党员干部不得为非法社会组织“站台”或“代言”
法治日报——法制网 2021-03-23
法治日报全媒体记者 张维
一份关于铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间的重磅通知3月22日发出。发布主体包括民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委 、中央网信办、国家监察委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、外汇局、知识产权局。
通知指出,随着改革开放的不断深入,社会组织在我国经济社会发展中的作用愈加明显,社会组织的生态环境日趋清朗。但也必须看到,非法社会组织活动仍时有发生,其滋生土壤依然存在,一些非法社会组织在各种利益驱动下,不断变换手法,以假乱真、招摇撞骗。有的非法社会组织为寻求合法外衣的庇护,千方百计“挂靠”到合法组织名下或者与其共同开展活动,鱼目混珠;有的线下被取缔后,变换名称在线上继续活动,手段更便捷、形式更隐蔽;有的党员干部政治意识淡薄,随意为非法社会组织“站台”或“代言”,这些都污染了社会组织的生态环境,增加了打击整治非法社会组织的难度。为进一步加大打击整治力度,全方位铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间,现就有关工作要求通知如下。
通知明确,企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联。企事业单位和社会组织要自觉抵制非法社会组织,不得与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利;不得参与成立或加入非法社会组织;不得接收非法社会组织作为分支或下属机构;不得为非法社会组织提供账户使用等便利;不得为非法社会组织进行虚假宣传。对违反上述要求的社会组织,民政部门依法从严从重处罚,向社会公告包括业务主管单位以及社会组织主要负责人(法定代表人)名单在内的处罚信息,并纳入社会组织活动异常名录或社会组织严重违法失信名单。对违反上述要求的企业,市场监管等有关部门根据民政部门提供的线索依法依职责严厉查处,并将处罚信息通过国家企业信用信息公示系统依法公示。对违反上述要求的其他单位,由其上级主管部门责令立即改正,对有关责任人依法依规严肃处理。
党员干部不得参与非法社会组织活动。党员干部(含离退休干部)要依法依规参加各类社会组织活动,增强甄别意识和警惕性,不得参加非法社会组织开展的一切活动,不得为非法社会组织“站台”或“代言”。对违反有关规定、涉嫌违纪和职务违法犯罪的,移送纪检监察机关、组织人事部门依规依纪依法严肃处理。
新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动。各级电视台、广播电台、报纸、融媒体中心、杂志等新闻媒体及所属网站、新媒体在报道社会组织活动前,应依据民政部门信息对其身份真实性、合法性予以核实,不得宣传报道非法社会组织活动,不得为其刊登广告;图书出版单位不得为非法社会组织出版宣传册、图书等。对违反上述要求的,宣传部门责令其立即改正,对有关责任人依法依规严肃处理。
各种公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供便利。火车、高铁、飞机、轮船、公共汽车等交通工具及机场、码头、车站、商场、宾馆、饭店、娱乐场所、体育场馆等场所的经营管理单位,以及居(村)委会、住宅小区管理单位等,不得为非法社会组织印发宣传册,张贴宣传海报或播放电子广告;各种会议中心,会展中心不得为非法社会组织提供展销场地;城市的标志性场所,写字楼等服务场所,不得为非法社会组织提供活动或办公场地。对违反上述要求的,由其上级主管部门责令立即改正,对有关责任人严肃处理。民政部门发现此类情况的,及时通报其上级主管部门。
各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利。各互联网企业要强化旗下平台管理,加强用户真实身份信息核验,强化平台信息发布的审核与管理,不得为非法社会组织线上活动提供服务。对违反上述要求的,网信部门、电信主管部门根据民政部门的相关认定意见,依法依职责责令其查封、关停非法社会组织各平台公众账号和网站,拒不改正的,依法予以处罚。
各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利。金融机构要加强对社会组织客户身份的识别、本外币账户管理和交易记录的保存。对于列入民政部门非法社会组织名单的,不得为其提供开设银行账户等金融服务。人民银行、外汇局等主管部门应当依法依规处理金融机构相关违规行为。
进一步提高非法社会组织的违法成本。有关部门要探索建立健全对非法社会组织责任人的信用约束机制,推进实施信用监管和惩戒,研究制定对非法社会组织责任人在投融资、进出口、出入境、招投标、获得荣誉、生产经营许可、从业任职资格等方面更严格的措施。
通知强调,要注意引导社会公众提高防范意识。社会公众在参加社会组织举办的活动前,要登录“中国社会组织政务服务平台”或“中国社会组织动态”微信公众号,通过社会组织名称查询该组织身份的真实性、合法性,防止上当受骗。
各地各相关部门要进一步提高政治站位,强化责任担当,加强组织领导,层层压实责任,充分发挥各自职能优势,按照通知要求迅速采取一系列精准有力的行动,既要抓好部门内上下协同,也要加强部门间横向联动,确保打击整治工作落到实处,为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责,为营造庆祝中国共产党百年华诞平安社会环境作贡献。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-23
法治日报全媒体记者 张维
一份关于铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间的重磅通知3月22日发出。发布主体包括民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委 、中央网信办、国家监察委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、外汇局、知识产权局。
通知指出,随着改革开放的不断深入,社会组织在我国经济社会发展中的作用愈加明显,社会组织的生态环境日趋清朗。但也必须看到,非法社会组织活动仍时有发生,其滋生土壤依然存在,一些非法社会组织在各种利益驱动下,不断变换手法,以假乱真、招摇撞骗。有的非法社会组织为寻求合法外衣的庇护,千方百计“挂靠”到合法组织名下或者与其共同开展活动,鱼目混珠;有的线下被取缔后,变换名称在线上继续活动,手段更便捷、形式更隐蔽;有的党员干部政治意识淡薄,随意为非法社会组织“站台”或“代言”,这些都污染了社会组织的生态环境,增加了打击整治非法社会组织的难度。为进一步加大打击整治力度,全方位铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间,现就有关工作要求通知如下。
通知明确,企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联。企事业单位和社会组织要自觉抵制非法社会组织,不得与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利;不得参与成立或加入非法社会组织;不得接收非法社会组织作为分支或下属机构;不得为非法社会组织提供账户使用等便利;不得为非法社会组织进行虚假宣传。对违反上述要求的社会组织,民政部门依法从严从重处罚,向社会公告包括业务主管单位以及社会组织主要负责人(法定代表人)名单在内的处罚信息,并纳入社会组织活动异常名录或社会组织严重违法失信名单。对违反上述要求的企业,市场监管等有关部门根据民政部门提供的线索依法依职责严厉查处,并将处罚信息通过国家企业信用信息公示系统依法公示。对违反上述要求的其他单位,由其上级主管部门责令立即改正,对有关责任人依法依规严肃处理。
党员干部不得参与非法社会组织活动。党员干部(含离退休干部)要依法依规参加各类社会组织活动,增强甄别意识和警惕性,不得参加非法社会组织开展的一切活动,不得为非法社会组织“站台”或“代言”。对违反有关规定、涉嫌违纪和职务违法犯罪的,移送纪检监察机关、组织人事部门依规依纪依法严肃处理。
新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动。各级电视台、广播电台、报纸、融媒体中心、杂志等新闻媒体及所属网站、新媒体在报道社会组织活动前,应依据民政部门信息对其身份真实性、合法性予以核实,不得宣传报道非法社会组织活动,不得为其刊登广告;图书出版单位不得为非法社会组织出版宣传册、图书等。对违反上述要求的,宣传部门责令其立即改正,对有关责任人依法依规严肃处理。
各种公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供便利。火车、高铁、飞机、轮船、公共汽车等交通工具及机场、码头、车站、商场、宾馆、饭店、娱乐场所、体育场馆等场所的经营管理单位,以及居(村)委会、住宅小区管理单位等,不得为非法社会组织印发宣传册,张贴宣传海报或播放电子广告;各种会议中心,会展中心不得为非法社会组织提供展销场地;城市的标志性场所,写字楼等服务场所,不得为非法社会组织提供活动或办公场地。对违反上述要求的,由其上级主管部门责令立即改正,对有关责任人严肃处理。民政部门发现此类情况的,及时通报其上级主管部门。
各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利。各互联网企业要强化旗下平台管理,加强用户真实身份信息核验,强化平台信息发布的审核与管理,不得为非法社会组织线上活动提供服务。对违反上述要求的,网信部门、电信主管部门根据民政部门的相关认定意见,依法依职责责令其查封、关停非法社会组织各平台公众账号和网站,拒不改正的,依法予以处罚。
各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利。金融机构要加强对社会组织客户身份的识别、本外币账户管理和交易记录的保存。对于列入民政部门非法社会组织名单的,不得为其提供开设银行账户等金融服务。人民银行、外汇局等主管部门应当依法依规处理金融机构相关违规行为。
进一步提高非法社会组织的违法成本。有关部门要探索建立健全对非法社会组织责任人的信用约束机制,推进实施信用监管和惩戒,研究制定对非法社会组织责任人在投融资、进出口、出入境、招投标、获得荣誉、生产经营许可、从业任职资格等方面更严格的措施。
通知强调,要注意引导社会公众提高防范意识。社会公众在参加社会组织举办的活动前,要登录“中国社会组织政务服务平台”或“中国社会组织动态”微信公众号,通过社会组织名称查询该组织身份的真实性、合法性,防止上当受骗。
各地各相关部门要进一步提高政治站位,强化责任担当,加强组织领导,层层压实责任,充分发挥各自职能优势,按照通知要求迅速采取一系列精准有力的行动,既要抓好部门内上下协同,也要加强部门间横向联动,确保打击整治工作落到实处,为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责,为营造庆祝中国共产党百年华诞平安社会环境作贡献。
（责任编辑：杨奕)
注册制下信披真实性是关键，“一撤了之”“带病闯关”行不通了
新华网 2021-03-10
新华社北京3月10日电 题：注册制下信披真实性是关键，“一撤了之”“带病闯关”行不通了
新华社记者姚均芳
近期，沪深交易所IPO排队企业主动撤回数量增多，特别是在最近一次现场检查名单公布后，80%的“中签”企业选择了撤回。
注册制下信息披露的真实性是关键。不管这些撤回企业是“心虚”抑或是别的原因，但有一点是确定的：随着监管制度的完善，发行人和中介机构责任进一步压实，监管威慑力凸显，想通过“撤回”逃避监管恐怕很难，“一撤了之”“带病闯关”行不通了。
完善信息披露监管形成有效威慑
科创板、创业板试点注册制改革以来，成为吸引“硬科技”和创新创业企业的热土。虽然审核注册平均周期已经缩减到5个多月，但在企业踊跃申报下，IPO排队企业数量仍快速攀升。
在企业趋之若鹜的同时，市场对注册制也有一个磨合适应的过程。注册制下更强调信息披露的真实性，要形成有效的市场约束，需要压实发行人和中介机构责任，提升监管的有效性。
1月29日，为加强首发企业信息披露监管，证监会出台《首发企业现场检查规定》，检查内容为首发企业信息披露质量及中介机构执业质量。2天之后的1月31日，新一期首发企业信息披露质量现场检查名单公布，共有20家企业“中签”。
不过，短短十个工作日内，这20家企业中就有16家撤回材料，令市场哗然。而根据现场检查规定，十个工作日内撤回申请的企业不实施现场检查。
现场检查是监管部门书面审核工作的必要补充。不少问题通过书面检查很难发现，但在现场检查中却容易“露馅”。规定的出台能够对违法违规行为起到强大的震慑作用，避免“带病闯关”等行为。而部分存在职业操守欠缺、合规意识淡薄等问题的中介机构也被戴上“紧箍咒”，迫切需要提高自身职业道德水平及守法合规意识来适应监管要求。
除了现场检查，交易所的保荐业务现场督导也“劝退”了一批排队企业。近两年来，上交所对45家科创板发行上市审核项目的保荐机构启动了现场督导，其中就有37家主动撤回材料。2月3日，上交所发布现场督导指引，进一步强化保荐机构等的核查把关责任。
“一撤了之”“带病闯关”行不通了
在制度细化和责任压实后，“与其被查出问题受罚，还不如早点撤回。”这种想法可行吗？答案是否定的。
在《首发企业现场检查规定》立法说明中，证监会就提到，如果发现撤回企业存在涉嫌虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等明确线索情形的，仍将实施现场检查，依法依规予以处理。
与此同时，在撤回申请后十二个月内再次申请境内首发上市的，还将被列为现场检查对象。
在最新一期现场检查名单上，9家申报科创板企业中7家撤回，11家申报创业板企业中9家撤回。对此，沪深交易所2月26日分别做出回应，表示正在进行分析梳理，对其中涉及信息披露和保荐机构核查的若干问题重点关注。
交易所同时明确表态，对于现场检查进场前撤回的项目，如发现存在涉嫌财务造假、虚假陈述等重大违法违规问题的，保荐机构、发行人都要承担相应的责任，绝不能“一撤了之”，也绝不允许“带病闯关”。
监管联动严把上市“入口关”
那么，现场检查的后续政策动向是怎样的？证监会表示，将对发行人信息披露及中介机构执业质量问题进行分类处理，严格对保荐机构的评价标准，加大奖惩力度，进一步压实各方责任。
值得注意的是，监管政策对正排队未过会企业和已过会企业一视同仁。近期的主动撤回中，不仅有排队企业，也有已过会企业，这显示注册制下将构建起信息披露的全流程监管体系。
下一步，沪深交易所还将充分发挥现场检查、现场督导与审核问询的监管联动机制，严把上市“入口关”。
随着现场检查、现场督导的常态化和制度细化，发行人和中介机构责任不断压实，业内预计IPO排队企业主动撤回材料也将成为常态。一方面严把上市“入口关”，“劝退”瑕疵企业，督促中介机构更加尽职尽责，另一方面支持符合条件的优质企业上市，注册制下的市场约束机制将在磨合中不断形成。
（责任编辑：杨奕)
新华网 2021-03-10
新华社北京3月10日电 题：注册制下信披真实性是关键，“一撤了之”“带病闯关”行不通了
新华社记者姚均芳
近期，沪深交易所IPO排队企业主动撤回数量增多，特别是在最近一次现场检查名单公布后，80%的“中签”企业选择了撤回。
注册制下信息披露的真实性是关键。不管这些撤回企业是“心虚”抑或是别的原因，但有一点是确定的：随着监管制度的完善，发行人和中介机构责任进一步压实，监管威慑力凸显，想通过“撤回”逃避监管恐怕很难，“一撤了之”“带病闯关”行不通了。
完善信息披露监管形成有效威慑
科创板、创业板试点注册制改革以来，成为吸引“硬科技”和创新创业企业的热土。虽然审核注册平均周期已经缩减到5个多月，但在企业踊跃申报下，IPO排队企业数量仍快速攀升。
在企业趋之若鹜的同时，市场对注册制也有一个磨合适应的过程。注册制下更强调信息披露的真实性，要形成有效的市场约束，需要压实发行人和中介机构责任，提升监管的有效性。
1月29日，为加强首发企业信息披露监管，证监会出台《首发企业现场检查规定》，检查内容为首发企业信息披露质量及中介机构执业质量。2天之后的1月31日，新一期首发企业信息披露质量现场检查名单公布，共有20家企业“中签”。
不过，短短十个工作日内，这20家企业中就有16家撤回材料，令市场哗然。而根据现场检查规定，十个工作日内撤回申请的企业不实施现场检查。
现场检查是监管部门书面审核工作的必要补充。不少问题通过书面检查很难发现，但在现场检查中却容易“露馅”。规定的出台能够对违法违规行为起到强大的震慑作用，避免“带病闯关”等行为。而部分存在职业操守欠缺、合规意识淡薄等问题的中介机构也被戴上“紧箍咒”，迫切需要提高自身职业道德水平及守法合规意识来适应监管要求。
除了现场检查，交易所的保荐业务现场督导也“劝退”了一批排队企业。近两年来，上交所对45家科创板发行上市审核项目的保荐机构启动了现场督导，其中就有37家主动撤回材料。2月3日，上交所发布现场督导指引，进一步强化保荐机构等的核查把关责任。
“一撤了之”“带病闯关”行不通了
在制度细化和责任压实后，“与其被查出问题受罚，还不如早点撤回。”这种想法可行吗？答案是否定的。
在《首发企业现场检查规定》立法说明中，证监会就提到，如果发现撤回企业存在涉嫌虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等明确线索情形的，仍将实施现场检查，依法依规予以处理。
与此同时，在撤回申请后十二个月内再次申请境内首发上市的，还将被列为现场检查对象。
在最新一期现场检查名单上，9家申报科创板企业中7家撤回，11家申报创业板企业中9家撤回。对此，沪深交易所2月26日分别做出回应，表示正在进行分析梳理，对其中涉及信息披露和保荐机构核查的若干问题重点关注。
交易所同时明确表态，对于现场检查进场前撤回的项目，如发现存在涉嫌财务造假、虚假陈述等重大违法违规问题的，保荐机构、发行人都要承担相应的责任，绝不能“一撤了之”，也绝不允许“带病闯关”。
监管联动严把上市“入口关”
那么，现场检查的后续政策动向是怎样的？证监会表示，将对发行人信息披露及中介机构执业质量问题进行分类处理，严格对保荐机构的评价标准，加大奖惩力度，进一步压实各方责任。
值得注意的是，监管政策对正排队未过会企业和已过会企业一视同仁。近期的主动撤回中，不仅有排队企业，也有已过会企业，这显示注册制下将构建起信息披露的全流程监管体系。
下一步，沪深交易所还将充分发挥现场检查、现场督导与审核问询的监管联动机制，严把上市“入口关”。
随着现场检查、现场督导的常态化和制度细化，发行人和中介机构责任不断压实，业内预计IPO排队企业主动撤回材料也将成为常态。一方面严把上市“入口关”，“劝退”瑕疵企业，督促中介机构更加尽职尽责，另一方面支持符合条件的优质企业上市，注册制下的市场约束机制将在磨合中不断形成。
（责任编辑：杨奕)
【《光明日报》通版点赞辽宁！】（三）
加快建设“数字辽宁 智造强省”
走创新路 吃创新饭
作者：刘勇 孔爱群《光明日报》（ 2021年03月05日 15版）
2厘米大，八维耦合，用4颗光芯片、集成十几种原材料相互匹配，极为精准。大连优迅科技股份有限公司生产的高端光器件，技术水平可与发达国家同类产品相媲美，部分指标甚至优于国际产品。
凭借该核心产品，公司成立仅3年，就被辽宁纳入“潜在独角兽企业”名录。
在辽宁，这样的“新苗”正在破土而出、茁壮成长。2020年，全省主要经济指标实现正增长，这背后，科技领域贡献功不可没：启动实施4批共40项应急科研攻关项目，攻克核心关键技术21项，自主研发高端防护产品37项；新增高新技术企业1500多家，雏鹰、瞪羚、独角兽企业发展至2163家。
走创新路，吃创新饭。辽宁从制度、产学研和科技企业培育三方面着手，努力让科技创新这个“关键变量”，成为全面振兴全方位振兴的“最大增量”。
技术创新解决生产力问题，是“硬”的一面；制度创新解决生产关系问题，是“软”的一面。“硬”需要“软”来激活，来赋能。
为激发科技创新活力，辽宁聚焦科技创新的重点领域、关键环节和政策瓶颈，完善科技创新体制机制，营造风清气正的创新环境。
目前，《辽宁省科技创新条例》正在抓紧制定，条例将进一步明晰科技创新法律责任，构建以“法律主治为主，政策驱动为辅”的科技创新制度供给体系。制度给力，创新才有活力。
辽宁是科教大省，为把资源优势转化为发展优势，辽宁正多措并举、加快推进产学研深度融合、协同创新。
产学研携手拥抱市场和需求，能让科教资源和产业发展有机结合，破解科技与经济“两张皮”难题，增强科技对产业的引领力和支撑力。
“企业自主创新，但决不是自己创新。企业闯市场，需聚齐创新要素。”辽宁博仕科技股份有限公司董事长王德喜坦言。
强化企业技术创新主体地位，资源向企业倾斜、合作让企业牵头。辽宁正构建以大中小企业为主，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构深度参与的实质性产学研联盟。支持由联盟企业牵头提出重大创新需求“榜单”，由省科技厅和企业共同“张榜”，吸引国内外“揭榜挂帅”，并在“建盟”“发榜”等关键环节给予政策支持。
创新需要“土壤”，更依赖环境。科技企业对创新的需求最迫切，反馈也最积极，只要政府筑生态、优服务、强支撑、引人才，它们就会“高起来”“壮起来”。
近年来，辽宁大力实施科技企业梯度培育计划，培育“专精特新”企业。今年将再发展雏鹰、瞪羚、独角兽企业500家，通过项目支持、平台构建、资金奖补等方式，引导科技企业提升自主创新能力，攻克“卡脖子”技术。
同时，辽宁也将优化升级“兴辽英才计划”，支持用人单位柔性引才。为创新驱动发展培育“蓄水池”，打造“循环体”。
阳光充足、雨露滋润，辽沈大地，“第一动力”将更加强劲。
全力打造“法治辽宁 信用环境”
让人人都是营商环境
作者：刘勇 李波《光明日报》（ 2021年03月05日 15版）
“这一成绩的取得，得益于当地政府在科学防控疫情之下的大力支持，得益于各部门的精准服务。”
宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐所说的成绩，确实亮眼：2020年，宝马在沈阳的3个新项目实现了年初开工、年末封顶，在沈阳生产的纯电动BMW iX3正式下线并出口全球39个国家和地区。
华晨宝马的加速奔跑，是辽宁以良好营商环境助力企业发展的生动注脚。
市场经济，生产要素如水，进行着“趋利性”流动。而人、财、物往哪里去，以体制机制、政策法规、行政效能及思想观念、文化氛围为主要内容的营商环境，是影响其走向的重要“河道”。
“对辽宁来说，营商环境已经不是战术层面的问题，而是事关全局的发展战略问题。”辽宁省委提出，打造全国营商环境最优省份，要抓法治建设、信用建设，降低制度性交易成本和要素成本，还要树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，涵养发展生态。各地区各部门的主要负责同志都要带头上阵、用心用力抓好营商环境建设，每一名公务人员都要投入感情、释放热情，办好群众的事情，办好企业的事情，这样才会有越来越多的人热爱辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。
统一思想、凝聚共识，辽宁省各地区、各部门聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”迅速行动、合力攻坚。
抓改革！辽宁自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改，深耕改革“苗圃园”，成立4年来，国家赋予的123项试点任务已全部完成，共有12项经验在全国复制推广。而在全省，去年取消下放省级行政职权1005项，精简率50.7%；政务服务数字化水平更实现了重大突破，省级实际网办率达到95.6%，各市实际网办率达到46.7%，国家一体化平台汇集网办业务数量全国第十。
提速度！日前，在沈抚改革创新示范区政务服务中心，沈阳创范园区管理咨询有限公司经办人芦笙，仅用3小时就完成了企业开办的全部7项审批业务。放眼望去，一个“快”字已成全省共同追求，目前，在辽宁一般性企业开办时间压缩至2天以内，比全国平均水平短1/2。
强法治！辽宁政法系统发挥“主力军”作用，从约束自己做起，让权力在阳光下运行、在制度“笼子”里运行。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制，严禁随意检查、多头检查、重复检查，防止定性偏差、办理不及时、不公正、违法办案。省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时、拖压不办等37种损害营商环境的行为作出明确问责规定。
降成本！朝阳市把优化营商环境作为融入京津冀协同发展战略的突破口，逐步压减市县两级涉企行政事业性收费，落实好招商引资相关政策，强化融资、用地、用能等要素保障，仅去年一年就引进京津冀地区的项目174个、总投资946.6亿元。2020年，辽宁全省共为各类市场主体减税降费720亿元、提供低成本资金579亿元，让企业增信心，助企业渡难关。
没有“旁观者”，都是“局中人”。如今，“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念已在辽宁干部群众中深植于心、付之于行。“暖”气候激发强活力，去年，在疫情冲击之下，辽宁实有市场主体比上年同期增长7.84%，实际到位内资、利用外资分别同比增长13.4%、13.7%。
辽沈大地，发展生态更优，双创热潮涌动。
(来源：光明日报)
加快建设“数字辽宁 智造强省”
走创新路 吃创新饭
作者：刘勇 孔爱群《光明日报》（ 2021年03月05日 15版）
2厘米大，八维耦合，用4颗光芯片、集成十几种原材料相互匹配，极为精准。大连优迅科技股份有限公司生产的高端光器件，技术水平可与发达国家同类产品相媲美，部分指标甚至优于国际产品。
凭借该核心产品，公司成立仅3年，就被辽宁纳入“潜在独角兽企业”名录。
在辽宁，这样的“新苗”正在破土而出、茁壮成长。2020年，全省主要经济指标实现正增长，这背后，科技领域贡献功不可没：启动实施4批共40项应急科研攻关项目，攻克核心关键技术21项，自主研发高端防护产品37项；新增高新技术企业1500多家，雏鹰、瞪羚、独角兽企业发展至2163家。
走创新路，吃创新饭。辽宁从制度、产学研和科技企业培育三方面着手，努力让科技创新这个“关键变量”，成为全面振兴全方位振兴的“最大增量”。
技术创新解决生产力问题，是“硬”的一面；制度创新解决生产关系问题，是“软”的一面。“硬”需要“软”来激活，来赋能。
为激发科技创新活力，辽宁聚焦科技创新的重点领域、关键环节和政策瓶颈，完善科技创新体制机制，营造风清气正的创新环境。
目前，《辽宁省科技创新条例》正在抓紧制定，条例将进一步明晰科技创新法律责任，构建以“法律主治为主，政策驱动为辅”的科技创新制度供给体系。制度给力，创新才有活力。
辽宁是科教大省，为把资源优势转化为发展优势，辽宁正多措并举、加快推进产学研深度融合、协同创新。
产学研携手拥抱市场和需求，能让科教资源和产业发展有机结合，破解科技与经济“两张皮”难题，增强科技对产业的引领力和支撑力。
“企业自主创新，但决不是自己创新。企业闯市场，需聚齐创新要素。”辽宁博仕科技股份有限公司董事长王德喜坦言。
强化企业技术创新主体地位，资源向企业倾斜、合作让企业牵头。辽宁正构建以大中小企业为主，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构深度参与的实质性产学研联盟。支持由联盟企业牵头提出重大创新需求“榜单”，由省科技厅和企业共同“张榜”，吸引国内外“揭榜挂帅”，并在“建盟”“发榜”等关键环节给予政策支持。
创新需要“土壤”，更依赖环境。科技企业对创新的需求最迫切，反馈也最积极，只要政府筑生态、优服务、强支撑、引人才，它们就会“高起来”“壮起来”。
近年来，辽宁大力实施科技企业梯度培育计划，培育“专精特新”企业。今年将再发展雏鹰、瞪羚、独角兽企业500家，通过项目支持、平台构建、资金奖补等方式，引导科技企业提升自主创新能力，攻克“卡脖子”技术。
同时，辽宁也将优化升级“兴辽英才计划”，支持用人单位柔性引才。为创新驱动发展培育“蓄水池”，打造“循环体”。
阳光充足、雨露滋润，辽沈大地，“第一动力”将更加强劲。
全力打造“法治辽宁 信用环境”
让人人都是营商环境
作者：刘勇 李波《光明日报》（ 2021年03月05日 15版）
“这一成绩的取得，得益于当地政府在科学防控疫情之下的大力支持，得益于各部门的精准服务。”
宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐所说的成绩，确实亮眼：2020年，宝马在沈阳的3个新项目实现了年初开工、年末封顶，在沈阳生产的纯电动BMW iX3正式下线并出口全球39个国家和地区。
华晨宝马的加速奔跑，是辽宁以良好营商环境助力企业发展的生动注脚。
市场经济，生产要素如水，进行着“趋利性”流动。而人、财、物往哪里去，以体制机制、政策法规、行政效能及思想观念、文化氛围为主要内容的营商环境，是影响其走向的重要“河道”。
“对辽宁来说，营商环境已经不是战术层面的问题，而是事关全局的发展战略问题。”辽宁省委提出，打造全国营商环境最优省份，要抓法治建设、信用建设，降低制度性交易成本和要素成本，还要树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，涵养发展生态。各地区各部门的主要负责同志都要带头上阵、用心用力抓好营商环境建设，每一名公务人员都要投入感情、释放热情，办好群众的事情，办好企业的事情，这样才会有越来越多的人热爱辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。
统一思想、凝聚共识，辽宁省各地区、各部门聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”迅速行动、合力攻坚。
抓改革！辽宁自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改，深耕改革“苗圃园”，成立4年来，国家赋予的123项试点任务已全部完成，共有12项经验在全国复制推广。而在全省，去年取消下放省级行政职权1005项，精简率50.7%；政务服务数字化水平更实现了重大突破，省级实际网办率达到95.6%，各市实际网办率达到46.7%，国家一体化平台汇集网办业务数量全国第十。
提速度！日前，在沈抚改革创新示范区政务服务中心，沈阳创范园区管理咨询有限公司经办人芦笙，仅用3小时就完成了企业开办的全部7项审批业务。放眼望去，一个“快”字已成全省共同追求，目前，在辽宁一般性企业开办时间压缩至2天以内，比全国平均水平短1/2。
强法治！辽宁政法系统发挥“主力军”作用，从约束自己做起，让权力在阳光下运行、在制度“笼子”里运行。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制，严禁随意检查、多头检查、重复检查，防止定性偏差、办理不及时、不公正、违法办案。省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时、拖压不办等37种损害营商环境的行为作出明确问责规定。
降成本！朝阳市把优化营商环境作为融入京津冀协同发展战略的突破口，逐步压减市县两级涉企行政事业性收费，落实好招商引资相关政策，强化融资、用地、用能等要素保障，仅去年一年就引进京津冀地区的项目174个、总投资946.6亿元。2020年，辽宁全省共为各类市场主体减税降费720亿元、提供低成本资金579亿元，让企业增信心，助企业渡难关。
没有“旁观者”，都是“局中人”。如今，“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念已在辽宁干部群众中深植于心、付之于行。“暖”气候激发强活力，去年，在疫情冲击之下，辽宁实有市场主体比上年同期增长7.84%，实际到位内资、利用外资分别同比增长13.4%、13.7%。
辽沈大地，发展生态更优，双创热潮涌动。
(来源：光明日报)
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