【#一健身店全国多地先后跑路#，如何遏制这股邪风？】近期，一家名为“潮庭健身”的连锁机构在宁夏、陕西、河北等地门店相继“跑路”，引发关注。受访专家和商业人士表示，近年来预付费行业“跑路”事件频发，并呈现由东部向中西部三四线城市转移态势，暴露出预付卡监管法律制度不健全、行政部门监管存在盲区等弊病，建议多措并举治理预付卡市场乱象。

一健身店全国多地先后“跑路”

自去年至今年9月，在宁夏银川市开设11家门店的潮庭健身先后全部停业，部分新开门店从成立到停业甚至不超过1年，会员退费无门，员工遭遇欠薪，引发消费者强烈不满。记者采访了解到，涉事消费者自发组建了多个维权群，粗略估计会员有2000多名，损失金额超400万元。

“没有提前接到任何通知，卡里还有8000多元没消费，‘跑路’前一周门店还在大搞会员卡促销活动，这明显就是诈骗，性质太恶劣了。”涉事消费者王璐（化名）2019年在潮庭健身恒大御景店办了两张卡，去年4月左右门店关停，她被转到潮庭健身中环店，这家门店今年9月初也停业了。

王璐等消费者还介绍，潮庭健身运营本身就存在很多不规范之处，资金管理有很大漏洞，“会员买课直接转账给教练，有的一次性十几万元，钱怎么入的公司账并不清楚。”记者实地走访潮庭健身多家门店看到，健身房大门紧闭、人去楼空，一些门店还拖欠商场房租、物业等费用。一位不愿透露姓名的前潮庭健身教练说，他所在的门店“跑路”前也未通知员工，现在还拖欠他7000多元工资。

记者调研发现，作为全国性连锁健身机构，潮庭健身已在海南海口、内蒙古呼和浩特、陕西榆林等多地相继“跑路”，这些门店大多在停业前还在低价促销会员卡和私教课程。记者从涉事消费者的微信朋友圈截图看到，曾在潮庭健身银川店工作的员工，在银川门店“跑路”后，很快又在朋友圈发布山东潍坊开新店的预售广告。

预付卡监管尚存三大短板

近年来预付式消费已成为多行业普遍存在的商业运营模式，但恶意诈骗、圈钱“跑路”等乱象频发，成为消费者投诉的重灾区。记者调研了解到，目前，这一领域监管尚存三大短板。

——缺少上位法，企业违法成本低。北京德恒（银川）律师事务所合伙人周文静说，我国缺少专门规制预付式消费的法律，目前主要按照商务部2012年发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》执行，法律层级低，管理效力有限。

该办法要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业法人进行登记备案，但教育培训、体育健身等行业不在范围内，个体工商户等非企业法人也不在备案范围内。

“这导致消费纠纷发生时，职责部门大多以事后干预为主，手段和效果有限，陷入被动局面。”周文静说，此外，根据该办法，执法部门对预付卡各类违规行为的最高处罚为3万元，企业违法成本低，无法形成威慑。

——责任主体不明，监管存在盲区。预付式消费涉及多个管理部门，如发卡由商务部门监管，消费纠纷由市场监管部门负责，涉及刑事违法则交由公安，但事件发生时往往是“多头不管”。

消费者刘玉（化名）向记者吐槽道，她在发现潮庭健身“跑路”次日就找到当地市场监管局，但市场监管局推到商务局，商务局推到公安局，最后她又被推回了市场监管局，“到底谁来管？”

——由东向西转移，地区协作不足。记者调查了解到，近年来预付费商家“跑路”现象呈现“由东向西”转移态势，在一线城市这一问题多年前已呈现高发态势，地方已通过立法形成系统性解决方案，如北京、上海等地探索由银行等对预付费进行全额监管或按比例冻结，确保资金安全性，而中西部地区近年来才呈现上升态势，立法相对滞后。

此外，一些连锁型企业在多地发卡，先后出现“跑路”，但跨区域监管部门罕有联合展开工作情况。

呼吁加快预付卡相关立法

目前，银川市市场监督管理局牵头多部门成立工作专班，正在登记统计潮庭健身涉事消费者信息。10月中旬，宁夏市场监管厅会同多部门印发通知，在全区展开为期3个月的重点行业商业预付卡专项规范整治工作。记者就此事联系多个相关部门采访时，对方均表示当前不便接受采访。

受访专家学者、商业人士表示，预付式消费本是商家快速回笼资金、回馈消费者的一种“双赢”经营模式，有助于刺激消费，促进经济增长，但近年来各种乱象严重损害了市场健康发展，还可能引发效仿，监管力度亟待加强。

首先要加快预付卡相关立法，在国家层面尽快出台相关法律法规。周文静建议，从源头完善发卡制度，采取先备案审核、后发行模式，对发卡机构资质加强审核评估，建立并公开信用评估系统。建立定期报告制度，要求发卡机构每年发布包括资产总额、净利润、预付金管理等在内的年度报告，监管其经营情况。西部地区可借鉴北京、上海等城市已出台的制度法规，尽快完善地方立法。

其次要健全日常监管协调机制和风险处置机制。银川市市民金涛说，不少商家“跑路”前都有一定端倪，比如服务质量下降、频繁歇业休息等，希望监管部门或消费者协会等加强舆情监测，及时处理投诉，发现不良经营行为时应及时向消费者发布预警信息、消费提示等，避免造成更大损失。（新华社）

农产品质量安全既是“产出来”的，也是“管出来”的，必须完善监管制度，强化监管手段，形成覆盖至田间到餐桌的全过程监管制度。为提升农产品质量安全监管水平，广东多措并举——构建乡镇农产品质量安全网格化管理体系、落实承诺达标合格证制度、建设农产品质量安全信用体系、开展食品安全工作评议考核工作、创建农产品质量安全县（市）、打造广东省农产品质量安全提升（示范）项目、严格执行食品中农药残留限量标准等，只为守护百姓“舌尖上的安全”。为进一步夯实工作基础，11月15日，广东省农业农村厅组织举办“2021年全省农产品质量安全监管能力提升暨网格化管理线下培训班”，由广东省农业农村厅农产品质量安全监管处处长刘晚治主持，来自全省农产品质量安全监管体系的代表120余人参加此次培训。

构建乡镇网格化管理体系

由于农产品质量安全问题仍然存在，农产品质量安全基层监管体系不健全、巡查监管覆盖面不全，以及基层监管力量薄弱（人员不足、检测能力落后）现象依然常见，加强基层农产品质量安全监管意义重大。2021年，农业农村部印发《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》，突出以乡镇为单位建立农产品质量安全网格化管理体系。为贯彻落实农业农村部工作部署，广东省印发了《关于建立健全基层农产品质量安全网格化管理体系建设工作实施方案》，对如何构建乡镇农产品质量安全网格化管理体系给予明确的方案，同时探索出多种模式的网格化监管体系。

广东省农业农村厅农产品质量安全监管处二级调研员林文书表示，乡镇实行网格化管理打通了农产品质量安全监管“最后一公里”，实现了源头规范化、精准化治理。

落实承诺达标合格证制度

2016年6省试行食用农产品合格证制度。2019年底，全国整体试行食用农产品合格证制度。2020年底开始实行达标合格证制度。2021年开展达标合格证提升行动。为进一步明确制度的核心要求与目标，2021年11月3日，《农业农村部办公厅关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知》将合格证名称由“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”，并对合格证参考样式做了进一步优化。

广东省农业农村厅三级调研员黄伟均介绍，目前广东省内单位对于农产品质量安全越来越重视，截至11月10日，广东一单位2021年合格证的开具量便已达27.7万张，累计用证量达35.3万张。

对于承诺达标合格证试行制度，广东省农业农村厅提出要高度重视，加强统筹，要求各地各单位高位推动，广泛宣传，突显“达标”和“承诺”，全面加快推进应用。并要求自15日起代替产地证明。并表示要加大试行力度。广东省农业农村厅提出要全面应用，要求各地在开展农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证，组织农业展会产品等工作任务时，应当将开具和使用《承诺达标合格证》工作前置，合力推动试行工作走在前列。要求国家农产品质量安全市（县）要率先落实，全域推进。各级各类现代产业园实施主体、农业龙头企业、农民专业合作社示范社、“菜篮子”基地、绿色食品、有机农产品、地标农产品、“粤字号”等农业品牌主体要率先全面实施承诺达标合格证制度，并发挥示范引领作用，带动其他农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、小农户等生产主体应用《承诺达标合格证》等追溯管理。

建设农产品质量安全信用体系

为强化农产品质量安全监管，今年广东省创新监管方式。9月30日，广东省农业农村厅印发《广东省农产品质量安全信用体系建设采信及评价工作方案（试行）》的通知。黄伟均表示，在“十四五”开局之年制定出台此《通知》，加大力度推动农产品质量安全追溯、达标合格证和农安信用建设，是着力在生产经营者一侧创新监管方式和模式，形成诚信、崇信、守信、示信、用信等良好氛围，推进绿色生产，确保“产出来”安全。他介绍，2021年底将，广东将对试行《承诺达标合格证》主体同步开展农安信用试评价，并将其作为农业农村行政主管部门监管、认证、审批、奖惩、扶持工作的参考因素，与巡查抽检等工作相结合，采取差异化监管，对信用较好的降低监管批次，反之提高监管频次。据介绍，2022年起，广东将对农产品生产经营规模主体进行全面评价，逐步推广到小农户；计划于2025年基本形成比较完善的农安信用体系。

开展食品安全工作评议考核工作

为督促各市县做好食品安全工作，每年广东省都会以各市人民政府为考核对象，对该年1-12月工作情况进行考核评定。广东省农业农村厅农产品质量安全监管处副处长黄娜介绍，考核指标分为定量指标和定性指标，考核标准分为ABC三个等级，排名前7的市会被评为A级；第8名及之后无安全事故的市则被评为B级；发生重大食品安全事故或食品安全事故中处置不当的市，被评为C级。黄娜表示，考核不是目的，而是检验工作是否落实的一种手段。

打造广东省农产品质量安全提升（示范）项目

广东省农产品质量安全中心副主任张树恒介绍，2019年12月，国家发展改革委、财政部明确将广东纳入“世界银行贷款-中国食品安全提升项目”规划。2021年3月，财政部与世界银行执董会签订贷款协议和项目协议草案，明确广东省获得2.6亿美元贷款额度，用于建设“广东省农产品质量安全提升（示范）项目”。

他介绍，该项目将创建一个农产品质量安全智慧监管平台，提升检测、追溯和标准三大体系；打造一批绿色、有机、地理标志农产品生产基地，提高项目区农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产水平。提升生产全过程质量安全保障能力，实现农产品“不安全，不上市”目标，筑牢广东现代农业高质量发展安全保障基础。

严格执行食品中农药残留限量标准

合格农产品是生产出来的，不合格农产品是检测出来的。而农药残留限量标准（GB 2763）就是农药安全性评价和农产品质量安全监管的判定标尺，是食品安全国家标准的重要组成部分，是承载着守护公众身体健康、保障食品安全的重要基础。

新国标《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2021）规定了食品中564种农药的10092项最大残留限量，与2019版相比有较大变化。为贯彻落实食品安全制度四个最严精神，广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所副所长万凯介绍了新国标的执行标准。据悉，为让农产品生产经营与监管者熟悉最新标准，广东省已经多次组织该项培训，不断强化安全意识，以保障农产品生产经营过程中能严格执行限量标准。

【乱港分子逃窜美国后难租房，反骂当地人“现实”】#乱港分子逃窜美国后因信用低难租房# 2016年，时任立法会议员的梁颂恒和游蕙祯，在宣誓时展示“港独”标语并擅改誓词，被裁定丧失议员资格。二人因不满被取消议员资格，伙同他人冲击立法会，被控参与非法集结罪。梁颂恒被判入狱4周，去年9月底刑满出狱。

被取消议员资格后，梁颂恒还被立法会行政管理委员会追讨已支付的薪酬津贴，被判需交还93万港元，不过他一直不予理会，后被行管会申请破产，香港高等法院已于今年1月正式颁下梁颂恒的破产令。

去年11月，梁颂恒低调逃往美国，宣称与香港的家人断绝一切关系，还称辞去“港独”组织“青年新政”的一切职务。12月底，包括梁颂恒在内的30名外逃乱港分子，被香港警方以涉嫌违反香港国安法通缉，他一旦回港就会被立即逮捕。

梁颂恒在一档“港独”节目中哭诉自己初到美国差点流落街头的经历。他说自己本想找邻近地铁站，以及便于购买生活必须品的房子，没想到遇到了大难题——他因“无工作”“无信用”无法租房，差点露宿街头。

原来根据美国的“信用评分制度”，如果能够按时缴清税款、信用卡数之类的应交款项，信用分数就可以提升，房东会根据租客的信用评分，考虑是否将物业出租。

梁颂恒如果要想租房，就要先想办法办银行卡，提高自己在美国的信用积分。但是他没有租房，就没法向银行提供住址证明，也就不能申请信用卡，累计信用积分就成了个“先有鸡还是先有蛋”的问题。再加上他是逃窜至美国，不能在当地工作，也无法提交收入证明，就更加没法租房。

后来梁颂恒只好向移居美国多年的港人求救，要对方做担保人才租到屋。忆及此事，梁颂恒大感不忿，还怪罪不租给他房子的当地人“好现实”。目前他和5人1猫同住，房内只有房东提供的基本设施。梁颂恒很少添置家具，他声称这是为了便于搬走，港媒认为这是他随时准备“跑路”的意思。

更离谱的是，梁颂恒还在节目里宣扬所谓的“二房东”招数，教那些跟他一样逃到美国的“手足”可以先找一个有信用分数的人做“二房东”，然后再把房子分租给其他“手足”，以避开信用分数的限制。

此前内地推行社会信用体系时，梁颂恒等乱港分子还曾抹黑诋毁称此为“侵犯个人隐私”；但对美国的个人信用积分制度，梁颂恒又在社媒上冠冕堂皇道“国有国法家有家规，每个地方都有自己的一套规则要适应”，双标本色尽显，被香港网友大加嘲讽。