环境攻坚成效显著 “蓝天碧水净土”绘出泌阳县美丽底色
2020年以来，泌阳县扎实推进大气污染综合整治，紧盯重点时段、薄弱环节，打出“组合拳”，努力打好三大生态环境“保卫战”，即坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。
★★ 坚决打赢蓝天保卫战 ★★
坚持目标导向，健全大气污染联防联控机制，着力改善大气质量。一是严格落实排污许可制度。开展排污许可清理整顿专项行动，全面核准污染源底数。坚持服务窗口前移、做实企业减负，抽调生态环境系统专业技术人员组建12人的排污许可发证登记办公室，分组开展指导企业排污许可证的办理工作，为企业节省聘请第三方公司技术服务费180余万元。至九月底，我县1288家企业排污许可证发放工作全部完成。二是持续开展重点行业污染治理。按照《河南省生态环境厅关于印发河南省工业大气污染防治等6个专项方案的通知》（豫环文〔2019〕84号）精神，结合该县工业及其它行业大气污染治理现状，在全县范围内进一步持续开展工业企业无组织排放治理、砖瓦窑行业废气深度治理、挥发性有机物治理、燃煤散烧及锅炉综合整治四项专项治理，严格标准要求，狠抓治污设施硬件建设，全面确保重点行业大气污染治理效果。三是加强柴油货车污染防治。建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击超标排放等违法行为，累计抽检柴油货车32606辆，不合格1714辆，基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。四是逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作。加大对香菇生产、烟叶烘烤洁净煤推广使用，逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作，实现散煤清零。新划定的禁煤区内禁止用煤 ，全部改气或改电。洁净煤生产企业充分考虑农业生产用煤需求，保证用煤质量，加大宣传和技术指导。五是完善远程视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备。建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程建立视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备，对所有进出车辆拍照，保存期限在6个月以上，并与当地主管部门监控平台联网，接入智慧环保平台，达不到要求的停工整改。六是严格落实烟花爆竹禁放管理。县城内全年禁放，依托固定检查站点实施检查，同时成立流动中队，采取不定时、不定点的流动巡查方式，对全县范围内进行巡查，重点对运输烟花爆竹车辆进行严查，并核实相关手续，确保禁燃禁放工作取得实效。七是强力推动“散乱污”企业动态清零 。组织县、乡、村三级力量，深入开展拉网式排查行动，实施清单式、台账式、网格化管理，对不符合产业政策和不符合当地产业布局规划，应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放且治理无望的，在排查过程中采取坚决果断措施、发现一个、打掉一个、立行立改，依法坚决关停取缔到位，进行不可恢复拆除清理，切实做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）实现“散乱污”企业动态清零，凡被省、市攻坚办督查发现的，一律追究辖区属地管理责任。八是强化砂石采矿行业扬尘治理。对于砂石矿等采矿行业，落实矿区道路硬化、临时排水沟和沉淀池的设置，专车洒水、喷淋等环保措施，减小矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产尘。制定“一矿一策”整治方案。对责任主体灭失露天矿山迹地按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则，进行修复绿化，减尘抑尘。加强日常监管，提高巡查频率，常态化打击无证采矿、环境污染等违法行为。九是严格考核奖惩。制订《泌阳县2020年大气污染防治攻坚战成效年度考核办法》，对各乡镇空气质量进行排名。对空气质量排名靠后，且环境问题突出、对大气污染防治工作重视不够或重点环境问题整治不力的乡镇党委、政府按照有关规定提出问责建议。
★★ 着力打好碧水保卫战 ★★
围绕水环境质量改善目标，组织开展水源地保护、全域清河、农村污水治理、畜禽养殖污染整治、农村垃圾治理等专项行动，全县水环境质量得到明显改善。一是科学推进国家、省、市控断面达标建设工作。按照省市拟设该县域内国控涧岭店断面、省控毗河断面及市控断面水质目标要求，开展断面上游流域河流水体污染防治工作，做好水质达标建设工作。严格河道原生态环境管理，封堵沿河排污口，加强沿河村庄面源污染整治，加大生态调水频次，严厉打击河道污染违法行为，将该县泌阳河、毗河、象河、双山河、曹庄河、梁河、贾楼河等主要河流水体纳入生态环境保护体系，实现水清岸绿，断面水质常态化达标目标。二是规范化管控城镇污水处理厂。持续推进该县一污、二污污水收集、排放流量监测仪器的安装投用工作。根据流量监测数据，严格管控该县城镇污水处理厂污水处理流程，加大对污水处理厂的科学化、规范化运营管控力度，确保该县生活污水实现全收集、全处置、零直排、零偷排。三是结合河长制湖长制开展河道、排污口综合整治。开展泌阳河、梁河、阎庄河、双山河、象河、曹庄河、毗河内的垃圾（秸秆）、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治，加大巡河频次，强化问题整治措施，做好市级泌阳河河长、县级贾楼河河长巡河技术服务工作。按照环保要求，对全县地表水政府责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治，并纳入“一河一策”长效管护机制，确保河流水质稳定达标。四是规范化建设县级地表水型集中式饮用水水源地和排查整治工作。按照职责分工，明确责任，全面推进板桥水库、宋家场水库饮用水水源地和三山水库备用水源地的规范化建设。开展宋家场水库饮用水水源地环境保护“回头看”工作，对29个污染源整治情况进行深入核查，从根本上解决了宋家场水库水源地环境污染问题。组织开展对备用水源三山水库堪界工作，共计勘测面积 25000余亩，选定坐标拐点90余处，数据信息均已上报国家饮用水水源地信息登记系统；对该县8个乡镇替换水源进行了区划和堪界工作，共计堪界面积35000余亩，坐标拐点120余处。本年度共对市、县、乡三级饮用水水源地开展75次水质取样监测，发放监测预警报告共计150余份，有力保障了饮水安全。
★★ 扎实推进净土保卫战 ★★
围绕土壤治理重点，该县全面谋划、有效实施，土壤环境质量总体稳定，农用地土壤环境质量保持良好，土壤污染防治体系基本建立，土壤环境风险得到基本控制。一是加强涉重金属行业污染防治，严格管控重金属排放量。及时更新排查整治清单，开展涉重金属污染源整治，严格审批重金属排放建设项目，实施重金属污染物排放总量控制，确保实现全县排放总量零增长。二是推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。截至目前，共有165家企业纳入全国重点行业企业用地调查系统。其中，高关注度地块一家，市局委托第三方正在进行土壤环境初步调查。三是完成农村生活污水治理目标任务和农村黑臭水体排查工作。各乡镇环保服务中心和各环境执法队成立调查组织体系，走访调查319个行政村，全面掌握了该县农村生活污水基本情况，建立了基础台账。截至目前，该县农村生活污水治理达到44.01%，超额完成市定目标任务。四是有序开展各项综合整治工作。制定公布了2020年度土壤污染重点监管单位名录，有序实施农村环境综合整治和开展地下水“双源清单调查”。按照农村环境综合整治实施方案，加快推进农村环境综合治理，完成全县22个农村行政村的环境综合整治工作。
环境就是民生，蓝天也是幸福。生态是泌阳发展的资本，保护好、发展好、发挥好、利用好泌阳良好的生态环境，就是要真正把生态环境优势转化为发展优势。
2020年以来，泌阳县扎实推进大气污染综合整治，紧盯重点时段、薄弱环节，打出“组合拳”，努力打好三大生态环境“保卫战”，即坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。
★★ 坚决打赢蓝天保卫战 ★★
坚持目标导向，健全大气污染联防联控机制，着力改善大气质量。一是严格落实排污许可制度。开展排污许可清理整顿专项行动，全面核准污染源底数。坚持服务窗口前移、做实企业减负，抽调生态环境系统专业技术人员组建12人的排污许可发证登记办公室，分组开展指导企业排污许可证的办理工作，为企业节省聘请第三方公司技术服务费180余万元。至九月底，我县1288家企业排污许可证发放工作全部完成。二是持续开展重点行业污染治理。按照《河南省生态环境厅关于印发河南省工业大气污染防治等6个专项方案的通知》（豫环文〔2019〕84号）精神，结合该县工业及其它行业大气污染治理现状，在全县范围内进一步持续开展工业企业无组织排放治理、砖瓦窑行业废气深度治理、挥发性有机物治理、燃煤散烧及锅炉综合整治四项专项治理，严格标准要求，狠抓治污设施硬件建设，全面确保重点行业大气污染治理效果。三是加强柴油货车污染防治。建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击超标排放等违法行为，累计抽检柴油货车32606辆，不合格1714辆，基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。四是逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作。加大对香菇生产、烟叶烘烤洁净煤推广使用，逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作，实现散煤清零。新划定的禁煤区内禁止用煤 ，全部改气或改电。洁净煤生产企业充分考虑农业生产用煤需求，保证用煤质量，加大宣传和技术指导。五是完善远程视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备。建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程建立视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备，对所有进出车辆拍照，保存期限在6个月以上，并与当地主管部门监控平台联网，接入智慧环保平台，达不到要求的停工整改。六是严格落实烟花爆竹禁放管理。县城内全年禁放，依托固定检查站点实施检查，同时成立流动中队，采取不定时、不定点的流动巡查方式，对全县范围内进行巡查，重点对运输烟花爆竹车辆进行严查，并核实相关手续，确保禁燃禁放工作取得实效。七是强力推动“散乱污”企业动态清零 。组织县、乡、村三级力量，深入开展拉网式排查行动，实施清单式、台账式、网格化管理，对不符合产业政策和不符合当地产业布局规划，应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放且治理无望的，在排查过程中采取坚决果断措施、发现一个、打掉一个、立行立改，依法坚决关停取缔到位，进行不可恢复拆除清理，切实做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）实现“散乱污”企业动态清零，凡被省、市攻坚办督查发现的，一律追究辖区属地管理责任。八是强化砂石采矿行业扬尘治理。对于砂石矿等采矿行业，落实矿区道路硬化、临时排水沟和沉淀池的设置，专车洒水、喷淋等环保措施，减小矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产尘。制定“一矿一策”整治方案。对责任主体灭失露天矿山迹地按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则，进行修复绿化，减尘抑尘。加强日常监管，提高巡查频率，常态化打击无证采矿、环境污染等违法行为。九是严格考核奖惩。制订《泌阳县2020年大气污染防治攻坚战成效年度考核办法》，对各乡镇空气质量进行排名。对空气质量排名靠后，且环境问题突出、对大气污染防治工作重视不够或重点环境问题整治不力的乡镇党委、政府按照有关规定提出问责建议。
★★ 着力打好碧水保卫战 ★★
围绕水环境质量改善目标，组织开展水源地保护、全域清河、农村污水治理、畜禽养殖污染整治、农村垃圾治理等专项行动，全县水环境质量得到明显改善。一是科学推进国家、省、市控断面达标建设工作。按照省市拟设该县域内国控涧岭店断面、省控毗河断面及市控断面水质目标要求，开展断面上游流域河流水体污染防治工作，做好水质达标建设工作。严格河道原生态环境管理，封堵沿河排污口，加强沿河村庄面源污染整治，加大生态调水频次，严厉打击河道污染违法行为，将该县泌阳河、毗河、象河、双山河、曹庄河、梁河、贾楼河等主要河流水体纳入生态环境保护体系，实现水清岸绿，断面水质常态化达标目标。二是规范化管控城镇污水处理厂。持续推进该县一污、二污污水收集、排放流量监测仪器的安装投用工作。根据流量监测数据，严格管控该县城镇污水处理厂污水处理流程，加大对污水处理厂的科学化、规范化运营管控力度，确保该县生活污水实现全收集、全处置、零直排、零偷排。三是结合河长制湖长制开展河道、排污口综合整治。开展泌阳河、梁河、阎庄河、双山河、象河、曹庄河、毗河内的垃圾（秸秆）、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治，加大巡河频次，强化问题整治措施，做好市级泌阳河河长、县级贾楼河河长巡河技术服务工作。按照环保要求，对全县地表水政府责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治，并纳入“一河一策”长效管护机制，确保河流水质稳定达标。四是规范化建设县级地表水型集中式饮用水水源地和排查整治工作。按照职责分工，明确责任，全面推进板桥水库、宋家场水库饮用水水源地和三山水库备用水源地的规范化建设。开展宋家场水库饮用水水源地环境保护“回头看”工作，对29个污染源整治情况进行深入核查，从根本上解决了宋家场水库水源地环境污染问题。组织开展对备用水源三山水库堪界工作，共计勘测面积 25000余亩，选定坐标拐点90余处，数据信息均已上报国家饮用水水源地信息登记系统；对该县8个乡镇替换水源进行了区划和堪界工作，共计堪界面积35000余亩，坐标拐点120余处。本年度共对市、县、乡三级饮用水水源地开展75次水质取样监测，发放监测预警报告共计150余份，有力保障了饮水安全。
★★ 扎实推进净土保卫战 ★★
围绕土壤治理重点，该县全面谋划、有效实施，土壤环境质量总体稳定，农用地土壤环境质量保持良好，土壤污染防治体系基本建立，土壤环境风险得到基本控制。一是加强涉重金属行业污染防治，严格管控重金属排放量。及时更新排查整治清单，开展涉重金属污染源整治，严格审批重金属排放建设项目，实施重金属污染物排放总量控制，确保实现全县排放总量零增长。二是推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。截至目前，共有165家企业纳入全国重点行业企业用地调查系统。其中，高关注度地块一家，市局委托第三方正在进行土壤环境初步调查。三是完成农村生活污水治理目标任务和农村黑臭水体排查工作。各乡镇环保服务中心和各环境执法队成立调查组织体系，走访调查319个行政村，全面掌握了该县农村生活污水基本情况，建立了基础台账。截至目前，该县农村生活污水治理达到44.01%，超额完成市定目标任务。四是有序开展各项综合整治工作。制定公布了2020年度土壤污染重点监管单位名录，有序实施农村环境综合整治和开展地下水“双源清单调查”。按照农村环境综合整治实施方案，加快推进农村环境综合治理，完成全县22个农村行政村的环境综合整治工作。
环境就是民生，蓝天也是幸福。生态是泌阳发展的资本，保护好、发展好、发挥好、利用好泌阳良好的生态环境，就是要真正把生态环境优势转化为发展优势。
做好招商引资工作的重要性
一、充分认识招商引资工作的重要意义
招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是实施战略和加快主导产业建设步伐的重大举措。宝鸡各地各部门要以科学发展规划为指导，研究招商引资规律，紧密结合当地资源优势和产业特点，科学制定招商引资规划，改进促进服务工作，在保证质量优化结构的前提下，不断扩大引资规模。继续把改善投资环境和扩大招商引资放在经济工作的重要位置，按照市场经济规律，加强组织引导和监督管理。切实把全局抓项目落实到招商引资工作的实际行动中，进一步扩大对内对外开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高招商引资工作的社会化、专业化、市场化水平。
二、大力加强招商引资工作的基础建设。
以扩大招商规模、优化投资结构，不断提高应变国际投资变化趋势和承接东部产业转移的能力目标，加强制度建设和机制创新，打造高效、快捷的工作平台和信息平台。制定开放式的《投资指南》，规范办事程序，灵活开展工作。不具备重要任务的地方，不硬性强调“一个窗口对外、一站式服务”等形式。在健全机构、充实人员的基础上，大力加强招商干部教育培训不断提高政治、业务素质。切实转变工作作风，努力提高调查研究、指导工作的能力和水平。招商部门要积极探索开展工作的有效形式和着力点，组织策划、包装重大招商项目，配合参与项目开展前期工作，增强工作的针对性和实效性。加强会展设施建设，打造招商引资平台，塑造对外开放形象。从招商项目新增税源、受益单位提取一定比例的资金，建立招商引资基金，用于改善招商部门工作条件、补充业务经费和重大招商项目前期工作。
三、逐步实现招商引资工作的经常化。
在重点做好东西合作洽谈会和招商引资工作的同时，把更多的精力放在平时正常推进工作中，逐步实现招商引资的制度化、经常化和规范化。建立和完善与招商引资相适应的项目储备库，通过多种形式和途径，积极向外推介。进一步拓宽招商引资渠道，外资内资、合资合作一视同仁，走出去、请进来双管齐下，努力提高外商直接投资的比重，不断优化投资结构。积极开展政策法规、经济技术、信息咨询，认真研究外商投资方向，善于捕捉商机，及时向投资客商、项目业主通报信息，提供网上咨询，组织在线洽谈，增强针对性和成功率，降低招商成本，提高招商效率。规范联络、接待、咨询、答复行为，塑造招商部门良好的自身形象，发挥招商部门的“窗口”作用。
四、努力规范招商引资行为。
在招商引资过程中，必须严格遵守国家法律、法规和政策，不得随意放宽条件，损害群众利益，牺牲生态环境，以理性、科学、规范的招商方式寻求规模、结构和质量的突破。严格按市场规律办事，不向基层下达硬性指标，不搞“全民招商”，不能简单以招商引资的项目数量和投资作为工作绩效考核的依据和标准。切实转变招商观念，重视以商招商，把亲商、安商、护商、富商作为以商招商的重要途径，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业。切实处理好行政推动与市场运作、招商与指标、规模与结构、投资与效益、承诺与兑现、发展与配合、监管与服务、成本与效率的关系，促进招商引资工作逐步走上持续健康发展轨道。
五、切实做好促进服务工作。
坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的招商引资项目促进服务机制。制定科学的促进服务计划，明确目标任务，分解、细化责任。各级、各部门领导要经常深入招商项目调查研究、指导工作，帮助投资客商、项目业主解决实际问题，促进其不断提高履约率和资金到位率。健全外来客商服务机构，开通招商服务热线（亦可与投资环境投诉电话合并），努力提高促进服务和帮办工作水平。健全督办、落实机制，确保各项政策措施落实到位。有关部门要认真履行监督管理职能，定期对项目实施情况、促进服务工作进行检查，加大督办、落实力度。按照“简化指标，便于操作”的要求，完善招商引资项目信息月报制度，及时掌握工作、建设动态。按季通报项目实施、促进服务情况，为党政机关决策提供资料、当好参谋。
六、充分发挥工业园区的聚集示范效应。
通过政府注入资本金、开发银行贷款等渠道筹措资金，加强园区水、电、路等基础设施建设。也就是说，筑“巢”的钱要自己出，不能转嫁于“凤”。只有这样，才能增强吸引力，降低入园项目投资成本，缩短建设周期，尽快发挥效益。工业园区必须突出工业，以特色工业和与工业密切相关的现代服务业为招商重点，努力做到名副其实。作为新的经济增长极，园区必须是开放式的，把社会职能交给社会，集中精力于培育、壮大主导产业、后续产业和增强经济发展后劲的招商引资和促进服务上，充分发挥聚集资金、培养人才、企业孵化、科技示范的作用。
七、不断加强和改进宣传工作。
在充分发挥主流媒体宣传效应的同时，积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传、展示、推介。各级招商网站作为招商引资的阵地和工作平台，必须努力办好办活，加快资料更新，加强信息通报。投入必要的资金，抓好网站建设和改造，充分发挥网络的优势和作用，逐步实现项目申报、信息收集和项目推介、洽谈无纸化。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲，对影响招商引资、破坏投资环境的行为，公开曝光，形成全社会关心、支持招商引资工作的舆论氛围。
八、进一步整治和优化投资环境。
坚持把投资环境作为“生命线”工作来抓，严格实行属地管理原则，着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境、法制环境和服务环境。制定招商引资产业指导目录，鼓励外资进入经济价值高、资源消耗低、环境污染小、就业机会多的领域。加快服务业对外资开放进程，引进多元投资主体，创造市场需求，促进经济发展。有条件的地方和项目，可以对建设环境实行封闭式管理，构筑快捷的绿色通道，确保工程建设顺利实施。完善投资环境地方、部门责任制和投资环境监测制度，严格兑现各项优惠政策和有关承诺。各级监察、招商部门作为投资环境主管机构，要畅通投诉渠道，及时受理、调查、处理投资环境问题。对于典型案件，有关部门要联合行动，形成声势，加大力度，依法严肃查处。通过召开对外开放工作会议、投资环境现场会等形式，总结经验，研究措施，推进工作。按照评价科学、公众参与、突出实绩的原则，完善平时考核与年终考核相结合、以平时考核为主的投资环境专项考评机制，表彰先进，鞭策后进，促进投资环境的不断优化。
一、充分认识招商引资工作的重要意义
招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是实施战略和加快主导产业建设步伐的重大举措。宝鸡各地各部门要以科学发展规划为指导，研究招商引资规律，紧密结合当地资源优势和产业特点，科学制定招商引资规划，改进促进服务工作，在保证质量优化结构的前提下，不断扩大引资规模。继续把改善投资环境和扩大招商引资放在经济工作的重要位置，按照市场经济规律，加强组织引导和监督管理。切实把全局抓项目落实到招商引资工作的实际行动中，进一步扩大对内对外开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高招商引资工作的社会化、专业化、市场化水平。
二、大力加强招商引资工作的基础建设。
以扩大招商规模、优化投资结构，不断提高应变国际投资变化趋势和承接东部产业转移的能力目标，加强制度建设和机制创新，打造高效、快捷的工作平台和信息平台。制定开放式的《投资指南》，规范办事程序，灵活开展工作。不具备重要任务的地方，不硬性强调“一个窗口对外、一站式服务”等形式。在健全机构、充实人员的基础上，大力加强招商干部教育培训不断提高政治、业务素质。切实转变工作作风，努力提高调查研究、指导工作的能力和水平。招商部门要积极探索开展工作的有效形式和着力点，组织策划、包装重大招商项目，配合参与项目开展前期工作，增强工作的针对性和实效性。加强会展设施建设，打造招商引资平台，塑造对外开放形象。从招商项目新增税源、受益单位提取一定比例的资金，建立招商引资基金，用于改善招商部门工作条件、补充业务经费和重大招商项目前期工作。
三、逐步实现招商引资工作的经常化。
在重点做好东西合作洽谈会和招商引资工作的同时，把更多的精力放在平时正常推进工作中，逐步实现招商引资的制度化、经常化和规范化。建立和完善与招商引资相适应的项目储备库，通过多种形式和途径，积极向外推介。进一步拓宽招商引资渠道，外资内资、合资合作一视同仁，走出去、请进来双管齐下，努力提高外商直接投资的比重，不断优化投资结构。积极开展政策法规、经济技术、信息咨询，认真研究外商投资方向，善于捕捉商机，及时向投资客商、项目业主通报信息，提供网上咨询，组织在线洽谈，增强针对性和成功率，降低招商成本，提高招商效率。规范联络、接待、咨询、答复行为，塑造招商部门良好的自身形象，发挥招商部门的“窗口”作用。
四、努力规范招商引资行为。
在招商引资过程中，必须严格遵守国家法律、法规和政策，不得随意放宽条件，损害群众利益，牺牲生态环境，以理性、科学、规范的招商方式寻求规模、结构和质量的突破。严格按市场规律办事，不向基层下达硬性指标，不搞“全民招商”，不能简单以招商引资的项目数量和投资作为工作绩效考核的依据和标准。切实转变招商观念，重视以商招商，把亲商、安商、护商、富商作为以商招商的重要途径，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业。切实处理好行政推动与市场运作、招商与指标、规模与结构、投资与效益、承诺与兑现、发展与配合、监管与服务、成本与效率的关系，促进招商引资工作逐步走上持续健康发展轨道。
五、切实做好促进服务工作。
坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的招商引资项目促进服务机制。制定科学的促进服务计划，明确目标任务，分解、细化责任。各级、各部门领导要经常深入招商项目调查研究、指导工作，帮助投资客商、项目业主解决实际问题，促进其不断提高履约率和资金到位率。健全外来客商服务机构，开通招商服务热线（亦可与投资环境投诉电话合并），努力提高促进服务和帮办工作水平。健全督办、落实机制，确保各项政策措施落实到位。有关部门要认真履行监督管理职能，定期对项目实施情况、促进服务工作进行检查，加大督办、落实力度。按照“简化指标，便于操作”的要求，完善招商引资项目信息月报制度，及时掌握工作、建设动态。按季通报项目实施、促进服务情况，为党政机关决策提供资料、当好参谋。
六、充分发挥工业园区的聚集示范效应。
通过政府注入资本金、开发银行贷款等渠道筹措资金，加强园区水、电、路等基础设施建设。也就是说，筑“巢”的钱要自己出，不能转嫁于“凤”。只有这样，才能增强吸引力，降低入园项目投资成本，缩短建设周期，尽快发挥效益。工业园区必须突出工业，以特色工业和与工业密切相关的现代服务业为招商重点，努力做到名副其实。作为新的经济增长极，园区必须是开放式的，把社会职能交给社会，集中精力于培育、壮大主导产业、后续产业和增强经济发展后劲的招商引资和促进服务上，充分发挥聚集资金、培养人才、企业孵化、科技示范的作用。
七、不断加强和改进宣传工作。
在充分发挥主流媒体宣传效应的同时，积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传、展示、推介。各级招商网站作为招商引资的阵地和工作平台，必须努力办好办活，加快资料更新，加强信息通报。投入必要的资金，抓好网站建设和改造，充分发挥网络的优势和作用，逐步实现项目申报、信息收集和项目推介、洽谈无纸化。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲，对影响招商引资、破坏投资环境的行为，公开曝光，形成全社会关心、支持招商引资工作的舆论氛围。
八、进一步整治和优化投资环境。
坚持把投资环境作为“生命线”工作来抓，严格实行属地管理原则，着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境、法制环境和服务环境。制定招商引资产业指导目录，鼓励外资进入经济价值高、资源消耗低、环境污染小、就业机会多的领域。加快服务业对外资开放进程，引进多元投资主体，创造市场需求，促进经济发展。有条件的地方和项目，可以对建设环境实行封闭式管理，构筑快捷的绿色通道，确保工程建设顺利实施。完善投资环境地方、部门责任制和投资环境监测制度，严格兑现各项优惠政策和有关承诺。各级监察、招商部门作为投资环境主管机构，要畅通投诉渠道，及时受理、调查、处理投资环境问题。对于典型案件，有关部门要联合行动，形成声势，加大力度，依法严肃查处。通过召开对外开放工作会议、投资环境现场会等形式，总结经验，研究措施，推进工作。按照评价科学、公众参与、突出实绩的原则，完善平时考核与年终考核相结合、以平时考核为主的投资环境专项考评机制，表彰先进，鞭策后进，促进投资环境的不断优化。
【《莱瑟塔档案》警告人类基因被外星人开了后门？蜥蜴人真的存在？】
《莱瑟塔档案》来自一位非人类爬虫生物的访谈记录，事情的起因是1998年这位居住在地下的年轻雌性爬虫人来到地处瑞典的地表森林采集资料，遭遇了一位在小木屋中的主人EF，多次接触后这位爬虫人向EF表明了身份，后EF跟朋友Ole.K透露这个消息，并且安排与爬虫人进行了两次访谈，分别是2019年12月16日和2000年4月27日。
莱瑟塔档案
《莱瑟塔档案》就来自于这两次访谈，原文非常长，以下就总结性的将关键部分叙述下，再做个简单分析，各位如果有兴趣可以私信要完整版。关于爬虫人访谈的关键信息
Ole K是访谈中的人类，他在开头第一句就是保证如下内容绝非虚构，接受他采访的那位爬虫类生物自称是Lacerta，也就是蜥蜴的意思，所以也被称为蜥蜴人。
蜥蜴人的外形
Lacerta并不是人类的外形，但在EF和Ole.K面前就是一个普通人类，据Lacerta介绍她能通过影响人类的精神状态，而让人类确信看到的生物和人类是一致的。
蜥蜴人的来历
6500万年前，两个外星种族类人族和爬虫族为争夺地球上的铜矿发生了战争，导致了地球长达200年的核冬天，造成了恐龙的灭绝，最后幸存的一种小型恐龙得到了发展，最终成了蜥蜴人的祖先。
此后蜥蜴人经过将近6000多万年的演化，最终通过基因改造后，外貌已经稳定到当前的外形，并且技术早已达到了宇航时代，已经在太阳系各行星建立了聚居地。
人类的来历
150万年前一支外星人来到地球，改造了类人猿，经过上万次基因改良后终于成功，这一支人类在70万年前时已经达到了相当先进的程度，但外星人并不满意他们的成果，将第一次创造的人类全部毁灭，进行了第二次改造，最后在8500年前时终于对最后的作品非常满意，因此人类从那时开始一直发展到现在。听上去很可怕啊，万一哪天不满意回来要毁掉我们咋办？
蜥蜴人和改造人类外星人之间的战争
5000年前时蜥蜴人和外星人之间发生了一场旷日持久的战争，但在战争开始几十年后，突然这波外星人撤离了地球，蜥蜴人也不知道这是什么情况。
蜥蜴人透露的有关UFO的信息
主要解释了罗斯威尔UFO坠毁事件，莱瑟塔说明在1946-1953年期间有5艘外星飞船在地球坠毁，其中罗斯威尔事件中有2艘飞船是因为场（飞船动力）失控所致，一艘在当地农场坠毁，另一艘则挣扎着飞到了100千米以外，罗斯威尔报告中没有提及这个事件。
莱瑟塔说明是人员全部遇难，因为这种薄壳型飞船抗坠毁能力并不强。美国军方收集到了碎片和尸体后置于绝密基地，用于研究途径。其他信息太杂就不归纳了。
美国政府和外星人之间的接触
莱瑟塔说美国政府在上世纪50-60年代坠毁的飞行器中获得了制造飞行器的完整场发动机，但一直都无法重建于复制，丢失那艘飞行器外星种族不希望人类获得这种技术，从而开始于美国接触并成功误导了他们，所以美国人到现在都还没制造出这种发动机，却将矿产和基地交换给了外星人。并且还允许外星人继续做人类DNA修改实验。
关于人类基因被锁
莱瑟塔表示人类是宇宙中少有的没有思维的物种，过于依赖数学和观测结果，但肉眼容受到大脑思维的干扰，因此蜥蜴人可以走上大街时干扰周围人类的思维即可，甚至可以让人类觉得蜥蜴人就是一位人类的中少见的身材窈窕的美女。
这原因是外星人修改了人类的基因所致，就像人类自己会在计算机产品中留下一个后门，人类基因中的这个后门却是被各个先进的文明所利用了。而且为避免人类通过和其他人种通婚弥补这个基因，最后一次改造人类后的那个外星种族将所有其他人类都毁灭了。
UFO事件真假确认
莱瑟塔表示UFO很容确认真假，真实的飞行器都是利用一种叫做场现象飞行，它会扭曲空间，影响大气和水面，因此可以从这些特征去分析真伪，她表示Ole K出示的5张照片中：
第2 张照片：法国, Albiosc, 1974 可能为最近35年内才访问地球的一支外星族类所拥有。
法国, Albiosc, 1974
第4 张照片：比利时，Petit Rechain, 1990 ，三角形UFO，确实可能是飞行器，但不是外星人的。
那么多外星人来地球的目的是什么？
莱瑟塔表示，外星人到地球上都是为了铜矿，因为铜是控制飞船飞行时的场最重要的元素，比如6500万年前的爬虫族和人形族大战就是为了抢夺地球上的铜矿。
原文实在太长，简单总结都搞了那么多文字，还有大量非关键信息遗漏的，有兴趣的朋友可以去搜索或者私信要这个文本。但问题是废话了那么多，到底是真的还是假的？关于莱瑟塔说的真假
她的叙述太多，笔者也不一一挑刺了，就挑几个关键的分析下，看她说的靠谱不！
第一是：宇宙中铜很稀有吗？
我们知道宇宙中最丰富的元素是氢，但恒星可以制造出了氢元素以外的任何重元素，只要恒星的质量足够，它可以从氦元素开始一路制造到自然界元素存在及微量的钚为止，铁以前的元素可以通过恒星的核合成完成生产过程，顺序为：
氕 → 氘 → 氦-4 → 铍-8 → 碳-12 → 氧-16 → 氖-20 → 镁-24 → 硅–28 → 硫–32 → 氩–36 → 钙–40 → 钛–44 → 铬–48 → 铁–52 → 镍–56
恒星核合成只能产生这些元素，剩下的就是途径有：
中子捕获的S-过程（红巨星中产生重元素），R-过程（超新星和中子星合并时产生重元素）。
质子捕获的Rp-过程（快质子捕获过程）和P-过程（超新星核坍缩时）
最后则是光致蜕变，它在超新星中对一些重元素和富含质子的元素经由p-过程的核合成有所贡献。
铜是镍后面的元素，所以他只能在超新星爆发中形成，从理论上来看，同类型超新星爆发时各种元素比例都差不多，因为，并不会存在这边有而那边没有情况。因此外星人的行星上含有的铜和地球相比，应该也查不到哪里去。
铜在地壳中的丰度
一般铜矿中的基性岩及有关的Cu-Ni等矿床中与黄铜矿、钛铁矿等共生，基性岩是岩浆岩的一种，当然只存在于比较大的有火山活动的行星，火星上就有，而且火星比地球重力加速度要低很多，外星人开采了拉回去不更方便？
比如传说中的行星核：灵神星？
还有月球陨石中也发现陨硫铁，黄铁矿，黄铜矿，方黄铜矿，硫镍铁矿等少许矿石痕迹，这表示铜这种人类用量很大的有色金属在太阳系中是普遍存在的（理论上也应该包含小行星带），另外笔者也很好奇的是，既然外星人从6500万年前就开始开采铜矿了，为什么到现在还有世界上最大的美国宾汉峡谷铜矿留给人类呢？这笔者实在好奇，请不要和我说是地质运动送上来的！
第二是：关于罗斯威尔UFO坠毁事件
关于这件事，有一个罗斯威尔事件真相的护士访谈录，跟莱瑟塔的叙述是有出入的，因为那位护士表示，当时有一位幸存者，并且她就是照顾那位幸存者，结果却和他可以通过心灵感应对话，这位幸存者告诉了护士地球上人类的历史，和莱瑟塔叙述的差异可不是一星半点。
比如这位幸存者叙述到最关键的历史是12000年前，他们有一个基地在喜马拉雅山南麓被另一个外星种族攻击，工作人员未能及时将意识脱离返回基地（这个外星种族意识可以直接脱离返回基地），从而进入了人类的轮回世界，年长日久他们已经无法将这些同胞找回。
因此从这里看，莱瑟塔说明的8500年前才最终定型是冲突的，而且当时人类还在创建过程中，而这个幸存者所在的文明“同领地”并没有如此深度干预人类的进程。当然有兴趣的朋友可以去查查罗斯威尔事件的真相，内容超级长。
第三是：莱瑟塔是不是没有考虑摄像头？
莱瑟塔表示她能干扰人类的意识而让人类觉得她是同类，甚至是窈窕美女，但不知道莱瑟塔有没有考虑过一个令她丧气的东西，就是人类的摄像头，如果说她能影响周围人的意识，估计一大半人都能信，但问题是难道她还能影响摄像头后人的思维？吹牛大了小心闪了舌头。
笔者从头至尾看得有点晕，各种名词那个形容不是太贴切，也许是翻译不给力，或者是记录人不专业，就像有一层薄雾笼罩了真相，很想揭开看看背后到底是什么样的情况才能记录下如此一篇长文，不过事实其实也无需笔者加以纠正，相信各位有自己的态度。
《莱瑟塔档案》来自一位非人类爬虫生物的访谈记录，事情的起因是1998年这位居住在地下的年轻雌性爬虫人来到地处瑞典的地表森林采集资料，遭遇了一位在小木屋中的主人EF，多次接触后这位爬虫人向EF表明了身份，后EF跟朋友Ole.K透露这个消息，并且安排与爬虫人进行了两次访谈，分别是2019年12月16日和2000年4月27日。
莱瑟塔档案
《莱瑟塔档案》就来自于这两次访谈，原文非常长，以下就总结性的将关键部分叙述下，再做个简单分析，各位如果有兴趣可以私信要完整版。关于爬虫人访谈的关键信息
Ole K是访谈中的人类，他在开头第一句就是保证如下内容绝非虚构，接受他采访的那位爬虫类生物自称是Lacerta，也就是蜥蜴的意思，所以也被称为蜥蜴人。
蜥蜴人的外形
Lacerta并不是人类的外形，但在EF和Ole.K面前就是一个普通人类，据Lacerta介绍她能通过影响人类的精神状态，而让人类确信看到的生物和人类是一致的。
蜥蜴人的来历
6500万年前，两个外星种族类人族和爬虫族为争夺地球上的铜矿发生了战争，导致了地球长达200年的核冬天，造成了恐龙的灭绝，最后幸存的一种小型恐龙得到了发展，最终成了蜥蜴人的祖先。
此后蜥蜴人经过将近6000多万年的演化，最终通过基因改造后，外貌已经稳定到当前的外形，并且技术早已达到了宇航时代，已经在太阳系各行星建立了聚居地。
人类的来历
150万年前一支外星人来到地球，改造了类人猿，经过上万次基因改良后终于成功，这一支人类在70万年前时已经达到了相当先进的程度，但外星人并不满意他们的成果，将第一次创造的人类全部毁灭，进行了第二次改造，最后在8500年前时终于对最后的作品非常满意，因此人类从那时开始一直发展到现在。听上去很可怕啊，万一哪天不满意回来要毁掉我们咋办？
蜥蜴人和改造人类外星人之间的战争
5000年前时蜥蜴人和外星人之间发生了一场旷日持久的战争，但在战争开始几十年后，突然这波外星人撤离了地球，蜥蜴人也不知道这是什么情况。
蜥蜴人透露的有关UFO的信息
主要解释了罗斯威尔UFO坠毁事件，莱瑟塔说明在1946-1953年期间有5艘外星飞船在地球坠毁，其中罗斯威尔事件中有2艘飞船是因为场（飞船动力）失控所致，一艘在当地农场坠毁，另一艘则挣扎着飞到了100千米以外，罗斯威尔报告中没有提及这个事件。
莱瑟塔说明是人员全部遇难，因为这种薄壳型飞船抗坠毁能力并不强。美国军方收集到了碎片和尸体后置于绝密基地，用于研究途径。其他信息太杂就不归纳了。
美国政府和外星人之间的接触
莱瑟塔说美国政府在上世纪50-60年代坠毁的飞行器中获得了制造飞行器的完整场发动机，但一直都无法重建于复制，丢失那艘飞行器外星种族不希望人类获得这种技术，从而开始于美国接触并成功误导了他们，所以美国人到现在都还没制造出这种发动机，却将矿产和基地交换给了外星人。并且还允许外星人继续做人类DNA修改实验。
关于人类基因被锁
莱瑟塔表示人类是宇宙中少有的没有思维的物种，过于依赖数学和观测结果，但肉眼容受到大脑思维的干扰，因此蜥蜴人可以走上大街时干扰周围人类的思维即可，甚至可以让人类觉得蜥蜴人就是一位人类的中少见的身材窈窕的美女。
这原因是外星人修改了人类的基因所致，就像人类自己会在计算机产品中留下一个后门，人类基因中的这个后门却是被各个先进的文明所利用了。而且为避免人类通过和其他人种通婚弥补这个基因，最后一次改造人类后的那个外星种族将所有其他人类都毁灭了。
UFO事件真假确认
莱瑟塔表示UFO很容确认真假，真实的飞行器都是利用一种叫做场现象飞行，它会扭曲空间，影响大气和水面，因此可以从这些特征去分析真伪，她表示Ole K出示的5张照片中：
第2 张照片：法国, Albiosc, 1974 可能为最近35年内才访问地球的一支外星族类所拥有。
法国, Albiosc, 1974
第4 张照片：比利时，Petit Rechain, 1990 ，三角形UFO，确实可能是飞行器，但不是外星人的。
那么多外星人来地球的目的是什么？
莱瑟塔表示，外星人到地球上都是为了铜矿，因为铜是控制飞船飞行时的场最重要的元素，比如6500万年前的爬虫族和人形族大战就是为了抢夺地球上的铜矿。
原文实在太长，简单总结都搞了那么多文字，还有大量非关键信息遗漏的，有兴趣的朋友可以去搜索或者私信要这个文本。但问题是废话了那么多，到底是真的还是假的？关于莱瑟塔说的真假
她的叙述太多，笔者也不一一挑刺了，就挑几个关键的分析下，看她说的靠谱不！
第一是：宇宙中铜很稀有吗？
我们知道宇宙中最丰富的元素是氢，但恒星可以制造出了氢元素以外的任何重元素，只要恒星的质量足够，它可以从氦元素开始一路制造到自然界元素存在及微量的钚为止，铁以前的元素可以通过恒星的核合成完成生产过程，顺序为：
氕 → 氘 → 氦-4 → 铍-8 → 碳-12 → 氧-16 → 氖-20 → 镁-24 → 硅–28 → 硫–32 → 氩–36 → 钙–40 → 钛–44 → 铬–48 → 铁–52 → 镍–56
恒星核合成只能产生这些元素，剩下的就是途径有：
中子捕获的S-过程（红巨星中产生重元素），R-过程（超新星和中子星合并时产生重元素）。
质子捕获的Rp-过程（快质子捕获过程）和P-过程（超新星核坍缩时）
最后则是光致蜕变，它在超新星中对一些重元素和富含质子的元素经由p-过程的核合成有所贡献。
铜是镍后面的元素，所以他只能在超新星爆发中形成，从理论上来看，同类型超新星爆发时各种元素比例都差不多，因为，并不会存在这边有而那边没有情况。因此外星人的行星上含有的铜和地球相比，应该也查不到哪里去。
铜在地壳中的丰度
一般铜矿中的基性岩及有关的Cu-Ni等矿床中与黄铜矿、钛铁矿等共生，基性岩是岩浆岩的一种，当然只存在于比较大的有火山活动的行星，火星上就有，而且火星比地球重力加速度要低很多，外星人开采了拉回去不更方便？
比如传说中的行星核：灵神星？
还有月球陨石中也发现陨硫铁，黄铁矿，黄铜矿，方黄铜矿，硫镍铁矿等少许矿石痕迹，这表示铜这种人类用量很大的有色金属在太阳系中是普遍存在的（理论上也应该包含小行星带），另外笔者也很好奇的是，既然外星人从6500万年前就开始开采铜矿了，为什么到现在还有世界上最大的美国宾汉峡谷铜矿留给人类呢？这笔者实在好奇，请不要和我说是地质运动送上来的！
第二是：关于罗斯威尔UFO坠毁事件
关于这件事，有一个罗斯威尔事件真相的护士访谈录，跟莱瑟塔的叙述是有出入的，因为那位护士表示，当时有一位幸存者，并且她就是照顾那位幸存者，结果却和他可以通过心灵感应对话，这位幸存者告诉了护士地球上人类的历史，和莱瑟塔叙述的差异可不是一星半点。
比如这位幸存者叙述到最关键的历史是12000年前，他们有一个基地在喜马拉雅山南麓被另一个外星种族攻击，工作人员未能及时将意识脱离返回基地（这个外星种族意识可以直接脱离返回基地），从而进入了人类的轮回世界，年长日久他们已经无法将这些同胞找回。
因此从这里看，莱瑟塔说明的8500年前才最终定型是冲突的，而且当时人类还在创建过程中，而这个幸存者所在的文明“同领地”并没有如此深度干预人类的进程。当然有兴趣的朋友可以去查查罗斯威尔事件的真相，内容超级长。
第三是：莱瑟塔是不是没有考虑摄像头？
莱瑟塔表示她能干扰人类的意识而让人类觉得她是同类，甚至是窈窕美女，但不知道莱瑟塔有没有考虑过一个令她丧气的东西，就是人类的摄像头，如果说她能影响周围人的意识，估计一大半人都能信，但问题是难道她还能影响摄像头后人的思维？吹牛大了小心闪了舌头。
笔者从头至尾看得有点晕，各种名词那个形容不是太贴切，也许是翻译不给力，或者是记录人不专业，就像有一层薄雾笼罩了真相，很想揭开看看背后到底是什么样的情况才能记录下如此一篇长文，不过事实其实也无需笔者加以纠正，相信各位有自己的态度。
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