【小切口，更务实——地方立法针对性解决问题的山西探索】地方立法如何立足实际，为高质量发展提供法治支撑？近年来，山西省人大常委会创制性立法“量身定制”解决实际问题，通过“切小题目、切细内容、切准特色、切实措施”，让地方立法更务实、更接地气。
“小快灵”解决突出问题
在地方立法实践中，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。山西省人大常委会加快立法进程，2018年起步之后的三年，每年平均新制定法规16件。这些新制定的法规，调整事项相对单一的占到70%以上，体量相对较小的占到大多数，不设章节的达50%以上，法规一般30条左右。修改的57件法规，注重解决突出问题，不搞“大而全”“小而全”。
在立法事项选择中，山西省人大常委会注重“切小题目”，对涉及范围比较大的事项，选题时注重抓住关键节点，实施重点突破。
为引导和激励全民阅读，山西省人大常委会制定了全民阅读促进条例，明确国家机关、企事业单位、银行、医院等场所应当设置职工书屋、图书阅览室、书报刊架或者电子阅览屏等设施。
“全民阅读条例立法前，设想是制定较为全面的公共文化服务保障条例，反复论证后认为，国家法律对此已作了全面规范，应着眼于压实政府提供公共文化服务的责任，先制定全民阅读促进条例，逐步完善公共文化服务保障方面的法规。”山西省人大常委会教科文卫工委主任李福明说。
山西干旱少雨，全省共有66个防火重点县。在调研时，一些基层人员表示，此前防止野外违规用火主要靠政府行政命令，但权威性和约束力都有限，希望立一件专门禁止野外违规用火的法规。为此，山西省人大常委会当即协调相关部门，成立专班，联合攻关。法规从启动到出台只用了不到一个月的时间，不分章节共17条，筑起了森林草原的“防火墙”。
“量身定制”为改革发展提供法治支撑
山西是全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。建设转型综改试验区必须改革现行不适应资源型经济转型的体制机制，迫切需要通过立法破解体制机制障碍和要素瓶颈。
山西省人大常委会在立法中“切准特色”，将立法决策与改革决策相衔接，坚持立法服务先行先试，紧跟改革步伐加快立法，形成了以创新驱动高质量发展条例为统领，若干法规相配套的支撑转型综改、高质量发展的“1+X”法规框架，为山西全方位推动高质量发展提供了法治支撑。
山西是全国著名的革命老区。在波澜壮阔的革命历史进程中，留下了丰富厚重的红色文化遗址。据统计，山西的红色文化遗址约有3400余处，是全国最多的省份之一。
为加强红色文化遗址保护，山西在全国率先出台了省级地方性法规，回答了“保护什么”“谁来保护”“如何保护”“如何利用”等一系列问题，推动构建红色文化遗址保护利用新格局。条例实施两年来，山西红色文化遗址保护利用工作取得成效，山西省文物局增设革命文物处，红色文化遗址调查认定工作稳步推进，红色文化遗址数据库建设已经启动，集中抢救了一批濒危红色文化遗址。
立足管用便于执行
“法规贵在真正解决问题，要务实管用，找准问题，精准发力。”山西省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任蔡汾湘说，为了让法规真正起到作用，山西省人大常委会把精细化贯彻到立法全过程，“切细内容”“切实措施”。
近年来，“舌尖上的浪费”有所改观，但在婚宴、寿宴、生日宴、升学宴、商务宴、同学聚会等场合，餐饮浪费现象仍然存在。为此，山西省人大常委会出台预防和制止餐饮浪费规定，围绕餐饮服务、消费、监管各环节，明确了家庭、学校、社会等各主体行为规范，仅对餐饮供给方就作出了16条规定，从宣传提示、教育培训、员工素质提升、菜品设计、服务项目、收费标准以及新技术、新工艺、新装备应用等方面，作出了具体明确的规范。
为破解县级医院服务能力不足、基层医疗卫生人才缺乏等问题，山西省人大常委会出台保障和促进县域医疗卫生一体化办法，规定省市政府可以组织城市三级医院对县级医疗集团进行托管，明确到乡镇卫生院工作薪酬待遇不低于县级医院。针对乡村医生“留不住”的问题，要求省政府制定乡村医生岗位补助标准，建立乡村医生收入定期增长机制。
山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光说，“立法真正解决问题仍是我们的努力方向。我们有信心有决心，在省委领导下，沿着中国特色社会主义法治道路，不断探索改进，不断取得立法工作新进步。”（新华社）
“小快灵”解决突出问题
在地方立法实践中，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。山西省人大常委会加快立法进程，2018年起步之后的三年，每年平均新制定法规16件。这些新制定的法规，调整事项相对单一的占到70%以上，体量相对较小的占到大多数，不设章节的达50%以上，法规一般30条左右。修改的57件法规，注重解决突出问题，不搞“大而全”“小而全”。
在立法事项选择中，山西省人大常委会注重“切小题目”，对涉及范围比较大的事项，选题时注重抓住关键节点，实施重点突破。
为引导和激励全民阅读，山西省人大常委会制定了全民阅读促进条例，明确国家机关、企事业单位、银行、医院等场所应当设置职工书屋、图书阅览室、书报刊架或者电子阅览屏等设施。
“全民阅读条例立法前，设想是制定较为全面的公共文化服务保障条例，反复论证后认为，国家法律对此已作了全面规范，应着眼于压实政府提供公共文化服务的责任，先制定全民阅读促进条例，逐步完善公共文化服务保障方面的法规。”山西省人大常委会教科文卫工委主任李福明说。
山西干旱少雨，全省共有66个防火重点县。在调研时，一些基层人员表示，此前防止野外违规用火主要靠政府行政命令，但权威性和约束力都有限，希望立一件专门禁止野外违规用火的法规。为此，山西省人大常委会当即协调相关部门，成立专班，联合攻关。法规从启动到出台只用了不到一个月的时间，不分章节共17条，筑起了森林草原的“防火墙”。
“量身定制”为改革发展提供法治支撑
山西是全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。建设转型综改试验区必须改革现行不适应资源型经济转型的体制机制，迫切需要通过立法破解体制机制障碍和要素瓶颈。
山西省人大常委会在立法中“切准特色”，将立法决策与改革决策相衔接，坚持立法服务先行先试，紧跟改革步伐加快立法，形成了以创新驱动高质量发展条例为统领，若干法规相配套的支撑转型综改、高质量发展的“1+X”法规框架，为山西全方位推动高质量发展提供了法治支撑。
山西是全国著名的革命老区。在波澜壮阔的革命历史进程中，留下了丰富厚重的红色文化遗址。据统计，山西的红色文化遗址约有3400余处，是全国最多的省份之一。
为加强红色文化遗址保护，山西在全国率先出台了省级地方性法规，回答了“保护什么”“谁来保护”“如何保护”“如何利用”等一系列问题，推动构建红色文化遗址保护利用新格局。条例实施两年来，山西红色文化遗址保护利用工作取得成效，山西省文物局增设革命文物处，红色文化遗址调查认定工作稳步推进，红色文化遗址数据库建设已经启动，集中抢救了一批濒危红色文化遗址。
立足管用便于执行
“法规贵在真正解决问题，要务实管用，找准问题，精准发力。”山西省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任蔡汾湘说，为了让法规真正起到作用，山西省人大常委会把精细化贯彻到立法全过程，“切细内容”“切实措施”。
近年来，“舌尖上的浪费”有所改观，但在婚宴、寿宴、生日宴、升学宴、商务宴、同学聚会等场合，餐饮浪费现象仍然存在。为此，山西省人大常委会出台预防和制止餐饮浪费规定，围绕餐饮服务、消费、监管各环节，明确了家庭、学校、社会等各主体行为规范，仅对餐饮供给方就作出了16条规定，从宣传提示、教育培训、员工素质提升、菜品设计、服务项目、收费标准以及新技术、新工艺、新装备应用等方面，作出了具体明确的规范。
为破解县级医院服务能力不足、基层医疗卫生人才缺乏等问题，山西省人大常委会出台保障和促进县域医疗卫生一体化办法，规定省市政府可以组织城市三级医院对县级医疗集团进行托管，明确到乡镇卫生院工作薪酬待遇不低于县级医院。针对乡村医生“留不住”的问题，要求省政府制定乡村医生岗位补助标准，建立乡村医生收入定期增长机制。
山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光说，“立法真正解决问题仍是我们的努力方向。我们有信心有决心，在省委领导下，沿着中国特色社会主义法治道路，不断探索改进，不断取得立法工作新进步。”（新华社）
#司法前沿# 成都：释放诉讼程序效能 全面提升案件质效
不断提升案件质效无疑是人民法院最好的“办实事”行动。四川省成都市两级法院在深入开展“我为群众办实事”实践活动中，深度聚焦新时代人民群众司法新需求，以提升办案效能为目标，坚持数量、质量、效率、效果“四位一体”，践行以人民为中心的司法价值取向，加快释放诉讼程序效能，增强司法便民实效，全力提升司法作品质量，让司法便民可体验、让改革红利可感知、让司法公信看得见。
截至今年8月，成都法院在案件总量持续上升的情况下，案件质效不断攀升——结案率达75.03%，同比上升4.56%；改发率为0.98%，同比下降0.16%；人均结案数270.87件，同比增加102.08件；平均审理天数60.88天，同比减少16.55天。
解纷多渠道 群众诉讼更高效便捷
今年8月9日，梁某、吴某通过成都市“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”申请劳动仲裁。8月24日，用人单位与劳动者经调解达成协议，并在四川省成都市龙泉驿区人民法院完成司法确认。这起矛盾纠纷得以化解，用时仅15天。
据介绍，今年1月，四川省成都市中级人民法院与市人社局、市总工会联合建设“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”。3月22日，“劳动纠纷多元化解平台”微信小程序正式上线，该程序具备申请仲裁、人民调解、法律服务、司法确认、财产保全等功能，为人民群众提供“指尖上的服务”。截至8月31日，该程序已受理线上案件登记4248件。
这是成都市两级法院探索多元解纷工作的一个缩影。自2016年成都中院推进诉源治理改革以来，成都法院诉源治理实现由“法院主推”转变为“党政主抓”，形成党政主导下的矛盾纠纷源头治理大格局。
据了解，成都法院已与市总工会、房管局等部门共建涵盖道交、劳动等十二个领域的一站式联调平台，以多元解纷保障人民权益；在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心，缓解诉讼增量；在全市范围内启动“特邀调解倍增计划”，壮大特邀调解队伍；搭建司法确认绿色通道，实现司法确认裁定书最快“1小时立等可取”；配套推广“和合智解”e调解平台，推动“线上+线下”全方位解纷……截至8月，成都法院累计通过诉前委派调解成功化解纠纷28142件，同比上升65.08%；成都市22家基层法院中，已有16家法院在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心。
“现在，执行法官直接通过法院内部系统输入审判案号就能查询案件是否已生效，并对已经生效且符合执行立案条件的案件直接立案移送执行，当事人申请执行立案只用跑一次。”成都中院诉讼服务办公室相关负责人介绍。
为减轻群众在执行程序中的负担，成都中院印发《关于停止执行立案要求出具法律文书生效证明的通知》，自今年1月1日起，在全市法院范围内免除申请执行人开具生效证明手续。
此前，因生效证明开具归口不统一，有的法院需要当事人直接联系承办法官开具证明，如遇承办法官在开庭、谈话或请假，当事人可能要等上大半天、一天，甚至往返法院数次才能开出证明。生效证明取消后，当事人申请执行立案只用“跑一趟”，法院的法律文书生效证明开具量也大幅减少。今年1至8月，成都中院仅开具法律文书生效证明1477件，同比减少81.09%。
此外，成都中院还着力推进全市法院诉讼服务“同城同质”一体化建设，已制定“成都法院诉讼便民十条”措施、推出法院热线12368智能语音服务、加快推进司法释明中心一体化建设等多项“一站式”便民诉讼服务举措。
未来，成都法院将在持续做好多元解纷的同时，兼顾传统和在线诉讼服务，为群众提供更加便捷高效的司法服务。
改革再发力 诉讼程序更公正高效
“多亏这些新规定，我们少跑了很多趟，节约了很多时间和精力。”彭州市某劳务公司负责人感叹道。
今年6月，李某因逾期未还借款被彭州市某劳务公司诉至彭州市人民法院。庭前调解结束后，双方未能达成一致意见，考虑到李某居于外省，若为开庭而多次往返两地确实不便，经当事人同意，承办法官按照《小额诉讼程序便民诉讼十条规定》决定当即开庭。利用“门诊式”庭审，法官15分钟后便当庭宣判，且双方皆对判决结果表示认可。
自民事诉讼程序繁简分流改革试点工作开展以来，成都法院对5万元以下标的额的案件全面依法适用小额诉讼程序，对5万元至10万元的案件充分引导当事人合意适用小额诉讼程序；跟进执行端口配置，建立小额诉讼再审绿色通道，推动小额诉讼“高效立案、优质审理、自动履行、有效监督”；同步建议银行、物业等行业在格式合同中引入约定适用小额诉讼条款，确保小额诉讼能用尽用。今年1至8月，成都法院累计适用小额诉讼程序受理案件66170件，审结47184件，同比分别上升100.41%、109.56%。
不久前，一批业主将某地产开发公司诉至新都区人民法院，要求某地产开发公司赔偿业主实际装修价格与合同约定装修价格间的差价。经当事人同意，新都区法院运用“示范诉讼+”审理模式，在不到2个月的时间便妥善处理了该批72件商品房预售合同纠纷案件。
“示范诉讼+”审理模式是成都法院探索推广民事诉讼简易程序适用范围的成果。针对劳动人事、商品房买卖等民商事群体性纠纷，成都法院推广类型化案件“示范诉讼+”审理机制，先选取代表性案件优审、裁判，再通过个案示范处理带动批量类案高效化解，与普通程序相比极大减轻了当事人诉累。为保障简易程序顺利运行，成都法院配套推行要素式审理方式，并由办案服务保障中心分担审判辅助性事务、由办案质效管理中心严控案件质量。截至8月底，成都法院民事诉讼简易程序（含小额诉讼程序）适用比例已达九成以上。
小额诉讼、简易程序等制度，有效释放诉讼程序效能，提升案件审理速度，使群众在进行诉讼时有更多选择，享受到更公正、高效、便捷的解纷程序。截至8月31日，成都法院小额诉讼程序案件平均审理期限已由原来的35.11天下降至32.11天；简易程序案件平均审理期限为52.56天，较法定审限90天缩短37.44天。
成都法院于3月10日上线自主研发的“蓉易诉”电子诉讼平台。当事人可足不出户进行在线立案、在线调解、“5G参审室”预约、在线庭审、电子送达等诉讼事务的全流程线上办理。截至8月底，该平台在线注册用户已达12099人。目前，成都中院已与律协、律师事务所建成14家“5G智慧参审室”并投入使用。
监管再优化 司法作品更优质公信
如何在收案量增加的情况下保障办案质效不下降？成都中院不断完善静默化流程监管机制，通过前端延展触手、中端充实流程、后端严控标准，努力提升案件质效。
在前端延展触手环节，成都中院针对审判执行工作中的“超审限”问题，将审限变更“关口前移”。原来直接到达院庭长手中的审限变更申请，在实行“关口前移”后，要先经过审判管理人员的把关。经审核相关变更事由、材料，符合规定的申请才能流转至院庭长，管理流程更加严密。
“由审管办先对申请变更审限案件的申请事由、佐证材料等进行初审，审核后进入‘初核通过’或‘待审示’的变更申请才能流转至院庭长审批；认为申请延长审限依据不足的，则退回申请部门。”成都中院审判管理办公室相关负责人介绍。截至8月31日，成都法院审查审限变更申请案件数64640件，退回案件3645件。
此外，针对诉前调解异化成为“蓄水池”问题，成都中院将该类案件也纳入静默化流程监管，出台《关于进一步规范立案工作的通知》，开展“诉前调”案件专项督察清理，现已清理“诉前调”系统中案件超过3万件。
在中端充实流程环节，成都中院增加临近审限监管规定，督促提升办案效率。对临近审限一个月的案件，纳入庭长监管；对审理期限达9个月及以上的案件，纳入分管院领导监管；基层法院一年以上的未结案件，纳入院长监管。截至今年8月，成都法院案件平均审理天数为60.88天，同比下降16.55天。
为了保障案件在规定时限内办结办好，成都中院形成“双目标管理模式”，由审判管理办公室定期通报目标进度，并督办重点指标落后的法院、部门和个人。
另外，为扩大长期未结案清理范围，成都中院制定《清理化解长期未结案的实施方案》，建立长期未结案件台账，定期召开督办会，归纳防范与化解长期未结案件的长效机制。截至8月，成都法院一年以上长期未结案件量同比下降四成，一年以上长期未结案件化解率达59.46%，清积工作成效显著。
在后端严控标准环节，成都中院通过完善归档结案规定，保证办案质效。出台《深化归档结案标准的规定》，明确法官结案需由审判管理部门档案管理人员审查案件是否符合结案条件，杜绝结案“不真实”、归档“不及时”；通过制定《判后答疑工作实施细则》细化标准，将判后释疑工作纳入流程监管，将质量管理作为流程节点控制标准，并每月发布文书质检通报，保证办案质效。今年1至8月，成都全市法院服判息诉率达93.41%，同比上升了0.64个百分点，发改率同比下降0.16%，办案质量和办案效果均同比提升。
不断提升案件质效无疑是人民法院最好的“办实事”行动。四川省成都市两级法院在深入开展“我为群众办实事”实践活动中，深度聚焦新时代人民群众司法新需求，以提升办案效能为目标，坚持数量、质量、效率、效果“四位一体”，践行以人民为中心的司法价值取向，加快释放诉讼程序效能，增强司法便民实效，全力提升司法作品质量，让司法便民可体验、让改革红利可感知、让司法公信看得见。
截至今年8月，成都法院在案件总量持续上升的情况下，案件质效不断攀升——结案率达75.03%，同比上升4.56%；改发率为0.98%，同比下降0.16%；人均结案数270.87件，同比增加102.08件；平均审理天数60.88天，同比减少16.55天。
解纷多渠道 群众诉讼更高效便捷
今年8月9日，梁某、吴某通过成都市“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”申请劳动仲裁。8月24日，用人单位与劳动者经调解达成协议，并在四川省成都市龙泉驿区人民法院完成司法确认。这起矛盾纠纷得以化解，用时仅15天。
据介绍，今年1月，四川省成都市中级人民法院与市人社局、市总工会联合建设“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”。3月22日，“劳动纠纷多元化解平台”微信小程序正式上线，该程序具备申请仲裁、人民调解、法律服务、司法确认、财产保全等功能，为人民群众提供“指尖上的服务”。截至8月31日，该程序已受理线上案件登记4248件。
这是成都市两级法院探索多元解纷工作的一个缩影。自2016年成都中院推进诉源治理改革以来，成都法院诉源治理实现由“法院主推”转变为“党政主抓”，形成党政主导下的矛盾纠纷源头治理大格局。
据了解，成都法院已与市总工会、房管局等部门共建涵盖道交、劳动等十二个领域的一站式联调平台，以多元解纷保障人民权益；在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心，缓解诉讼增量；在全市范围内启动“特邀调解倍增计划”，壮大特邀调解队伍；搭建司法确认绿色通道，实现司法确认裁定书最快“1小时立等可取”；配套推广“和合智解”e调解平台，推动“线上+线下”全方位解纷……截至8月，成都法院累计通过诉前委派调解成功化解纠纷28142件，同比上升65.08%；成都市22家基层法院中，已有16家法院在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心。
“现在，执行法官直接通过法院内部系统输入审判案号就能查询案件是否已生效，并对已经生效且符合执行立案条件的案件直接立案移送执行，当事人申请执行立案只用跑一次。”成都中院诉讼服务办公室相关负责人介绍。
为减轻群众在执行程序中的负担，成都中院印发《关于停止执行立案要求出具法律文书生效证明的通知》，自今年1月1日起，在全市法院范围内免除申请执行人开具生效证明手续。
此前，因生效证明开具归口不统一，有的法院需要当事人直接联系承办法官开具证明，如遇承办法官在开庭、谈话或请假，当事人可能要等上大半天、一天，甚至往返法院数次才能开出证明。生效证明取消后，当事人申请执行立案只用“跑一趟”，法院的法律文书生效证明开具量也大幅减少。今年1至8月，成都中院仅开具法律文书生效证明1477件，同比减少81.09%。
此外，成都中院还着力推进全市法院诉讼服务“同城同质”一体化建设，已制定“成都法院诉讼便民十条”措施、推出法院热线12368智能语音服务、加快推进司法释明中心一体化建设等多项“一站式”便民诉讼服务举措。
未来，成都法院将在持续做好多元解纷的同时，兼顾传统和在线诉讼服务，为群众提供更加便捷高效的司法服务。
改革再发力 诉讼程序更公正高效
“多亏这些新规定，我们少跑了很多趟，节约了很多时间和精力。”彭州市某劳务公司负责人感叹道。
今年6月，李某因逾期未还借款被彭州市某劳务公司诉至彭州市人民法院。庭前调解结束后，双方未能达成一致意见，考虑到李某居于外省，若为开庭而多次往返两地确实不便，经当事人同意，承办法官按照《小额诉讼程序便民诉讼十条规定》决定当即开庭。利用“门诊式”庭审，法官15分钟后便当庭宣判，且双方皆对判决结果表示认可。
自民事诉讼程序繁简分流改革试点工作开展以来，成都法院对5万元以下标的额的案件全面依法适用小额诉讼程序，对5万元至10万元的案件充分引导当事人合意适用小额诉讼程序；跟进执行端口配置，建立小额诉讼再审绿色通道，推动小额诉讼“高效立案、优质审理、自动履行、有效监督”；同步建议银行、物业等行业在格式合同中引入约定适用小额诉讼条款，确保小额诉讼能用尽用。今年1至8月，成都法院累计适用小额诉讼程序受理案件66170件，审结47184件，同比分别上升100.41%、109.56%。
不久前，一批业主将某地产开发公司诉至新都区人民法院，要求某地产开发公司赔偿业主实际装修价格与合同约定装修价格间的差价。经当事人同意，新都区法院运用“示范诉讼+”审理模式，在不到2个月的时间便妥善处理了该批72件商品房预售合同纠纷案件。
“示范诉讼+”审理模式是成都法院探索推广民事诉讼简易程序适用范围的成果。针对劳动人事、商品房买卖等民商事群体性纠纷，成都法院推广类型化案件“示范诉讼+”审理机制，先选取代表性案件优审、裁判，再通过个案示范处理带动批量类案高效化解，与普通程序相比极大减轻了当事人诉累。为保障简易程序顺利运行，成都法院配套推行要素式审理方式，并由办案服务保障中心分担审判辅助性事务、由办案质效管理中心严控案件质量。截至8月底，成都法院民事诉讼简易程序（含小额诉讼程序）适用比例已达九成以上。
小额诉讼、简易程序等制度，有效释放诉讼程序效能，提升案件审理速度，使群众在进行诉讼时有更多选择，享受到更公正、高效、便捷的解纷程序。截至8月31日，成都法院小额诉讼程序案件平均审理期限已由原来的35.11天下降至32.11天；简易程序案件平均审理期限为52.56天，较法定审限90天缩短37.44天。
成都法院于3月10日上线自主研发的“蓉易诉”电子诉讼平台。当事人可足不出户进行在线立案、在线调解、“5G参审室”预约、在线庭审、电子送达等诉讼事务的全流程线上办理。截至8月底，该平台在线注册用户已达12099人。目前，成都中院已与律协、律师事务所建成14家“5G智慧参审室”并投入使用。
监管再优化 司法作品更优质公信
如何在收案量增加的情况下保障办案质效不下降？成都中院不断完善静默化流程监管机制，通过前端延展触手、中端充实流程、后端严控标准，努力提升案件质效。
在前端延展触手环节，成都中院针对审判执行工作中的“超审限”问题，将审限变更“关口前移”。原来直接到达院庭长手中的审限变更申请，在实行“关口前移”后，要先经过审判管理人员的把关。经审核相关变更事由、材料，符合规定的申请才能流转至院庭长，管理流程更加严密。
“由审管办先对申请变更审限案件的申请事由、佐证材料等进行初审，审核后进入‘初核通过’或‘待审示’的变更申请才能流转至院庭长审批；认为申请延长审限依据不足的，则退回申请部门。”成都中院审判管理办公室相关负责人介绍。截至8月31日，成都法院审查审限变更申请案件数64640件，退回案件3645件。
此外，针对诉前调解异化成为“蓄水池”问题，成都中院将该类案件也纳入静默化流程监管，出台《关于进一步规范立案工作的通知》，开展“诉前调”案件专项督察清理，现已清理“诉前调”系统中案件超过3万件。
在中端充实流程环节，成都中院增加临近审限监管规定，督促提升办案效率。对临近审限一个月的案件，纳入庭长监管；对审理期限达9个月及以上的案件，纳入分管院领导监管；基层法院一年以上的未结案件，纳入院长监管。截至今年8月，成都法院案件平均审理天数为60.88天，同比下降16.55天。
为了保障案件在规定时限内办结办好，成都中院形成“双目标管理模式”，由审判管理办公室定期通报目标进度，并督办重点指标落后的法院、部门和个人。
另外，为扩大长期未结案清理范围，成都中院制定《清理化解长期未结案的实施方案》，建立长期未结案件台账，定期召开督办会，归纳防范与化解长期未结案件的长效机制。截至8月，成都法院一年以上长期未结案件量同比下降四成，一年以上长期未结案件化解率达59.46%，清积工作成效显著。
在后端严控标准环节，成都中院通过完善归档结案规定，保证办案质效。出台《深化归档结案标准的规定》，明确法官结案需由审判管理部门档案管理人员审查案件是否符合结案条件，杜绝结案“不真实”、归档“不及时”；通过制定《判后答疑工作实施细则》细化标准，将判后释疑工作纳入流程监管，将质量管理作为流程节点控制标准，并每月发布文书质检通报，保证办案质效。今年1至8月，成都全市法院服判息诉率达93.41%，同比上升了0.64个百分点，发改率同比下降0.16%，办案质量和办案效果均同比提升。
早上冒着刚下过雪的路就赶去一个会议，生怕错过了一个机会，一路上想起了三年前的种种过往，那时候也是不畏艰险，最后终于拿下的故事，如今看来好像那一段经历让我更好的前进，面对各种困难努力克服，早上又收到银行转账，如此的行为或许证明我是真有价值哪怕是潜力的存在，为了这碎银几两，抛头颅洒热血，也许这碎银几两，真能让人解忧愁。立冬快乐
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