#中国古代野史#元祐四年（1089）的夏秋季节，杭州街头到处架起了大锅，熬煮一种名为 “圣散子”的药剂，过往行人，不管老少贵贫，每人可以喝上一大碗。

原来，这一年春天发了大水，五六月又大旱，不仅粮食歉收，灾后的疫病也疯狂传播。

很多人出现了症状，手脚冰凉、腹痛腹泻、发热恶寒、肢节疼痛，杭州城里50万居民人心惶惶，成千上万的人坐以待毙。

新任杭州知州的苏东坡心急如焚，他一边向上争取减赋税，申请灾后拨款，解决老百姓的缺粮困局。一边组织一批懂得医术的僧人，制作了大批药粥、药剂，由官吏率领走街串巷，为民治病。

苏东坡想起以前得到的一个治瘟疫的偏方，就自掏腰包购买大批药材，命人在街头架起大锅，煮成 “圣散子”汤剂分发。

圣散子是苏东坡谪居黄州时，从老友巢谷那里得来的治瘟疫的方子。

据说这个方子 “用药节度不近人情，至于救急，其验特异 ”，病情严重的 “连饮数剂，即汗出气通，饮食稍进，神守完复”，病情轻微的更不在话下。

圣散子很少fù 作用，没有病的人喝上一碗，也能起到防病健身的功效。而这药方所需药材都不贵重，一千钱就可以配置一千服以上，价廉物美。

杭州百姓奔走相告，都去街头排队服用 “圣散子”。

疫病蔓延的趋势被控制住了，苏轼却在思考怎样建起医疗保障设施，确保一旦大疫来临，百姓能得到及时治疗。

苏轼想出的金点子，是创建一所方便民众的病坊。

知州大人立即付诸行动，他拨出公款两千缗，自己又捐款黄金五十两，在杭州城中的众安桥头，创建了一所病坊，取名安乐坊，延请懂医的僧人坐堂诊治。

苏轼规定每年从地方税收中拨出少许资金，作为维持病坊的经费，对于医术高明、医德高尚、三年之内治好病人上千名的僧人，由官府呈报朝廷，赐紫衣以示奖励。

安乐坊不仅平时开业看病，收留贫困病人，而且每年由专人配制圣散子，从立春直到端午前后，免费向百姓发放。

在众安桥和江岸，苏轼又各开一家药局救治百姓，叫“惠民药局”。

安乐坊和惠民药局，医好了无数患者。

安乐坊是我国第壹所面向民众的官办医院。

安乐坊及其运作模式引起朝廷的关注，1102年，朝廷在各地设置安济房，专为穷人治病。杭州安乐坊也改名安济坊。

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