【#济宁# 济宁市体育事业发展“成绩单”来了！】
10月29日，济宁市体育事业发展新闻发布会召开。大众网·海报新闻记者从发布会上了解到，近年来，济宁市体育事业取得长足的发展。特别是今年，济宁市体育健儿顽强拼搏、屡创佳绩，为祖国赢得了荣誉，为济宁增添了光彩。
群众体育工作蓬勃开展
全面贯彻落实全民健身国家战略，紧紧围绕群众身边“六边工程”，努力办好人民群众满意的体育。一是群众身边体育组织更加健全。体育总会、老年人体育协会，基本实现了县乡全覆盖，至2020年底，全市已建有市级体育社团58个，市级体育俱乐部67个，基层健身站点总量达到近万个；二是群众身边的健身设施更加完善。近三年全市累计投入6000余万元，新建全民健身场地200余处。新建和改扩建社会足球场地98个，实现了全市农民体育健身设施行政村全覆盖。全市人均体育场地面积已达2.08平方米，群众身边的“15分钟健身圈”基本形成；三是群众身边健身活动更加丰富。以举办济宁市全民健身运动会为龙头，开展了毽球、广场舞、太极拳、第九套广播体操、游泳公开赛、健步行等群众喜闻乐见、参与度高的赛事活动100余项，参与人数达20万人次。精心打造了“谁是球王”乒乓球争霸赛、羽毛球、擂台赛等多项品牌赛事。动员体育社会组织深入村居、社区开展新时代文明实践志愿服务，举办健身活动，普及健身项目，传播健身知识，指导科学健身等等；四是群众身边的体育健身赛事更加规范。组织了全国峄山定向登山赛、山东省气排球比赛、太极拳比赛及全国跳绳锦标赛、中国大众气排球系列活动济宁站比赛等。高标准举办了济宁市第四届老年人运动会。连年举办济宁地区“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛；五是群众身边的健身指导更加科学。加强对社会体育指导员和职业体育指导员的培训，不断壮大全民健身指导和志愿服务队伍，全市社会体育指导员总数已达2万余人，有效推动了科学健身的指导服务工作。目前，济宁市正在积极探索体医融合新模式，在嘉祥县建立了集临床医疗、中医养生与运动干预三位一体的“中医+西医+体育”的健康服务体系。六是群众身边健身文化日趋浓厚。采取健身知识普及、健身活动预告和直播等多种形式，营造了全民健身的浓厚氛围。同时，积极挖掘济宁市优秀传统体育项目，创新开发推广“六艺太极拳”，大力宣扬体育公益活动，宣传优秀社会体育指导员的先进事迹，健身文化日趋浓厚。
竞技体育取得历史最好成绩
以备战山东省第二十五届运动会为目标，以体教融合为抓手，积极推进体育后备人才培养，竞技体育基础进一步夯实。在32届东京奥运会上，济宁籍运动员张德常获得赛艇比赛铜牌，为我国在奥运会八人艇比赛项目上创造了新的历史，同时也实现了济宁市奥运奖牌“零”的突破。在第十四届全运会上，济宁市共有62名运动员参加23个大项、61个小项的比赛，其中30名运动员进入前八的角逐，参赛人数、参赛项数均创历史新高；济宁市体育健儿勇夺7枚金牌、4枚银牌、5枚铜牌，与上一届全运会相比上了3个位次，创造了济宁市全运会历史最好成绩，为山东省实现全运会金牌数“四连冠”贡献了济宁力量。以张德常、王素素、刘红岩、谢玉强等为代表的济宁市参赛选手充分展示了“更快、更高、更强”的奥运精神，展现了敢于亮剑、勇于争先的新时代济宁体育健儿新形象，体现了良好的体育道德和精神风貌，为全市体育工作者树立了榜样。
体育产业稳步发展
以本体产业为基础，以体育创新创建为抓手，以体育融合为突破，积极推进体育产业稳步发展。一是体育产业项目强力推进。目前，嘉祥县被评为省级体育产业示范基地，山东建华中兴手套股份有限公司荣获山东省体育产业示范单位；邹城市峄山定向登山节、济宁六艺太极拳推广等被评为省级体育产业示范项目；济宁市“谁是球王”乒乓球争霸赛、羽毛球擂台赛被评为省级引导资金扶持产业项目；济宁体育中心、邹城体育公园、嘉祥县智慧健身中心、曲阜海棠小镇被认定为山东省体育服务综合体等，为推动济宁市体育产业的发展奠定了基础；二是体彩销售稳步提升。市体育局始终把体彩作为体育事业发展的生命线，当成“一把手”工程来抓，并建立了联席会议制度和分县市区包保制度等。目前，各彩种布局结构科学合理，市场占有率稳步提升；三是体育场馆科学运营。新建成的济宁体育中心，采取政府购买服务的方式，委托广州珠江体育文化发展有限公司运营管理。他们紧紧围绕开展全民健身、承办体育赛事活动和产业运营三项重点任务，公共体育服务水平不断提升，体育产业发展活力不断增强，取得了经济效益和社会效益的双丰收。市全民健身广场管理服务中心，扎实推进体育惠民服务工作，制定了一系列场馆综合利用管理办法，在健身场地设施、健身活动和后勤保障等方面，为广大群众健身提供全方位服务。同时，在“以体养体”方面进行了大胆探索和尝试，闯出了一条体育场馆健康发展的路子，群众参与度、场馆利用率均位居全省同类场馆前列。
成功启动新体校建设
建设一所设施完备、功能齐全的新体校，不仅是济宁市建设体育强市的重要内容，也是济宁市向省政府作出的承诺。市委市政府高度重视新体校建设，多次作出指示批示。目前，各项工作推进顺利，教学楼、学生宿舍、食堂等主体已完工，各施工项目均按期或提前完成。市体育局将严格按照时间节点，科学合理的组织施工，严把质量关、安全关，确保新体校建设年底建成启用。
10月29日，济宁市体育事业发展新闻发布会召开。大众网·海报新闻记者从发布会上了解到，近年来，济宁市体育事业取得长足的发展。特别是今年，济宁市体育健儿顽强拼搏、屡创佳绩，为祖国赢得了荣誉，为济宁增添了光彩。
群众体育工作蓬勃开展
全面贯彻落实全民健身国家战略，紧紧围绕群众身边“六边工程”，努力办好人民群众满意的体育。一是群众身边体育组织更加健全。体育总会、老年人体育协会，基本实现了县乡全覆盖，至2020年底，全市已建有市级体育社团58个，市级体育俱乐部67个，基层健身站点总量达到近万个；二是群众身边的健身设施更加完善。近三年全市累计投入6000余万元，新建全民健身场地200余处。新建和改扩建社会足球场地98个，实现了全市农民体育健身设施行政村全覆盖。全市人均体育场地面积已达2.08平方米，群众身边的“15分钟健身圈”基本形成；三是群众身边健身活动更加丰富。以举办济宁市全民健身运动会为龙头，开展了毽球、广场舞、太极拳、第九套广播体操、游泳公开赛、健步行等群众喜闻乐见、参与度高的赛事活动100余项，参与人数达20万人次。精心打造了“谁是球王”乒乓球争霸赛、羽毛球、擂台赛等多项品牌赛事。动员体育社会组织深入村居、社区开展新时代文明实践志愿服务，举办健身活动，普及健身项目，传播健身知识，指导科学健身等等；四是群众身边的体育健身赛事更加规范。组织了全国峄山定向登山赛、山东省气排球比赛、太极拳比赛及全国跳绳锦标赛、中国大众气排球系列活动济宁站比赛等。高标准举办了济宁市第四届老年人运动会。连年举办济宁地区“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛；五是群众身边的健身指导更加科学。加强对社会体育指导员和职业体育指导员的培训，不断壮大全民健身指导和志愿服务队伍，全市社会体育指导员总数已达2万余人，有效推动了科学健身的指导服务工作。目前，济宁市正在积极探索体医融合新模式，在嘉祥县建立了集临床医疗、中医养生与运动干预三位一体的“中医+西医+体育”的健康服务体系。六是群众身边健身文化日趋浓厚。采取健身知识普及、健身活动预告和直播等多种形式，营造了全民健身的浓厚氛围。同时，积极挖掘济宁市优秀传统体育项目，创新开发推广“六艺太极拳”，大力宣扬体育公益活动，宣传优秀社会体育指导员的先进事迹，健身文化日趋浓厚。
竞技体育取得历史最好成绩
以备战山东省第二十五届运动会为目标，以体教融合为抓手，积极推进体育后备人才培养，竞技体育基础进一步夯实。在32届东京奥运会上，济宁籍运动员张德常获得赛艇比赛铜牌，为我国在奥运会八人艇比赛项目上创造了新的历史，同时也实现了济宁市奥运奖牌“零”的突破。在第十四届全运会上，济宁市共有62名运动员参加23个大项、61个小项的比赛，其中30名运动员进入前八的角逐，参赛人数、参赛项数均创历史新高；济宁市体育健儿勇夺7枚金牌、4枚银牌、5枚铜牌，与上一届全运会相比上了3个位次，创造了济宁市全运会历史最好成绩，为山东省实现全运会金牌数“四连冠”贡献了济宁力量。以张德常、王素素、刘红岩、谢玉强等为代表的济宁市参赛选手充分展示了“更快、更高、更强”的奥运精神，展现了敢于亮剑、勇于争先的新时代济宁体育健儿新形象，体现了良好的体育道德和精神风貌，为全市体育工作者树立了榜样。
体育产业稳步发展
以本体产业为基础，以体育创新创建为抓手，以体育融合为突破，积极推进体育产业稳步发展。一是体育产业项目强力推进。目前，嘉祥县被评为省级体育产业示范基地，山东建华中兴手套股份有限公司荣获山东省体育产业示范单位；邹城市峄山定向登山节、济宁六艺太极拳推广等被评为省级体育产业示范项目；济宁市“谁是球王”乒乓球争霸赛、羽毛球擂台赛被评为省级引导资金扶持产业项目；济宁体育中心、邹城体育公园、嘉祥县智慧健身中心、曲阜海棠小镇被认定为山东省体育服务综合体等，为推动济宁市体育产业的发展奠定了基础；二是体彩销售稳步提升。市体育局始终把体彩作为体育事业发展的生命线，当成“一把手”工程来抓，并建立了联席会议制度和分县市区包保制度等。目前，各彩种布局结构科学合理，市场占有率稳步提升；三是体育场馆科学运营。新建成的济宁体育中心，采取政府购买服务的方式，委托广州珠江体育文化发展有限公司运营管理。他们紧紧围绕开展全民健身、承办体育赛事活动和产业运营三项重点任务，公共体育服务水平不断提升，体育产业发展活力不断增强，取得了经济效益和社会效益的双丰收。市全民健身广场管理服务中心，扎实推进体育惠民服务工作，制定了一系列场馆综合利用管理办法，在健身场地设施、健身活动和后勤保障等方面，为广大群众健身提供全方位服务。同时，在“以体养体”方面进行了大胆探索和尝试，闯出了一条体育场馆健康发展的路子，群众参与度、场馆利用率均位居全省同类场馆前列。
成功启动新体校建设
建设一所设施完备、功能齐全的新体校，不仅是济宁市建设体育强市的重要内容，也是济宁市向省政府作出的承诺。市委市政府高度重视新体校建设，多次作出指示批示。目前，各项工作推进顺利，教学楼、学生宿舍、食堂等主体已完工，各施工项目均按期或提前完成。市体育局将严格按照时间节点，科学合理的组织施工，严把质量关、安全关，确保新体校建设年底建成启用。
【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
#健康发布#【关于做好2021年“世界艾滋病日”主题活动的通知】
国艾办函〔2021〕5号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室，国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位办公厅（室）：
2021年12月1日是第34个“世界艾滋病日”。为进一步推动实施《遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022年）》，营造全社会参与艾滋病防治工作的良好氛围，现将有关事宜通知如下：
一、活动主题
我国今年宣传活动主题为“生命至上 终结艾滋 健康平等”（英文主题为“ End inequalities. End AIDS. End pandemics.”），强调坚持人民至上、生命至上，共建共治共享，携手应对包括艾滋病在内的疾病流行带来的风险与挑战，为实现防治目标、终结艾滋病、终结疾病大流行而努力。
二、活动要求
（一）主动争取党委政府和部门负责同志参与主题活动。各地要结合“十三五”行动计划评估结果，主动向党委政府汇报本地区艾滋病流行形势、防控进展、主要挑战和 “十四五”期间防控工作考虑。动员和倡导各级领导干部通过线上或线下形式，积极参与主题活动，为全社会参与艾滋病防治作出表率。要充分发挥本地区艾滋病协调机制作用，及时通报防治工作进展，支持相关部门将“世界艾滋病日”主题宣传活动与“我为群众办实事”实践活动和实施预防艾滋病宣传教育工程、预防艾滋病社会综合治理工程及学生预防艾滋病教育工程相结合，形成工作合力。
（二）统筹开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。各地要结合当前新冠肺炎疫情防控要求和本地实际，积极创新宣传形式和载体，充分利用广播、电视、报刊杂志等主流媒体和“两微一端”等新媒体平台，结合健康细胞工程建设，在交通场站、居民社区、工厂、工地、医疗卫生机构等场所广泛宣传“每个人是自己健康第一责任人”理念、普及防治知识和技能，促进艾滋病性病防治宣传教育进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭。动员和支持高校社团、青年志愿者、企业、基金会等社会力量等开展与艾滋病相关的社会倡导和捐款捐物、帮扶救助等公益活动。各级医疗卫生机构要发挥学科优势，为相关部门、行业、团体提供必要的技术支持。
（三）认真组织开展本地本系统主题活动。各级艾滋病防治工作委员会办公室、国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位要及时印发本地本系统主题宣传活动通知，制作宣传材料，组织开展主题活动，在“世界艾滋病日”前后形成宣传高潮。国家卫生健康委组织制作了主题海报模板，中国疾控中心计划发布艾滋病宣传导引、开展纪念艾滋病发现40周年国际研讨会及“性病防治主题宣传周”等活动。各地要充分利用上述资源和相关专业技术机构公众号、健康教育资料库等艾滋病性病宣传平台和相关科普宣传素材，开发制作适合本地的宣传教育材料。要结合“世界艾滋病日”宣传活动主题，积极谋划2022年全年常态化宣传教育工作，深入开展大众人群、重点人群和重点场所宣传教育。
请各地、各部门及时总结2021年“世界艾滋病日”主题活动情况与效果，于2021年12月25日前报送我办，电子版材料请发送至guoaiban@chinaaids.cn，我办将对活动开展情况进行总结。
国务院防治艾滋病工作委员会办公室
2021年10月27日
国艾办函〔2021〕5号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室，国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位办公厅（室）：
2021年12月1日是第34个“世界艾滋病日”。为进一步推动实施《遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022年）》，营造全社会参与艾滋病防治工作的良好氛围，现将有关事宜通知如下：
一、活动主题
我国今年宣传活动主题为“生命至上 终结艾滋 健康平等”（英文主题为“ End inequalities. End AIDS. End pandemics.”），强调坚持人民至上、生命至上，共建共治共享，携手应对包括艾滋病在内的疾病流行带来的风险与挑战，为实现防治目标、终结艾滋病、终结疾病大流行而努力。
二、活动要求
（一）主动争取党委政府和部门负责同志参与主题活动。各地要结合“十三五”行动计划评估结果，主动向党委政府汇报本地区艾滋病流行形势、防控进展、主要挑战和 “十四五”期间防控工作考虑。动员和倡导各级领导干部通过线上或线下形式，积极参与主题活动，为全社会参与艾滋病防治作出表率。要充分发挥本地区艾滋病协调机制作用，及时通报防治工作进展，支持相关部门将“世界艾滋病日”主题宣传活动与“我为群众办实事”实践活动和实施预防艾滋病宣传教育工程、预防艾滋病社会综合治理工程及学生预防艾滋病教育工程相结合，形成工作合力。
（二）统筹开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。各地要结合当前新冠肺炎疫情防控要求和本地实际，积极创新宣传形式和载体，充分利用广播、电视、报刊杂志等主流媒体和“两微一端”等新媒体平台，结合健康细胞工程建设，在交通场站、居民社区、工厂、工地、医疗卫生机构等场所广泛宣传“每个人是自己健康第一责任人”理念、普及防治知识和技能，促进艾滋病性病防治宣传教育进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭。动员和支持高校社团、青年志愿者、企业、基金会等社会力量等开展与艾滋病相关的社会倡导和捐款捐物、帮扶救助等公益活动。各级医疗卫生机构要发挥学科优势，为相关部门、行业、团体提供必要的技术支持。
（三）认真组织开展本地本系统主题活动。各级艾滋病防治工作委员会办公室、国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位要及时印发本地本系统主题宣传活动通知，制作宣传材料，组织开展主题活动，在“世界艾滋病日”前后形成宣传高潮。国家卫生健康委组织制作了主题海报模板，中国疾控中心计划发布艾滋病宣传导引、开展纪念艾滋病发现40周年国际研讨会及“性病防治主题宣传周”等活动。各地要充分利用上述资源和相关专业技术机构公众号、健康教育资料库等艾滋病性病宣传平台和相关科普宣传素材，开发制作适合本地的宣传教育材料。要结合“世界艾滋病日”宣传活动主题，积极谋划2022年全年常态化宣传教育工作，深入开展大众人群、重点人群和重点场所宣传教育。
请各地、各部门及时总结2021年“世界艾滋病日”主题活动情况与效果，于2021年12月25日前报送我办，电子版材料请发送至guoaiban@chinaaids.cn，我办将对活动开展情况进行总结。
国务院防治艾滋病工作委员会办公室
2021年10月27日
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