#检察动态#【强化监检协作凝聚监督合力——市检三分院与朝阳区监委开展座谈交流】为进一步落实检察机关法律监督职责，完善监检衔接机制，构建职务犯罪领域监检合力，坚定不移推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，共同服务好首都经济社会高质量发展，12月22日，我院党组成员、副检察长吴春妹带队赴朝阳区监察委员会座谈交流，朝阳区委常委、区纪委书记、区监委主任范永红，区纪委副书记于良佐、马立众，常委宇凤、曹冲参加座谈。
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【国家反垄断局正式挂牌后“第一刀”：砍向原料药】#国家反垄断局加强原料药领域监管# 11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立。同一天，国务院反垄断委员会制定出台了《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》（下称《指南》），以加强原料药领域反垄断监管，预防和制止垄断行为。
反垄断“第一刀”砍向垄断“重灾区”
原料药自身供给特点和供应格局，让它极易具备滋生垄断的土壤。
原料药不能被病人直接服用，它只有加工成为药物制剂，才能供应临床。原料药处于医药产业链上游，是保障下游制剂生产和临床用药的基础。抽样调查结果显示，一家原料药最多对应169家制剂企业。手握原料，就掌握了绝对优势。
据国家发改委价监局副局长李青介绍，在我国1500种化学原料药中，50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。
大多数原料掌握在少数人手上，就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。
以巴曲酶制剂为例，它是治疗突发性聋的基础药物和专用特效药。而巴曲酶原料药是生产巴曲酶制剂的唯一原料药，其成分不能被其他任何原料药替代。今年1月，在港股上市仅仅3个月，先声药业（02096）就因滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位，被罚款1.007亿元。这是今年首个原料药垄断罚单。
在《指南》印发的同一天（18日），微信公众号“上海市场监管”消息称，经国家市场监督管理总局指定管辖，上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚，罚没款合计658万余元。
除了先声药业和宁卫医药，今年还有另外2家药企被罚：
4月份，天药股份（600488.SH）因涉嫌醋酸氟轻松原料药垄断，被罚4402.26万元；10月底，商丘市新先锋药业有限公司因滥用中国境内苯酚原料药销售市场的支配地位、以不公平的高价销售苯酚原料药的行为，被处以约1104.84万元的罚款。
自2011年第一起原料药垄断案到今年7月，相关部门共展开13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业。
每公斤80元买入，2184元卖出，“垄断市场令人不齿”
原料药企业准入门槛高、申请程序复杂、申请时间久，致使竞争者数量少、竞争不够充分，这导致原料药企业集中度高；而下游制剂企业更换原料药供应商周期长且程序复杂，制剂企业往往会选择与某一原料药企业长期合作，从而对其形成高度依赖性。
在原料药企业大幅涨价、停止供货或限制供货时，制剂企业只能被动接受。
《经济参考报》2019年5月曾报道，病毒灵（盐酸吗啉胍片）的原料，2015年还是2万元一吨，2017年暴涨到30万元一吨，下游企业想高价购买，还得托关系；速效伤风胶囊（氨咖黄敏胶囊）的两种原料扑尔敏和对乙酰氨基酚都被垄断，扑尔敏价格230元/公斤涨到到1980元乃至七八千元，想买50公斤扑尔敏，还必须搭售50吨的对乙酰氨基酚。
原料商的市场份额和垄断地位，控制了制剂生产企业的销售权和定价权。一瓶病毒灵出厂价原来只要4.85元，后来涨到58元。人民网-观点频道曾刊文指出：制剂生产企业没有谈判空间，只能被动接受；医院患者没有替代选择，不得不高价购买。
“肥的是不法商人的腰包，伤害的却是患者的利益。”
患者常用药，资本掘金地。
葡萄糖酸钙注射液是国家基本药物、临床必需药品，常用的低价药。但是2018年底，有媒体先后爆料，葡萄糖酸钙注射液在10多个省份出现短缺，而部分省份的中标价更是暴涨十倍。
2020年4月14日，国家市场监管总局发布针对康惠公司等三家葡萄糖酸钙原料药经销企业，滥用市场支配地位的处罚决定书，开出合计罚没人民币3.255亿元的“天价”罚单。调查结果让人咋舌：
2017年的注射用葡萄糖酸钙原料药，涉事企业的采购价格多为80元/公斤左右，销售价格却多高达760-2184元/公斤，提价9.5倍至27.3倍；2014年，该原料药的市场价格为40元/公斤左右，在涉事企业控制销售市场后，到2017年市场销售价格上涨达19倍至54.6倍。
值得一提的是，原料药行业特点，往往让垄断的“根”难以被拔除。
有从业者曾对《法制日报》表示，即便原料药商因为垄断受到政府打击处罚，也不能从根本上遏制他们的垄断行为。“政府的打击虽然遏制住了他们哄抬药价的行为，但无法控制他们出货的数量。如果一家制剂厂需要10公斤原料，原料商却故意只向其供应1公斤，导致制剂厂生产严重不足，市面上的成品药就会奇缺。”
从个案处罚，到现在整个领域《指南》的出台，我国原料药反垄断正在进一步强化。
《指南》共六章29条，与《反垄断法》的结构紧密衔接，针对各方面反映较为突出的原料药领域垄断问题，明确反垄断监管的基本原则、思路和方法，细化垄断行为认定标准。《指南》还提到了行业协会在反垄断中的作用，明确不得组织原料药经营者达成垄断协议，也不得为原料药经营者达成垄断协议提供便利条件。
国务院反垄断委员会表示，《指南》的制定和出台，进一步完善了反垄断监管制度规则，有利于增强原料药领域反垄断执法的统一性、科学性和有效性，提高执法的可预期性和透明度。同时，也有利于原料药领域经营者明确行为界限，依法加强合规自律，降低违法风险。
国务院反垄断委员会在解读《指南》时指出：
药品问题关系国计民生。近年来，我国原料药领域垄断行为多发，影响药品价格和稳定供应，损害市场公平竞争和消费者利益，社会各方面反映较为集中。在反垄断执法取得一定成效的同时，由于生产企业数量少、市场集中度高，原料药领域经营者反垄断合规风险较大，合规经营意识和能力有待进一步增强。
同时，原料药领域商业模式复杂多样，需要在与现行法律、法规、规章和指南做好衔接的基础上，结合原料药领域经营者行为模式、经营特点、合作方式等，有针对性地细化垄断行为分析思路和认定因素，为原料药领域经营者依法合规经营提供更加清晰明确的指引，提升反垄断监管的科学性、针对性和有效性，推动原料药市场规范健康发展。
反垄断“第一刀”砍向垄断“重灾区”
原料药自身供给特点和供应格局，让它极易具备滋生垄断的土壤。
原料药不能被病人直接服用，它只有加工成为药物制剂，才能供应临床。原料药处于医药产业链上游，是保障下游制剂生产和临床用药的基础。抽样调查结果显示，一家原料药最多对应169家制剂企业。手握原料，就掌握了绝对优势。
据国家发改委价监局副局长李青介绍，在我国1500种化学原料药中，50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。
大多数原料掌握在少数人手上，就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。
以巴曲酶制剂为例，它是治疗突发性聋的基础药物和专用特效药。而巴曲酶原料药是生产巴曲酶制剂的唯一原料药，其成分不能被其他任何原料药替代。今年1月，在港股上市仅仅3个月，先声药业（02096）就因滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位，被罚款1.007亿元。这是今年首个原料药垄断罚单。
在《指南》印发的同一天（18日），微信公众号“上海市场监管”消息称，经国家市场监督管理总局指定管辖，上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚，罚没款合计658万余元。
除了先声药业和宁卫医药，今年还有另外2家药企被罚：
4月份，天药股份（600488.SH）因涉嫌醋酸氟轻松原料药垄断，被罚4402.26万元；10月底，商丘市新先锋药业有限公司因滥用中国境内苯酚原料药销售市场的支配地位、以不公平的高价销售苯酚原料药的行为，被处以约1104.84万元的罚款。
自2011年第一起原料药垄断案到今年7月，相关部门共展开13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业。
每公斤80元买入，2184元卖出，“垄断市场令人不齿”
原料药企业准入门槛高、申请程序复杂、申请时间久，致使竞争者数量少、竞争不够充分，这导致原料药企业集中度高；而下游制剂企业更换原料药供应商周期长且程序复杂，制剂企业往往会选择与某一原料药企业长期合作，从而对其形成高度依赖性。
在原料药企业大幅涨价、停止供货或限制供货时，制剂企业只能被动接受。
《经济参考报》2019年5月曾报道，病毒灵（盐酸吗啉胍片）的原料，2015年还是2万元一吨，2017年暴涨到30万元一吨，下游企业想高价购买，还得托关系；速效伤风胶囊（氨咖黄敏胶囊）的两种原料扑尔敏和对乙酰氨基酚都被垄断，扑尔敏价格230元/公斤涨到到1980元乃至七八千元，想买50公斤扑尔敏，还必须搭售50吨的对乙酰氨基酚。
原料商的市场份额和垄断地位，控制了制剂生产企业的销售权和定价权。一瓶病毒灵出厂价原来只要4.85元，后来涨到58元。人民网-观点频道曾刊文指出：制剂生产企业没有谈判空间，只能被动接受；医院患者没有替代选择，不得不高价购买。
“肥的是不法商人的腰包，伤害的却是患者的利益。”
患者常用药，资本掘金地。
葡萄糖酸钙注射液是国家基本药物、临床必需药品，常用的低价药。但是2018年底，有媒体先后爆料，葡萄糖酸钙注射液在10多个省份出现短缺，而部分省份的中标价更是暴涨十倍。
2020年4月14日，国家市场监管总局发布针对康惠公司等三家葡萄糖酸钙原料药经销企业，滥用市场支配地位的处罚决定书，开出合计罚没人民币3.255亿元的“天价”罚单。调查结果让人咋舌：
2017年的注射用葡萄糖酸钙原料药，涉事企业的采购价格多为80元/公斤左右，销售价格却多高达760-2184元/公斤，提价9.5倍至27.3倍；2014年，该原料药的市场价格为40元/公斤左右，在涉事企业控制销售市场后，到2017年市场销售价格上涨达19倍至54.6倍。
值得一提的是，原料药行业特点，往往让垄断的“根”难以被拔除。
有从业者曾对《法制日报》表示，即便原料药商因为垄断受到政府打击处罚，也不能从根本上遏制他们的垄断行为。“政府的打击虽然遏制住了他们哄抬药价的行为，但无法控制他们出货的数量。如果一家制剂厂需要10公斤原料，原料商却故意只向其供应1公斤，导致制剂厂生产严重不足，市面上的成品药就会奇缺。”
从个案处罚，到现在整个领域《指南》的出台，我国原料药反垄断正在进一步强化。
《指南》共六章29条，与《反垄断法》的结构紧密衔接，针对各方面反映较为突出的原料药领域垄断问题，明确反垄断监管的基本原则、思路和方法，细化垄断行为认定标准。《指南》还提到了行业协会在反垄断中的作用，明确不得组织原料药经营者达成垄断协议，也不得为原料药经营者达成垄断协议提供便利条件。
国务院反垄断委员会表示，《指南》的制定和出台，进一步完善了反垄断监管制度规则，有利于增强原料药领域反垄断执法的统一性、科学性和有效性，提高执法的可预期性和透明度。同时，也有利于原料药领域经营者明确行为界限，依法加强合规自律，降低违法风险。
国务院反垄断委员会在解读《指南》时指出：
药品问题关系国计民生。近年来，我国原料药领域垄断行为多发，影响药品价格和稳定供应，损害市场公平竞争和消费者利益，社会各方面反映较为集中。在反垄断执法取得一定成效的同时，由于生产企业数量少、市场集中度高，原料药领域经营者反垄断合规风险较大，合规经营意识和能力有待进一步增强。
同时，原料药领域商业模式复杂多样，需要在与现行法律、法规、规章和指南做好衔接的基础上，结合原料药领域经营者行为模式、经营特点、合作方式等，有针对性地细化垄断行为分析思路和认定因素，为原料药领域经营者依法合规经营提供更加清晰明确的指引，提升反垄断监管的科学性、针对性和有效性，推动原料药市场规范健康发展。
唐山市召开跨境电子商务综合试验区发展新闻发布会
长城网·冀云客户端11月19日讯（记者 冯喆）11月19日，唐山市召开跨境电子商务综合试验区发展新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
2018年7月，唐山市成功入选国家第三批22个跨境电子商务综合试验区，这标志着又一新的政策红利落户我市。经过3年多的发展，我市跨境电商综试区“三平台、七体系”建设布局日渐完善，B2B、B2C业务全面展开，进出口商品种类涵盖诸多领域，跨境电商各项指标稳居全省首位，为我市经济社会高质量发展添注了新的动能。
今天，我们高兴地邀请到唐山市商务局党组成员、副局长吕国宏先生就我市跨境电子商务综合试验区发展情况进行发布。
首先，请吕国宏先生进行发布。
唐山市商务局党组成员、副局长 吕国宏
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先我代表唐山市商务局，对出席今天发布会的各位媒体朋友表示感谢，感谢大家一直以来对商务工作的关心和支持。下面，根据今天的发布主题，我简要通报一下三年多来全市跨境电子商务综合试验区发展概况。
2018年7月，唐山市成功入选国家第三批22个跨境电子商务综合试验区，作为全省第一、当时唯一，唐山承担起了开辟省内新领域、谋求发展新途径的又一重任。对此，作为主要责任部门的市商务局（综试办）在市委市政府的坚强领导下，在省商务厅的正确指导下，聚焦建设中国北方跨境电商总部基地的目标，围绕“一通道、一枢纽、三平台、七体系”的发展思路，站位全国找位置、找经验、找做法，结合唐山定方向、定目标、定路径，以肯干、真干、敢干的作风和知新、谋新、创新的思维推动唐山跨境电商综试区快速起步、飞速发展，实现了一年一变样，年年稳提升。
2019年，我们着眼基础、全力起步，创建线上综服平台，开辟线下产业园区，推动综试区建设实现了从无到有。2020年，我们科学布局、稳步迈进，合理规划功能分区，强力培育发展主体，综试区建设实现了从有到优。2021年，我们拓展优势、全面提升，推动平台迭代升级，促进园区提质增效，谋划业务创新开展，综试区建设实现了从优到强；1-10月份，全市跨境电商交易额达到168.91亿元，跨境电商主体达到967家，各项指标稳居全省第一位，跨境电商进出口商品种类日益丰富，进口商品涵盖母婴、美妆、食品、保健品、3C、服装、防疫物资等7大类63项；出口商品涵盖陶瓷、饰品、园艺工具、钢材、宠物用品、食品等24大类414项。
一、以平台建设为依托，不断筑牢跨境电商发展支撑
在唐山跨境电商综试区获批之初，谋划确定了“三平台、七体系”的建设布局，经过三年多的努力，“三平台”不断完善，功能作用日渐凸显。
一是线上综合服务平台。2019年4月8日，唐山市跨境电商综服平台正式上线，是全国首个直连海关总署的市级平台，联通曹妃甸综合保税区、京唐港保税物流中心（B型），实现跨境业务全流程无纸化、电子化、自动化服务，形成集关、商、汇、税、物、融等部门信息互联互通的跨境综服平台。今年以来，强力推动平台与市监、行政审批、金融、信保等多部门平台联通，与敦煌网、阿里巴巴国际站平台、跨境电商企业独立站系统对接，进行交易数据沉淀，不断完善跨境电商统计体系搭建。面对发展机遇和关口，坚持超前谋划、认真筹备，率先完成9710、9810通关服务系统的开发建设，提前具备开展相关业务的软硬件条件；今年7月份，我市先后走通全省首单跨境电商B2B（9710和9810）业务，这标志着唐山市跨境电商综试区B2C（1210、9610）、B2B（9710、9810）进出口线上通关通道全部打通。
二是线下综合园区平台。聚焦增强跨境电商核心要素的集聚发展能力、产业承接能力和服务企业能力，坚持科学规划、全线推进，着力构建出了“沿海先行区、核心驱动区、辐射带动区”的“3+3+N”产业总体布局，在全市范围内厚植了跨境发展沃土。围绕沿海先行区，突出引领带动，以1210保税备货业务为突破口，切实提升要素吸引力、产业承载力，形成了以跨境电商零售进口业务为核心的曹妃甸、京唐港园区；围绕核心驱动区，突出凝聚主体，着力打造集平台、货源、仓储、物流为一体的跨境电商产业园区，形成了以B2B平台为重点的路南、路北、高新区园区和市中心区数贸产业园；围绕辐射带动区，突出优势扩面，推动园艺工具、宠物用品、板栗、陶瓷、服饰等优质产业转型升级，拓展海外市场，形成了以特色优势产业为支撑的丰润、遵化、玉田等园区；截至目前，全市拥有跨境电商产业园13个，入园企业近300家。
三是联动融合发展平台。结合跨境电商发展业态要求，努力构建线上线下相结合，集展示、体验、交易于一体的综合平台，先后建设高新区格璘儒怿、路北区松岛等一批线下O2O体验店，布局加纳、马来西亚、德国等一批海外仓，构成了进出口商品线上线下销售融合的外贸营销服务体系。
二、以企业培育为抓手，不断夯实跨境电商发展基础
产业要发展，企业是主要推动力，我们始终将引导推动域内传统企业转型升级、创新发展作为重中之重，谋划实施各类主题“上线”活动，科学引导传统行业“建台”运营，以主体培育推动全市跨境电商稳步发展。
一方面，推动传统产业上线发展。充分挖掘阿里巴巴、谷歌、ebay、敦煌网、中国制造网等国内外知名平台与我市传统外贸产业的适配性，以活动为主要手段强化合作，推动传统外贸企业转型发展。其中，在2020年组织开展的“平台走进产业带”系列活动中，推动15家国内外知名平台走进14个县区的22个产业带，与500多家企业零距离接触，推动181家传统企业“上线出海”；在此基础上，今年先后组织品牌出海、产销对接沙龙等31场活动，再次推动79家传统企业上线发展。
另一方面，创新打造行业发展平台。立足唐山传统产业优势，引导企业积极打造行业平台，推动跨境电商带动钢铁陶瓷、耐材、园艺工具、宠物用品等市域传统外贸行业实现了新的发展。先后培育了今日钢铁、中鑫联云平台为代表的钢铁行业交易平台，以壮大陶瓷产业发展与五矿商会合作建设的链卫陶平台，以五金建材产品出口为重点的英东企业平台。特别是今年以来，全力推动建设耐材之窗“B2B跨境交易电子商务平台”跨境交易功能，积极对接中信银行，优化采购结构、匹配采购需求，搭建安全、高效的国际支付结算系统，现已成功完成首笔印度采购商的跨境支付，实现唐山耐火材料行业垂直平台跨境电子交易“从0到1”的突破。同时，强化政策引领，鼓励推动企业自建独立站开展业务，川跃科技、篷程户外用品等多家企业正在积极探索建设中。
三、以龙头建设为引领，不断壮大跨境电商发展主体
产业要发展，龙头是关键带动力，我们始终重视外部龙头企业招引和内部龙头企业培育，以龙头建设引领全市跨境电商快速发展。
对外。专职成立跨境电商招商引资工作领导小组，全面分析国内跨境电商产业发展实际，科学谋定招引目标地、目标企业，积极拓展招商引资渠道，主动出击，招大引强，招精引专，全力引进跨境电商龙头主体。三年来，先后引进考拉海购、敦煌网唐山数贸基地、拼多多、恒星供应链、逆戟鲸、浙江国贸等百余家知名跨境电商企业、平台和服务机构。其中，唐山恒星供应链有限公司专注跨境电商零售进口1210业务，已成为我市1210业务龙头企业。1-9月份，恒星1210进口917.93万元，占全市1210进口55%；放行单量188758单，占全市总单量的93.9%。
对内。挖掘各行业、诸领域的代表性企业，加强指导，重点扶持，形成了一批引领行业发展的跨境电商示范主体。其中，在2020年省级跨境电商示范主体评审中，我市英东跨境电子商务平台、河北金卓颐高电子商务产业园、唐山骏楠贸易有限公司等10家主体获得省级跨境电商示范平台、示范园区、示范企业称号，获得各类示范主体称号数量均在全省名列首位。截至目前，我市已拥有跨境电商示范主体63个，包括省级示范主体25个、市级示范主体38个。
四、以数字贸易为目标，不断丰富跨境电商发展生态圈
顺应数字贸易发展要求，主动知新、善于谋新、敢于创新，丰富完善跨境电商发展的要件内容，健全产业发展链条，以高位目标拉动全市跨境电商创新发展。
一是针对需求，开发运用全新技术。针对亚马逊海外仓业务和1210保税备货通关业务，深入研究信息化服务和电子认证等方面内容，开发了相应的报关推单系统和WMS仓储管理系统，结合跨境电商综合服务平台的通道优势，实现了日通关、出仓峰值5万单不卡顿的要求。推动曹妃甸唐山恒星供应链管理有限公司率先建立了我省首个跨境电子商务零售进口退货中心仓，减少了企业运输、装卸、分拣、检验等操作环节和运营成本，进一步畅通了退货“最后一公里”，并将退货办理时间缩短到1个工作日。积极开展综试区官网建设，并打通了与广交会线上主会场的直连功能，561家唐山企业的产品信息在128届广交会期间向国外采购商展示。
二是适应市场，建强培育自主品牌。鼓励外贸企业与速卖通、亚马逊等大型电商平台合作，通过自营、代营等运营模式，采取自建海外仓和网络平台等方式，将产品销往全球市场，直接“对话”海外终端消费者，着力打造跨国企业和自主品牌。其中，梦牌瓷业、铭扬建材等已通过“亚马逊+海外仓”模式探索出自主品牌推广路径。依托唐山跨境电商政策支持，引导名优名牌产品在国外注册，保持本土品牌在创意、研发和设计上的自主权，全市跨境电商企业境外注册商标180件；同时，在微信小视频开辟专利知识保护等法律专栏，提高品牌保护意识，帮助企业规避外部风险。
三是依托资源，谋划全新贸易格局。启动占地5000多平方米的唐山数字贸易综合园区建设，目前已完成大部分招商工作，并以此为核心打通与曹妃甸保税区、综合服务平台以及众多跨境电子商务园区、市内跨境商品线下体验店、海外仓的数据交互、资源共享、贸易互动，形成国际贸易、国内消费、电子商务、传统商贸物流共同发展的数字贸易大格局。
五、以配套建设为重点，不断优化跨境电商发展环境
高度重视跨境电商产业发展的周边保障以及人才、政策支撑，做足做好各项基础工作，以建强配套推动全市跨境电商全面发展。
一是强化政策支撑。商务部会同相关部门出台的80多项支持政策、复制推广的12方面36项成熟经验做法全部落地。制定出台《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区发展专项资金管理办法》。对成长良好、业绩优秀、带动力强的跨境电商企业真支持、真奖励，有效激发了企业发展热情。截至目前，先后5次组织项目申报工作，268个项目获得中央和市级资金支持超过7025万元。
二是强化金融服务。推动开滦（集团）、唐山金融发展集团和唐山市跨境电子商务综合服务平台有限公司共同设立开滦国际商业保理有限公司，探索为跨境电商企业提供供应链金融服务。修订资金政策，对跨境电商企业融资予以专项支持，撬动跨境电商业务扩量。组织企业与工行融E购、建行善融商务、邮政邮乐购等平台进行对接合作，推动跨境进口业务发展。
三是强化安全保障。开展出口信用保险“跨境电商、海外仓和物流三位一体保障方案”，保障跨境电商企业出口、投资、物流仓储安全。依托中信保为跨境电商企业提供保单融资、应收账款融资等服务。截止目前，共为96家跨境电商企业承保出口金额4.28亿美元，保单融资规模2.8亿人民币。
四是强化人才培养。组织全市各县（市）区跨境电商业务骨干进行3个月在岗培训，夯实跨境电商发展的业务基础。组织全市1000多家企业参加中国电子商务协会、杭州市综试办、深圳跨境电商协会等机构培训，让企业在国内最前沿的发展思路、经验中谋求发展新方向。启动助企育才系列活动，组织海关、外汇、市场、人社、商务、邮政等部门及高校会同谷歌、阿里巴巴等平台企业，以线上线下相结合的方式，开展政策直播间、平台直通车、跨境云驿站等创新活动50余场，参与人数超2万人。推动跨境电商高等教育，积极推动市内各大院校设立跨境电商创业中心，在唐山学院组建了我市首家电子商务学院，为全市跨境电商快速发展提供强大的人才支撑。
谢谢大家。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
感谢吕国宏先生的权威发布。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与唐山市商务局联系。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
长城网·冀云客户端11月19日讯（记者 冯喆）11月19日，唐山市召开跨境电子商务综合试验区发展新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
2018年7月，唐山市成功入选国家第三批22个跨境电子商务综合试验区，这标志着又一新的政策红利落户我市。经过3年多的发展，我市跨境电商综试区“三平台、七体系”建设布局日渐完善，B2B、B2C业务全面展开，进出口商品种类涵盖诸多领域，跨境电商各项指标稳居全省首位，为我市经济社会高质量发展添注了新的动能。
今天，我们高兴地邀请到唐山市商务局党组成员、副局长吕国宏先生就我市跨境电子商务综合试验区发展情况进行发布。
首先，请吕国宏先生进行发布。
唐山市商务局党组成员、副局长 吕国宏
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先我代表唐山市商务局，对出席今天发布会的各位媒体朋友表示感谢，感谢大家一直以来对商务工作的关心和支持。下面，根据今天的发布主题，我简要通报一下三年多来全市跨境电子商务综合试验区发展概况。
2018年7月，唐山市成功入选国家第三批22个跨境电子商务综合试验区，作为全省第一、当时唯一，唐山承担起了开辟省内新领域、谋求发展新途径的又一重任。对此，作为主要责任部门的市商务局（综试办）在市委市政府的坚强领导下，在省商务厅的正确指导下，聚焦建设中国北方跨境电商总部基地的目标，围绕“一通道、一枢纽、三平台、七体系”的发展思路，站位全国找位置、找经验、找做法，结合唐山定方向、定目标、定路径，以肯干、真干、敢干的作风和知新、谋新、创新的思维推动唐山跨境电商综试区快速起步、飞速发展，实现了一年一变样，年年稳提升。
2019年，我们着眼基础、全力起步，创建线上综服平台，开辟线下产业园区，推动综试区建设实现了从无到有。2020年，我们科学布局、稳步迈进，合理规划功能分区，强力培育发展主体，综试区建设实现了从有到优。2021年，我们拓展优势、全面提升，推动平台迭代升级，促进园区提质增效，谋划业务创新开展，综试区建设实现了从优到强；1-10月份，全市跨境电商交易额达到168.91亿元，跨境电商主体达到967家，各项指标稳居全省第一位，跨境电商进出口商品种类日益丰富，进口商品涵盖母婴、美妆、食品、保健品、3C、服装、防疫物资等7大类63项；出口商品涵盖陶瓷、饰品、园艺工具、钢材、宠物用品、食品等24大类414项。
一、以平台建设为依托，不断筑牢跨境电商发展支撑
在唐山跨境电商综试区获批之初，谋划确定了“三平台、七体系”的建设布局，经过三年多的努力，“三平台”不断完善，功能作用日渐凸显。
一是线上综合服务平台。2019年4月8日，唐山市跨境电商综服平台正式上线，是全国首个直连海关总署的市级平台，联通曹妃甸综合保税区、京唐港保税物流中心（B型），实现跨境业务全流程无纸化、电子化、自动化服务，形成集关、商、汇、税、物、融等部门信息互联互通的跨境综服平台。今年以来，强力推动平台与市监、行政审批、金融、信保等多部门平台联通，与敦煌网、阿里巴巴国际站平台、跨境电商企业独立站系统对接，进行交易数据沉淀，不断完善跨境电商统计体系搭建。面对发展机遇和关口，坚持超前谋划、认真筹备，率先完成9710、9810通关服务系统的开发建设，提前具备开展相关业务的软硬件条件；今年7月份，我市先后走通全省首单跨境电商B2B（9710和9810）业务，这标志着唐山市跨境电商综试区B2C（1210、9610）、B2B（9710、9810）进出口线上通关通道全部打通。
二是线下综合园区平台。聚焦增强跨境电商核心要素的集聚发展能力、产业承接能力和服务企业能力，坚持科学规划、全线推进，着力构建出了“沿海先行区、核心驱动区、辐射带动区”的“3+3+N”产业总体布局，在全市范围内厚植了跨境发展沃土。围绕沿海先行区，突出引领带动，以1210保税备货业务为突破口，切实提升要素吸引力、产业承载力，形成了以跨境电商零售进口业务为核心的曹妃甸、京唐港园区；围绕核心驱动区，突出凝聚主体，着力打造集平台、货源、仓储、物流为一体的跨境电商产业园区，形成了以B2B平台为重点的路南、路北、高新区园区和市中心区数贸产业园；围绕辐射带动区，突出优势扩面，推动园艺工具、宠物用品、板栗、陶瓷、服饰等优质产业转型升级，拓展海外市场，形成了以特色优势产业为支撑的丰润、遵化、玉田等园区；截至目前，全市拥有跨境电商产业园13个，入园企业近300家。
三是联动融合发展平台。结合跨境电商发展业态要求，努力构建线上线下相结合，集展示、体验、交易于一体的综合平台，先后建设高新区格璘儒怿、路北区松岛等一批线下O2O体验店，布局加纳、马来西亚、德国等一批海外仓，构成了进出口商品线上线下销售融合的外贸营销服务体系。
二、以企业培育为抓手，不断夯实跨境电商发展基础
产业要发展，企业是主要推动力，我们始终将引导推动域内传统企业转型升级、创新发展作为重中之重，谋划实施各类主题“上线”活动，科学引导传统行业“建台”运营，以主体培育推动全市跨境电商稳步发展。
一方面，推动传统产业上线发展。充分挖掘阿里巴巴、谷歌、ebay、敦煌网、中国制造网等国内外知名平台与我市传统外贸产业的适配性，以活动为主要手段强化合作，推动传统外贸企业转型发展。其中，在2020年组织开展的“平台走进产业带”系列活动中，推动15家国内外知名平台走进14个县区的22个产业带，与500多家企业零距离接触，推动181家传统企业“上线出海”；在此基础上，今年先后组织品牌出海、产销对接沙龙等31场活动，再次推动79家传统企业上线发展。
另一方面，创新打造行业发展平台。立足唐山传统产业优势，引导企业积极打造行业平台，推动跨境电商带动钢铁陶瓷、耐材、园艺工具、宠物用品等市域传统外贸行业实现了新的发展。先后培育了今日钢铁、中鑫联云平台为代表的钢铁行业交易平台，以壮大陶瓷产业发展与五矿商会合作建设的链卫陶平台，以五金建材产品出口为重点的英东企业平台。特别是今年以来，全力推动建设耐材之窗“B2B跨境交易电子商务平台”跨境交易功能，积极对接中信银行，优化采购结构、匹配采购需求，搭建安全、高效的国际支付结算系统，现已成功完成首笔印度采购商的跨境支付，实现唐山耐火材料行业垂直平台跨境电子交易“从0到1”的突破。同时，强化政策引领，鼓励推动企业自建独立站开展业务，川跃科技、篷程户外用品等多家企业正在积极探索建设中。
三、以龙头建设为引领，不断壮大跨境电商发展主体
产业要发展，龙头是关键带动力，我们始终重视外部龙头企业招引和内部龙头企业培育，以龙头建设引领全市跨境电商快速发展。
对外。专职成立跨境电商招商引资工作领导小组，全面分析国内跨境电商产业发展实际，科学谋定招引目标地、目标企业，积极拓展招商引资渠道，主动出击，招大引强，招精引专，全力引进跨境电商龙头主体。三年来，先后引进考拉海购、敦煌网唐山数贸基地、拼多多、恒星供应链、逆戟鲸、浙江国贸等百余家知名跨境电商企业、平台和服务机构。其中，唐山恒星供应链有限公司专注跨境电商零售进口1210业务，已成为我市1210业务龙头企业。1-9月份，恒星1210进口917.93万元，占全市1210进口55%；放行单量188758单，占全市总单量的93.9%。
对内。挖掘各行业、诸领域的代表性企业，加强指导，重点扶持，形成了一批引领行业发展的跨境电商示范主体。其中，在2020年省级跨境电商示范主体评审中，我市英东跨境电子商务平台、河北金卓颐高电子商务产业园、唐山骏楠贸易有限公司等10家主体获得省级跨境电商示范平台、示范园区、示范企业称号，获得各类示范主体称号数量均在全省名列首位。截至目前，我市已拥有跨境电商示范主体63个，包括省级示范主体25个、市级示范主体38个。
四、以数字贸易为目标，不断丰富跨境电商发展生态圈
顺应数字贸易发展要求，主动知新、善于谋新、敢于创新，丰富完善跨境电商发展的要件内容，健全产业发展链条，以高位目标拉动全市跨境电商创新发展。
一是针对需求，开发运用全新技术。针对亚马逊海外仓业务和1210保税备货通关业务，深入研究信息化服务和电子认证等方面内容，开发了相应的报关推单系统和WMS仓储管理系统，结合跨境电商综合服务平台的通道优势，实现了日通关、出仓峰值5万单不卡顿的要求。推动曹妃甸唐山恒星供应链管理有限公司率先建立了我省首个跨境电子商务零售进口退货中心仓，减少了企业运输、装卸、分拣、检验等操作环节和运营成本，进一步畅通了退货“最后一公里”，并将退货办理时间缩短到1个工作日。积极开展综试区官网建设，并打通了与广交会线上主会场的直连功能，561家唐山企业的产品信息在128届广交会期间向国外采购商展示。
二是适应市场，建强培育自主品牌。鼓励外贸企业与速卖通、亚马逊等大型电商平台合作，通过自营、代营等运营模式，采取自建海外仓和网络平台等方式，将产品销往全球市场，直接“对话”海外终端消费者，着力打造跨国企业和自主品牌。其中，梦牌瓷业、铭扬建材等已通过“亚马逊+海外仓”模式探索出自主品牌推广路径。依托唐山跨境电商政策支持，引导名优名牌产品在国外注册，保持本土品牌在创意、研发和设计上的自主权，全市跨境电商企业境外注册商标180件；同时，在微信小视频开辟专利知识保护等法律专栏，提高品牌保护意识，帮助企业规避外部风险。
三是依托资源，谋划全新贸易格局。启动占地5000多平方米的唐山数字贸易综合园区建设，目前已完成大部分招商工作，并以此为核心打通与曹妃甸保税区、综合服务平台以及众多跨境电子商务园区、市内跨境商品线下体验店、海外仓的数据交互、资源共享、贸易互动，形成国际贸易、国内消费、电子商务、传统商贸物流共同发展的数字贸易大格局。
五、以配套建设为重点，不断优化跨境电商发展环境
高度重视跨境电商产业发展的周边保障以及人才、政策支撑，做足做好各项基础工作，以建强配套推动全市跨境电商全面发展。
一是强化政策支撑。商务部会同相关部门出台的80多项支持政策、复制推广的12方面36项成熟经验做法全部落地。制定出台《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区发展专项资金管理办法》。对成长良好、业绩优秀、带动力强的跨境电商企业真支持、真奖励，有效激发了企业发展热情。截至目前，先后5次组织项目申报工作，268个项目获得中央和市级资金支持超过7025万元。
二是强化金融服务。推动开滦（集团）、唐山金融发展集团和唐山市跨境电子商务综合服务平台有限公司共同设立开滦国际商业保理有限公司，探索为跨境电商企业提供供应链金融服务。修订资金政策，对跨境电商企业融资予以专项支持，撬动跨境电商业务扩量。组织企业与工行融E购、建行善融商务、邮政邮乐购等平台进行对接合作，推动跨境进口业务发展。
三是强化安全保障。开展出口信用保险“跨境电商、海外仓和物流三位一体保障方案”，保障跨境电商企业出口、投资、物流仓储安全。依托中信保为跨境电商企业提供保单融资、应收账款融资等服务。截止目前，共为96家跨境电商企业承保出口金额4.28亿美元，保单融资规模2.8亿人民币。
四是强化人才培养。组织全市各县（市）区跨境电商业务骨干进行3个月在岗培训，夯实跨境电商发展的业务基础。组织全市1000多家企业参加中国电子商务协会、杭州市综试办、深圳跨境电商协会等机构培训，让企业在国内最前沿的发展思路、经验中谋求发展新方向。启动助企育才系列活动，组织海关、外汇、市场、人社、商务、邮政等部门及高校会同谷歌、阿里巴巴等平台企业，以线上线下相结合的方式，开展政策直播间、平台直通车、跨境云驿站等创新活动50余场，参与人数超2万人。推动跨境电商高等教育，积极推动市内各大院校设立跨境电商创业中心，在唐山学院组建了我市首家电子商务学院，为全市跨境电商快速发展提供强大的人才支撑。
谢谢大家。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程
感谢吕国宏先生的权威发布。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与唐山市商务局联系。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
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