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【发改委回应"拉闸限电"!冬季供能六大措施来了,全额保障民生用能,各方都在行动】
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为应对煤炭电力供应的紧张局面,保障冬季能源供应,国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。

9月29日,国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调,要科学制定实施有序用电方案,必须坚持“限电不拉闸”,坚决避免压限居民用能的情况发生,在确保安全的前提下全力增产增供煤炭,让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时,民生用能严格按价格政策保持稳定。

同日,据媒体报道,湖南省发改委发文,自2021年10月起,在确定电力市场交易基准价格的基础上,引入燃煤火电企业购煤价格作为参数,按一定周期联动调整交易价格上限,建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制,合理体现发电、用电成本,降低市场风险。内蒙古发改委则回应称,蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。

六方面措施保障冬季能源供应

近日一些地方拉闸限电,引发社会对冬季能源保供的担心。

对于如何保障冬季能源供应?国家发改委回应,正会同有关方面重点从六个方面采取措施,确保今冬明春能源稳定供应,确保居民用能安全。

一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能,有序增加煤炭进口,尽力增加国内天然气产量,保持中亚管道气进口稳定,压实责任保障煤电气电机组应发尽发。

二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖,全面签订年度和供暖季供气合同,及早锁定资源。

三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案,完善动态调整机制,切实做到用户知情、合同约定,确保方案可执行、可操作,科学实施。坚守民生用能保供底线,坚决避免压限居民用能的情况发生。

四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上,加快推进应急备用和调峰电源能力建设,严格落实储气设施注气进度,确保入冬前注满。

五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下,严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。

六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求,推动主要耗煤行业节煤限煤。

“今冬明春我国能源供应是有保障的,我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。

将加大协调力度向东北地区倾斜资源

东北地区是冬季能源保供的重中之重,社会关注度高。国家发改委表示,将会同相关部门加大协调力度,向东北地区倾斜资源,全力保障东北能源运行平稳。

一方面,组织中央发电企业结合采暖期供暖安排,合理安排机组检修,在确保安全的前提下,提高煤电机组开机水平,切实提升电力供应能力。优化电力运行方式,加强东北地区各省份统筹互济,合理调整东北地区外送电。

同时,确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上,又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同,实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖,采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时,在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿,在用煤高峰期阶段性释放产能,重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度,提前锁定资源和价格,做到应进尽进早进。

日前,东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约,东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日,国家发展改革委运行局召开视频会议,要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任,在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上,9月底之前再签订一批中长期合同,将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时,要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。

电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作,国家发改委等部门多次出台文件,支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作,以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。

国家发改委还表示,将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。

民生用能严格按价格政策保持稳定

据介绍,居民用电占全部用电的不到20%,民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示,有能力、有条件给予全额保障。

为保障民生用能供应,很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示,已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协,实现对发电供热用煤全覆盖。同时,组织供气企业和地方全面签订供气合同,对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。

国家发改委强调,我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下,相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示,保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任,供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。

让价格合理反映电力供需和成本变化

国家发改委表示,今年冬季,受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响,预计全国最高用电负荷将逐步攀升,有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力,加强运行协调调度,确保电力可靠供应。

保障迎峰度冬期间电力供应,国家发改委将做好发电用煤勇气保障,统筹加强电力保供能力建设,按价格政策合理疏导发电成本,科学制定实施有序用电方案。

具体来看,按价格政策合理疏导发电成本包括,指导各地切实组织好电力市场交易,严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,让更多电量进入市场交易,不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预,让价格合理反映电力供需和成本变化。

事实上,一些地方已经在进行探索。9月29日,据媒体报道,湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》,自2021年10月起,该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上,引入燃煤火电企业购煤价格作为参数,按一定周期联动调整交易价格上限,建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制,合理体现发电、用电成本,降低市场风险。

这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看,根据文件,当平均到厂标煤单价超过1300元/吨,煤价每上涨50元/吨,燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定,如煤价过高,交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本,超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导,交易上限价格上浮延长时间可以累加。

从价格传到来看,当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时,上浮价差应全额传导至代理的电力用户,售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。

同日,内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认,正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。

供需失衡下的煤电价格倒挂

近期,多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为,其成因较为复杂,但煤价高企,煤电价格倒挂,以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。

根据国家发改委提供的数据,今年1—8月,全国规模以上工业发电量同比增长11.3%,同期全国全社会用电量同比增长13.8%,用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因,除了持续高温、用电量需求增加外,煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本,企业发电意愿不强也是重要原因。

从煤价来看,截至9月29日国内期市午间收盘,动力煤主力合约上涨近3.1%,保持在1300元/吨以上,短期涨幅较大。现货方面,秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后,今日续涨30至1680元/吨,月内涨幅近50%。但电价基本保持不变,煤电企业亏损面明显扩大。

国家统计局日前公布的数据显示,前8个月,煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%,煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%,电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期,全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下,电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌,表明在收支的不匹配。结合一段时间以来,动力煤价格屡创新高的情况,可以判断,主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。

https://t.cn/A6MVFTka

【国庆假日期间,石家庄站计划加开旅客列车47列】

记者从石家庄站了解到,2021年国庆黄金周运输期限为9 月 28 日~10 月 8 日,共 11 天。全站(含石家庄客站、石家庄北站、石家庄东站及下辖京广高铁八站)预计共发送旅客124.4万人,日均11.3万人。客站发送66.3万人,日均6.0万人。北站发送7.6万人,日均0.7万人。中间站发送50.5万人,日均4.6万人,10月1日为客流高峰日。

一、客流特点

今年国庆黄金周,客流主要以学生流、探亲流、旅游客流为主,预计国庆旅游客流会较日常有所增大,但受疫情影响,旅客出行存在不确定性,预计石家庄站仍以管内客流为主。短途客流主要集中在了承德、张家口、北京、邯郸、天津、唐山、秦皇岛、太原、济南等地。长途客流主要流向青岛、烟台、上海、杭州、成都、桂林、张家界、西安、兰州等城市。

二、加开列车

国庆假日期间,石家庄站计划加开旅客列车47列,其中石家庄客站加开39列,石家庄北站加开8列。广大旅客朋友可以通过12306网站或车站公告查询有关信息。

石家庄客站2021年国庆假日加开高铁列车时刻表

1

G9391

北京西—邯郸东

7:21

7:24

9月28日-10月8日

2

G9392

邯郸东—北京西

9:16

9:22

9月28日-10月8日

3

G9393

北京西—石家庄

17:34

 9月28日-10月8日

4

G9394

石家庄—北京西

 18:05

9月28日-10月8日

5

G9395

北京西—邯郸东

21:00

21:08

9月28日-10月8日

6

G9396

邯郸东—北京西

22:59

23:01

9月28日-10月8日

7

D9271

石家庄—德州东

 7:36

9月28日-10月8日

8

G9922/1

德州东—邯郸东

11:08

11:29

9月28日-10月8日

9

G9897

北京西—邯郸东

18:01

18:03

9月28日-10月8日

10

G9898

邯郸东—北京西

14:28

14:31

9月28日-10月8日

11

G9924

邯郸东—石家庄

19:48

 9月28日-10月8日

12

G4223

北京西-郑州东

21:16

21:29

9月28日-10月8日

13

G4224

郑州东-北京西

7:44

7:50

9月29日-10月9日

14

D4971

北京西-郑州东

23:46

23:54

9月30日、10月1、6、7日

15

D4972

郑州东-北京西

4:11

4:17

10月1、2、7、8日

石家庄客站2021年国庆假日加开普速列车时刻表

1

K5284

石家庄-秦皇岛

 10:42

9月17日-10月8日

2

K5283

秦皇岛-石家庄

20:45

 9月17日-10月8日

3

K5291

天津-邯郸

15:37

15:54

9月18日-10月8日

4

K5292

邯郸-天津

16:02

16:18

9月19日-10月9日

5

K5202

石家庄-北京

 9:54

9月28日-10月8日

6

K5201

北京-石家庄

19:50

 9月28日-10月8日

7

K5211

北京西-邯郸

19:35

19:45

9月28日-10月8日

8

K5212

邯郸-北京西

1:42

1:48

9月29日-10月9日

9

K5216

邯郸-北京西

18:25

18:35

9月29日-10月8日

10

K5215

北京西-邯郸

3:12

3:22

9月29日-10月8日

11

K5218

邯郸-北京西

13:51

14:01

9月28日-10月8日

12

K5217

北京西-邯郸

1:14

1:19

9月29日-10月9日

13

K5219

北京西-邯郸

9:12

9:20

10月6-8日

14

K5220

邯郸-北京西

13:44

13:54

10月6-8日

15

K5238

邯郸-张家口

13:01

13:09

9月29日-10月8日

16

K5237

张家口-邯郸

5:39

5:45

9月30日-10月9日

17

K5289

北京-邯郸

9:38

9:52

9月28日-10月8日

18

K5290

邯郸-北京

16:26

16:36

9月28日-10月8日

19

K5259

石家庄—邯郸

 5:38

9月17日-10月8日

20

K5262

邯郸—承德

9:56

10:02

9月17日-10月8日

21

K5255

承德—石家庄

7:49

 9月18日-10月9日

22

K5261

承德—邯郸

6:53

7:15

9月29日-10月8日

23

K5260

邯郸—石家庄

12:48

 9月29日-10月8日

24

K5256

石家庄—承德

 19:18

9月29日-10月8日

石家庄北站2021年国庆假日加开列车时刻表

1

K5232

石家庄北—张家口

 6:16

9月28日-10月7日

2

K5231

张家口—石家庄北

10:00

 9月29日-10月8日

3

K5265

承德—石家庄北

19:05

 9月30日-10月9日

4

K5266

石家庄北—承德

 7:25

9月28日-10月7日

5

K5277

石家庄北-阳泉

 14:10

9月28日-10月8日

6

K5278

阳泉-石家庄北

19:35

 9月28日-10月8日

7

K5297

天津-邯郸

7:04

7:34

10月6-9日

8

K5298

邯郸-天津

1:15

1:40

10月7-10日

备注:具体车次信息以车站公告为准。

三、服务举措

1.老幼病残孕重点旅客服务。国庆假日期间,石家庄站继续提供“爱心售票口”、“爱心进站口”、“爱心候车专区”、军人候车区、母婴室、儿童娱乐区等系列服务,对行动不便的重点旅客,提供“购票、进站、上车”一条龙服务。其中,“馨桥”爱心服务区,为旅客提供爱心帮扶、预约服务、信息查询、爱心搬运、爱心医疗、报刊阅读、母婴哺乳、遗失找寻等服务,并配备老花镜、针线盒、急救药箱、轮椅、担架等便民利民物品。重病患者和特殊困难旅客等可直接拨打0311-80943111预约电话,车站按需提供优先进站、便利出站以及轮椅、担架等服务。

2.商务座旅客和高端会员服务。石家庄站商务座候车区、商务座专用进站通道,分别位于候车室东南侧和东北侧,为商务座旅客提供专人迎宾引导、专区候车休息、便捷检票登乘、专人引导出站等服务,在进一步提升普遍服务的同时,提高商务座旅客服务品质。在商务座候车区,设置明显服务标识,配置商务座服务系统,提供入厅登记、小食饮品、报刊书籍、Wi-Fi 网络、手机充电、视听娱乐、商务打印、特色文旅、检票前 10 分钟向旅客发送提醒信息、专人引导进站等服务。

3.为换乘旅客提供便捷换乘服务。为使旅客在车站便捷换乘更为便捷,车站按照不同方向,优化换乘线路,补强便捷换乘设施和引导标识,加强引导组织,为旅客提供安全顺畅的换乘条件。需要换乘的旅客,请提前取好换乘车票,下车后按照站台工作人员指引,由便捷换乘通道进入候车室。

4.进一步优化进站流线。车站将进站口进行优化,旅客从东进站口进站后经过一次安检便可直接到售票处办理业务或检票乘车,在售票处办理完业务,如需乘车,直接验证验票进站即可,无需再次安检,让旅客切实体验到方便和快捷。

5.进一步完善引导标识。车站候车室增设了指向饮水处、卫生间方向的客服引导标识,方便旅客快速找到饮水处和卫生间的准确位置;将客站候车室中部通道22个检票口广告刷屏机上方检票口字体内容加大、加粗,增加标识清晰醒目度,方便旅客快速、准确找到相应候乘区域和检票口;从旅客的视角出发,补强完善出站口、站内换乘等引导标识。

6.关注老年旅客电子化乘车。车站结合铁路电子客票全面实施现状,加大对老年人旅客的关注,特推出“关心关爱老年旅客,我们在行动”系列活动。车站紧贴老年人出行需求特点,积极开展帮扶活动,加大对老年人旅客乘车的全程盯控,提示现场工作人员,发现老年人旅客积极引导、热心帮扶,针对电子客票实施后部分老人车票由子女代买情况,正确引导老年人旅客乘车,必要时要主动帮助其打印《行程信息提示单》,做实做细为老年人旅客服务的各项工作,让老年人在铁路信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

7.常态化疫情防控保障。车站与市政防疫部门配合,共同做好进出站旅客测温工作,节假日前对红外线测温仪设备进行全面检测,确保测温数据精确,为旅客提供顺畅的进站、测温秩序。车站通过加强广播宣传、测温点站位提示等,提醒旅客做好防控措施。工作人员加强站内巡视检查,提示旅客间隔就坐,对不戴口罩的旅客及时劝阻。保洁人员对候车室、卫生间、垃圾箱、直梯等公共区域和场所定时消毒,为旅客提供安全的候乘环境。

8.提供互联网订餐及特产预定服务。石家庄客站为高铁、普速列车旅客提供40余种餐饮商品,以及多种土特产,国庆假日期间,旅客可通过12306铁路客户服务中心网站或者铁路12306手机客户端购买,送餐小哥会在列车停靠石家庄站时,为旅客送上放心的美食。

【石家庄站“国庆”假日运输通稿】
【石家庄站“国庆”假日运输通稿】
【石家庄站“国庆”假日运输通稿】

( 通讯员 侯晓静 )


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