【#弘扬英模精神汲取榜样力量# 新时代新担当新作为 记汝州市司法局小屯司法所所长何莹莹】
人物档案：何莹莹，女，中共党员，法律硕士研究生、公职律师。参加工作以来忠于职守、立足基层、关注民生，在群众中树立了良好的口碑，为提高人民群众法律素养，引领镇村法治化进程，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
解基层之需，全方位多渠道服务镇村法治建设
作为一名法律硕士，何莹莹从扎根基层的那一天起，就利用自身专业优势，为镇村提供精准法律服务，推动镇村法治化建设进程。
一是当群众的法律顾问。为了满足群众日益增长的法律服务需求，她以公共法律服务工作站和46个村级公共法律服务工作室为依托，围绕群众生产和生活需求，提供免费法律法规查询、法律问题解答、法律事务解析等，特别是为流动人口、农民工等弱势群体的权益维护等提供法律服务。平均每年接待法律咨询500多人次，引导群众法律援助、聘请律师、办理公证和司法鉴定100余起。
二是当镇政府的法律助手。为了更好推进法治政府的建设，她积极协助镇政府运用法治思维和法治方式管理和处理经济和社会事务，推进依法治理。促进落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，为党委政府重大决策提供法律依据，促进依法决策、依法行政。协助镇村创建“民主法治示范镇、示范村”的活动，促进基层民主法治建设。同时，积极为乡村振兴战略的实施、精准扶贫和脱贫攻坚、保障和改善民生提供法律服务。平均每年协助镇政府起草法律文书30份余，为镇村审核各种合同80余份，提供法律意见和建议100余条。2021年小屯镇成功创建省“民主法治示范镇”。
三是当干群的普法宣传员。为了将法律知识融入大众文化之中，普及法律知识，弘扬法治精神，推动社会主义法治文化建设，她充分利用“12·4”国家宪法宣传日等节点不间断开展法治宣传教育。常态化开展群众性法治文化活动和法律进乡村、进学校等，定期开展“法律明白人”培训、座谈交流，提高干群法律意识和法治观念，并积极为企事业单位、社会组织等提供法律服务。平均每年开展普法宣传30余场，在全镇逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气。
创新发展“枫桥经验”，踏踏实实做好人民调解工作
何莹莹刚到小屯司法所时，基层农村的矛盾形形色色、五花八门，即使是鸡毛蒜皮的小事，但为了面子等等，经常是各说各的理，互不相让，她也曾经手足无措、恐慌、迷惑。后来，她借鉴“枫桥经验”，发动和依靠群众，夯实村级责任，坚持矛盾不上交，就地解决。
一是建全调解队伍。她将“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇”创新发展为“小事不出组，大事不出村，重大事项不出镇”，把第一道防线下沉到村小组一级。对全镇428个村民小组搭建了横到边、纵到底的网格化调解队伍，并每月召开培训会，提高调解员的调解能力。
二是完善激励机制。对于调解成功的案件，按照难易程度分五个档次发放案件补贴，调动调解员的工作积极性和主动性。通过每月一通报、每季度一表彰，鼓舞士气，增强做调解工作的荣誉感。
三是坚持依法调解。运用法治思维和方式开展调解，引导当事人依法达成调解协议，让基层群众在调解的过程中就能够感觉到公平正义的力量，并坚持德治和法治相结合，使调解结果体现道德伦理和人文关怀，体现公序良俗，弘扬社会主义核心价值观。
四是创新“访调对接”机制。坚持人民调解和信访工作相结合。按照提前介入、关口前移的理念，把适宜调解的信访问题通过“调解交办函”形式，第一时间交办到镇调委会，从源头上预防化解信访矛盾。任职以来共调解矛盾纠纷1600多起、指导村级调解案件5060多起。
化解矛盾冲在前，积极参与化解重大疑难信访案件
小屯镇共有46个行政村，总人口近11万。近年来，受经济转型和环境治理等因素影响，信访量大，矛盾突出。有信访人情绪激动当场割腕自杀的，有披麻戴孝跪在镇政府门口的，还有假装晕倒讹了她2000块钱的，一年的信访量多达300余起，她经常要一个人面对几十个信访人。面对这一情况，何莹莹带领小屯司法所积极主动替政府分忧，对全镇历年信访案件进行分类量化分析，有针对性地解决常年信访量居高不下问题。
一场责任田边界纠纷让两家邻居仇视了十几年，双方争吵不断，持续上访，她连续9天驻村调解，重新丈量地积，使双方签订“备忘录”，尽释前嫌；一起共同饮酒致死的案件，她在事发第二天连续7个半小时不吃不喝一鼓作气，成功调解并赔付到位；一个双腿粉碎性骨折的当事人家属，开始不接受调解，反复上访，最后还是经过她的协调在大年夜达成赔偿协议，20多万元当场支付，让这一家人过了个安心年；一起因义务帮工造成爆炸烧伤案件，收废品的当事人被企业要求帮助切割废油桶盖，造成了全身85%烧伤，企业方只补偿6万元，她全程援助，历经一审、二审、执行和解、再次起诉及申请执行等程序，最终为其成功主张赔偿款100多万。类似的疑难复杂案件她共处理360余起，大量信访案件的解决，不仅为当事人排忧解难，同时也为镇政府一心一意谋发展营造了良好的环境。
热心矫正和疏导 ，爱心帮扶邪归正
何莹莹在执行社区和安置帮教过程中，热心疏导，善于思想矫正，始终牢固树立以人为本的理念，注重人性化执法，以心对待，以诚帮教，以情感化，建立起和谐、温暖的社区矫正“心灵驿站”，搭建刑释解矫人员回归社会的“桥梁”。
一是真心对待社区矫正对象，注重思想矫正。不冷眼看社区矫正对象，平时教育时与他们促膝谈心，结合案例因人施策，帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。
二是悉心安置帮教人员。因他们普遍文化水平不高，谋生能力不强，有的还受到亲情的冷落、社会的歧视和其他不良社会关系的影响。何莹莹像对待亲人一样竭尽全力帮助他们解决生活、上学、就业等方面遇到的困难和问题，使他们顺利融入社会，成为守法公民和自食其力的劳动者。任职以来共计接收社区矫正对象312名，期满解除265名；共接收安置帮教对象509人，期满回归社会227人，现有在矫社区矫正对象47人，安置帮教对象281人，均服从司法所管理，没有脱管漏管现象，重新犯罪率控制在零。经她帮教的人员在以后的生活中都能以积极的生活方式让自己向好向善。
由于近年来在人民调解、法律服务、信访稳定、社区矫正等工作中率先垂范、成绩突出。“80后”的何莹莹已经获得40多项荣誉，其中7项为省部级荣誉。2018年代表河南省在全国模范司法所长培训班上作典型发言。2020年11月被中央政法委长安剑评选为全国月度 “平安英雄”；2020年底被司法部授予“全国模范人民调解员”；2021年10月被司法部表彰为“全国司法所模范个人”。
2021年3月作为全平顶山市唯一一位司法行政系统英模代表参加“平顶山市政法系统英模事迹报告团”。2021年6月当选汝州市第八届党代表，2021年8月当选平顶山市十次党代会代表，2021年9月当选河南省十一次党代会代表。2019年成功创建汝州市第一个省“五星规范化司法所”，小屯司法所先后被司法部授予“全国先进司法所”和“全国模范司法所”。（大河网记者 宋向乐）https://t.cn/A6xfjkc4
人物档案：何莹莹，女，中共党员，法律硕士研究生、公职律师。参加工作以来忠于职守、立足基层、关注民生，在群众中树立了良好的口碑，为提高人民群众法律素养，引领镇村法治化进程，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
解基层之需，全方位多渠道服务镇村法治建设
作为一名法律硕士，何莹莹从扎根基层的那一天起，就利用自身专业优势，为镇村提供精准法律服务，推动镇村法治化建设进程。
一是当群众的法律顾问。为了满足群众日益增长的法律服务需求，她以公共法律服务工作站和46个村级公共法律服务工作室为依托，围绕群众生产和生活需求，提供免费法律法规查询、法律问题解答、法律事务解析等，特别是为流动人口、农民工等弱势群体的权益维护等提供法律服务。平均每年接待法律咨询500多人次，引导群众法律援助、聘请律师、办理公证和司法鉴定100余起。
二是当镇政府的法律助手。为了更好推进法治政府的建设，她积极协助镇政府运用法治思维和法治方式管理和处理经济和社会事务，推进依法治理。促进落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，为党委政府重大决策提供法律依据，促进依法决策、依法行政。协助镇村创建“民主法治示范镇、示范村”的活动，促进基层民主法治建设。同时，积极为乡村振兴战略的实施、精准扶贫和脱贫攻坚、保障和改善民生提供法律服务。平均每年协助镇政府起草法律文书30份余，为镇村审核各种合同80余份，提供法律意见和建议100余条。2021年小屯镇成功创建省“民主法治示范镇”。
三是当干群的普法宣传员。为了将法律知识融入大众文化之中，普及法律知识，弘扬法治精神，推动社会主义法治文化建设，她充分利用“12·4”国家宪法宣传日等节点不间断开展法治宣传教育。常态化开展群众性法治文化活动和法律进乡村、进学校等，定期开展“法律明白人”培训、座谈交流，提高干群法律意识和法治观念，并积极为企事业单位、社会组织等提供法律服务。平均每年开展普法宣传30余场，在全镇逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气。
创新发展“枫桥经验”，踏踏实实做好人民调解工作
何莹莹刚到小屯司法所时，基层农村的矛盾形形色色、五花八门，即使是鸡毛蒜皮的小事，但为了面子等等，经常是各说各的理，互不相让，她也曾经手足无措、恐慌、迷惑。后来，她借鉴“枫桥经验”，发动和依靠群众，夯实村级责任，坚持矛盾不上交，就地解决。
一是建全调解队伍。她将“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇”创新发展为“小事不出组，大事不出村，重大事项不出镇”，把第一道防线下沉到村小组一级。对全镇428个村民小组搭建了横到边、纵到底的网格化调解队伍，并每月召开培训会，提高调解员的调解能力。
二是完善激励机制。对于调解成功的案件，按照难易程度分五个档次发放案件补贴，调动调解员的工作积极性和主动性。通过每月一通报、每季度一表彰，鼓舞士气，增强做调解工作的荣誉感。
三是坚持依法调解。运用法治思维和方式开展调解，引导当事人依法达成调解协议，让基层群众在调解的过程中就能够感觉到公平正义的力量，并坚持德治和法治相结合，使调解结果体现道德伦理和人文关怀，体现公序良俗，弘扬社会主义核心价值观。
四是创新“访调对接”机制。坚持人民调解和信访工作相结合。按照提前介入、关口前移的理念，把适宜调解的信访问题通过“调解交办函”形式，第一时间交办到镇调委会，从源头上预防化解信访矛盾。任职以来共调解矛盾纠纷1600多起、指导村级调解案件5060多起。
化解矛盾冲在前，积极参与化解重大疑难信访案件
小屯镇共有46个行政村，总人口近11万。近年来，受经济转型和环境治理等因素影响，信访量大，矛盾突出。有信访人情绪激动当场割腕自杀的，有披麻戴孝跪在镇政府门口的，还有假装晕倒讹了她2000块钱的，一年的信访量多达300余起，她经常要一个人面对几十个信访人。面对这一情况，何莹莹带领小屯司法所积极主动替政府分忧，对全镇历年信访案件进行分类量化分析，有针对性地解决常年信访量居高不下问题。
一场责任田边界纠纷让两家邻居仇视了十几年，双方争吵不断，持续上访，她连续9天驻村调解，重新丈量地积，使双方签订“备忘录”，尽释前嫌；一起共同饮酒致死的案件，她在事发第二天连续7个半小时不吃不喝一鼓作气，成功调解并赔付到位；一个双腿粉碎性骨折的当事人家属，开始不接受调解，反复上访，最后还是经过她的协调在大年夜达成赔偿协议，20多万元当场支付，让这一家人过了个安心年；一起因义务帮工造成爆炸烧伤案件，收废品的当事人被企业要求帮助切割废油桶盖，造成了全身85%烧伤，企业方只补偿6万元，她全程援助，历经一审、二审、执行和解、再次起诉及申请执行等程序，最终为其成功主张赔偿款100多万。类似的疑难复杂案件她共处理360余起，大量信访案件的解决，不仅为当事人排忧解难，同时也为镇政府一心一意谋发展营造了良好的环境。
热心矫正和疏导 ，爱心帮扶邪归正
何莹莹在执行社区和安置帮教过程中，热心疏导，善于思想矫正，始终牢固树立以人为本的理念，注重人性化执法，以心对待，以诚帮教，以情感化，建立起和谐、温暖的社区矫正“心灵驿站”，搭建刑释解矫人员回归社会的“桥梁”。
一是真心对待社区矫正对象，注重思想矫正。不冷眼看社区矫正对象，平时教育时与他们促膝谈心，结合案例因人施策，帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。
二是悉心安置帮教人员。因他们普遍文化水平不高，谋生能力不强，有的还受到亲情的冷落、社会的歧视和其他不良社会关系的影响。何莹莹像对待亲人一样竭尽全力帮助他们解决生活、上学、就业等方面遇到的困难和问题，使他们顺利融入社会，成为守法公民和自食其力的劳动者。任职以来共计接收社区矫正对象312名，期满解除265名；共接收安置帮教对象509人，期满回归社会227人，现有在矫社区矫正对象47人，安置帮教对象281人，均服从司法所管理，没有脱管漏管现象，重新犯罪率控制在零。经她帮教的人员在以后的生活中都能以积极的生活方式让自己向好向善。
由于近年来在人民调解、法律服务、信访稳定、社区矫正等工作中率先垂范、成绩突出。“80后”的何莹莹已经获得40多项荣誉，其中7项为省部级荣誉。2018年代表河南省在全国模范司法所长培训班上作典型发言。2020年11月被中央政法委长安剑评选为全国月度 “平安英雄”；2020年底被司法部授予“全国模范人民调解员”；2021年10月被司法部表彰为“全国司法所模范个人”。
2021年3月作为全平顶山市唯一一位司法行政系统英模代表参加“平顶山市政法系统英模事迹报告团”。2021年6月当选汝州市第八届党代表，2021年8月当选平顶山市十次党代会代表，2021年9月当选河南省十一次党代会代表。2019年成功创建汝州市第一个省“五星规范化司法所”，小屯司法所先后被司法部授予“全国先进司法所”和“全国模范司法所”。（大河网记者 宋向乐）https://t.cn/A6xfjkc4
【重现荔林水乡美好风貌——荔城区紧盯实效攻坚“六清六化六方”】
“莆田市第1号河长令发出以来，荔城全区上下闻风而动，立即响应，制定我区‘六清六化六方’攻坚行动方案，细化32项工作内容，在完成今年14个原定计划项目基础上，进一步加快木兰溪下游水生态修复及治理工程、农村污水收集提升工程、玉湖安全生态水系建设等2022年计划实施项目推进，策划充实南北洋水环境治理项目25个。”11月16日，荔城区代区长、河长林坤泉在接受记者采访时说道。
荔城区是南北洋水系的中心腹地，河网交错。该区围绕木兰溪系统治理、建设“六水木兰”等部署，补足短板打造亮点，创新河长制工作模式，取得了良好成效。
昨日，在莆田工艺美术城旁的东郊河畔，记者现场看到，一艘保洁船和岸上的清洁工在开展水岸同步保洁。沿河徐行，只见水清河畅、白鹭翱翔。河道北岸的一块空地被打造成休闲公园，成为周边居民茶余饭后的活动场所。
“以前这里杂草长得比人还高，老百姓往河里乱丢垃圾，臭气熏天。”在莆田工艺美术城经商多年的林志宏提到东郊河，颇有感触。2016年，台风“尼伯特”给我市带来强降雨，3天内降雨416毫米，造成东郊河水暴涨，周边片区发生内涝，给他的店铺造成了损失，沿岸群众对治理东郊河的呼声越来越高。“我区对东郊河16.1公里的河道全面进行整治，河道拓宽、护岸建设、清淤清障。”荔城区水利局河务中心主任吴志光告诉记者，今年8月，尽管台风“卢碧”3天内带来降雨486毫米，东郊河仍安全度汛。
“我区充分利用创建全省综合治水试验县区契机，大力开展综合治水工作，投资58.84亿元、实施89个项目、治理河道357.78公里。”林坤泉告诉记者，该区在全市率先建立“水岸协同、城乡一体”全区全覆盖保洁机制，投入专项资金3.24亿元，购买社会化水陆一体化保洁服务，实现机械智能化、管理智慧化、作业精细化三位一体的“水岸协同保洁”，全面铺开工程建后管养，采取市场化管理模式，弥补了过去“重建设轻管理”的不足。
“接下来，我们将在过去成绩的基础上，按照第1号河长令的要求，进一步推进‘六清’行动，重现荔林水乡美好风貌。”林坤泉表示，荔城区将紧紧围绕“强产兴城、幸福荔城”的总体目标，按照“区镇联动、先急后缓”原则，在全区范围内对污染、淤积严重的河道进行全面清淤疏浚。通过消除河道内源污染，清理河道障碍物，提高水系连通能力，促进南北洋河网及木兰溪水质提升。
该区计划优先对黄石镇、新度镇、西天尾镇25条河道共计27.5公里长进行清淤。其中17条为水质提升应急实施河道，长13.95公里。
记者来到黄石镇惠上村的土东河看到，这里正在进行清淤施工。作为该区南洋水环境综合治理PPP项目的一部分，连日来，当地积极响应市委市政府“攻坚两个月、奋战六十天”的部署，加大机械和人员投入，争取年内完成任务。目前，河道两岸的护岸已经完成铺设。值得一提的是，护岸所使用的水泥预制筐预留了孔洞，在保障河岸安全的同时，为治理后河中生物留下了生态庇护空间。
“要让山水和谐画卷长久留在莆阳大地。”林坤泉说，明年该区将结合南洋水系水环境综合治理PPP工程、木兰溪下游水生态修复工程、市区下达的有关河道易涝点整治任务、片区水系整治及乡村振兴水利项目建设继续清理整理一批河道，让群众共建共治共享美丽健康幸福河湖成果。
11月15日，在镇海街道延寿中街市政桥旁，一辆破拆机正挖开辅道路面下的排水管。不久前，该街道在开展河长制日常巡查中发现市政桥下的雨水口在晴天时仍有少量出水。通过溯源判定为附近管网破损土层渗水所致，于是街道第一时间组织专业队伍，通过技术手段排查渗水位置，并立即着手修复。
“镇海街道是主城区，内河密布，雨污管网在地下纵横交错，确保内河不进一滴污水，日常巡察和维护是关键。”镇海街道办事处主任、镇级河长翁凌晖表示，该街道采用“截、清、治、遏”四种方式对地下管网进行全面管控，实现雨污分流、污水收集，同时加强精细化管理，确保内河水质。
在黄石镇金山村，记者看到，两岸的农田里，农户耕作繁忙。村民周昌宜流转了一块农田经营果园，眼下他正和妻子给草莓苗进行覆膜和浇水，他浇灌用水正是源自从他的田头流过的和平河。“和平河整治后水质一直稳定在较好水平，满足灌溉需求，让我的经营成本降低了不少。”周昌宜说道。
黄石镇人大主席、镇级河长陈宇锋告诉记者，河长制实施以来，该镇扎实推行镇级河长日活动，全镇38个村居在每个月的第二个星期日统一行动，开展河道巡查，清理“四乱”，并发动共青团、妇联以及社会企业等各方力量，共同参与河道保洁行动，开展日常监督。
“在以往河长制的实践中，我区有效形成了管河护河合力，接下来，按照第1号河长令要求，我们将着力推进‘六化’建设。”林坤泉表示，该区计划2022年面向社会招聘专职人员，组建一支专岗专职、精干简练、高效运转的专管员队伍，实行“区聘区镇联管”管理模式，进一步促进城乡人居环境及河道管护工作规范化、常态化、长效化。同时，组建“志愿者河长”，充分发挥新时代文明实践服务中心和志愿者协会、义工协会等各类志愿组织作用，发动社会力量参与河湖管护和水生态文明建设公益行动。进一步探索企业河长工作，构建“政府主导、企业认养、多元参与”的企业河长工作格局。
该区还将在近期再启动10个老旧小区改造，涉及67栋建筑、2709户群众、建筑面积约29.14万平方米，计划投资约1.1亿元，完成雨污水管网施工、道路施工和管线整治落地等工作。同时重点围绕玉湖、港利湖心岛、北大荔林水乡公园等，全力建设幸福河湖，提升水环境，改善居住条件。（记者 周凌瀚）
图为荔城区加快推进南洋水环境综合治理项目土东河段整治。 （记者 林罗晓 摄）
“莆田市第1号河长令发出以来，荔城全区上下闻风而动，立即响应，制定我区‘六清六化六方’攻坚行动方案，细化32项工作内容，在完成今年14个原定计划项目基础上，进一步加快木兰溪下游水生态修复及治理工程、农村污水收集提升工程、玉湖安全生态水系建设等2022年计划实施项目推进，策划充实南北洋水环境治理项目25个。”11月16日，荔城区代区长、河长林坤泉在接受记者采访时说道。
荔城区是南北洋水系的中心腹地，河网交错。该区围绕木兰溪系统治理、建设“六水木兰”等部署，补足短板打造亮点，创新河长制工作模式，取得了良好成效。
昨日，在莆田工艺美术城旁的东郊河畔，记者现场看到，一艘保洁船和岸上的清洁工在开展水岸同步保洁。沿河徐行，只见水清河畅、白鹭翱翔。河道北岸的一块空地被打造成休闲公园，成为周边居民茶余饭后的活动场所。
“以前这里杂草长得比人还高，老百姓往河里乱丢垃圾，臭气熏天。”在莆田工艺美术城经商多年的林志宏提到东郊河，颇有感触。2016年，台风“尼伯特”给我市带来强降雨，3天内降雨416毫米，造成东郊河水暴涨，周边片区发生内涝，给他的店铺造成了损失，沿岸群众对治理东郊河的呼声越来越高。“我区对东郊河16.1公里的河道全面进行整治，河道拓宽、护岸建设、清淤清障。”荔城区水利局河务中心主任吴志光告诉记者，今年8月，尽管台风“卢碧”3天内带来降雨486毫米，东郊河仍安全度汛。
“我区充分利用创建全省综合治水试验县区契机，大力开展综合治水工作，投资58.84亿元、实施89个项目、治理河道357.78公里。”林坤泉告诉记者，该区在全市率先建立“水岸协同、城乡一体”全区全覆盖保洁机制，投入专项资金3.24亿元，购买社会化水陆一体化保洁服务，实现机械智能化、管理智慧化、作业精细化三位一体的“水岸协同保洁”，全面铺开工程建后管养，采取市场化管理模式，弥补了过去“重建设轻管理”的不足。
“接下来，我们将在过去成绩的基础上，按照第1号河长令的要求，进一步推进‘六清’行动，重现荔林水乡美好风貌。”林坤泉表示，荔城区将紧紧围绕“强产兴城、幸福荔城”的总体目标，按照“区镇联动、先急后缓”原则，在全区范围内对污染、淤积严重的河道进行全面清淤疏浚。通过消除河道内源污染，清理河道障碍物，提高水系连通能力，促进南北洋河网及木兰溪水质提升。
该区计划优先对黄石镇、新度镇、西天尾镇25条河道共计27.5公里长进行清淤。其中17条为水质提升应急实施河道，长13.95公里。
记者来到黄石镇惠上村的土东河看到，这里正在进行清淤施工。作为该区南洋水环境综合治理PPP项目的一部分，连日来，当地积极响应市委市政府“攻坚两个月、奋战六十天”的部署，加大机械和人员投入，争取年内完成任务。目前，河道两岸的护岸已经完成铺设。值得一提的是，护岸所使用的水泥预制筐预留了孔洞，在保障河岸安全的同时，为治理后河中生物留下了生态庇护空间。
“要让山水和谐画卷长久留在莆阳大地。”林坤泉说，明年该区将结合南洋水系水环境综合治理PPP工程、木兰溪下游水生态修复工程、市区下达的有关河道易涝点整治任务、片区水系整治及乡村振兴水利项目建设继续清理整理一批河道，让群众共建共治共享美丽健康幸福河湖成果。
11月15日，在镇海街道延寿中街市政桥旁，一辆破拆机正挖开辅道路面下的排水管。不久前，该街道在开展河长制日常巡查中发现市政桥下的雨水口在晴天时仍有少量出水。通过溯源判定为附近管网破损土层渗水所致，于是街道第一时间组织专业队伍，通过技术手段排查渗水位置，并立即着手修复。
“镇海街道是主城区，内河密布，雨污管网在地下纵横交错，确保内河不进一滴污水，日常巡察和维护是关键。”镇海街道办事处主任、镇级河长翁凌晖表示，该街道采用“截、清、治、遏”四种方式对地下管网进行全面管控，实现雨污分流、污水收集，同时加强精细化管理，确保内河水质。
在黄石镇金山村，记者看到，两岸的农田里，农户耕作繁忙。村民周昌宜流转了一块农田经营果园，眼下他正和妻子给草莓苗进行覆膜和浇水，他浇灌用水正是源自从他的田头流过的和平河。“和平河整治后水质一直稳定在较好水平，满足灌溉需求，让我的经营成本降低了不少。”周昌宜说道。
黄石镇人大主席、镇级河长陈宇锋告诉记者，河长制实施以来，该镇扎实推行镇级河长日活动，全镇38个村居在每个月的第二个星期日统一行动，开展河道巡查，清理“四乱”，并发动共青团、妇联以及社会企业等各方力量，共同参与河道保洁行动，开展日常监督。
“在以往河长制的实践中，我区有效形成了管河护河合力，接下来，按照第1号河长令要求，我们将着力推进‘六化’建设。”林坤泉表示，该区计划2022年面向社会招聘专职人员，组建一支专岗专职、精干简练、高效运转的专管员队伍，实行“区聘区镇联管”管理模式，进一步促进城乡人居环境及河道管护工作规范化、常态化、长效化。同时，组建“志愿者河长”，充分发挥新时代文明实践服务中心和志愿者协会、义工协会等各类志愿组织作用，发动社会力量参与河湖管护和水生态文明建设公益行动。进一步探索企业河长工作，构建“政府主导、企业认养、多元参与”的企业河长工作格局。
该区还将在近期再启动10个老旧小区改造，涉及67栋建筑、2709户群众、建筑面积约29.14万平方米，计划投资约1.1亿元，完成雨污水管网施工、道路施工和管线整治落地等工作。同时重点围绕玉湖、港利湖心岛、北大荔林水乡公园等，全力建设幸福河湖，提升水环境，改善居住条件。（记者 周凌瀚）
图为荔城区加快推进南洋水环境综合治理项目土东河段整治。 （记者 林罗晓 摄）
【“大美新特优”描绘大花果山建设蓝图】初冬时节，连云港大地透着别样的韵味。以国家5A级旅游景区花果山风景区为核心的连云港云台山景区景色宜人，巍峨的山峦与色彩斑斓的植物交相辉映，构成一幅美丽的生态画卷。眼下虽已进入旅游淡季，但在蜿蜒盘旋的景区公路上，观光游客依然络绎不绝。
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
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