【让“良田”归“粮田”—— “田长制”的芮城实践采访记】在黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地,一眼望去都是黄灿灿的旱地水稻和玉米,在阳光的照耀下随风摇摆,忙着秋收的村民们享受着丰收的喜悦。但这美丽景象的背后,曾是一场“粮食与苗木”“生态和经济”的争夺战。
  压实耕地保护属地监管责任,守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子,芮城县率先探索推行“田长制”,实行耕保网格化监管,遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向,破解“荒田、占田、毁田”难题,逐渐形成耕地保护的良好氛围。

耕地保护“长牙齿”,每一块耕地都有守护人

  2020年,国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月,自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》,要求推动建立“田长制”,实行县、乡、村三级联动全覆盖。
  今年7月,芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作,出台《芮城县“田长制”实施方案》,进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定,全县设立三级田长,其中一级田长1人,由县政府主要领导担任;二级田长10人,由各乡(镇)的乡(镇)长担任;三级田长151人,由各村主要负责人担任,实现耕地守护全覆盖。
  “田长制”实行2个月后,芮城县永乐镇永乐村李某,建大棚用的钢架刚拉进地里,就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现,立即向上汇报,及时制止了李某的行为。由于发现及时,不但没有给当事人造成财产损失,还有效地保障了耕地和基本农田数量。
  前些年,由于种粮比较效益下滑,农民生产积极性不高,耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
  吉兵杰告诉记者,自从实施“田长制”以来,永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查,同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来,永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕,共恢复耕地105亩,恢复后已全部耕种为冬小麦。
  “严防死守耕地红线,采取‘长牙齿’的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示,从该县第三次国土调查地类分析来看,耕地保护任务艰巨、形势严峻,县委、县政府启动“田长制”后,耕地保护将建立全新的保护机制,形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。

“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试

  10月29日,记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到,立在村口的“田长制”公示牌分外醒目,上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上,密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
  芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责,每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;二级田长负责本乡(镇)范围耕地和基本农田保护工作落实,指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作,每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责,每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查,详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》,每月向上一级田长报告耕地保护工作情况,对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻,并向上级田长报告。
  “为了使各项配套措施落地,县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示,结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等,县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报,对工作尽职尽责,成效显著的予以表彰奖励;对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责,并给予相应处分;对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。
  在芮城,目前“田长制”已在151个行政村全覆盖,各级田长齐抓共管,使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月,运城市通报农村乱占耕地建房258起,芮城县一起也没有;10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗,芮城县也没有一宗,与往年相比,卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
  与此同时,县自然资源部门采取疏堵结合的方式,严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续;积极转变作风、上门服务、提前介入,通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施,在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章,从源头上减少了违法用地的发生。

表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的

  “田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”,永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者,以前所里人员配置不到位,镇里8个行政村耕地面积大,有的地方巡查不到,时常有占用基本农田的违法行为,推行“田长制”以后,乡政府带领村组干部齐心协力,早发现、早遏制、早解决,把很多违法占地遏制在萌芽状态。
  面积是产量的基础,在有效保证耕地面积后,芮城县大力发展规模化种植,育强有机旱作农业。
  在芮城县东垆乡黄河滩,面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地,目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统,集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说:“有了‘田长制’保驾护航,再也不用担心土地被挤占,我可以放心地加大投入种粮了。”
  芮城县作为我省“田长制”试点县,认真落实“田长制”相关举措,进一步严格土地用途管制,规范土地使用行为,提高土地利用效率,有效规范耕地保护和建设监督管理,提高了土地质量和生产效益,为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
  省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任(正厅长级)张云龙告诉记者:“山有林长,水有河长,地有田长,我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系,生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化,核心是打造靓丽的自然资源新高地,践行绿水青山就是金山银山理念,实现生态高质量发展。真正做到表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的。”

评论【守护好每一寸耕地】

守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”,是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来,我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台,耕地保护的地位被提高到史无前例的地步,国家粮食安全的基石在一步步夯实。
  土地并不等于耕地,全球各国国土总面积约133.9亿公顷,但耕地面积只有14.8亿公顷,占11%。我国960万平方公里的国土面积,只有143万平方公里的耕地,仅占14%多,仍是一个耕地资源相对不足的国家。
  然而,在现实中,农民种粮和非粮化的收入差异,让他们不得不选择后者,所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
  根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》,我国高产田仅占耕地总面积的31.24%;中产田占耕地总面积的46.81%,是今后粮食增产的重点区域和重要突破口;低产田占比21.95%,这部分耕地是瓶颈和难点。
  粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖,18亿亩耕地红线,需要“长牙齿”的措施来捍卫。
  严守耕地红线,藏粮于地,藏粮于技,想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中,最终依靠的,还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)

屠户、渔夫等若生惭愧心,真信切愿,照样往生!

《印光大师永怀录》

选 摘

对于皈依,大师解释说:三归依(归,也写成“皈”,皈字由“白”和“反”组成,意思是反染成净。)一归依佛,二归依法,三归依僧。归就是归投,依就是依托。比如人落入大海,忽然来了一艘船,赶紧游过去求救,这就是归投的意义;上船后安全坐下,就是依托的意义。众生沉沦在生死海中,佛法僧三宝是度船,众生归依,即登彼岸。

恒惭法师向大师请教:有居士问,皈依佛不堕地狱,到底是这辈子死了不堕地狱,还是永远不再堕落。并且提出,近来上海等地皈依佛门的,不少是青楼女子,她们皈依时也有愧疚的念头,可过后仍操旧业,继续造罪。假如皈依了就能永劫不堕地狱,那么谁还会吝惜二元四角的香金?二元四角真能保那些造作罪业的人永劫不堕地狱的话,铁围山之内,哪还会有地狱?天下哪里会有这么便宜的事?

他们还进一步问,所谓皈依佛的“佛”,是指过去佛、现在佛,还是未来佛?要说过去,则已过去;现在无佛;未来的还未出世,哪里来的佛让我等皈依?若说皈依弥陀或释迦佛像,那就只要跪在佛像前敬礼就够了,何必还要什么香金?弟子无言以对,恳请师父教诲。

大师答复:这事应当从真实行持上说,不可停留在皈依的字面上。皈依佛法僧三句,虽分别说不堕地狱、饿鬼、畜生,然而不能死板地认定皈依佛就只能不堕地狱,饿鬼畜生尚难免。佛大慈大悲,青楼女子所作下贱,但要是真心信佛,常生惭愧,常念佛号,求生西方,一样可以蒙佛接引,直登九品,与诸上善人聚会一处。佛用种种方便诱导众生,种出世之因,于五戒中任凭受持一条二条乃至三条四条甚至全部,可以不全受的原因就在于有人因故不能持守。比如屠户不能持杀戒,但还可以持其余四戒;娼妓不能持邪淫戒;酒保不能持酒戒等。按照《观无量寿佛经》,净业正因有三:一是孝养父母,奉事师长,慈心不杀,修十善业,这四种属于世善。二是受持三归,具足众戒,不犯威仪,这三种属于戒善。三是发菩提心,深信因果,读诵大乘,劝进行者,这四种属于慧善。前二类涵盖大小乘,第三类只属大乘。以上列举的十一件事,全部或一半,乃至持守一事,只要以深信愿,回向净土,皆得往生。佛对我们的恩德,天高地厚,从不因众生的罪过而否定他本具的佛性。

世间自高自大的人往往只盯着别人的短处,佛可不是这样。《龙舒净土文》有普劝门一卷,其中有名字的就达三十多人,他们中有屠户、渔夫、酒贩,乃至沦落风尘的青楼女子。能改旧业固然最好,如不能改,当生惭愧,念阿弥陀佛,求生西方。果能信愿真切,照样往生西方,何止不堕地狱恶鬼畜生?倘若不生惭愧,又不肯修持,反而以此为荣,拜个师父就算功德圆满,这样的人堕落与否,我不作评论。话说回来,无论受戒与否,既然已经皈依三宝,就必须持守这五件事(五戒),不敢犯戒,这才是正信的佛弟子。假如因为自己没受戒,就认为无须持守五戒,那他连正人君子都谈不上,还说什么佛弟子。

至于说皈依三宝的佛是哪个佛,有佛世三宝(就是住持三宝)和佛后三宝。佛世之佛,就是释迦牟尼佛,法就是四谛等法,僧指随佛出家的人。佛后的佛,是指释迦牟尼佛的种种形像,(弥陀药师等佛,也包括在其中,由于释迦佛是现在的教主,所以专门指出。)金银铜铁、土木绘画刺绣等像,一切佛的形像,都应视同真佛;法,就是黄卷赤轴的经典;僧,就是剃发穿僧服的人。也有一体三宝的说法,这是以众生自心的觉、正、净,比作佛、法、僧三宝。佛最初成佛,当时还没有僧,佛就要求长者皈依未来僧,因为僧是继承担负佛法圣道的人。佛弟子倘若自大自高,只承认佛与法值得钦仰,却藐视僧人,不肯皈依,这样的人于佛法中纵然能得些利益,但因为我慢心,难以得到真实利益。

◎《增广印光法师文钞卷四·陈圣性贞女贞孝净业记》

◎《印光法师文钞续编卷上·复杨树枝居士书四》

◎《印光法师文钞三编卷一·复恒惭法师书二》

@TFBOYS-王源

今年没往年的那种激动,不安,更多的是一种平淡和温和,这也说明我们之间已经足够信任。在备忘录里删删减减写了十天的信读了很多遍发现过于做作就决定不发出来了,凌晨太匆忙,现在就想到哪写到哪吧。马上是喜欢你的第五个年头,今年可能就是我追星路上四年一发作的矫情期,转发微博像执行任务,不想关注,被粉粉黑黑牵着鼻子走,很容易相信别人的挑拨和讲你不好的话也有再次删全部微博走人的冲动。也已记不清上一次好好看完一个舞台是在什么时候,一直说等我闲下来我会返回去多看几遍,但是好像没有返回去的时候。
后来烦躁,觉得已经不喜欢了的时候就打开播放器反复的去听答案和一样,其实你在自我拉扯的时候我同样在与自己和解。好在我和解进度条达到了80,因为崩溃时刻有你歌的安抚,现在觉得很多时候不是你需要我,而是我离不开你。
千人万人的祝福你一定有很好的收到,虽然不缺我的,但我还是想对你说句生日快乐。我希望你的愿望都可以实现,去崇礼滑雪,去冰岛看极光,在重庆小家与家人团聚,写出更多的词,唱更好听的歌,做最幸福最自由的人。用工作室的那句话结个尾吧,祝你浪漫不渝但不乏智勇,也祝你一直被爱且爱无保留。


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