遭拆散无证移民家庭1人赔45万？拜登表示不可能...
川普政府对无证移民的零容忍和骨肉分离政策，导致无证移民儿童在边界被迫与家人拆散，被批不人道；
无证移民通过法律途径与政府协商一人求偿45万元，但拜登总统直言：不可能。
华尔街日报引述消息人士报导，司法部、国安部和卫生部官员与代表无证移民家庭的律师协商，一人的和解金可能达45万元；
无证移民表示将小孩与父母强制分离，造成严重创伤。
熟悉内情人士指出协商正持续进行，最终的赔偿金额仍有可能调整；
多数跨越美墨边境寻求庇护的无证移民家庭，多为一位父母和一名小孩，也就是一家的和解金接近100万元。
3日被媒体问道支付赔偿金，是否可能鼓励更多无证移民跨越边境前来美国时，拜登说：这是不正确的消息。
美国公民自由联盟(ACLU)主席罗梅罗(Anthony Romero)说：司法部可能还未向拜登总统提供完整的报告；
司法部相当谨慎，将对数以千计家庭犯下的罪行，塑造成政府内部政策。
但如果拜登照他说的做，等于抛弃他对移民的承诺。
共和党议员表示将会把和解一案列为明年期中选举的重点议题；参院已有11位共和党议员，要求拜登中止和解协商；
参院少数党领袖麦康诺(Mitch McConnell)更以荒谬形容。
目前来自移民家庭的诉讼案已多达940宗，政府官员也不确定未来将增加多少件或如何证明符合和解资格。
根据拥有大规模诉讼与情绪创伤案件处理经验的律师，通过和解，政府希望绕过可能耗资更多的审判过程。
民主党内部，也对于提议和解有不同看法；
亚利桑纳州众议员格里哈尔瓦(Raúl Grijalva)本周表示他相信和解能弥补川普时期的过错；
但同州的参议员凯利(Mark Kelly)却对金额表示有疑虑。
川普政府拆散无证移民家庭时，并没有协助团聚的配套措施；
拜登就职第一周，就誓言帮助这些家庭团聚，更砲轰川普的政策国耻。
川普政府对无证移民的零容忍和骨肉分离政策，导致无证移民儿童在边界被迫与家人拆散，被批不人道；
无证移民通过法律途径与政府协商一人求偿45万元，但拜登总统直言：不可能。
华尔街日报引述消息人士报导，司法部、国安部和卫生部官员与代表无证移民家庭的律师协商，一人的和解金可能达45万元；
无证移民表示将小孩与父母强制分离，造成严重创伤。
熟悉内情人士指出协商正持续进行，最终的赔偿金额仍有可能调整；
多数跨越美墨边境寻求庇护的无证移民家庭，多为一位父母和一名小孩，也就是一家的和解金接近100万元。
3日被媒体问道支付赔偿金，是否可能鼓励更多无证移民跨越边境前来美国时，拜登说：这是不正确的消息。
美国公民自由联盟(ACLU)主席罗梅罗(Anthony Romero)说：司法部可能还未向拜登总统提供完整的报告；
司法部相当谨慎，将对数以千计家庭犯下的罪行，塑造成政府内部政策。
但如果拜登照他说的做，等于抛弃他对移民的承诺。
共和党议员表示将会把和解一案列为明年期中选举的重点议题；参院已有11位共和党议员，要求拜登中止和解协商；
参院少数党领袖麦康诺(Mitch McConnell)更以荒谬形容。
目前来自移民家庭的诉讼案已多达940宗，政府官员也不确定未来将增加多少件或如何证明符合和解资格。
根据拥有大规模诉讼与情绪创伤案件处理经验的律师，通过和解，政府希望绕过可能耗资更多的审判过程。
民主党内部，也对于提议和解有不同看法；
亚利桑纳州众议员格里哈尔瓦(Raúl Grijalva)本周表示他相信和解能弥补川普时期的过错；
但同州的参议员凯利(Mark Kelly)却对金额表示有疑虑。
川普政府拆散无证移民家庭时，并没有协助团聚的配套措施；
拜登就职第一周，就誓言帮助这些家庭团聚，更砲轰川普的政策国耻。
#资阳播报#【重磅！资阳就机动车差别化停车收费方案征求意见，你怎么看?】
近日，资阳市发改委召开了主城区停车差别化收费政策研讨会，联合多个部门讨论《资阳市主城区机动车停放服务差别化收费标准建议方案（讨论稿）》对车位分类、车型分类、收费时段、收费管理等进行了研究。
11月2日，资阳市发展改革委员会发布了关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告。
原文如下↓
资阳市发展和改革委员关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告
根据资阳市政府关于市主城区规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，经深入调研、广泛讨论，结合资阳市经济社会发展现状，市发展改革委会同有关部门拟制了《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》。为提高政府决策水平，保障广大群众的参与权，现征求社会各界的意见建议，欢迎社会公众积极参与，提出修改意见。请于2021年11月8日前将修改意见书面反馈至市发展改革委。
联系电话：028-26632938 电子邮箱：615840513@qq.com
通讯地址：资阳市雁江区广场路9号市级机关办公区二号楼六楼 资阳市发展和改革委员会办公室。信封上请注明“征求意见”字样。
特此公告。
附件：资阳市主城区机动车停车差别化收费政策建议方案（征求意见稿）
资阳市发展和改革委员会
2021年11月1日
附件:资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）
为了规范主城区停车秩序，创建整洁有序的生产生活环境，优化营商环境，促进广大市民增强绿色环保出行和创建全国文明城市的意识，有效缓解主城区重点区域、重点路段、重点时段的停车压力，按照市政府规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，依据《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）、《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》（川发改价格〔2013〕1046号）、《资阳市城区机动车停车条例》（资阳市人民代表大会常务委员会公告第21号）等政策规定，制定本标准。
一、路内机动车临时停车泊位停车收费
（一）收费时段
路内机动车临时停车泊位停车收费时段为每天8：00－－21：00，共13个小时。其余时段免费。
（二）收费车位范围
鉴于资阳城市建设和发展现状，将主城区（含资阳老城区、沱东新区、高新区、临空区的城市建成区）路内（含车行道、人行道）机动车临时停车泊位划分为A、B、C三类。A类、B类车位为收费车位，C类车位免费停放。
车位类别由公安机关会同停车行业主管部门等部门按管理权限分别划分。
A类车位指在道路交通流量较大、停车需求大、供需矛盾突出，需提高占道临时停车泊位使用周转率的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
B类车位指在停车位基本满足需求、供需较为平衡，道路交通流量相对较小的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
C类车位指在停车位较为充足、供需矛盾较小，或少数老旧居民小区配套停车位紧缺、需在周边交通流量小的道路临时停车的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
（三）收费标准
1. A类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3.00元/辆/次；超过2小时后，每1小时加收1元，不足1小时按1小时计，最高不超过14元/辆/次。
2. B类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，2.00元/辆/次；超过2小时后，每2小时加收1元，不足2小时按2小时计，最高不超过8元/辆/次。
二、实行政府定价管理的停车场停车收费
（一）收费时段
实行政府定价管理的停车场停车收费实行24小时连续计费，不设免费时段。
（二）收费车位范围
实行政府定价管理的停车场主要包括两类。
一是具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车场（设施）。如：医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园、景区、车站等公用和公益服务机构附设的公共停车场所（含地面停车场、地下停车场、立体停车库等）。
二是政府财政性资金投资建设或政府授权管理的公共停车场。
（三）收费标准
1. 室内停车场收费标准。
（1） 中小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）， 24小时内连续计费不超过20元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过2小时的，7元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）。24小时内连续计费不超过25元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算）。24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
2.室外停车场收费标准。
（1）中小型汽车。每次停车时间未超过4小时的，3元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过13元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过4小时的，6元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过16元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算），24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
3. 同一场所同时具有室内室外停车场（设施）收费标准。
当同一场所内既有室外停车场又有室内停车场时，有条件实现室内、室外停车分别计费的，分别依照室内、室外停车收费标准执行；无条件区分室内、室外停车收费的，一律按就低原则，执行室外停车收费标准。医院等公用和公益服务机构附设停车场按就低原则，一律执行室外停车收费标准。
三、减免机动车停车费的情形
（一）消防车、救护车、应急抢险车、军警车辆，执行公务或任务的制式行政执法车辆、城市管理作业车、殡仪车使用路内机动车临时停车泊位的，免收机动车停车费；
（二）机动车停放时间未超过15分钟的，免收机动车停放服务费。其中，在医院附设停车场停车时间未超过40分钟的，免收机动车停车费。
（三）新能源车停放时间未超过2小时的，免收机动车停车费；超过2小时的，减半征收。
（四）法律法规规定减免机动车停车费的其他情形，按相关规定办理。
四、路内机动车临时停车泊位动态管理
对因城市发展和管理需要新增、减少或由免费改为收费的路内机动车临时停车泊位，实行动态管理，由停车管理单位提出申请，停车行业主管部门会同有关部门按权限审定、施划，每年报市政府备案。
五、收费管理
（一）停车收费主体必须合法。根据停车场性质、权属、经营管理形式等，机动车停车收费主体为持有政府相关管理部门核发的相关手续的经营者。路内临时停车经营者还须同时取得路内临时停车泊位特许经营权。停车收费工作人员应经岗位培训后持证上岗。
（二）严格执行明码标价规定。停车管理单位应严格落实明码标价制度，在停车场所出入口等显著位置公示机动车停车收费有关内容，包括收费单位名称、停车场地位置、收费时段、收费标准、收费依据、免费规定、服务电话、监督机关及价格举报电话等，主动接受社会监督。
（三）加强收费财务管理。机动车停车收费须使用财政或税务部门监制的合法票据。停车管理单位要严格执行财务会计制度，加强收费管理，自觉接受财政、税务、市场监管等有关部门监督。
（四）自主经营强化便民。本着便民、利民原则，停车管理单位实际执行时，可结合实际情况，自主制定优惠停车措施，并向社会公示。
（五）准确界定车辆类别。依据公安交警部门有关规定，本收费标准所述小型汽车指9座以下（含）的载客汽车、车长小于6米且车货总质量小于4.5吨的载货汽车；中型汽车指10座以上（含）19座以下（含）的载客汽车、车长大于6米（含）或车货总质量大于4.5吨（含）小于12吨的载货汽车；大型汽车指20座以上（含）的载客汽车、车货总质量大于12吨以上（含）的载货汽车；摩托车含二轮、三轮摩托车。
六、执行时间
本收费标准自2021年 月 日起执行。《资阳市发展和改革委员会关于继续执行资阳城区机动车停放服务费标准的通知》（资发改物价〔2020〕6号）同时停止执行。
近日，资阳市发改委召开了主城区停车差别化收费政策研讨会，联合多个部门讨论《资阳市主城区机动车停放服务差别化收费标准建议方案（讨论稿）》对车位分类、车型分类、收费时段、收费管理等进行了研究。
11月2日，资阳市发展改革委员会发布了关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告。
原文如下↓
资阳市发展和改革委员关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告
根据资阳市政府关于市主城区规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，经深入调研、广泛讨论，结合资阳市经济社会发展现状，市发展改革委会同有关部门拟制了《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》。为提高政府决策水平，保障广大群众的参与权，现征求社会各界的意见建议，欢迎社会公众积极参与，提出修改意见。请于2021年11月8日前将修改意见书面反馈至市发展改革委。
联系电话：028-26632938 电子邮箱：615840513@qq.com
通讯地址：资阳市雁江区广场路9号市级机关办公区二号楼六楼 资阳市发展和改革委员会办公室。信封上请注明“征求意见”字样。
特此公告。
附件：资阳市主城区机动车停车差别化收费政策建议方案（征求意见稿）
资阳市发展和改革委员会
2021年11月1日
附件:资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）
为了规范主城区停车秩序，创建整洁有序的生产生活环境，优化营商环境，促进广大市民增强绿色环保出行和创建全国文明城市的意识，有效缓解主城区重点区域、重点路段、重点时段的停车压力，按照市政府规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，依据《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）、《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》（川发改价格〔2013〕1046号）、《资阳市城区机动车停车条例》（资阳市人民代表大会常务委员会公告第21号）等政策规定，制定本标准。
一、路内机动车临时停车泊位停车收费
（一）收费时段
路内机动车临时停车泊位停车收费时段为每天8：00－－21：00，共13个小时。其余时段免费。
（二）收费车位范围
鉴于资阳城市建设和发展现状，将主城区（含资阳老城区、沱东新区、高新区、临空区的城市建成区）路内（含车行道、人行道）机动车临时停车泊位划分为A、B、C三类。A类、B类车位为收费车位，C类车位免费停放。
车位类别由公安机关会同停车行业主管部门等部门按管理权限分别划分。
A类车位指在道路交通流量较大、停车需求大、供需矛盾突出，需提高占道临时停车泊位使用周转率的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
B类车位指在停车位基本满足需求、供需较为平衡，道路交通流量相对较小的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
C类车位指在停车位较为充足、供需矛盾较小，或少数老旧居民小区配套停车位紧缺、需在周边交通流量小的道路临时停车的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
（三）收费标准
1. A类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3.00元/辆/次；超过2小时后，每1小时加收1元，不足1小时按1小时计，最高不超过14元/辆/次。
2. B类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，2.00元/辆/次；超过2小时后，每2小时加收1元，不足2小时按2小时计，最高不超过8元/辆/次。
二、实行政府定价管理的停车场停车收费
（一）收费时段
实行政府定价管理的停车场停车收费实行24小时连续计费，不设免费时段。
（二）收费车位范围
实行政府定价管理的停车场主要包括两类。
一是具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车场（设施）。如：医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园、景区、车站等公用和公益服务机构附设的公共停车场所（含地面停车场、地下停车场、立体停车库等）。
二是政府财政性资金投资建设或政府授权管理的公共停车场。
（三）收费标准
1. 室内停车场收费标准。
（1） 中小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）， 24小时内连续计费不超过20元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过2小时的，7元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）。24小时内连续计费不超过25元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算）。24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
2.室外停车场收费标准。
（1）中小型汽车。每次停车时间未超过4小时的，3元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过13元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过4小时的，6元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过16元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算），24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
3. 同一场所同时具有室内室外停车场（设施）收费标准。
当同一场所内既有室外停车场又有室内停车场时，有条件实现室内、室外停车分别计费的，分别依照室内、室外停车收费标准执行；无条件区分室内、室外停车收费的，一律按就低原则，执行室外停车收费标准。医院等公用和公益服务机构附设停车场按就低原则，一律执行室外停车收费标准。
三、减免机动车停车费的情形
（一）消防车、救护车、应急抢险车、军警车辆，执行公务或任务的制式行政执法车辆、城市管理作业车、殡仪车使用路内机动车临时停车泊位的，免收机动车停车费；
（二）机动车停放时间未超过15分钟的，免收机动车停放服务费。其中，在医院附设停车场停车时间未超过40分钟的，免收机动车停车费。
（三）新能源车停放时间未超过2小时的，免收机动车停车费；超过2小时的，减半征收。
（四）法律法规规定减免机动车停车费的其他情形，按相关规定办理。
四、路内机动车临时停车泊位动态管理
对因城市发展和管理需要新增、减少或由免费改为收费的路内机动车临时停车泊位，实行动态管理，由停车管理单位提出申请，停车行业主管部门会同有关部门按权限审定、施划，每年报市政府备案。
五、收费管理
（一）停车收费主体必须合法。根据停车场性质、权属、经营管理形式等，机动车停车收费主体为持有政府相关管理部门核发的相关手续的经营者。路内临时停车经营者还须同时取得路内临时停车泊位特许经营权。停车收费工作人员应经岗位培训后持证上岗。
（二）严格执行明码标价规定。停车管理单位应严格落实明码标价制度，在停车场所出入口等显著位置公示机动车停车收费有关内容，包括收费单位名称、停车场地位置、收费时段、收费标准、收费依据、免费规定、服务电话、监督机关及价格举报电话等，主动接受社会监督。
（三）加强收费财务管理。机动车停车收费须使用财政或税务部门监制的合法票据。停车管理单位要严格执行财务会计制度，加强收费管理，自觉接受财政、税务、市场监管等有关部门监督。
（四）自主经营强化便民。本着便民、利民原则，停车管理单位实际执行时，可结合实际情况，自主制定优惠停车措施，并向社会公示。
（五）准确界定车辆类别。依据公安交警部门有关规定，本收费标准所述小型汽车指9座以下（含）的载客汽车、车长小于6米且车货总质量小于4.5吨的载货汽车；中型汽车指10座以上（含）19座以下（含）的载客汽车、车长大于6米（含）或车货总质量大于4.5吨（含）小于12吨的载货汽车；大型汽车指20座以上（含）的载客汽车、车货总质量大于12吨以上（含）的载货汽车；摩托车含二轮、三轮摩托车。
六、执行时间
本收费标准自2021年 月 日起执行。《资阳市发展和改革委员会关于继续执行资阳城区机动车停放服务费标准的通知》（资发改物价〔2020〕6号）同时停止执行。
黃錦輝：3大角度 看施政報告創科藍圖
特首林鄭月娥發表任內最後一份《施政報告》，當中不少篇幅與香港創科發展息息相關，本文將以不同角度分析當中的創科政策。
新思維 抓緊發展新機遇
《施政報告》聚焦在新局面、新機遇下，為香港謀劃新未來。「新局面」是建基於中央通過落實《港區國安法》和完善選舉制度兩大舉措，使香港回到一國兩制的正確軌道。在這基礎下，《施政報告》所提出的建議才可避免被政治化，不致遭到無理阻撓。例如在2016年，政府試圖推行洪水橋新發展區規劃，盡管項目已經過10年的調研，但卻遭到反政府人士口誅筆伐，最終規劃被迫擱置，使本地的居住問題持續惡化。
「新機遇」是源於國家「十四五規劃」。今年是國家「十四五規劃」的開局之年，中央將積極支持「粵港澳大灣區」、「前海擴區」等大型發展計劃，為香港帶來無限新機遇，香港必須好好把握。「十四五規劃」銳意把香港打造成為「國際創科中心」，因此《施政報告》提出多項措施，加大力度推出相關配套建議，為促進落實目標而拆牆鬆綁，對香港創科經濟發展非常關鍵。
宏觀看，政府以國家政策為導向制定《施政報告》的做法前所未有。以往政府只注重「兩制」先行，難以有效與國家發展配合，因此雖然內地創科產業近年突飛猛進，但香港卻未能同步，從中分享紅利。《施政報告》開宗明義地指出，香港發展要重視國家「十四五規劃」，將推出促進大灣區「國際創科中心」建設、加快港深融合等政策，從經濟發展角度看是正確的，並甚具建設性。
橫跨新界西北至東北的「北部都會區」是《施政報告》的重中之重。政府指「北部都會區」將營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的景觀，平衡住宿和商務、公私營住屋、鄉郊和城市等比例，使其宜業、宜居、宜遊。
政府預測「北部都會區」竣工後，將會有250萬人在區內聚居，大大紓緩香港「重南輕北」的土地及居住問題，並將會推動「雙城三圈」。根據《施政報告》第25段，「『雙城』是香港和深圳，『三圈』即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈」，「雙城三圈」既可推動「北部都會區」發展，亦可促進港深兩地經濟融合，一石二鳥。
從創科產業布局看，「雙城」存在不同的產業合作空間，港深雙方可以強強聯手，達至「一加一大於二」的成效。至於「三圈」方面，新界北的西面連接深圳前海，政府可聚焦發展以現代服務業為主的數碼化經濟；中間包括河套區，可發展生命及醫療科技產業；而東面坪輋／打鼓嶺一帶則主攻環保、保育、綠色旅遊等產業。「北部都會區」在這布局下，將形成一個另類的「創科三圈」。
新布局 雙城三圈促多產業發展
除此之外，香港南部的維港都會區是國際金融中心及金融科技基地，而中部（如大埔）是先進工業區。北部創科、中部再工業化、南部金融3大陣地連通，將構建一條世界級創科走廊。整體而言，南至北的創科走廊與東至西的「北部都會區」一縱一橫，可以並駕齊驅、互相輝映，推動香港未來發展，強化大灣區國際創科中心建設。
政府估計興建「北部都會區」需要20年，牽涉大量資源，有市民質疑其可行性。不過以筆者理解，這並非一個由零開始、有無到有的發展項目，因此可以逐步落實。
筆者推動港深科技協作20多年，在2005年主持了一個以港深河套發展為主題的公開論壇，當時一名深圳市官方代表認為，河套是一個科技經濟特區，必須加快興建，讓企業能盡早入場，但港府官方講者卻不以為然，堅持由於河套周邊有不少濕地，環保才是首要考慮點，並推測以當時的政務程序，要待2020年後企業才可進駐河套。
在一國兩制下，往後幾年兩地依然各自表述，港府亦似乎漸漸把河套區發展事宜淡化，直到「十三五規劃」期間河套才再受注意，近期《十四五規劃綱要》出台後更被重視；與此同時，當時深圳政府似乎按捺不住，於2010年在前海另起爐灶，今年9月初更把前海用地擴大7倍，加大力度發展現代服務業。
新架構 助落實十四五規劃
由此可見，若按照當時港府的制度去推行今天的「北部都會區」發展計劃，可能會導致大延誤，香港便會再次錯失良機，進一步被深圳拋離。所以，公務員的能力對如此大型的發展項目尤其重要，而政府並沒有逃避這問題，在《施政報告》中提出要提升管治效能，特首更進一步提出，政府將鼓勵更多「愛國愛港」而有抱負及能力的人士加入、以「能者居之」的原則進行選拔和升任、設立更多專員職位（例如大灣區專員）、簡化政務程序等具體措施。
在「十四五規劃」的緊逼時間表下，特首建議重組政府架構、強化管治團隊是合理的，當中重組建議包括分拆運輸及房屋局，分別處理運輸交通和房屋兩大問題，這些問題對於「北部都會區」發展非常關鍵。
另外，報告建議重整創新及科技局，加入工業化職能，改名為「創新科技及工業局」。「再工業化」是現屆政府的重點科技政策，因此新局可以強化香港推行「留下」及「引進」的戰略，讓境內外及國際的工業研發成果在香港開花結果，進行智能生產。筆者深信政府體制經優化之後，將可更有效地配合國家落實「十四五規劃」。
最後，筆者認為《施政報告》具前膽性，為香港的創科發展，特別是為建設大灣區國際創科中心繪制了一份長遠發展藍圖，各界無必要帶有色眼鏡解讀這份頗高分的「好功課」。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《經濟日報》
特首林鄭月娥發表任內最後一份《施政報告》，當中不少篇幅與香港創科發展息息相關，本文將以不同角度分析當中的創科政策。
新思維 抓緊發展新機遇
《施政報告》聚焦在新局面、新機遇下，為香港謀劃新未來。「新局面」是建基於中央通過落實《港區國安法》和完善選舉制度兩大舉措，使香港回到一國兩制的正確軌道。在這基礎下，《施政報告》所提出的建議才可避免被政治化，不致遭到無理阻撓。例如在2016年，政府試圖推行洪水橋新發展區規劃，盡管項目已經過10年的調研，但卻遭到反政府人士口誅筆伐，最終規劃被迫擱置，使本地的居住問題持續惡化。
「新機遇」是源於國家「十四五規劃」。今年是國家「十四五規劃」的開局之年，中央將積極支持「粵港澳大灣區」、「前海擴區」等大型發展計劃，為香港帶來無限新機遇，香港必須好好把握。「十四五規劃」銳意把香港打造成為「國際創科中心」，因此《施政報告》提出多項措施，加大力度推出相關配套建議，為促進落實目標而拆牆鬆綁，對香港創科經濟發展非常關鍵。
宏觀看，政府以國家政策為導向制定《施政報告》的做法前所未有。以往政府只注重「兩制」先行，難以有效與國家發展配合，因此雖然內地創科產業近年突飛猛進，但香港卻未能同步，從中分享紅利。《施政報告》開宗明義地指出，香港發展要重視國家「十四五規劃」，將推出促進大灣區「國際創科中心」建設、加快港深融合等政策，從經濟發展角度看是正確的，並甚具建設性。
橫跨新界西北至東北的「北部都會區」是《施政報告》的重中之重。政府指「北部都會區」將營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的景觀，平衡住宿和商務、公私營住屋、鄉郊和城市等比例，使其宜業、宜居、宜遊。
政府預測「北部都會區」竣工後，將會有250萬人在區內聚居，大大紓緩香港「重南輕北」的土地及居住問題，並將會推動「雙城三圈」。根據《施政報告》第25段，「『雙城』是香港和深圳，『三圈』即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈」，「雙城三圈」既可推動「北部都會區」發展，亦可促進港深兩地經濟融合，一石二鳥。
從創科產業布局看，「雙城」存在不同的產業合作空間，港深雙方可以強強聯手，達至「一加一大於二」的成效。至於「三圈」方面，新界北的西面連接深圳前海，政府可聚焦發展以現代服務業為主的數碼化經濟；中間包括河套區，可發展生命及醫療科技產業；而東面坪輋／打鼓嶺一帶則主攻環保、保育、綠色旅遊等產業。「北部都會區」在這布局下，將形成一個另類的「創科三圈」。
新布局 雙城三圈促多產業發展
除此之外，香港南部的維港都會區是國際金融中心及金融科技基地，而中部（如大埔）是先進工業區。北部創科、中部再工業化、南部金融3大陣地連通，將構建一條世界級創科走廊。整體而言，南至北的創科走廊與東至西的「北部都會區」一縱一橫，可以並駕齊驅、互相輝映，推動香港未來發展，強化大灣區國際創科中心建設。
政府估計興建「北部都會區」需要20年，牽涉大量資源，有市民質疑其可行性。不過以筆者理解，這並非一個由零開始、有無到有的發展項目，因此可以逐步落實。
筆者推動港深科技協作20多年，在2005年主持了一個以港深河套發展為主題的公開論壇，當時一名深圳市官方代表認為，河套是一個科技經濟特區，必須加快興建，讓企業能盡早入場，但港府官方講者卻不以為然，堅持由於河套周邊有不少濕地，環保才是首要考慮點，並推測以當時的政務程序，要待2020年後企業才可進駐河套。
在一國兩制下，往後幾年兩地依然各自表述，港府亦似乎漸漸把河套區發展事宜淡化，直到「十三五規劃」期間河套才再受注意，近期《十四五規劃綱要》出台後更被重視；與此同時，當時深圳政府似乎按捺不住，於2010年在前海另起爐灶，今年9月初更把前海用地擴大7倍，加大力度發展現代服務業。
新架構 助落實十四五規劃
由此可見，若按照當時港府的制度去推行今天的「北部都會區」發展計劃，可能會導致大延誤，香港便會再次錯失良機，進一步被深圳拋離。所以，公務員的能力對如此大型的發展項目尤其重要，而政府並沒有逃避這問題，在《施政報告》中提出要提升管治效能，特首更進一步提出，政府將鼓勵更多「愛國愛港」而有抱負及能力的人士加入、以「能者居之」的原則進行選拔和升任、設立更多專員職位（例如大灣區專員）、簡化政務程序等具體措施。
在「十四五規劃」的緊逼時間表下，特首建議重組政府架構、強化管治團隊是合理的，當中重組建議包括分拆運輸及房屋局，分別處理運輸交通和房屋兩大問題，這些問題對於「北部都會區」發展非常關鍵。
另外，報告建議重整創新及科技局，加入工業化職能，改名為「創新科技及工業局」。「再工業化」是現屆政府的重點科技政策，因此新局可以強化香港推行「留下」及「引進」的戰略，讓境內外及國際的工業研發成果在香港開花結果，進行智能生產。筆者深信政府體制經優化之後，將可更有效地配合國家落實「十四五規劃」。
最後，筆者認為《施政報告》具前膽性，為香港的創科發展，特別是為建設大灣區國際創科中心繪制了一份長遠發展藍圖，各界無必要帶有色眼鏡解讀這份頗高分的「好功課」。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《經濟日報》
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