堂设备、学生用床，配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设，开展校园全光网络改造，构建有线、无线相融合的校园网络，实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备，满足常态化教学需求；学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求，保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求，建设一定规模的高清录（直）播教室和简易录播教室，满足远端互动教学需求。
（四）规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出，用A4纸打印。
（五）规划上报。规划编制工作时间紧、任务重，各地要组织规划专家，集中力量编制项目规划、充分论证审核，并于2021年10月25日前将经各省辖市（济源示范区）、省直管县（市）教育、发展改革、财政部门审定的正式规划，报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，加强组织领导，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，建立、完善目标约束和工作推进机制，精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际，合理确定重点任务和目标，聚焦义务教育发展的薄弱环节，集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任，聚焦优先改善基本办学条件，认真遴选纳入规划的项目，存在基本办学条件缺口的地区，不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作，确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排，必须是土地等建设条件成熟，能迅速开工建设的项目。
（二）科学测算，加大投入。各地要夯实政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
（三）加强管理，突出绩效。各地要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上，结合本地实际和规划编制情况，确定本地区域绩效目标，加强绩效考核与应用。
（四）依法依规，阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报，不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县（市、区）的检查指导，确保项目按照规划落实，按时完成建设任务。（来源：河南省教育厅）

【英模风采】杜娜云--司法不仅要明断是非曲直，更要用心释法明理，温暖世道人心（宋艳茹）
一身法袍，赋予了责任与正义；一声槌音，代表着权威与秩序；平凡的人民法官，用满腔热血，镌刻正义，托起金色的天平，撑起正义的蓝天。
走进人民法官--杜娜云

杜娜云，女，中共党员，现任土默特左旗人民法院立案庭庭长。2007年考入土默特左旗人民法院，先后在立案庭、金山人民法庭、民一庭任书记员、助理审判员和审判员，2018年11月调入立案庭工作，负责一站式建设及信访工作，2019年至今任立案庭庭长。在法院工作十多年来，多次被评为“优秀共产党员”、“先进个人”。
一颗初心，默默坚守“第一道门”
立案庭是法院的窗口，是法院的名片，是当事人踏入法院的“第一道门”，是群众表达诉求、寻求司法帮助的必经之路。多年来，杜娜云法官用勤劳和智慧，默默坚守着法院的“第一道门”。立案庭每天会面对不同的当事人和来访人员，很多来访人因法律知识和诉讼技能欠缺，造成引导和释明工作难度相对较大，这就要求法官必须有高度的工作热情和极大的耐心。无论何时只要有群众来访，杜娜云法官都不推诿、不躲闪，主动笑脸迎接，直截了当解答群众疑问，也正是这种直爽的性格、热情的态度，让群众都非常乐意接受她的观点和处理方法。杜娜云法官常说“只有心中装着老百姓，才能为老百姓服好务”，
2020年12月诉讼服务大厅改造后，将原有的350平米扩展至849平米，由原有的5个窗口增至14个窗口，服务场地的扩大，人员配置增加，服务类型多元，各项工作也日益复杂，杜娜云庭长带领立案庭全体干警，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断提升“司法为民、司法便民、司法利民、司法惠民”的新思维、新理念，让老百姓真正感受到法院工作带来的高效、便捷，促进我院诉讼服务形成从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审，繁案精审的分层递进，繁简结合，衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解机制。
牢记使命，时刻践行公正司法
作为员额法官，杜娜云法官除了负责立案庭的日常工作，还要承办案件。在审理案件时，她牢记作为一名法官的初心和为人民服务的使命，刻苦钻研业务知识，不断总结审判经验，提高各项能力，扎实心态做好审判工作，争做审判业务骨干，时刻践行着公正司法。
早年，在审理的一起张某起诉的买卖合同纠纷案件中，因原告张某在外地工作，其父作为代理人参加诉讼，当时没有网上立案、没有网上开庭等信息化手段，原告父亲是一位70多岁的老人，原告开办了一家燃料公司，被告以帮助原告销售柴油为名，介绍另外三人从原告处购买柴油，购买后未及时给付货款，但由实际用油的三人出具欠条，载明各自欠原告柴油款项，老人步履蹒跚，为了儿子这138000元的货款辛苦跑了好多趟，拿着由四个人书写的欠条，要求被告一人偿还，通过杜娜云法官多次与老人交谈，老人最终明白货款应由实际使用人归还，案件判决被告给付原告所欠货款58000元。虽然没有支持老人全部的诉讼请求，但老人对法院的判决非常认可，并送来了锦旗以表示对杜娜云法官的感谢。
“燃灯者”邹碧华曾说：要让带着满脑子浆糊的当事人，经过法庭的判断，得以理清头绪、是非分明，要让群众信服而不是屈服于法律。杜娜云法官很喜欢这句话，也一直当做其努力的方向，杜娜云法官说“司法不仅要明断是非曲直，更要用心释法明理，温暖世道人心”。
抗疫当前，尽显巾帼本色
防疫延长休假后的第一个工作日，杜庭长早早就来到了单位，带领立案庭全体工作人员认真做好诉讼服务，为群众在疫情期间提供了高效的诉讼服务。为了实现“诉讼服务不缺位、公平正义不缺席”，有效满足疫情防控期间人民群众的诉讼需求，杜庭长主动利用休息时间，积极研究网上立案、远程开庭、远程调解等一系列网上诉讼服务程序。并在疫情期间，首次运用“云上法庭”开庭审理案件给全院法官开展线上调解、线上办案开了一个好头，树立了榜样。
在疫情防控期间，杜庭长还冲在一线，敢为人先，在疫情刚开始时就下到土左旗大里堡村防疫值班，后因单位工作需要，她回到单位上班，但她并没有从一线撤离，积极加入到社区的防疫检查站中，不管每天在单位的工作有多繁重，都坚持带头参与疫情防控卡点值守，对过往的外地车辆人员进行登记和情况核查，她突出的工作表现赢得了大家的肯定，被社区评为“抗疫模范”。
身穿法袍手持法槌时，她秉持司法为民、公正司法，让人民群众在她审理的每一个案件中感受到公平正义。肩挑重担统筹工作时，她始终坚持敢为人先、冲锋在前、以身作则。她是人民法官，时刻用实际行动温暖着人民群众的心田。