【政府补助和公积金助力加装电梯，小区上下楼“幸福梦想”照进现实 】这是一个让金华城里的老人们，期待了很久的好消息。12月27日《金华市区既有住宅加装电梯工作指导意见（试行）》正式发布，政府将从政策和资金层面同时发力，支持老旧小区业主提取公积金加装电梯，每台最高给予不超过15万元的补助，上下楼的“幸福梦想”终于照进现实。
住在没有电梯的多层老旧住宅里，爬楼梯让老人们渐渐力不从心，腿脚不便、关节不好、拎不动重物，出行苦不堪言。尤其是老弱病残者，做梦都希望过上有电梯的生活。但加装电梯好事难办，“想说爱你不容易”，也是不争的事实。邻里关系的协调、资金的筹措和分摊、电力增容、管线的迁改、规划设计的报批等，哪一个环节处理不好都有可能成为拦路虎。
去年和今年的全国“两会”上，李克强总理两次在政府工作报告中提出，鼓励有条件的老旧小区加装电梯。在借鉴杭州、佛山等地成功经验的基础上，经过多轮修改和完善，市区第一个既有住宅加装电梯指导性的规范文件落地实施。加装电梯以“业主主体、政府引导、社会支持、市场运作”为原则，各县(市)结合实际参照执行，惠及全市。
市建设局相关负责人在接受记者采访时表示，无电梯住宅中老年居民相对集中，对加装电梯，改善垂直出行条件的愿望越来越迫切。政府回应居民关切，出台惠民新策，旨在有效应对人口老龄化问题、助推养老服务业综合改革，提升既有住宅的使用功能，改善居住品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。
三分之二业主同意可启动
什么样的既有住宅才能申请加装电梯？指导意见提出，要具有合法的不动产权证，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划。
从以往实践来看，多数住宅都可以满足这一条件。加装电梯最大的拦路虎，是上下楼层居民意见不统一。住在五楼、六楼的居民，是加装电梯的最大受益者，意愿最为强烈。但一楼、二楼居民则有影响采光、电梯噪声、占用绿地和公共空间等顾虑。
为此，指导意见采用《物权法》相关规定，加装电梯须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议，同时妥善处理好住宅周边相邻关系。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。
建设主管部门解释说，一个单元或一幢楼要加装电梯，经本单元或本幢楼三分之二以上业主同意即可启动。不过，经联合审查通过的设计文件要在加装电梯小区范围内进行公示。经公示无异议的，才能核发建设工程规划许可证。
既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。
具体到落实，加装电梯的楼道业主可以自主或者委托社区组织主持，就加装电梯费用筹集、电梯配置方案、运行维保费用分摊、工程施工、电梯维护管理等问题进行充分协商并签订书面协议。
为减少邻里矛盾和对周边相邻建筑的不利影响，加装电梯设计方案要求以经济实用为原则，电梯井占地尺寸不宜超过2.5米×2.5米，不得多占用土地资源，尽量不占或少占用现状绿化，不得变相增加住宅使用空间。
金华市区第一个成功加装电梯的常乐小区（时宽兵 摄）
每台电梯最高补助15万元
既有住宅加装电梯，建设及运行使用、维护管理等资金筹措也是一大难题。在提出加装电梯的动议时，相关受益业主对资金来源和具体分摊就应有所考虑。
事实上，经济条件好的住户，为避免爬楼梯之苦，近几年很多都已新买了高层电梯房。住在老旧小区里，剩下的多是一些中低收入群体。尤其是一些退休老人，往往经济条件有限，要一下子拿出数万元装电梯并非易事。
为破解资金难题，指导意见作出三条规定：一是加装电梯所需资金由业主承担。二是本人及配偶无住房公积金贷款的，可申请提取住房公积金用于加装电梯。三是对市区范围内四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，在取得特种设备使用登记证书后，政府给予每台不超过15万元台的补助，补助资金按区域由婺城区、金东区、金华开发区财政分别承担，具体办法由各区自行制定，并报市建设局、市财政局备案。
以金华市区柳湖花园一个楼道目前正在实施的整体装配式电梯工程为例，8小时吊装完毕，48小时安装完成，7天交付使用，总投资50余万元。政府补助加上提取公积金，业主们加装电梯的实际负担将大大减轻。
据市建设局透露，最高15万元的补助资金，如何划拨和使用，将由各区制定具体办法进一步明确。同时，要求上报备案，以确保各区之间政策的平衡性。
开设绿色通道为改造护航
既有住宅不比新建小区，新建小区是一张白纸，电梯与建筑主体同步施工，相对容易，而既有住宅要面对管线迁改、绿化迁移、电力增容等一系列难题。常乐小区加装电梯分工跑这一块的业主就曾自嘲，“几乎到了快抓狂的地步”。
另一方面，加装电梯是一项系统建设工程，从申请加装到规划审批、从施工图审查到施工许可证发放，从施工建设直至竣工验收，与新建小区一样，各项审批手续一样不能少。之前，有人大代表曾做过调查，加装电梯牵涉到的审批部门将近12个之多。
为给业主排忧解难，使加装电梯惠民新政真正落地，指导意见明确要求，凡涉管线迁移及其他配套设施项目改造的，相关单位应开通绿色通道，予以优先办理。同时，政策全力保驾护航，规定加装电梯后新增建筑占地面积和计容积率建筑面积不再办理不动产权登记，不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。
值得关注的是，指导意见明确加装电梯应加强与老旧小区改造相结合，在实施老旧小区综合改造提升项目过程中，根据加装电梯的安装要求，在供配电改造、改善加装电梯外围条件等基础设施建设方面加以支持。
这意味着，加装电梯如果能搭上老旧小区改造的“顺风车”，业主将会省心得多。“市区对老旧住宅分批实施改造优化工程，提升小区人居环境，未来将成为促进既有住宅加装电梯的有力推手。”市建设局有关人士说。
住在没有电梯的多层老旧住宅里，爬楼梯让老人们渐渐力不从心，腿脚不便、关节不好、拎不动重物，出行苦不堪言。尤其是老弱病残者，做梦都希望过上有电梯的生活。但加装电梯好事难办，“想说爱你不容易”，也是不争的事实。邻里关系的协调、资金的筹措和分摊、电力增容、管线的迁改、规划设计的报批等，哪一个环节处理不好都有可能成为拦路虎。
去年和今年的全国“两会”上，李克强总理两次在政府工作报告中提出，鼓励有条件的老旧小区加装电梯。在借鉴杭州、佛山等地成功经验的基础上，经过多轮修改和完善，市区第一个既有住宅加装电梯指导性的规范文件落地实施。加装电梯以“业主主体、政府引导、社会支持、市场运作”为原则，各县(市)结合实际参照执行，惠及全市。
市建设局相关负责人在接受记者采访时表示，无电梯住宅中老年居民相对集中，对加装电梯，改善垂直出行条件的愿望越来越迫切。政府回应居民关切，出台惠民新策，旨在有效应对人口老龄化问题、助推养老服务业综合改革，提升既有住宅的使用功能，改善居住品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。
三分之二业主同意可启动
什么样的既有住宅才能申请加装电梯？指导意见提出，要具有合法的不动产权证，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划。
从以往实践来看，多数住宅都可以满足这一条件。加装电梯最大的拦路虎，是上下楼层居民意见不统一。住在五楼、六楼的居民，是加装电梯的最大受益者，意愿最为强烈。但一楼、二楼居民则有影响采光、电梯噪声、占用绿地和公共空间等顾虑。
为此，指导意见采用《物权法》相关规定，加装电梯须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议，同时妥善处理好住宅周边相邻关系。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。
建设主管部门解释说，一个单元或一幢楼要加装电梯，经本单元或本幢楼三分之二以上业主同意即可启动。不过，经联合审查通过的设计文件要在加装电梯小区范围内进行公示。经公示无异议的，才能核发建设工程规划许可证。
既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。
具体到落实，加装电梯的楼道业主可以自主或者委托社区组织主持，就加装电梯费用筹集、电梯配置方案、运行维保费用分摊、工程施工、电梯维护管理等问题进行充分协商并签订书面协议。
为减少邻里矛盾和对周边相邻建筑的不利影响，加装电梯设计方案要求以经济实用为原则，电梯井占地尺寸不宜超过2.5米×2.5米，不得多占用土地资源，尽量不占或少占用现状绿化，不得变相增加住宅使用空间。
金华市区第一个成功加装电梯的常乐小区（时宽兵 摄）
每台电梯最高补助15万元
既有住宅加装电梯，建设及运行使用、维护管理等资金筹措也是一大难题。在提出加装电梯的动议时，相关受益业主对资金来源和具体分摊就应有所考虑。
事实上，经济条件好的住户，为避免爬楼梯之苦，近几年很多都已新买了高层电梯房。住在老旧小区里，剩下的多是一些中低收入群体。尤其是一些退休老人，往往经济条件有限，要一下子拿出数万元装电梯并非易事。
为破解资金难题，指导意见作出三条规定：一是加装电梯所需资金由业主承担。二是本人及配偶无住房公积金贷款的，可申请提取住房公积金用于加装电梯。三是对市区范围内四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，在取得特种设备使用登记证书后，政府给予每台不超过15万元台的补助，补助资金按区域由婺城区、金东区、金华开发区财政分别承担，具体办法由各区自行制定，并报市建设局、市财政局备案。
以金华市区柳湖花园一个楼道目前正在实施的整体装配式电梯工程为例，8小时吊装完毕，48小时安装完成，7天交付使用，总投资50余万元。政府补助加上提取公积金，业主们加装电梯的实际负担将大大减轻。
据市建设局透露，最高15万元的补助资金，如何划拨和使用，将由各区制定具体办法进一步明确。同时，要求上报备案，以确保各区之间政策的平衡性。
开设绿色通道为改造护航
既有住宅不比新建小区，新建小区是一张白纸，电梯与建筑主体同步施工，相对容易，而既有住宅要面对管线迁改、绿化迁移、电力增容等一系列难题。常乐小区加装电梯分工跑这一块的业主就曾自嘲，“几乎到了快抓狂的地步”。
另一方面，加装电梯是一项系统建设工程，从申请加装到规划审批、从施工图审查到施工许可证发放，从施工建设直至竣工验收，与新建小区一样，各项审批手续一样不能少。之前，有人大代表曾做过调查，加装电梯牵涉到的审批部门将近12个之多。
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值得关注的是，指导意见明确加装电梯应加强与老旧小区改造相结合，在实施老旧小区综合改造提升项目过程中，根据加装电梯的安装要求，在供配电改造、改善加装电梯外围条件等基础设施建设方面加以支持。
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高举高打的广告轰炸
与不少创业品牌在创业初期投入较小的市场预算策略不同，Luckin coffee可以说是含着金钥匙出生，它的市场营销策略可以说是高举高打。其在品牌初创期就选取了两位高颜值，高知名度代言人——男神张震和女神汤唯，两位高颜值明星的广告大规模投放于职场人士最集中的分众广告上，可能你第一次看没觉得有什么，但是上午上楼看一遍，中午上下楼看一遍，晚上看一遍，一天之内多次轰炸，你就不得不被它影响到了。我认识Luckin coffee的市场负责人，他也曾是神州租车市场营销的操盘手，他的市场策略也没有什么神秘，如果自身是好的产品，那么就利用广告去让更多人知道，然后由好产品的口碑带来自发营销，神州租车如此，Luckin coffee也如此。
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好人帮好人 困难不再难
“我们就是想利用这个项目给他们雪中送炭，让好人有好报，让行善者不吃亏。”怀着这样的想法，广州一志愿者服务团队2个月内探访了广州20个困境好人家庭，送去帮扶金，帮助被生活羁绊的他们更好融入社会。
这个团队是尚丙辉社会工作服务中心，这个项目的名称为“付出爱·回报爱——广州好人支援计划”，他们为困境好人送去问候与帮扶，也呼唤社会形成善待好人、尊敬好人的氛围，让好人活得光彩、受尊重，成为这座城市真正的明星。
家有病人的好人：
出门散散心 变成奢侈品
9月10日，探访志愿者来到广州好人廖洁容的家中。过去10多年，为了照顾患有小儿脑性瘫痪的儿子小昊，这位母亲的生活几乎是在医院和家庭两点一线之间奔波。洗澡、穿衣、上厕所，这些普通的事情，对于小昊来说却是挑战。每天，廖洁容想着为儿子活动手脚、教他发音、说话。无论是去市场买菜、到居委会办事，甚至下楼取个东西，她都将儿子带在身边。
“为了儿子放弃生活的其他部分，我觉得是值得的。”廖洁容说起被儿子“捆绑”的生活，“儿子慢慢变好，我最开心了。”
廖洁容的情况并不是孤例，志愿者陈勤英说，还有不少广州好人为照顾家人放弃生活原本的乐趣。比如，荔湾区好人张建光照顾瘫痪妻子20多年；白云区好人刘长联照顾车祸被撞成植物人的儿子10多年；白云区好人张皓心40年如一日照顾偏瘫母亲。
为了让廖洁容和儿子“出一趟门”，今年中秋节，志愿者们设计了邀请好人爬山的活动。“刚开始廖洁容有些担心儿子行动不便拒绝了，没想到活动开始前的晚上，小昊主动提出要参加。”陈勤英说，为了让小昊顺利爬上火炉山，四名志愿者用轮椅将小昊推上了山顶，“看着他们母子两人笑着上山，笑着下山，大家感到很开心。”通过这件事，让志愿者们明白了一点：这些被生活困在家中的好人，其实非常渴望走出家门、更好融入到社会中去。
独居的好人：
蜗居小小公租房 捐出千元补助金
9月7日，“广州好人支援计划”项目探访的第一站来到天河区沙东街濂泉社区88岁独居老人陈大明家中，20平方米的小房子，堆放着各种家具，有些昏暗杂乱，一个木架上“广州好人”荣誉证书端正摆放着。
陈大明的人生坎坷，老伴常年患病，二女儿有二级精神残疾，他一人2000多元的退休金应付两人医药费都有些吃力。如今，老伴、二女儿已离世，剩下他蜗居在20平方米的公租房。“这里有点乱，你们不要在意。”见到志愿者进屋，老人有点不好意思。
“2008年四川汶川地震发生后，街道倡议广大居民捐款，他二话不说，直接把街道刚发下来的1000元补助全部捐了出去。当时辖内有六十多名党员，有的捐五十元，有的捐一百元，他们当中，陈大明是最困难的，但却是捐款最多的。”随行社区工作人员提到这样一个细节。
陈大明在社区里是出了名的热心人，见到谁有困难，总想着帮一把。
“好人支援计划”
这是一场好人帮好人、好人传递好人精神的接力跑。活动发起者尚丙辉是中国好人、省道德模范，参与者中还有70多岁的广州好人梁为道。他们要帮助的是一群处于生活困境中的好人。
“好人们的生活好吗？他们的精神价值是否得到很好的传扬？”在该项目开启前，这些问号一直萦绕在项目志愿者陈勤英脑海中。
据广州市精神文明建设委员会办公室统计，截至2018年3月底，广州市共有5人获得全国道德模范称号、13人获得省道德模范称号、426人获得市道德模范称号，165人被评为“中国好人”，87人被评为“广东好人”， 1166人被评为“广州好人”。
好人精神逆境中仍闪光
其实，在广州上千好人群体中，有不少困境好人。他们生活困难，依旧不忘初心、保持善良与爱心，或是三十余载照顾瘫痪在床的妻子不离不弃，或是伺候天生残疾的女儿四十八年无怨无悔，或是负债累累依旧将四万元交给失主拾金不昧，他们用行动践行什么是大德大爱。“他们虽然处于生活困境中，有疾病、清贫，但是他们的精神品质依然闪光，逆境反而让他们变得更加可敬。”陈勤英说，这是她探访完20个困境好人家庭的最大心得。
据了解，“广州好人支援计划”为困境好人提供一定数额的资金帮扶，分为2000元、3000元两个等级，并且志愿者发动社会力量帮助他们完成一些“微心愿”。“做这个项目最大的问题是资金。我们的项目得到了广州市第五届社会组织公益创投项目20万资助资金的支持，并自筹10余万元。”尚丙辉说，在资金使用上，主要用于反哺好人，我们给每个好人2000元和3000元两个等级的资助，其实这笔钱对他们来说是远远不够的。
20个困境好人家庭获助
该项目自今年7月中下旬正式开展探访服务，将近两个月的时间里，志愿者团队奔赴花都、从化、荔湾、肇庆、白云、天河、黄埔、南沙等地探访了20个困境好人家庭。
这20名困境好人中有2名中国好人、2名广东好人、1名广州市道德模范、1名烈士家属、1名见义勇为遗孀、13名广州好人。
“除了我们机构的多名志愿者外，还有很多社会爱心人士参加，他们有国企员工、企业人员、个体户、公益摄影师。大家年龄不同、职业不同，爱心却一样真挚。”尚丙辉告诉记者。
“我们就是想利用这个项目给他们雪中送炭，让好人有好报，让行善者不吃亏。”怀着这样的想法，广州一志愿者服务团队2个月内探访了广州20个困境好人家庭，送去帮扶金，帮助被生活羁绊的他们更好融入社会。
这个团队是尚丙辉社会工作服务中心，这个项目的名称为“付出爱·回报爱——广州好人支援计划”，他们为困境好人送去问候与帮扶，也呼唤社会形成善待好人、尊敬好人的氛围，让好人活得光彩、受尊重，成为这座城市真正的明星。
家有病人的好人：
出门散散心 变成奢侈品
9月10日，探访志愿者来到广州好人廖洁容的家中。过去10多年，为了照顾患有小儿脑性瘫痪的儿子小昊，这位母亲的生活几乎是在医院和家庭两点一线之间奔波。洗澡、穿衣、上厕所，这些普通的事情，对于小昊来说却是挑战。每天，廖洁容想着为儿子活动手脚、教他发音、说话。无论是去市场买菜、到居委会办事，甚至下楼取个东西，她都将儿子带在身边。
“为了儿子放弃生活的其他部分，我觉得是值得的。”廖洁容说起被儿子“捆绑”的生活，“儿子慢慢变好，我最开心了。”
廖洁容的情况并不是孤例，志愿者陈勤英说，还有不少广州好人为照顾家人放弃生活原本的乐趣。比如，荔湾区好人张建光照顾瘫痪妻子20多年；白云区好人刘长联照顾车祸被撞成植物人的儿子10多年；白云区好人张皓心40年如一日照顾偏瘫母亲。
为了让廖洁容和儿子“出一趟门”，今年中秋节，志愿者们设计了邀请好人爬山的活动。“刚开始廖洁容有些担心儿子行动不便拒绝了，没想到活动开始前的晚上，小昊主动提出要参加。”陈勤英说，为了让小昊顺利爬上火炉山，四名志愿者用轮椅将小昊推上了山顶，“看着他们母子两人笑着上山，笑着下山，大家感到很开心。”通过这件事，让志愿者们明白了一点：这些被生活困在家中的好人，其实非常渴望走出家门、更好融入到社会中去。
独居的好人：
蜗居小小公租房 捐出千元补助金
9月7日，“广州好人支援计划”项目探访的第一站来到天河区沙东街濂泉社区88岁独居老人陈大明家中，20平方米的小房子，堆放着各种家具，有些昏暗杂乱，一个木架上“广州好人”荣誉证书端正摆放着。
陈大明的人生坎坷，老伴常年患病，二女儿有二级精神残疾，他一人2000多元的退休金应付两人医药费都有些吃力。如今，老伴、二女儿已离世，剩下他蜗居在20平方米的公租房。“这里有点乱，你们不要在意。”见到志愿者进屋，老人有点不好意思。
“2008年四川汶川地震发生后，街道倡议广大居民捐款，他二话不说，直接把街道刚发下来的1000元补助全部捐了出去。当时辖内有六十多名党员，有的捐五十元，有的捐一百元，他们当中，陈大明是最困难的，但却是捐款最多的。”随行社区工作人员提到这样一个细节。
陈大明在社区里是出了名的热心人，见到谁有困难，总想着帮一把。
“好人支援计划”
这是一场好人帮好人、好人传递好人精神的接力跑。活动发起者尚丙辉是中国好人、省道德模范，参与者中还有70多岁的广州好人梁为道。他们要帮助的是一群处于生活困境中的好人。
“好人们的生活好吗？他们的精神价值是否得到很好的传扬？”在该项目开启前，这些问号一直萦绕在项目志愿者陈勤英脑海中。
据广州市精神文明建设委员会办公室统计，截至2018年3月底，广州市共有5人获得全国道德模范称号、13人获得省道德模范称号、426人获得市道德模范称号，165人被评为“中国好人”，87人被评为“广东好人”， 1166人被评为“广州好人”。
好人精神逆境中仍闪光
其实，在广州上千好人群体中，有不少困境好人。他们生活困难，依旧不忘初心、保持善良与爱心，或是三十余载照顾瘫痪在床的妻子不离不弃，或是伺候天生残疾的女儿四十八年无怨无悔，或是负债累累依旧将四万元交给失主拾金不昧，他们用行动践行什么是大德大爱。“他们虽然处于生活困境中，有疾病、清贫，但是他们的精神品质依然闪光，逆境反而让他们变得更加可敬。”陈勤英说，这是她探访完20个困境好人家庭的最大心得。
据了解，“广州好人支援计划”为困境好人提供一定数额的资金帮扶，分为2000元、3000元两个等级，并且志愿者发动社会力量帮助他们完成一些“微心愿”。“做这个项目最大的问题是资金。我们的项目得到了广州市第五届社会组织公益创投项目20万资助资金的支持，并自筹10余万元。”尚丙辉说，在资金使用上，主要用于反哺好人，我们给每个好人2000元和3000元两个等级的资助，其实这笔钱对他们来说是远远不够的。
20个困境好人家庭获助
该项目自今年7月中下旬正式开展探访服务，将近两个月的时间里，志愿者团队奔赴花都、从化、荔湾、肇庆、白云、天河、黄埔、南沙等地探访了20个困境好人家庭。
这20名困境好人中有2名中国好人、2名广东好人、1名广州市道德模范、1名烈士家属、1名见义勇为遗孀、13名广州好人。
“除了我们机构的多名志愿者外，还有很多社会爱心人士参加，他们有国企员工、企业人员、个体户、公益摄影师。大家年龄不同、职业不同，爱心却一样真挚。”尚丙辉告诉记者。
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