擦亮“制造名城”幸福底色——株洲市创新食品安全工作举措纪实

株洲市被称为“火车拉来的城市”,是以先进装备制造业为主体的国家创新型城市。近年来,株洲市市场监管局认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,严格按照“四个最严”和“四有两责”要求,坚持把食品安全工作作为重要的政治任务和民心工程来抓,守住了不发生区域性、系统性、源发性食品安全风险底线,全市食品安全形势稳中向好,食品安全工作民调的知晓率、支持率、满意率逐年上升。

成绩的背后,是株洲市市场监管局立足创新型城市,不断在体制机制、方式方法上创新:创新餐饮监管模式、创新行刑衔接机制、创新食品安全知识宣传方法、创新奖励措施。这些举措连年获得相关部门的肯定与表彰:完善网络订餐全流程管控被中国市场监督管理学会授予“2019餐饮安全举措”创新奖、流通环节食用农产品快速检测体系建设纳入“民生100”工程、“1+4”行刑衔接工作模式分别被评为2020年和2021年湖南省食品安全工作深化改革典型创新举措,还有所长兼职学校食品安全宣讲副校长等系列举措,都广受好评。

株洲为什么这么重视创新?这些创新对推动食品安全工作有哪些明显作用?本报记者日前对株洲市市场监管局局副局长陈凯——一个从2011起就担任株洲市食品安全委员会办公室副主任的老食安人进行了专访。

陈凯介绍道:“株洲是老工业城市,作为京广线和沪昆线交叉的铁路枢纽城市,作为长株潭城市群的重要组成部分,所处内陆地区特别的区域位置,已经决定了我们食品安全工作的复杂性和重要性。全市获得食品经营许可的餐饮服务提供者有一万四千多家,小餐饮经营户有七千多家;另有食品生产许可获证企业489家,涵盖了粮食加工、肉制品、饮料、烘焙、豆制品等26个类别。不过,由于株洲对食安工作定位准,强调是一切工作的‘底板’,底板决不能漏!我局一直坚持高位推动食安工作,党政同责抓总揽、各级担责抓落实、严格问责抓考核,形成食品安全工作的重要‘抓手’。”

事多、人少、经费有限,陈凯形容株洲食品安全工作是“蹒跚学步的孩子,人家做得好的,我们跟着学;没经验可借鉴的,我们就围绕提升效率大胆创新。”

当前,市场监管部门流行的行刑衔接办案模式主要是“1+2”,即市市场监管局加当地的公安和检察机关。陈凯介绍道,一方面,随着新的业态不断产生,监管范围不断扩大,实践中判断某一违法行为是否涉嫌犯罪的专业性和复杂性越来越明显;另一方面,移送线索与案件时, “认定分歧多、盖章程序多、时间跨度大”等影响了办案效率。

为此,株洲市市场监管局把完善行刑衔接机件作为重要议题,党组会专题讨论并组织工作专班,大胆创新拓宽思路,与相关单位主要负责人多次深入沟通,并在得到省市场监管局和分管副市长支持的基础上,一步到位,把这一模式扩展到“1+4”,即由市市场监管局加上法院、检察院、公安局、司法局五个部门共同出台了《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接联席会议制度》《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接信息通报及发布制度》和《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接案件移送制度》等系列制度。

陈凯告诉记者,这一模式推行以后,已经在三个方面取得了明显的成绩。一是案件移送效率大副提升。市场监管局向市公安局移送案件及线索后的回函时间从平均一个月缩短到5个工作日,立案率则大幅提升到66.7%。截止11月底,市市场监管局向成员单位通报行政处罚案件128起,双向移送案件线索32条,联合执法查办案件15起。二是解决问题的效率明显提升。新机制对案情重大、疑难复杂、有一定代表性的案件进行集中研讨,结合案件性质、危害程度等开展事前风险评估研判,针对“油条中铝残留量超标究竟多少倍即视为严重超出食品安全标准限量”等16个共性问题,在全市层面统一了标准与认识,为日后办案提供了借鉴。三是办案成果大幅提升。新机制联合查办的案件中,有一起入选国家市场监管总局民生领域“铁拳”行动典型案例、9起入选省市场监管局典型案例,2起被列入省药监局和省公安厅联合挂牌督办。

此外,为了保障网络订餐配送环节的“最后一公里”安全,株洲早在2019年就开始推行“食安封签”,除督促平台投放了近100万个定制封签外,为了贴近消费者、宣传品牌、普及食品安全知识,市场监管部门还积极鼓励并指导当地大型连锁餐饮企业设计使用特色封签150万份。同时,在订单集中区域内,还设置了“配送外卖存放柜”,真正实现了餐食配送的全过程无接触。

同时,株洲还推行了市市场监管所所长兼职辖区学校食品安全宣讲副校长的办法,定期为师生讲授安全知识,及时解答师生的食品安全问题,消除师生的食品安全疑惑;醴陵市将食品安全工作绩效考核纳入市县乡三级干部会议表彰;茶陵县率先在全省明确了对食品安全先进单位给予4000元的人均奖励,调动各单位的积极性。

在种种创新举措的推动下,株洲醴陵市已经成功获评首批“湖南省食品安全示范市”;醴陵市、渌口区获省级农产品质量安全县授牌;全市学校食堂“明厨亮灶”率达90%,居全省前列。陈凯告诉记者,接下来,株洲将进一步强化责任落实、进一步探索治理措施、进一步加强工作保障,推动天元区等条件较为成熟的区县开展食安示范创建,早日为株洲市创建国家食品安全示范城市打下坚实基础,为“培育制造名城,建设幸福株洲”,确保人民群众“舌尖上的安全”贡献市场监管力量。

【财经新闻早知道】#央行在香港发行50亿元人民币央行票据#

宏观经济

◆新华社:发改委副主任宁吉喆就2022年经济工作表示,积极出台有利于经济稳定的政策。在宏观政策方面,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,用好投资政策和消费政策工具,实施好即将出台的扩大内需战略纲要。在改革开放政策方面,加快建设全国统一大市场,推进高标准市场体系建设,抓好要素市场化配置综合改革试点。继续深化国有企业混合所有制改革,优化民营经济发展环境,打造大企业与中小微企业共生共荣的发展生态。落实好今年即将进一步缩减的外商投资准入负面清单,继续修订鼓励外商投资产业目录。在结构政策方面,围绕畅通国内大循环,持续深化供给侧结构性改革,提升制造业核心竞争力。在区域政策方面,加大区域重大战略和区域协调发展战略工作力度。实施好国家新型城镇化规划。

◆工信部:2022年,要把工业稳增长摆在最重要的位置,提升制造业核心竞争力,筑牢经济“压舱石”。着力提振工业经济,为稳定经济大盘提供有力支撑。要打通重点产品供给“堵点”“卡点”,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费,做好重大外资项目服务保障。加快推进基础和关键领域创新突破,进一步增强产业链供应链韧性。加大对中小企业的纾困帮扶,促进企业专精特新发展。提升信息通信服务供给能力。推动制造业数字化转型向纵深拓展。实施工业领域碳达峰行动,稳步推进产业绿色低碳转型。

◆世卫组织:2021年新冠肺炎疫情夺走了至少330万人的生命,如今每周依然有5万人直接死于新冠肺炎。奥密克戎变异毒株的传播速度快于德尔塔毒株,新冠疫苗接种者或是康复者有可能再次感染该病毒。2022年必须终止新冠肺炎大流行。所有国家需要投资预防未来这种规模的灾难,并加快实现可持续发展目标。

◆财政部、农业农村部:近日印发《农村集体经济组织财务制度》。农村集体经济组织不得举债兴办公益事业。农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的,应当在合同中明确权责边界及收益分配。严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。

◆央行上海总部:11月,长三角地区人民币贷款增加4397亿元,同比多增941亿元。分部门看,住户部门贷款增加2516亿元,同比多增137亿元。11月末,长三角地区本外币各项贷款余额49.65万亿元,同比增长14.2%;人民币贷款余额48.37万亿元,同比增长14.2%,增速比上月末高0.1个百分点。

◆统计局:我国人均预期寿命持续提高,女性平均预期寿命突破80岁。2020年,城镇单位女性就业人员为6779.4万人,比2010年增加1917.9万人,增长39.5%。女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.5%,实现保持在40%以上的目标。

◆上海:引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台,适时布局切入。高度重视终端产品具有的技术迭代主导权、行业标准定义权、价值格局分配权,加快发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品。

◆央视新闻:《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》已提请审议。探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度,并就奖酬金提取和完善激励措施提出技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,按照科技成果转化有关规定执行。国家鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。

行业动向

◆央行:在香港成功发行了50亿元6个月期人民币央行票据,中标利率为2.50%。此次发行包括美、欧、亚洲等多个国家和地区的银行、基金等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购,投标总量为222亿元,超过发行量的4.4倍。

◆教育部:校外培训机构治理取得明显进展,学科类培训大幅压减。其中,线下校外培训机构已压减83.8%,线上校外培训机构已压减84.1%。留下的学科类培训机构一部分转为非营利性机构,实行政府指导价,提供公益服务;不适合“营转非”的将被进一步注销。

◆中汽协:2021年,预计中国汽车总销量为2610万辆,同比增长3.1%。预计2022年中国汽车总销量为2750万辆,同比增长5.4%。其中,乘用车销量为2300万辆,同比增长8%;新能源汽车销量为500万辆,同比增长47%。

◆德勤:今年的中国50强企业在过去三年累计营收增长率的均值为2797%,同比有所回升,前五名的三年增长率都超过100倍。北京和广州50强企业占比最多,分别为32%和30%。从行业分布来看,互联网、软件、硬件和生命科学位居前四,分别占比28%、26%、16%、14%,其中硬件发展迅速,同比上升10%。

◆上海海关:11月,上海市外贸进出口3881.2亿元,同比连续第18个月保持增长,其中,出口1568.2亿元,同比增长22.1%;进口2313亿元,同比增长19.5%,出口、进口值均创单月历史新高。1-11月,纯电动乘用车、集装箱、集装箱船出口分别增长747%、415.7%、411.2%。

◆集邦咨询:疫情带来的新常态除将成为数位转型的推手之外,也将持续驱动2022年服务器市场。2021年潜在未被满足的需求以及未来服务器零组件长短料的风险将则成为影响市场的中、长期变量。预估明年服务器整机出货量成长率约4%~5%,主要的出货动能仍集中于北美数据中心,年增幅约13%~14%。

公司动态

◆腾讯:向法院申请变更诉讼请求,将《斗罗大陆》索赔金额从6160万元提高到8亿元。知情人士称,2021年6月至12月10日,腾讯以侵害著作权为由,在全国13个省份的18家法院起诉抖音168次,标的总额超过29.43亿元。

◆贵州茅台:对此前报道中的“持有100股及以上茅台股票的股东可以购买2瓶飞天茅台酒”做出回应。公司并未出台针对股东购酒的上述政策。此外,专营店均回应称“尚未接到通知”。相关已购酒的股东回应称,是通过打电话给公司希望获得一些购酒上的便利。

◆百度:百度发布的首个国产元宇宙产品“希壤”正式开放定向内测,用户凭邀请码可以进入希壤空间进行超前体验。百度方面表示,12月27日“希壤”将面向所有用户开放,届时百度Create 2021(百度AI开发者大会)将在“希壤”中举办,这是国内首次在元宇宙中举办的大型会议。

重要公告

◆空港股份:交易相关方未能就本次交易方案的部分核心条款达成一致意见,决定终止收购瑞能半导体科技股份有限公司的控股权或全部股权事项。12月22日开市起复牌。

◆东方盛虹:证监会并购重组委于12月22日召开工作会议,审核本次发行股份及支付现金购买江苏斯尔邦石化有限公司100%股权并募集配套资金暨关联交易事项。股票及可转债12月22日起停牌。待并购重组委审核结果公布后,申请复牌。

◆中国移动:披露A股IPO发行公告及招股书。本次发行价格为57.58元/股,市盈率为12.02倍,发行股份数量约为8.46亿股,预计募资总额为486.95亿元,12月22日开始申购。

◆世茂股份:回复问询函。转让物业管理业务资产交易并不涉及通过转移优质资产向关联方输送利益,不存在损害上市公司利益和中小股东合法权益的情形;本次出售标的资产系实施业务调整、整合资源、深度聚焦优势主业的重要举措。

◆苏泊尔:回复关注函。本次激励计划293人,人均激励价值26.11万元,授予后24个月解禁50%、36个月解禁50%。每年实际所得与激励对象整体收入水平较为匹配,激励对象的人均激励价值规模不大,本次激励计划不存在利益输送情形。

◆京城股份:发布股票交易风险提示性公告。主营业务为气体储运装备制造业,不涉及氢能源电池行业,且储氢瓶等相关产品的销售收入相比其他主营产品占比较小,对业绩贡献度有限。昨日京城股份收于27.01元,涨幅3.17%,结束21天14板走势。

◆动力源(3连板):发布股价异动公告。核心产品主要应用于数据通信和智慧能源领域,新能源领域的产品为应用领域的拓展,销售规模较小。主营业务未发生重大变化。

◆汇通能源(3连板):发布风险提示公告。本年实现的营业收入主要为房屋租赁和物业管理业务收入,房地产开发与销售业务目前无收入。

◆蓝光发展(5连板):发布股价异动公告。债务重组方案尚无实质性进展。截至11月30日,累计到期未能偿还的债务本息金额合计258.81亿元。截止目前,相关债务重组方案尚在拟定中,尚无实质性进展。

◆龙泉股份(6天5板):发布异动公告。目前全资子公司新峰管业的高压临氢管件产品主要应用于石油化工等领域,不适用于氢气制取领域;新峰管业无来自氢气制取领域的业务收入,也暂未开展针对氢气制取领域产品的研发。

◆三羊马(16连板):股票自11月30日上市以来,连续多日涨停,期间多次触及股票交易异常波动。经申请,自12月22日起停牌,自披露核查公告后复牌。

上市10年 | 新华保险密织全生命周期的“保障网”

上市10年来,新华保险顺应中国城市化进程和居民财富不断增长等趋势,深入理解客户在生命不同阶段的差异化保障需求,坚持以人民为中心的产品开发理念,坚持专业化的产品开发导向,不断推陈出新,持续丰富产品体系,以健康险和年金险为守护客户健康与财富的双翼,形成了覆盖客户“生、老、病、死、残”全生命周期的产品体系。
新华保险党委书记、首席执行官、总裁李全在2022年业务启动会上表示,公司将持续坚持寿险核心主业,不断锤炼专业化经营管理能力,供给领先市场的产品和服务。坚守“回归保障本源”的初心,致力于为广大群众密织全生命周期的“保障网”。

形成全面的健康保险产品体系
十年之间,新华保险围绕客户健康需求和医疗技术发展,持续开展创新,丰富产品体系,目前已形成以健康无忧、多倍保障疾病保险为核心,康爱无忧防癌、特定心脑血管疾病、多种医疗险为重要组成的全面的健康保险产品体系。
2013年
新华保险洞察重疾险需求,推出公司首款涵盖45病种的康健华瑞重大疾病保险,并于2014年升级公司拳头产品健康福星增额终身重疾,病种提升方面持续保持市场领先。目前公司主销重大疾病保险产品保障的轻、中、重度病种数已达190种。
2015年
公司丰富产品供给,推出“买的起 有保障”的健康无忧及其升级系列产品,为客户提供定期、终身等各种保险期间的重疾保障。目前健康无忧系列已升级至C6版,并且推出健康无忧宜家版、专享版等差异化产品。在上市10周年之际,公司正式推出了涵盖基本责任加可选责任,客户可定制化的健康新享新一代产品。
2016年
公司借鉴香港产品经验,创新开发分组多次给付型重疾产品,推出多倍保障系列产品,内地消费者在家门口就可以购买到国际先进的重疾产品,引领及推动了行业重疾产品的创新发展。
2017年以来
公司开始探索突破社保目录的百万医疗产品,通过推出康健华贵系列产品,为客户提供高额医疗保障,有效解决客户医疗保障不足的难题。公司于2020年在市场首批推出康健华尊长期费率可调的医疗保险产品,保证续保10年,为客户提供长期持续的高额医疗保障。

2018年
面对国民日益高发的心脑血管疾病,公司推出创新型附加特定心脑血管疾病保险,填补心脑血管特定疾病产品空白,引导客户关注心脑血管健康和保持良好的生活方式,受到客户广泛欢迎。
2020年以来
公司助力粤港澳大湾区发展,推出粤港澳大湾区重大疾病保险;并针对老客户推出老客户专属惠加保特定疾病保险,不断细化产品保障群体。

构建以中、长期为主的年金产品体系
在年金险领域,公司围绕客户持续生存与养老领取规划需求,逐步构建以中、长期为主的年金产品体系。同时,积极探索发展养老年金保险,支持第三支柱建设。
  2014年以来,为满足客户全生命周期资金规划和保障需求,公司先后推出分红型终身年金“福享一生”“福享金生”、传统终身年金“金彩一生”“颐养金生”等年金产品,通过持续终身的年金给付,帮助客户解决长期资金规划和财富传承问题,通过不同时期产品的迭代升级,丰富终身年金产品供给。
与此同时,为满足客户中期资金规划需求,公司先后推出惠鑫宝系列、惠添利、惠添富、惠金生等市场热销产品,客户利益明确、资金规划稳健,积累了较好的品牌知名度;在上市10周年之际,公司发挥自身专业优势,推出“惠金享保险产品计划”。“惠金享年金保险”是一款快速积累、利益确定、最快八年满期的年金保险,搭配“金利优享终身寿险(万能型)”,可帮助客户实现资金的长期积累与财富的终身增值。
养老年金方面,公司于2013年推出尊逸人生养老年金保险;2015年推出团体养老年金;2018年面向中老年群体推出安享人生即期养老年金保险,达到约定领取年龄后开始领取养老金,专注于解决客户养老保障;2021年底将试点推出惠满金生养老年金保险,提供月交方式,进一步丰富多样化的养老年金保险。

积极推出落实国家战略的政策性产品
作为国有控股的金融保险企业,新华保险积极跟随国家战略,融入国家发展大局,落实监管要求,开展金融产品和服务创新。
  为推进健康中国建设,除构建全面的健康保险产品体系之外,公司响应监管精神,履行社会责任,于2013年推出城乡居民大病保险团体医疗保险,与地方政府合作,持续为城乡居民大病保险提供保险保障;2016年上市两款个人税收优惠型健康保险。同时,为支持各地医保卡购买商业保险,自2016年陆续推出南京医保卡医惠宝系列产品、上海医保账户系列产品、深圳专属医保卡系列产品,提升当地城乡居民医疗、疾病保险保障。
为应对人口老龄化,公司于2018年上市三款个人税收递延型养老年金保险。2021年11月,公司积极推进落实专属商业养老保险试点,推出卓越优选专属商业养老保险。该产品专注养老、交费灵活、领取多样、两段式设计、双组合配,进一步丰富养老保险产品供给,支持养老保险第三支柱建设。
此外,新华保险不断丰富保障产品体系,在两全、意外、终身寿险等领域持续创新。在两全及意外产品方面,个险渠道的“吉”、“祥”系列保额分红型产品一度成为市场最受欢迎产品;之后在费率市场化改革的背景下推出百万自驾的畅行无忧、乐行无忧系列产品,进一步提升身故保障。终身寿险方面,2012年以来,公司先后推出“祥瑞一生”、“荣耀世家”等分红终身寿险;2019年在银代渠道推出保额递增的终身寿险“福禄世家”、“荣华世家”,2020年在个险渠道推出保额递增的终身寿险“荣耀终身寿险”,致力于满足客户终身身价保障需求。


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