河北新增10例确诊！一地调为高风险！开元镇全员核酸封村！石家庄部分线路暂停！
河北省调整相关区域疫情风险等级
根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学划分、精准防控等工作要求，自2021年11月4日起，石家庄市深泽县河庄村调整为高风险地区、深泽县西河村调整为中风险地区。
目前，辛集市小辛庄乡小章北宋片区仍为中风险地区。
2021年11月4日0—24时，河北省新增新型冠状病毒肺炎确诊病例10例（其中石家庄市9例、辛集市1例，均在隔离点或封控区重点人群核酸筛查中发现并确诊），无新增无症状感染者。
截至11月4日24时，河北省现有确诊病例68例（含境外输入1例）；尚在医学观察无症状感染者0例。
河北省卫生健康委员会
2021年11月5日在石家庄市人民医院传染病院区，石家庄市本轮疫情首例确诊患者经过医治，达到出院标准，转康复期观察。（图一）
自首例患者10月23日入住石家庄市人民医院传染病院区以来，医护团队采取中西医结合和多学科诊疗，坚持“一人一团队” “一人一方案” 的原则，对其精心诊治和护理，经过市级专家组评估，满足国家卫健委第八版新冠肺炎诊疗方案规定的各项出院条件，痊愈出院。
“我们非常重视每一个患者的救治，每个患者都会通过专家组会诊。”石家庄市人民医院副院长、联合医疗救治组组长张振平说，接到救治任务以后，医院迅速抽调有抗疫经验的医护人员，合理安排人员批次，强化培训督导，确保患者及医护人员安全，并根据病人的实际情况，精准施治，同时重视心理疏导和人文关怀，经常与患者聊天，鼓励他们吃好睡好、保持积极心态等。
石家庄机场巴士部分线路暂停
受疫情影响，自2021年11月5日起，石家庄机场暂停邢台、辛集、沧州、安国、定州及市内商务班线，恢复时间另行通知。
石家庄机场提醒，为保护广大旅客的身体健康，乘车旅客请遵守如下规定：
1、乘车时必须佩戴口罩。
2、主动出示健康码并配合体温测量，体温超过37.3°不得乘车。
3、必须凭有效证件实名购票、登记身份信息。
4、候车时保持1米以上距离，不聚集扎堆。
石家庄各客运站发往周边县市部分客运班车停运
为防止疫情通过客运链传播，石家庄白佛客运站暂停深泽、辛集方向的客运班车，有出行需求的旅客请关注客运班车的开行信息，及时调整出行计划。
除此之外，石家庄各客运站加强疫情防控各项措施，加大站内消杀频次，设置间隔候车座位，避免人群聚集。
针对已购客运班车有效车票退票时，均不收取退票手续费。
关于疫情防控期间车辆管控的通告
为进一步加强疫情防控工作，减少因人口流动带来的疫情传播风险，有效切断传染途径，辛集市疫情防控总指挥部决定自2021年11月5日6时起，启动疫情防控期间车辆管控措施：
一、自2021年11月5日6时起，辛集市全域范围内限制除以下车辆以外的所有机动车（包括老年代步车）上路行驶。
1、军车、警车、救护、消防、抢险救援、环卫保洁等特种车辆。
2、承担标本送检、医疗急救、防疫物资及人员运送、指挥调度、疫情工作督导等疫情防控工作任务的车辆。
3、运送待产孕妇、重病就医人员等紧急情形的车辆，经路面现场执勤人员依照辛集市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室要求进行确认，符合条件允许通行。
4、广大人民群众生产生活民生保障车辆。
5、其他因防疫工作需要持有辛集市交管大队通行证的车辆。
二、交管大队将派专门警力对不按规定上路行驶的车辆依法查处，追究相应法律责任。
三、管制解除时间另行通告。
辛集市疫情防控总指挥部（代章）
2021年11月4日
开元镇齐心抗疫连奋战 万众一心保平安
面对我市周边突如其来的疫情，该镇作为相邻乡镇，在接到市委、市政府的通知后，连夜召开疫情防控工作调度会议，部署全员核酸检测工作，启动全员核酸检测应急预案，对核酸检测工作任务进行科学铺排，对工作业务进行具体指导，全镇所有部门、包村领导干部配合各村（社区）调配各种设施，连夜完成39个检测点的搭建。并于11月1日早8:00准时启动全镇21个村（社区）39个采样点，39个采样台准时进行全员核酸检测工作。同时，各村（社区）通过大喇叭、宣传车、电话、微信群等多种方式大力宣传，并入户询问，确保应检尽检，一个不漏，动员居民、流动人口全面参与核酸检测，确保应采尽采，完成全部采样26018份。
为高效推进全员核酸检测工作，全镇所有党政领导、机关干部迅速下沉村（ 社区），作为志愿者参与到核酸检测工作点的服务工作。同时统筹安排网格长、社区（村）工作人员、医务人员的力量，充分发动入党积极分子、党员志愿者、雷锋志愿者踊跃参与。入村核酸检测同时加强返乡人员排查，积极排查中高风险地区及深泽、辛集来定返定人员。
同时，连夜部署封镇封村，对镇村主要干道实行隔离封堵，派人做好24小时值守工作，禁止一切外来车辆进入，并测温扫码登记，详细询问出入意图。每个村口实行封堵隔离，只留1处出入口，每个出入口有专人值守，严禁人员随意流动。充分发挥各村志愿者参与，严防外人自田间小路进村。加强人员管控，对确需外出人员询问“到哪里去”“为什么去”“预计何时回”，并做好记录。凡发现体温异常和健康码、行程码为黄码或红码的居民，立即上报。组织各村人员加强巡逻，及时劝导村民戴口罩、不外出、不串门、不聚集、不逗留。在各村醒目位置发布关于疫情防控公告，张贴新冠肺炎病毒危害宣传彩页，通过大喇叭和宣传车反复播放管控要求，强化村民疫情防控意识。
来源：河北省卫健委网站、河北日报、河北新闻网、定州政务
河北省调整相关区域疫情风险等级
根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学划分、精准防控等工作要求，自2021年11月4日起，石家庄市深泽县河庄村调整为高风险地区、深泽县西河村调整为中风险地区。
目前，辛集市小辛庄乡小章北宋片区仍为中风险地区。
2021年11月4日0—24时，河北省新增新型冠状病毒肺炎确诊病例10例（其中石家庄市9例、辛集市1例，均在隔离点或封控区重点人群核酸筛查中发现并确诊），无新增无症状感染者。
截至11月4日24时，河北省现有确诊病例68例（含境外输入1例）；尚在医学观察无症状感染者0例。
河北省卫生健康委员会
2021年11月5日在石家庄市人民医院传染病院区，石家庄市本轮疫情首例确诊患者经过医治，达到出院标准，转康复期观察。（图一）
自首例患者10月23日入住石家庄市人民医院传染病院区以来，医护团队采取中西医结合和多学科诊疗，坚持“一人一团队” “一人一方案” 的原则，对其精心诊治和护理，经过市级专家组评估，满足国家卫健委第八版新冠肺炎诊疗方案规定的各项出院条件，痊愈出院。
“我们非常重视每一个患者的救治，每个患者都会通过专家组会诊。”石家庄市人民医院副院长、联合医疗救治组组长张振平说，接到救治任务以后，医院迅速抽调有抗疫经验的医护人员，合理安排人员批次，强化培训督导，确保患者及医护人员安全，并根据病人的实际情况，精准施治，同时重视心理疏导和人文关怀，经常与患者聊天，鼓励他们吃好睡好、保持积极心态等。
石家庄机场巴士部分线路暂停
受疫情影响，自2021年11月5日起，石家庄机场暂停邢台、辛集、沧州、安国、定州及市内商务班线，恢复时间另行通知。
石家庄机场提醒，为保护广大旅客的身体健康，乘车旅客请遵守如下规定：
1、乘车时必须佩戴口罩。
2、主动出示健康码并配合体温测量，体温超过37.3°不得乘车。
3、必须凭有效证件实名购票、登记身份信息。
4、候车时保持1米以上距离，不聚集扎堆。
石家庄各客运站发往周边县市部分客运班车停运
为防止疫情通过客运链传播，石家庄白佛客运站暂停深泽、辛集方向的客运班车，有出行需求的旅客请关注客运班车的开行信息，及时调整出行计划。
除此之外，石家庄各客运站加强疫情防控各项措施，加大站内消杀频次，设置间隔候车座位，避免人群聚集。
针对已购客运班车有效车票退票时，均不收取退票手续费。
关于疫情防控期间车辆管控的通告
为进一步加强疫情防控工作，减少因人口流动带来的疫情传播风险，有效切断传染途径，辛集市疫情防控总指挥部决定自2021年11月5日6时起，启动疫情防控期间车辆管控措施：
一、自2021年11月5日6时起，辛集市全域范围内限制除以下车辆以外的所有机动车（包括老年代步车）上路行驶。
1、军车、警车、救护、消防、抢险救援、环卫保洁等特种车辆。
2、承担标本送检、医疗急救、防疫物资及人员运送、指挥调度、疫情工作督导等疫情防控工作任务的车辆。
3、运送待产孕妇、重病就医人员等紧急情形的车辆，经路面现场执勤人员依照辛集市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室要求进行确认，符合条件允许通行。
4、广大人民群众生产生活民生保障车辆。
5、其他因防疫工作需要持有辛集市交管大队通行证的车辆。
二、交管大队将派专门警力对不按规定上路行驶的车辆依法查处，追究相应法律责任。
三、管制解除时间另行通告。
辛集市疫情防控总指挥部（代章）
2021年11月4日
开元镇齐心抗疫连奋战 万众一心保平安
面对我市周边突如其来的疫情，该镇作为相邻乡镇，在接到市委、市政府的通知后，连夜召开疫情防控工作调度会议，部署全员核酸检测工作，启动全员核酸检测应急预案，对核酸检测工作任务进行科学铺排，对工作业务进行具体指导，全镇所有部门、包村领导干部配合各村（社区）调配各种设施，连夜完成39个检测点的搭建。并于11月1日早8:00准时启动全镇21个村（社区）39个采样点，39个采样台准时进行全员核酸检测工作。同时，各村（社区）通过大喇叭、宣传车、电话、微信群等多种方式大力宣传，并入户询问，确保应检尽检，一个不漏，动员居民、流动人口全面参与核酸检测，确保应采尽采，完成全部采样26018份。
为高效推进全员核酸检测工作，全镇所有党政领导、机关干部迅速下沉村（ 社区），作为志愿者参与到核酸检测工作点的服务工作。同时统筹安排网格长、社区（村）工作人员、医务人员的力量，充分发动入党积极分子、党员志愿者、雷锋志愿者踊跃参与。入村核酸检测同时加强返乡人员排查，积极排查中高风险地区及深泽、辛集来定返定人员。
同时，连夜部署封镇封村，对镇村主要干道实行隔离封堵，派人做好24小时值守工作，禁止一切外来车辆进入，并测温扫码登记，详细询问出入意图。每个村口实行封堵隔离，只留1处出入口，每个出入口有专人值守，严禁人员随意流动。充分发挥各村志愿者参与，严防外人自田间小路进村。加强人员管控，对确需外出人员询问“到哪里去”“为什么去”“预计何时回”，并做好记录。凡发现体温异常和健康码、行程码为黄码或红码的居民，立即上报。组织各村人员加强巡逻，及时劝导村民戴口罩、不外出、不串门、不聚集、不逗留。在各村醒目位置发布关于疫情防控公告，张贴新冠肺炎病毒危害宣传彩页，通过大喇叭和宣传车反复播放管控要求，强化村民疫情防控意识。
来源：河北省卫健委网站、河北日报、河北新闻网、定州政务
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
#刘宇的一天#
一条简单记录日常生活的vlog，评论区却变成了一个树洞，小破站真的是快乐老家，刘宇和大家分享他的生活，鲨鲨们也都在评论区各自分享自己的生活。好的坏的，开心的不开心的……，人生的酸甜苦辣好像一次性全都呈现了出来，第一次在一个评论区看好久好久，仿佛时间静止了一样。
看着各行各业的人述说着她们的经历，自然也会忍不住想到自己的生活，好像那一刻觉得自己是不是也没有那么惨，不管现在的日子怎么样，我们终究都还是要积极努力的去生活，环境是不能改变的，但如何把日子过的开心舒服是自己可以把握的。
今天想感谢刘宇，也想感谢各位鲨鲨，这才是我一直认为的追星的美好，或许追星的快乐和幸福永远都只有追星人才能懂吧[心]
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