【让群众办事像“网购”一样方便】
#龙腾南阳# #南阳生活# 改革开放40年来，我市的政务服务水平不断提升，高效快捷的服务让群众办事更加方便。
特别是近年来随着转变政府职能、简政放权的深入推进，我市各级政府职能部门把以人民为中心的思想贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点、痛点，用最短的时间，最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者；着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，重塑流程“简化办”，改进作风“快速办”，平台受理“便捷办”，不断优化办事创业和营商环境，打响审批服务“简快便”品牌，建设人民满意的服务型政府。
一张营业执照 见证40年政务服务巨变
11月8日上午，南阳锦益园林绿化工程有限公司的田培文来到市行政审批服务中心，领取营业执照。她把办理营业执照所需的材料事先在网上提交了，不到一天就办好了。在工商部门窗口，人不多不用排队，她接过打印好的公司营业执照，开心地离去。“其实，如果不方便来取，我们可以免费给邮递过去。”市工商局注册登记科科长陈兰宇这样说。
“一网办、零见面、一次也不跑”，申请人足不出户就能及时领取证照——这样的事，在40年前想都不敢想。一张小小营业执照见证改革开放40年巨变。
改革开放初期，个体经济开始进入社会经济发展的大潮。经营者须到工商部门办理登记，当时的营业执照上面贴着经营者的黑白照片，基本信息等内容全部手写记载；同时还要办理税务登记等其他证件。21世纪初，出现了打印版的纸质营业执照，文书号变成注册号的。
慢慢地，随着经济的发展，营业执照种类也多了，民间资本可以进入更多的行业领域，而经营活动所需的各种证件越来越多，办理时间越来越长。企业和群众办事需要跑的部门越来越多，申办一个企业证照有时需要数月。他们纷纷感叹：“办个事真难！”
2014年我市推进商事制度改革，为提高市场准入效率，营业执照开始“三证合一”，即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。随着改革的深入，“三证合一”后来扩展为“五证合一”。今天已经演变成为“多证合一”：近20个部门的30个证照，整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”登记。创办企业只需到工商部门提交一次申请，即可领取营业执照。今年10月，我市进一步简化企业开办环节，企业开办总时间不超过4天！
方便的事不仅如此，还有许多许多。
一张身份证 搞定18项车管业务
“只用带上身份证，其他啥也不用带，考试刷脸,考完后当天拿证。”20岁的张勤上周拿到驾驶证，十分开心。
自从我市交管部门启用了驾考综合服务管理平台后，考生档案全部电子化，微信收费分科支付，考生考官电子签名，驾驶证即时打印，考生身份人像比对。这不但解决了档案周转烦琐问题，而且考试收费更方便、更合理。现在市民申领驾驶证等18项车管业务，只需一张身份证，就可以通过一个车管部门窗口或自动机一次轻松办理。
为更好地为群众服务，市交管部门下放权限：县级业务办理由原来的18项增加到52项，小型汽车入户、过户全部下放各县；推行“警企”“警保”“警邮”“警银”等多种模式，建成292个社会化交管服务网点。如4S店里也可办理新车入户业务，群众买车后不用再到车管所即可上牌。在减少环节方面，他们将受理、收费、制证、发证四个环节整合为一个窗口，解决了群众“多窗跑”“办事先找人”的问题。在简化流程方面，全市建成了21个机动车智能查验通道，车辆入户全部实行“通道查验、一站办结”；48项群众最常办的业务实现了“网上办”“掌上办”“自助办”。每天互联网业务接近9000笔，每月10多万次考生不用再到车管所即可完成驾考预约。驾驶证办理、违法处理、拍照、购置税交纳等多种自助设备投入使用，群众办业务不用再排队；24小时车管所的建成，为群众提供了更多的服务选择，节假日、双休日、夜间均可办理。市民在网上就把牌办了、证领了，把违法处理了。交管部门用工作人员的辛苦指数换取群众的满意指数。
所有这一切，都得益于一场自上而下的改革。
一场改革 群众有了获得感幸福感
这是一场被称为政府“刀刃向内”的“自我革命”。
深化行政体制改革、转变政府职能的帷幕拉开之后，根据上级精神，我市出台《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》（以下简称《方案》），下发涉及23个牵头单位的任务清单，建立包含12大项29专项的工作台账，成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，印发协调小组工作规则，定期召开协调小组例会研究解决问题，召开市直、县区推进会、唐河现场会部署工作，有序推进各项任务落实。
我市公布了审批服务事项目录，在报纸上刊发，接受企业和群众监督。市作风整顿办多次前往市行政审批服务大厅，暗访“最多跑一次”改革情况。
全市经过两轮审批服务事项摸底梳理，重塑再造办事流程，市级共减去280个环节，砍掉290份材料，事项办理平均压缩9.2个工作日。全面清理各类事项证明，共取消222项，证明减少92.5%。
各职能部门大幅提高即办件比例，推动合法合规的事项“快速办”，减少企业和群众现场办理等候时间，事项即来即办、立等可取。针对群众缴费难题，开辟非税收入项目缴费新渠道，实现了微信和支付宝扫码支付、微信公众号缴纳、POS机刷卡缴费、政务网在线缴费等缴费方式，极大地方便了缴费单位和群众。
加强政务服务网集约化建设，全市建成了包括44个市直部门、12个县区的网上大厅（南阳政务服务网），实现了与全省一张网有效对接，打通网上通道，实现数据通、业务通，省市县“三级十同”审批服务事项全省“一张网通办”。
在投资项目审批领域，出台了《南阳市承接社会资本服务招商项目工作机制》，实行“231”项目预审和“6628”并联审批机制，通过线上线下融合并行办理、全程代办和集中服务等方式，将立项到开工时间控制在100个工作日以内。不动产登记领域，将原来国土、房管、地税三部门办事窗口“合三为一”，进行物理集中，设置为联合窗口，实现“一次取号、一窗办理”，减少群众等待和在各部门之间跑腿时间，实现房产交易、缴纳契税、不动产登记以“一件事”办理。公民个人事项领域，公安交警84个清单事项“最多跑一次”，63项即时办理，以高频事项为突破口，利用新技术推行“刷脸办”“掌上办”“不见面办”。
至11月15日15时，我市审批服务事项共900多项，网上可办实现率为100%，一网通办实现率为99.48%，居全省第1位。
民有所呼，政有所应。随着“最多跑一次”改革的纵深推进，职能部门的作风改进了，流程优化了，效率提升了，从过去的“群众跑”到现在的“干部跑”“数据跑”，从过去的“反复跑、多头跑”到现在的“最多跑一次”，群众有了满满的获得感和幸福感。
依据《方案》目标，今年12月25日前，市级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。明年11月底前，市县两级基本实现企业和群众到政府办理审批服务项目“最多跑一次是原则，跑多次是例外”。届时，企业和群众到政府办事就像“网购”一样方便：线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”！
南阳报业传媒集团全媒体记者 郝春城
#龙腾南阳# #南阳生活# 改革开放40年来，我市的政务服务水平不断提升，高效快捷的服务让群众办事更加方便。
特别是近年来随着转变政府职能、简政放权的深入推进，我市各级政府职能部门把以人民为中心的思想贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点、痛点，用最短的时间，最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者；着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，重塑流程“简化办”，改进作风“快速办”，平台受理“便捷办”，不断优化办事创业和营商环境，打响审批服务“简快便”品牌，建设人民满意的服务型政府。
一张营业执照 见证40年政务服务巨变
11月8日上午，南阳锦益园林绿化工程有限公司的田培文来到市行政审批服务中心，领取营业执照。她把办理营业执照所需的材料事先在网上提交了，不到一天就办好了。在工商部门窗口，人不多不用排队，她接过打印好的公司营业执照，开心地离去。“其实，如果不方便来取，我们可以免费给邮递过去。”市工商局注册登记科科长陈兰宇这样说。
“一网办、零见面、一次也不跑”，申请人足不出户就能及时领取证照——这样的事，在40年前想都不敢想。一张小小营业执照见证改革开放40年巨变。
改革开放初期，个体经济开始进入社会经济发展的大潮。经营者须到工商部门办理登记，当时的营业执照上面贴着经营者的黑白照片，基本信息等内容全部手写记载；同时还要办理税务登记等其他证件。21世纪初，出现了打印版的纸质营业执照，文书号变成注册号的。
慢慢地，随着经济的发展，营业执照种类也多了，民间资本可以进入更多的行业领域，而经营活动所需的各种证件越来越多，办理时间越来越长。企业和群众办事需要跑的部门越来越多，申办一个企业证照有时需要数月。他们纷纷感叹：“办个事真难！”
2014年我市推进商事制度改革，为提高市场准入效率，营业执照开始“三证合一”，即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。随着改革的深入，“三证合一”后来扩展为“五证合一”。今天已经演变成为“多证合一”：近20个部门的30个证照，整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”登记。创办企业只需到工商部门提交一次申请，即可领取营业执照。今年10月，我市进一步简化企业开办环节，企业开办总时间不超过4天！
方便的事不仅如此，还有许多许多。
一张身份证 搞定18项车管业务
“只用带上身份证，其他啥也不用带，考试刷脸,考完后当天拿证。”20岁的张勤上周拿到驾驶证，十分开心。
自从我市交管部门启用了驾考综合服务管理平台后，考生档案全部电子化，微信收费分科支付，考生考官电子签名，驾驶证即时打印，考生身份人像比对。这不但解决了档案周转烦琐问题，而且考试收费更方便、更合理。现在市民申领驾驶证等18项车管业务，只需一张身份证，就可以通过一个车管部门窗口或自动机一次轻松办理。
为更好地为群众服务，市交管部门下放权限：县级业务办理由原来的18项增加到52项，小型汽车入户、过户全部下放各县；推行“警企”“警保”“警邮”“警银”等多种模式，建成292个社会化交管服务网点。如4S店里也可办理新车入户业务，群众买车后不用再到车管所即可上牌。在减少环节方面，他们将受理、收费、制证、发证四个环节整合为一个窗口，解决了群众“多窗跑”“办事先找人”的问题。在简化流程方面，全市建成了21个机动车智能查验通道，车辆入户全部实行“通道查验、一站办结”；48项群众最常办的业务实现了“网上办”“掌上办”“自助办”。每天互联网业务接近9000笔，每月10多万次考生不用再到车管所即可完成驾考预约。驾驶证办理、违法处理、拍照、购置税交纳等多种自助设备投入使用，群众办业务不用再排队；24小时车管所的建成，为群众提供了更多的服务选择，节假日、双休日、夜间均可办理。市民在网上就把牌办了、证领了，把违法处理了。交管部门用工作人员的辛苦指数换取群众的满意指数。
所有这一切，都得益于一场自上而下的改革。
一场改革 群众有了获得感幸福感
这是一场被称为政府“刀刃向内”的“自我革命”。
深化行政体制改革、转变政府职能的帷幕拉开之后，根据上级精神，我市出台《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》（以下简称《方案》），下发涉及23个牵头单位的任务清单，建立包含12大项29专项的工作台账，成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，印发协调小组工作规则，定期召开协调小组例会研究解决问题，召开市直、县区推进会、唐河现场会部署工作，有序推进各项任务落实。
我市公布了审批服务事项目录，在报纸上刊发，接受企业和群众监督。市作风整顿办多次前往市行政审批服务大厅，暗访“最多跑一次”改革情况。
全市经过两轮审批服务事项摸底梳理，重塑再造办事流程，市级共减去280个环节，砍掉290份材料，事项办理平均压缩9.2个工作日。全面清理各类事项证明，共取消222项，证明减少92.5%。
各职能部门大幅提高即办件比例，推动合法合规的事项“快速办”，减少企业和群众现场办理等候时间，事项即来即办、立等可取。针对群众缴费难题，开辟非税收入项目缴费新渠道，实现了微信和支付宝扫码支付、微信公众号缴纳、POS机刷卡缴费、政务网在线缴费等缴费方式，极大地方便了缴费单位和群众。
加强政务服务网集约化建设，全市建成了包括44个市直部门、12个县区的网上大厅（南阳政务服务网），实现了与全省一张网有效对接，打通网上通道，实现数据通、业务通，省市县“三级十同”审批服务事项全省“一张网通办”。
在投资项目审批领域，出台了《南阳市承接社会资本服务招商项目工作机制》，实行“231”项目预审和“6628”并联审批机制，通过线上线下融合并行办理、全程代办和集中服务等方式，将立项到开工时间控制在100个工作日以内。不动产登记领域，将原来国土、房管、地税三部门办事窗口“合三为一”，进行物理集中，设置为联合窗口，实现“一次取号、一窗办理”，减少群众等待和在各部门之间跑腿时间，实现房产交易、缴纳契税、不动产登记以“一件事”办理。公民个人事项领域，公安交警84个清单事项“最多跑一次”，63项即时办理，以高频事项为突破口，利用新技术推行“刷脸办”“掌上办”“不见面办”。
至11月15日15时，我市审批服务事项共900多项，网上可办实现率为100%，一网通办实现率为99.48%，居全省第1位。
民有所呼，政有所应。随着“最多跑一次”改革的纵深推进，职能部门的作风改进了，流程优化了，效率提升了，从过去的“群众跑”到现在的“干部跑”“数据跑”，从过去的“反复跑、多头跑”到现在的“最多跑一次”，群众有了满满的获得感和幸福感。
依据《方案》目标，今年12月25日前，市级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。明年11月底前，市县两级基本实现企业和群众到政府办理审批服务项目“最多跑一次是原则，跑多次是例外”。届时，企业和群众到政府办事就像“网购”一样方便：线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”！
南阳报业传媒集团全媒体记者 郝春城
南阳月季博览园为世界一流月季主题公园。位于中国优秀旅游城市、国家园林城市河南省南阳市北郊，西临南阳独山森林公园，东临孔明路与白河国家城市湿地公园隔路相望，北向300米与独山站高速口一步之遥，交通便利，位置优越，既有山之厚重，又有水之灵秀，南阳为"中国月季之乡"，每年"五一"花开时节香满南阳、游人如织，是初夏赏花的最佳去处。
#南阳生活# 【南阳第一部有关园林绿化地方性法规施行, 权威人士进行解读】 新建区绿地面积要占总面积35% 绿地采摘花果最高罚款1000元
我市第一部有关园林绿化的地方性法规《南阳市城市绿化条例》（以下简称《条例》）,自今年3月1日起施行。《条例》对新建区绿地面积、如何认建和冠名绿地等提出要求,并对擅改城市绿地、擅自砍伐树木、采摘绿地花果等毁绿行为如何处罚也作出明确规定。昨日，市城管局正高级工程师郝建隔对《条例》进行了解读。
新建区绿地面积，不低于总用地面积35%
《条例》第九条规定，新建区的绿地面积，应当占总用地面积的35%以上；改建旧城区的绿地面积，应当占总用地面积的25%以上。
解读：新建区每十平方公里应当规划预留至少一处占地面积10万平方米以上的综合性公园绿地用地，每一平方公里应当规划预留至少一处占地面积5000平方米以上的公园绿地用地。
绿地率指标是衡量城市园林绿化水平的三大指标之一。包括建成区内所有公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地面积。城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化“只拆不建”的绿线控制区，确保绿地率不低于25%。
鼓励认建绿地，捐资5万元以上可冠名
《条例》第十八条规定，鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、认建、劳务等形式参与城市绿化建设和养护。参与城市绿化建设和养护的，可以享有一定期限的冠名权等权益，但不得改变其产权关系。
解读：捐资建设管理城市绿地的，应与绿地养护责任单位签订捐资协议。捐资5万元以上的单位或个人，依法享有冠名权，冠名期限不超过2年。
擅改城市绿地，逾期不恢复每平方米处5000元以内罚款
《条例》第二十三条至二十四条规定，改变绿地使用性质，应当就近建设不少于同等面积、不低于同等标准的绿地；因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，经相关主管部门审批，临时占用时间不得超过一年。
解读：能就近建造的，可在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地；无法就近建造的，应当按照核定的标准缴纳补偿费用，用于易地绿化。
凡擅自占用城市绿地或者改变城市绿地使用性质的，应在限期内恢复原状，逾期不恢复的，并处以每平方米1000元以上5000元以下罚款。
擅自砍伐树木，每株最高可罚款1万元
《条例》第二十六条规定，确需砍伐、移植城市树木的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门审批；一次砍伐、移植城市树木超过五十株的，应当征求公众意见，必要时应当组织专家进行论证。
解读：古树名木的砍伐、移植须征求市规划、环保等行政主管部门的意见，经市绿化行政主管部门审核同意后报市人民政府审批。
擅自砍伐、移植城市树木的，处以每株1000元以上10000元以下罚款。
绿地采摘花果，处以100元至1000元罚款
《条例》第二十九条规定，禁止以下损害城市绿化及其设施行为：在公共绿地内采摘植物花果枝叶、剥损树皮等行为；利用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂广告牌、钉钉、结绳晾晒、架设电线、包裹树木等损害城市树木的行为；在树旁和绿地内倾倒垃圾、污水，堆放杂物，种植其他作物等行为；在公园绿地内擅自驶入或者停放非作业机动车辆；污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等设施；损毁绿篱、花坛、草坪；在绿地内擅自设置户外广告、搭建构筑物；在公园绿地内擅自设置商业、服务摊点等经营性设施及项目。
解读：违反第一项至第五项规定之一的，责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款；违反第六项规定的，责令限期恢复原状，并处以每平方米500元以上1000元以下罚款；违反第七项规定的，责令限期拆除，并处以每处5000以上10000元以下罚款；违反第八项规定的，处以每处1000元以上5000元以下罚款。
损害古树名木，每株罚款5万至50万元
《条例》第三十一条规定，禁止下列损害古树名木的行为：（一）砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木；（二）损坏古树名木的标牌及保护设施；（三）在古树名木树冠五米范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，建设道路，铺设管线，挖坑、取土、倾倒污水污物；（四）在距树干三米范围内硬化地面。
解读：古树名木养护责任单位或个人，应按相关技术规范对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。
凡违反第一项规定，砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木的，处以每株5万元以上50万元以下罚款；违反第二项规定，损坏古树名木标牌的，处以50元以上200元以下罚款，损坏古树名木保护设施的，处以1000元以上5000元以下罚款。
来源：南阳报业传媒
我市第一部有关园林绿化的地方性法规《南阳市城市绿化条例》（以下简称《条例》）,自今年3月1日起施行。《条例》对新建区绿地面积、如何认建和冠名绿地等提出要求,并对擅改城市绿地、擅自砍伐树木、采摘绿地花果等毁绿行为如何处罚也作出明确规定。昨日，市城管局正高级工程师郝建隔对《条例》进行了解读。
新建区绿地面积，不低于总用地面积35%
《条例》第九条规定，新建区的绿地面积，应当占总用地面积的35%以上；改建旧城区的绿地面积，应当占总用地面积的25%以上。
解读：新建区每十平方公里应当规划预留至少一处占地面积10万平方米以上的综合性公园绿地用地，每一平方公里应当规划预留至少一处占地面积5000平方米以上的公园绿地用地。
绿地率指标是衡量城市园林绿化水平的三大指标之一。包括建成区内所有公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地面积。城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化“只拆不建”的绿线控制区，确保绿地率不低于25%。
鼓励认建绿地，捐资5万元以上可冠名
《条例》第十八条规定，鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、认建、劳务等形式参与城市绿化建设和养护。参与城市绿化建设和养护的，可以享有一定期限的冠名权等权益，但不得改变其产权关系。
解读：捐资建设管理城市绿地的，应与绿地养护责任单位签订捐资协议。捐资5万元以上的单位或个人，依法享有冠名权，冠名期限不超过2年。
擅改城市绿地，逾期不恢复每平方米处5000元以内罚款
《条例》第二十三条至二十四条规定，改变绿地使用性质，应当就近建设不少于同等面积、不低于同等标准的绿地；因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，经相关主管部门审批，临时占用时间不得超过一年。
解读：能就近建造的，可在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地；无法就近建造的，应当按照核定的标准缴纳补偿费用，用于易地绿化。
凡擅自占用城市绿地或者改变城市绿地使用性质的，应在限期内恢复原状，逾期不恢复的，并处以每平方米1000元以上5000元以下罚款。
擅自砍伐树木，每株最高可罚款1万元
《条例》第二十六条规定，确需砍伐、移植城市树木的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门审批；一次砍伐、移植城市树木超过五十株的，应当征求公众意见，必要时应当组织专家进行论证。
解读：古树名木的砍伐、移植须征求市规划、环保等行政主管部门的意见，经市绿化行政主管部门审核同意后报市人民政府审批。
擅自砍伐、移植城市树木的，处以每株1000元以上10000元以下罚款。
绿地采摘花果，处以100元至1000元罚款
《条例》第二十九条规定，禁止以下损害城市绿化及其设施行为：在公共绿地内采摘植物花果枝叶、剥损树皮等行为；利用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂广告牌、钉钉、结绳晾晒、架设电线、包裹树木等损害城市树木的行为；在树旁和绿地内倾倒垃圾、污水，堆放杂物，种植其他作物等行为；在公园绿地内擅自驶入或者停放非作业机动车辆；污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等设施；损毁绿篱、花坛、草坪；在绿地内擅自设置户外广告、搭建构筑物；在公园绿地内擅自设置商业、服务摊点等经营性设施及项目。
解读：违反第一项至第五项规定之一的，责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款；违反第六项规定的，责令限期恢复原状，并处以每平方米500元以上1000元以下罚款；违反第七项规定的，责令限期拆除，并处以每处5000以上10000元以下罚款；违反第八项规定的，处以每处1000元以上5000元以下罚款。
损害古树名木，每株罚款5万至50万元
《条例》第三十一条规定，禁止下列损害古树名木的行为：（一）砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木；（二）损坏古树名木的标牌及保护设施；（三）在古树名木树冠五米范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，建设道路，铺设管线，挖坑、取土、倾倒污水污物；（四）在距树干三米范围内硬化地面。
解读：古树名木养护责任单位或个人，应按相关技术规范对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。
凡违反第一项规定，砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木的，处以每株5万元以上50万元以下罚款；违反第二项规定，损坏古树名木标牌的，处以50元以上200元以下罚款，损坏古树名木保护设施的，处以1000元以上5000元以下罚款。
来源：南阳报业传媒
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