六省养全国 与财政转移支付 与财政预算软约束
关于六省市养全国的数据分析
来自 不明真相的群众的雪球原创专栏
有一个全国只有6个省市的财政是盈余的,6个省市养着全国的说法,非常流行。
这是一个典型的数据分析深度不够导致的偏颇结论。
我来上一个图:
首先注释几个数字:
1、广东省的财政收入,要加上深圳。
2、福建省的财政收入,要加上厦门。
3、这里面提供的全国地方财政收入,只是各省市地方财政净收入的加总,不包含中央返还和转移支付(6.52万亿),也不包括中央财政收入(8.11万亿)
6/31,给人一种盈余地区很少,整体情况很糟的印象。
但省市划分只是一个行政手段,财政收入的基础是GDP,GDP不是按省均分的。
从上图可以看出,六个省市的GDP占全国的38%,地方财政收入占全国地方财政收入总和的54%。
换个角度,可以这样说:财政收入一半以上来源地区,财政是盈余的,这样听起来就非常健康了。
那么中央通过转移支付,支援25个省市,是完全正常的,也是可行的。中央只需要控制一个整体的财政赤字就行。
其实,少数地方提供全国大部分财政收入的情况,自古如此,安史之乱后就有天下财赋集中于东南的说法,在某些历史阶段,全国财政甚至主要依靠狭窄的苏南浙北平原。
明清两朝的进士,50%集中于东南四省。
整体而言,地区差距是在缩小。
财政转移支付问题:
1,财政软约束
朱恒鹏:国有单位具有典型的“预算软约束”特征,也就是说国有单位不是需要花多少钱,就花多少钱;而是能和政府要多少钱,就花多少钱。
举例说明,一台价格200万的设备就能满足某家公立医院工作需要,但是若它能和政府申请到1000万元,它就一定购买价值1000万元的设备,尽管明显超出需要。
国有单位申请财政拨款,特征一是高报需求,也就是100万的真实需求会报二三百万甚至更高的预算,这个俗称“钓鱼”;特征二是预算一年比一年高,经济学称之为“棘轮效应”;特征三是要到的钱一定要尽可能花掉,否则政府会很生气,并且会减少下一期的拨款。
能挣多少钱(收入),才花多少钱(支出),也就是以收定支,这是预算硬约束。
你儿子可不是自己能挣多少钱才花多少钱,而是能向你要多少钱他就花多少钱;你一个月给他1000元零花钱,他就花1000元;你给3000元,他就花3000元,他甚至敢花5000元,因为他知道他向别人借了钱你肯定得帮他还。
“下不为例”的威胁,在父子之间是没有威慑力和约束力的,这就是“预算软约束”,经济学上又通俗地称之为“父爱主义”,即政府和国有单位之间的关系,很类似于父亲和儿子之间的关系。
回到那一家三甲医院上,财政拨款5.5亿元,自己收入42.5亿元,他会支出46.5亿元,但是如果财政一分钱也不给,他只有42.5亿元的收入,那他就会只支出42.5亿元左右,维持收支平衡,绝不会亏损4亿元这么多的。
包括公立医院在内的国有单位,其管理者的行事逻辑是:能弄到多少钱就花多少钱。在同行没有亏损的情况下,自己也不要形成过大亏损,否则会被主管部门换掉;
但是也不要形成太大结余,结余多了,一是会被减少财政拨款甚至会被政府上收结余,这个在经济学上称之为“鞭打快牛”;
二是很容易被同行眼红而被人顶替位置。所以,国有单位领导的行事逻辑就是“中庸”,别亏损(太大)给领导添麻烦,别结余太多以免引同道妒忌。
我在其他文章里说过财政投入全部会转为员工绩效报酬,不会用于减少患者收费,道理就在这里。公立医院的行事逻辑是尽可能给员工增加收入,尽可能将一些开支项目用财政拨款来支付,腾挪出来的收入就可以增加员工收入了。当然,这么做的幅度取决于当地政府的财政宽裕程度了。京沪广深财政充裕,公立医院收入中20%左右来自于财政补贴;河南、四川、重庆、陕西(西安和榆林除外)、贵州等地地方政府财政捉襟见肘,公立医院也就要不到什么财政拨款,也就是只能自收自支了,也完全能养活自己。
当然,公立医院也可以形成默契,一起负债累累,最终让中央财政买单。注意,一定是“一起”做,形成“罚不责众”的局面,单兵冒进容易丢乌纱帽的。
这种事儿,每隔七八十来年就会发生一次。
2,官僚抢夺专项资金,乱推政策。
@学经济家: 转移支付里有2万亿是戴帽的专项拨款。比如太阳能,先进装备,中医药研究,教育部国际留学司,民宗委,农业农村等几百个司级争抢。主要精力用于绞尽脑汁编理由,互相踩互相卡。竞相发文。需要审批的十几倍于有效审批监管能力;用于有效审批和监管的精力又不到十分之一。
最后交差呢,看年终总结,请专家互相走过场验收,上欣闻联播,自己厉害了我的国。P民们都幸福的不得了。
至于每年两万亿产生了多少,他会一瞪眼;至于减税的话又能创造多少(足够增值税减到10%),那他们的井蛙脑袋就会过热死机;只会嘟囔一些:你太极端了/你太书生了/日本就不搞产业政策吗/美国就不补贴吗?
对话就结束了,真没劲。
2018-7-16
3,财政转移支付的方法
@青山战魂: 转移支付还是直接直升机撒钱给老百姓个人比较直接,更高效,也减少贪污浪费,比如每人社保账户打1000块钱。不需要任何中间环节。
@学经济家: 以前的楼财长推过学籍制,就是切一块教育经费跟着小孩人头走,而不经过层层官僚审批,这怎么行。再加他批评医改失败…于是一到年龄就赶紧踢走,不留着满届,以儆效尤。
关于六省市养全国的数据分析
来自 不明真相的群众的雪球原创专栏
有一个全国只有6个省市的财政是盈余的,6个省市养着全国的说法,非常流行。
这是一个典型的数据分析深度不够导致的偏颇结论。
我来上一个图:
首先注释几个数字:
1、广东省的财政收入,要加上深圳。
2、福建省的财政收入,要加上厦门。
3、这里面提供的全国地方财政收入,只是各省市地方财政净收入的加总,不包含中央返还和转移支付(6.52万亿),也不包括中央财政收入(8.11万亿)
6/31,给人一种盈余地区很少,整体情况很糟的印象。
但省市划分只是一个行政手段,财政收入的基础是GDP,GDP不是按省均分的。
从上图可以看出,六个省市的GDP占全国的38%,地方财政收入占全国地方财政收入总和的54%。
换个角度,可以这样说:财政收入一半以上来源地区,财政是盈余的,这样听起来就非常健康了。
那么中央通过转移支付,支援25个省市,是完全正常的,也是可行的。中央只需要控制一个整体的财政赤字就行。
其实,少数地方提供全国大部分财政收入的情况,自古如此,安史之乱后就有天下财赋集中于东南的说法,在某些历史阶段,全国财政甚至主要依靠狭窄的苏南浙北平原。
明清两朝的进士,50%集中于东南四省。
整体而言,地区差距是在缩小。
财政转移支付问题:
1,财政软约束
朱恒鹏:国有单位具有典型的“预算软约束”特征,也就是说国有单位不是需要花多少钱,就花多少钱;而是能和政府要多少钱,就花多少钱。
举例说明,一台价格200万的设备就能满足某家公立医院工作需要,但是若它能和政府申请到1000万元,它就一定购买价值1000万元的设备,尽管明显超出需要。
国有单位申请财政拨款,特征一是高报需求,也就是100万的真实需求会报二三百万甚至更高的预算,这个俗称“钓鱼”;特征二是预算一年比一年高,经济学称之为“棘轮效应”;特征三是要到的钱一定要尽可能花掉,否则政府会很生气,并且会减少下一期的拨款。
能挣多少钱(收入),才花多少钱(支出),也就是以收定支,这是预算硬约束。
你儿子可不是自己能挣多少钱才花多少钱,而是能向你要多少钱他就花多少钱;你一个月给他1000元零花钱,他就花1000元;你给3000元,他就花3000元,他甚至敢花5000元,因为他知道他向别人借了钱你肯定得帮他还。
“下不为例”的威胁,在父子之间是没有威慑力和约束力的,这就是“预算软约束”,经济学上又通俗地称之为“父爱主义”,即政府和国有单位之间的关系,很类似于父亲和儿子之间的关系。
回到那一家三甲医院上,财政拨款5.5亿元,自己收入42.5亿元,他会支出46.5亿元,但是如果财政一分钱也不给,他只有42.5亿元的收入,那他就会只支出42.5亿元左右,维持收支平衡,绝不会亏损4亿元这么多的。
包括公立医院在内的国有单位,其管理者的行事逻辑是:能弄到多少钱就花多少钱。在同行没有亏损的情况下,自己也不要形成过大亏损,否则会被主管部门换掉;
但是也不要形成太大结余,结余多了,一是会被减少财政拨款甚至会被政府上收结余,这个在经济学上称之为“鞭打快牛”;
二是很容易被同行眼红而被人顶替位置。所以,国有单位领导的行事逻辑就是“中庸”,别亏损(太大)给领导添麻烦,别结余太多以免引同道妒忌。
我在其他文章里说过财政投入全部会转为员工绩效报酬,不会用于减少患者收费,道理就在这里。公立医院的行事逻辑是尽可能给员工增加收入,尽可能将一些开支项目用财政拨款来支付,腾挪出来的收入就可以增加员工收入了。当然,这么做的幅度取决于当地政府的财政宽裕程度了。京沪广深财政充裕,公立医院收入中20%左右来自于财政补贴;河南、四川、重庆、陕西(西安和榆林除外)、贵州等地地方政府财政捉襟见肘,公立医院也就要不到什么财政拨款,也就是只能自收自支了,也完全能养活自己。
当然,公立医院也可以形成默契,一起负债累累,最终让中央财政买单。注意,一定是“一起”做,形成“罚不责众”的局面,单兵冒进容易丢乌纱帽的。
这种事儿,每隔七八十来年就会发生一次。
2,官僚抢夺专项资金,乱推政策。
@学经济家: 转移支付里有2万亿是戴帽的专项拨款。比如太阳能,先进装备,中医药研究,教育部国际留学司,民宗委,农业农村等几百个司级争抢。主要精力用于绞尽脑汁编理由,互相踩互相卡。竞相发文。需要审批的十几倍于有效审批监管能力;用于有效审批和监管的精力又不到十分之一。
最后交差呢,看年终总结,请专家互相走过场验收,上欣闻联播,自己厉害了我的国。P民们都幸福的不得了。
至于每年两万亿产生了多少,他会一瞪眼;至于减税的话又能创造多少(足够增值税减到10%),那他们的井蛙脑袋就会过热死机;只会嘟囔一些:你太极端了/你太书生了/日本就不搞产业政策吗/美国就不补贴吗?
对话就结束了,真没劲。
2018-7-16
3,财政转移支付的方法
@青山战魂: 转移支付还是直接直升机撒钱给老百姓个人比较直接,更高效,也减少贪污浪费,比如每人社保账户打1000块钱。不需要任何中间环节。
@学经济家: 以前的楼财长推过学籍制,就是切一块教育经费跟着小孩人头走,而不经过层层官僚审批,这怎么行。再加他批评医改失败…于是一到年龄就赶紧踢走,不留着满届,以儆效尤。
#九辫儿__有生之年[超话]#
神奇
---有生之年满月有感
今天超话满月啦!而我唯一能想到形容这一个月经历的词语只有神奇。其实也难怪,谁让我们深爱着两个神奇的人。
一个月前,普普通通的夜里,几个丫头随口胡扯着八卦,彩妆,爱豆……然后突然提及了一个小小的梦想。一个姑娘提起她之前和好友约定要做最美的前线,想为他们成立一个站子。我们天马行空的幻想着那个绚丽的梦。当然最后我们非常默契的打击了她,想要成为有用的、长久的、完整的一个站子需要很多很多的准备,而且只要你在乎他们,这件事就没什么退路。费尽口舌算暂时打消念头。但其实有些神奇的种子在那天夜聊的所有人心里悄悄发芽了。
几天之后的日常闲聊, 忘记了是提到了什么,一个姑娘说有生之年会看到的。话题在继续……可是我却看着那句话突发奇想。我们的站名就神奇的诞生了:有生之年。不敢起站的几个小怂包。决定先建个超话发图频练手好了,所以九辫儿__有生之年超话就神奇中带着点潦草的成立了。
之后我们经历了集体拼命发博刷分申请主持小主持,像土包子一样感慨飞速上涨的阅读量,不敢做任何宣传却为增长的每一个粉丝感到雀跃欣喜。
每天说的最多的一句话是:一定要提高发博质量认真安利宣传他们。我们开始出图出视频开了小课堂脑洞小故事等等~超话就这么神奇的运营的还不错。
因为一些听起来有些荒谬的原因,我们决定做郑州应援,我们用一周搞定了所有,从定类型、选图、定设计、找厂家、谈价钱、付钱、出定稿、出海报到发布、建群、审核、截群。属于我们自己的应援就这样神奇的出现了。
所以我觉得对于我们这个小集体来说,这一个月最准确的形容词就神奇。
为了我们深爱的两个优秀的人,我们完成了很多自认为的不可能,我们还会继续努力去做更多我们能为他们做的事情。
希望我们可以一直延续这种神奇~
有生之年,我们与你们风雨同舟
有生之年,我们与你们荣辱与共
有生之年,我们与你们见证奇迹
为什么说有生之年,因为你们的承诺是说好一辈子,那我们的有生之年便都是许给了你们……
神奇
---有生之年满月有感
今天超话满月啦!而我唯一能想到形容这一个月经历的词语只有神奇。其实也难怪,谁让我们深爱着两个神奇的人。
一个月前,普普通通的夜里,几个丫头随口胡扯着八卦,彩妆,爱豆……然后突然提及了一个小小的梦想。一个姑娘提起她之前和好友约定要做最美的前线,想为他们成立一个站子。我们天马行空的幻想着那个绚丽的梦。当然最后我们非常默契的打击了她,想要成为有用的、长久的、完整的一个站子需要很多很多的准备,而且只要你在乎他们,这件事就没什么退路。费尽口舌算暂时打消念头。但其实有些神奇的种子在那天夜聊的所有人心里悄悄发芽了。
几天之后的日常闲聊, 忘记了是提到了什么,一个姑娘说有生之年会看到的。话题在继续……可是我却看着那句话突发奇想。我们的站名就神奇的诞生了:有生之年。不敢起站的几个小怂包。决定先建个超话发图频练手好了,所以九辫儿__有生之年超话就神奇中带着点潦草的成立了。
之后我们经历了集体拼命发博刷分申请主持小主持,像土包子一样感慨飞速上涨的阅读量,不敢做任何宣传却为增长的每一个粉丝感到雀跃欣喜。
每天说的最多的一句话是:一定要提高发博质量认真安利宣传他们。我们开始出图出视频开了小课堂脑洞小故事等等~超话就这么神奇的运营的还不错。
因为一些听起来有些荒谬的原因,我们决定做郑州应援,我们用一周搞定了所有,从定类型、选图、定设计、找厂家、谈价钱、付钱、出定稿、出海报到发布、建群、审核、截群。属于我们自己的应援就这样神奇的出现了。
所以我觉得对于我们这个小集体来说,这一个月最准确的形容词就神奇。
为了我们深爱的两个优秀的人,我们完成了很多自认为的不可能,我们还会继续努力去做更多我们能为他们做的事情。
希望我们可以一直延续这种神奇~
有生之年,我们与你们风雨同舟
有生之年,我们与你们荣辱与共
有生之年,我们与你们见证奇迹
为什么说有生之年,因为你们的承诺是说好一辈子,那我们的有生之年便都是许给了你们……
PART 1
lulu:你怎么咳嗽了 这样我们明天怎么去吃kfc
(我还没来得及回)
lulu自问自答:你:我都咳嗽了你关心的只有kfc(这个人是在说单人相声吗?)[疑问]
我:……我多喝点水就好了 所以为了我们明天能去吃kfc 你要不要帮我烧壶水
lulu:我这边有刚烧好的
lulu:但是我要自己喝[微笑]
PART 2
lulu:我突然想到你今晚没课,那我可以约19:40的课,然后我们去吃kfc,真是完美。完美就完美在今天不是星期四。(因为要吃的鸡翅尖?还是鸭翅尖?只有周四有)(好的我确定这个人在讲单口相声)
lulu:你怎么咳嗽了 这样我们明天怎么去吃kfc
(我还没来得及回)
lulu自问自答:你:我都咳嗽了你关心的只有kfc(这个人是在说单人相声吗?)[疑问]
我:……我多喝点水就好了 所以为了我们明天能去吃kfc 你要不要帮我烧壶水
lulu:我这边有刚烧好的
lulu:但是我要自己喝[微笑]
PART 2
lulu:我突然想到你今晚没课,那我可以约19:40的课,然后我们去吃kfc,真是完美。完美就完美在今天不是星期四。(因为要吃的鸡翅尖?还是鸭翅尖?只有周四有)(好的我确定这个人在讲单口相声)
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