【#济南# 更新四大圈层，济南未来15年城市更新这么干】
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南城市更新蓝图征民意！将构建这四大更新圈层！
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
锂矿股“下半场”：去年天气旧亭台，似曾相识燕归来？
2021年10月23日
原标题：锂矿股“下半场”：去年天气旧亭台，似曾相识燕归来？ 来源：21世纪经济报道
我们正站在能源变革的前夜，对于相关产业的观察则需要坚持长期视角。
锂，今年A股市场明星品种。
统计所有热门概念板块涨幅可以看到，年初至今涨幅第一的是锂矿，其次是盐湖提锂，排第四的是锂电电解液……
然而，在9月以来周期股系统性回落的背景下，锂矿股难以独善其身。
21世纪资本研究院基于Wind锂矿指数统计，该指数9月中旬高点为10370.88点，10月中旬最低跌至7376.37点，前后不足15个交易日，跌幅接近30%。
但是，反观股价波动的另一重要变量，决定了行业景气度、上市公司盈利能力高低的产品价格，却在继续上涨。
9月中旬，碳酸锂价格维持在14万元/吨出头，至10月18日已经逼近19万元/吨。
近期发布的三季报业绩预告也显示，当期各家公司利润较二季度进一步扩大，整体呈现“越来越好”的趋势。
近期股价与基本面的再次背离，与今年一季度时何其相似。
一季度短暂背离后，锂矿股开启了今年的主升行情，那么这次呢？
锂矿股杀跌三大原因
流动性宽松是支撑本轮大宗商品上行的核心逻辑，若某一项原材料自身供需又处于偏紧状态，其价格动辄出现翻倍式上涨。
碳酸锂等锂盐产品，就是如此。
今年三季度其价格上涨曲线的斜率，要远远高于从前，2017年16.8万元/吨的新高被毫无阻力的超越。
对此业内存在这方面预期，但是在9月下旬就超越前高的走势，却是始料未及。
数据显示，9月初，碳酸锂价格为11.7万元/吨，9月15日升至14.7万元/吨，至10月19日已达到18.9万元/吨。
照理说，锂盐价格创新高将直接带动生产企业利润率提升。虽然部分不具备锂矿资源的企业，会因进口锂辉石价格上涨，而吞噬掉较大一部分利润，但是就二级市场而言，却整体呈现泥沙俱下的走势。
上述锂矿指数不足30%的跌幅只能代表平均值，个股杀跌力度更强。
仅以龙头企业为例，区间最大跌幅达32.9%，同期天齐锂业(96.360, -4.44, -4.40%)和盐湖股份(30.210, -0.48, -1.56%)最大跌幅达38%、34.2%。
关键是，缘何会出现上述背离？
21世纪资本研究院研究发现有三个逻辑线索值得关注：
其一，锂矿股年内累计涨幅过大，资金存在一定获利了结的动力。
正如上文所述，锂矿是今年A股所有热门概念中涨幅居首的板块。
在此次调整前，13只成分股年初至9月15日平均涨幅达252.5%。其中，江特电机(23.780, 0.62, 2.68%)、西藏矿业(54.670, -1.43, -2.55%)、天华超净(111.000, -2.53, -2.23%)同期涨幅分别达704.29%、506.63%、403.28%。
涨的多，跌的多，同时波动幅度也要远高于股价上涨前。
其二，9月中旬锂矿股上涨后期，股价与基本面的关联度减弱，市场情绪因素不断提升，这使得很多锂矿股的股价，无法通过盈利预期和估值的角度来进行衡量。
以赣锋锂业(167.790, -4.21, -2.45%)为例，其是该行业全球龙头之一，业务集中度高、业绩连续性好。
未发布三季度业绩预告前，公司上半年合计净利润14.17亿元。不考虑三、四季度业绩环比提升的可能，只将已知业绩简单年化的结果为2021年净利润28.34亿元，对应每股收益约1.97元。
而在9月中旬，该公司股价最高涨至224.4元，相当114倍估值。即便按照卖方一致性预测的2022年2.88元的每股收益，估值也达到了77.9倍。
所以说，此前股价上涨阶段，很多锂矿股已经是按照2023年的盈利能力进行估值。
其三，A股高低切换带来的板块轮动。
在锂矿股回调的同时，其他如煤炭、钢铁、有色、化工等周期股也出现了20%至30%以上的下跌，无一例外都是今年A股涨幅排名靠前的行业。
于是，资金开始向低位板块流入，即便是基本面看起来并没有那么好的行业。
9月15日至今，申万一级行业中只有农林牧渔、食品饮料取得了正收益，而这两个行业又刚好是年初至9月15日期间跌幅最大的两个一级行业。
这至少说明了高低切换确实在进行，虽然持续性如何还是未知。
三季度利润环比再升，龙头持股资金稳定
行业景气度提升众所周知，但是归根到底仍然需要看上市公司的报表，这决定了产品涨价拉动企业盈利提升的逻辑能否兑现。
而就锂矿股三季度业绩表现来看，整体与锂盐价格的变动保持了一致，二者呈现非常明显的正相关特征。
目前，纳入Wind锂矿板块的个股一共14只，此外增加川能动力(30.470, -1.22, -3.85%)，合计15家上市公司。
其中，目前具备可比数据的13家公司中，有11公司前三季度盈利保持逐季度提升的趋势。
而为了更为客观地反映锂盐行业增长情况，仍需对上述样本公司进一步细分。
其中，比亚迪(300.000, 12.99, 4.53%)、紫金矿业(11.120, -0.22, -1.94%)虽有合作产能或锂矿收购，三季度还未形成收入，不具参考性；盐湖股份大部分收入和利润来自于钾肥主业，参考性一般。
相比之下，锂矿、锂盐产品收入集中度高，财务数据连续性较好的个股，如“锂业双雄”需要重点观察。
先说天齐锂业，一季度因债务遗留问题，财务费用仍然高企，当期报表利润亏损；二季度，利息支出小幅减少，叠加碳酸锂维持8万元/吨以上，当季扭亏；三季度，锂盐二次上涨，当期净利润环比出现27%增长。
赣锋锂业，三季度利润环比较二季度明显降低，原因可能与该公司矿端资源供给率不如天齐锂业有关。
三季度，锂盐价格上涨的同时，澳洲锂辉石价格同步上行，外购原料型生产企业成本抬升较为明显。
需要指出的是，这类龙头因产品价格政策、销售构成中包含一定长单，上市公司的业绩变动要相对滞后于锂盐价格变动一到两个季度。
抓住重点公司的视角，放在资金面的变动上同样适用，这代表了二级市场对整体锂矿股的态度。
因三季报还未披露完毕，我们选取了具备数据连续性的北向资金和融资资金作为观察对象。
总体而言，在9月中旬的杀跌过程中，锂矿板块出现了较为明显的资金流出。
先说北向资金。赣锋锂业北向资金持股先降后升，至最新数据公布日其持股数量与9月中旬相似，并未因股价短期回落30%而出现大举流出的情况。
其他锂矿股，北向资金流出较为明显，天华超净、盛新锂能(63.350, -0.88, -1.37%)、中矿资源(59.800, -1.15, -1.89%)均是如此，但是永兴材料(102.770, -1.49, -1.43%)和雅化集团(33.100, -0.85, -2.50%)在股价杀跌期间，北向资金则呈现出逆市增持。
融资资金，因其附加杠杆、风险率更高，短期资金波动较为频繁。
锂矿股杀跌期间，整体融资资金呈现明显流出，仅有盛新锂能一家处于逆市流入状态。但是，对比市值排名靠前的头部公司而言，杠杆资金流出幅度较小，环比降幅未超过10%。
上述持股、资金为节点数据，无法反映资金变化趋势。
而就连续数据变动情况来看，包括赣锋锂业、天齐锂业在的北向资金和融资资金近期均出现了见底回升，最新持股数量仍然处于历史次高位。
逼近新高的雅宝，和锂价的新预期
9月锂矿股下跌前，二级市场便在讨论其股价是否高估的问题。
而比较维度并不应仅仅局限于A股市场，在行业见底和景气度急速回升的背景下，世界范围内的锂业公司股价都出现了极为明显的上涨。
对比A股和外盘锂业公司可以看出，股价底部多集中在2020年3月前后，要提前与锂盐价格半年时间。
从2020年3月末算起，美洲锂业涨幅超过800%，FMC锂业分拆而来的LIVENT公司上涨近400%。
与国内“锂业双雄”同为世界巨头的美国雅保，2020年3月低点为48.03美元，今年9月高点为252.67美元，区间涨幅也达到331%。
A股锂矿股杀跌前，雅保股价已经率先调整，并于9月20日、10月1日两次跌至210美元附近。
随后，A股锂矿股的盐湖股份、天齐锂业和赣锋锂业三龙头开始下跌。
而就雅保近期走势而言，也已开始企稳回升，10月19日盘中还一度升至244.36美元，逼近前期新高。
那么此前走势与之保持一致的A股锂矿板块，接下来是否也有可能复制雅保走势？
此外，锂盐市场价格的未来预期，也面临一定上调。
9月中旬，碳酸锂价格不足15万元/吨，彼时业内预期将突破2017年16.8万元/吨的历史高点。
结果，到10月21日该产品价格已经达到19万元/吨。如今供需两端并无实质性改变，年底碳酸锂达到25万元/吨是否也有可能？
这对于锂矿股的盈利预期修正十分重要。
今年锂矿股盈利之所以能够逐季度提升，最核心的带动因素就是锂盐价格的上行。
统计数据显示，今年一至三季度，国内碳酸锂市场均价分别为7.48万元/吨、8.89万元/吨和11.01万元/吨。
但是，因今年8月锂盐价格“高位横盘”影响，三季度均价并未完全体现下半年锂价的上行。所以，10月初至21日，碳酸锂价格均价已经大幅跳涨至18.67万元/吨。
按照前述将上半年利润简单年化的预估值，赣锋锂业2021年净利润为28.34亿元，但是其中并未将三、四季度锂盐价格的上涨计算在内。
若将下半年产品涨价的变量加入，公司下半年利润很可能高于上半年。
相应的，公司2021年全年可实现净利润亦要重新上调，当前各方给予公司的2023年盈利预期值亦有望提前实现。业绩的加速兑现，又会对个股起到消化高估值的效果。
四季度，一些来自行业层面的潜在刺激因素，也不容忽视。
Pilbara，澳洲锂矿供给主力之一。本报往期《硬核投研》结合未来可见的供给增量指出，该公司为今明两年可供市场化出售锂辉石的最主要供给方。
今年7月、9月，Pilbara先后展开两次锂矿拍卖，其中第二次成交价达2240美元/吨，远超第一次1250美元/吨的价格。
这直接导致锂盐生产成本的急速上升。也正是在上述两次拍卖之后，国内锂盐价格开始加速上涨。
而在10月26日，Pilbara即将展开年内的第三次拍卖。
2021年10月23日
原标题：锂矿股“下半场”：去年天气旧亭台，似曾相识燕归来？ 来源：21世纪经济报道
我们正站在能源变革的前夜，对于相关产业的观察则需要坚持长期视角。
锂，今年A股市场明星品种。
统计所有热门概念板块涨幅可以看到，年初至今涨幅第一的是锂矿，其次是盐湖提锂，排第四的是锂电电解液……
然而，在9月以来周期股系统性回落的背景下，锂矿股难以独善其身。
21世纪资本研究院基于Wind锂矿指数统计，该指数9月中旬高点为10370.88点，10月中旬最低跌至7376.37点，前后不足15个交易日，跌幅接近30%。
但是，反观股价波动的另一重要变量，决定了行业景气度、上市公司盈利能力高低的产品价格，却在继续上涨。
9月中旬，碳酸锂价格维持在14万元/吨出头，至10月18日已经逼近19万元/吨。
近期发布的三季报业绩预告也显示，当期各家公司利润较二季度进一步扩大，整体呈现“越来越好”的趋势。
近期股价与基本面的再次背离，与今年一季度时何其相似。
一季度短暂背离后，锂矿股开启了今年的主升行情，那么这次呢？
锂矿股杀跌三大原因
流动性宽松是支撑本轮大宗商品上行的核心逻辑，若某一项原材料自身供需又处于偏紧状态，其价格动辄出现翻倍式上涨。
碳酸锂等锂盐产品，就是如此。
今年三季度其价格上涨曲线的斜率，要远远高于从前，2017年16.8万元/吨的新高被毫无阻力的超越。
对此业内存在这方面预期，但是在9月下旬就超越前高的走势，却是始料未及。
数据显示，9月初，碳酸锂价格为11.7万元/吨，9月15日升至14.7万元/吨，至10月19日已达到18.9万元/吨。
照理说，锂盐价格创新高将直接带动生产企业利润率提升。虽然部分不具备锂矿资源的企业，会因进口锂辉石价格上涨，而吞噬掉较大一部分利润，但是就二级市场而言，却整体呈现泥沙俱下的走势。
上述锂矿指数不足30%的跌幅只能代表平均值，个股杀跌力度更强。
仅以龙头企业为例，区间最大跌幅达32.9%，同期天齐锂业(96.360, -4.44, -4.40%)和盐湖股份(30.210, -0.48, -1.56%)最大跌幅达38%、34.2%。
关键是，缘何会出现上述背离？
21世纪资本研究院研究发现有三个逻辑线索值得关注：
其一，锂矿股年内累计涨幅过大，资金存在一定获利了结的动力。
正如上文所述，锂矿是今年A股所有热门概念中涨幅居首的板块。
在此次调整前，13只成分股年初至9月15日平均涨幅达252.5%。其中，江特电机(23.780, 0.62, 2.68%)、西藏矿业(54.670, -1.43, -2.55%)、天华超净(111.000, -2.53, -2.23%)同期涨幅分别达704.29%、506.63%、403.28%。
涨的多，跌的多，同时波动幅度也要远高于股价上涨前。
其二，9月中旬锂矿股上涨后期，股价与基本面的关联度减弱，市场情绪因素不断提升，这使得很多锂矿股的股价，无法通过盈利预期和估值的角度来进行衡量。
以赣锋锂业(167.790, -4.21, -2.45%)为例，其是该行业全球龙头之一，业务集中度高、业绩连续性好。
未发布三季度业绩预告前，公司上半年合计净利润14.17亿元。不考虑三、四季度业绩环比提升的可能，只将已知业绩简单年化的结果为2021年净利润28.34亿元，对应每股收益约1.97元。
而在9月中旬，该公司股价最高涨至224.4元，相当114倍估值。即便按照卖方一致性预测的2022年2.88元的每股收益，估值也达到了77.9倍。
所以说，此前股价上涨阶段，很多锂矿股已经是按照2023年的盈利能力进行估值。
其三，A股高低切换带来的板块轮动。
在锂矿股回调的同时，其他如煤炭、钢铁、有色、化工等周期股也出现了20%至30%以上的下跌，无一例外都是今年A股涨幅排名靠前的行业。
于是，资金开始向低位板块流入，即便是基本面看起来并没有那么好的行业。
9月15日至今，申万一级行业中只有农林牧渔、食品饮料取得了正收益，而这两个行业又刚好是年初至9月15日期间跌幅最大的两个一级行业。
这至少说明了高低切换确实在进行，虽然持续性如何还是未知。
三季度利润环比再升，龙头持股资金稳定
行业景气度提升众所周知，但是归根到底仍然需要看上市公司的报表，这决定了产品涨价拉动企业盈利提升的逻辑能否兑现。
而就锂矿股三季度业绩表现来看，整体与锂盐价格的变动保持了一致，二者呈现非常明显的正相关特征。
目前，纳入Wind锂矿板块的个股一共14只，此外增加川能动力(30.470, -1.22, -3.85%)，合计15家上市公司。
其中，目前具备可比数据的13家公司中，有11公司前三季度盈利保持逐季度提升的趋势。
而为了更为客观地反映锂盐行业增长情况，仍需对上述样本公司进一步细分。
其中，比亚迪(300.000, 12.99, 4.53%)、紫金矿业(11.120, -0.22, -1.94%)虽有合作产能或锂矿收购，三季度还未形成收入，不具参考性；盐湖股份大部分收入和利润来自于钾肥主业，参考性一般。
相比之下，锂矿、锂盐产品收入集中度高，财务数据连续性较好的个股，如“锂业双雄”需要重点观察。
先说天齐锂业，一季度因债务遗留问题，财务费用仍然高企，当期报表利润亏损；二季度，利息支出小幅减少，叠加碳酸锂维持8万元/吨以上，当季扭亏；三季度，锂盐二次上涨，当期净利润环比出现27%增长。
赣锋锂业，三季度利润环比较二季度明显降低，原因可能与该公司矿端资源供给率不如天齐锂业有关。
三季度，锂盐价格上涨的同时，澳洲锂辉石价格同步上行，外购原料型生产企业成本抬升较为明显。
需要指出的是，这类龙头因产品价格政策、销售构成中包含一定长单，上市公司的业绩变动要相对滞后于锂盐价格变动一到两个季度。
抓住重点公司的视角，放在资金面的变动上同样适用，这代表了二级市场对整体锂矿股的态度。
因三季报还未披露完毕，我们选取了具备数据连续性的北向资金和融资资金作为观察对象。
总体而言，在9月中旬的杀跌过程中，锂矿板块出现了较为明显的资金流出。
先说北向资金。赣锋锂业北向资金持股先降后升，至最新数据公布日其持股数量与9月中旬相似，并未因股价短期回落30%而出现大举流出的情况。
其他锂矿股，北向资金流出较为明显，天华超净、盛新锂能(63.350, -0.88, -1.37%)、中矿资源(59.800, -1.15, -1.89%)均是如此，但是永兴材料(102.770, -1.49, -1.43%)和雅化集团(33.100, -0.85, -2.50%)在股价杀跌期间，北向资金则呈现出逆市增持。
融资资金，因其附加杠杆、风险率更高，短期资金波动较为频繁。
锂矿股杀跌期间，整体融资资金呈现明显流出，仅有盛新锂能一家处于逆市流入状态。但是，对比市值排名靠前的头部公司而言，杠杆资金流出幅度较小，环比降幅未超过10%。
上述持股、资金为节点数据，无法反映资金变化趋势。
而就连续数据变动情况来看，包括赣锋锂业、天齐锂业在的北向资金和融资资金近期均出现了见底回升，最新持股数量仍然处于历史次高位。
逼近新高的雅宝，和锂价的新预期
9月锂矿股下跌前，二级市场便在讨论其股价是否高估的问题。
而比较维度并不应仅仅局限于A股市场，在行业见底和景气度急速回升的背景下，世界范围内的锂业公司股价都出现了极为明显的上涨。
对比A股和外盘锂业公司可以看出，股价底部多集中在2020年3月前后，要提前与锂盐价格半年时间。
从2020年3月末算起，美洲锂业涨幅超过800%，FMC锂业分拆而来的LIVENT公司上涨近400%。
与国内“锂业双雄”同为世界巨头的美国雅保，2020年3月低点为48.03美元，今年9月高点为252.67美元，区间涨幅也达到331%。
A股锂矿股杀跌前，雅保股价已经率先调整，并于9月20日、10月1日两次跌至210美元附近。
随后，A股锂矿股的盐湖股份、天齐锂业和赣锋锂业三龙头开始下跌。
而就雅保近期走势而言，也已开始企稳回升，10月19日盘中还一度升至244.36美元，逼近前期新高。
那么此前走势与之保持一致的A股锂矿板块，接下来是否也有可能复制雅保走势？
此外，锂盐市场价格的未来预期，也面临一定上调。
9月中旬，碳酸锂价格不足15万元/吨，彼时业内预期将突破2017年16.8万元/吨的历史高点。
结果，到10月21日该产品价格已经达到19万元/吨。如今供需两端并无实质性改变，年底碳酸锂达到25万元/吨是否也有可能？
这对于锂矿股的盈利预期修正十分重要。
今年锂矿股盈利之所以能够逐季度提升，最核心的带动因素就是锂盐价格的上行。
统计数据显示，今年一至三季度，国内碳酸锂市场均价分别为7.48万元/吨、8.89万元/吨和11.01万元/吨。
但是，因今年8月锂盐价格“高位横盘”影响，三季度均价并未完全体现下半年锂价的上行。所以，10月初至21日，碳酸锂价格均价已经大幅跳涨至18.67万元/吨。
按照前述将上半年利润简单年化的预估值，赣锋锂业2021年净利润为28.34亿元，但是其中并未将三、四季度锂盐价格的上涨计算在内。
若将下半年产品涨价的变量加入，公司下半年利润很可能高于上半年。
相应的，公司2021年全年可实现净利润亦要重新上调，当前各方给予公司的2023年盈利预期值亦有望提前实现。业绩的加速兑现，又会对个股起到消化高估值的效果。
四季度，一些来自行业层面的潜在刺激因素，也不容忽视。
Pilbara，澳洲锂矿供给主力之一。本报往期《硬核投研》结合未来可见的供给增量指出，该公司为今明两年可供市场化出售锂辉石的最主要供给方。
今年7月、9月，Pilbara先后展开两次锂矿拍卖，其中第二次成交价达2240美元/吨，远超第一次1250美元/吨的价格。
这直接导致锂盐生产成本的急速上升。也正是在上述两次拍卖之后，国内锂盐价格开始加速上涨。
而在10月26日，Pilbara即将展开年内的第三次拍卖。
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