青年节 | 佛弟子应如何看待爱情？
“绕”着结婚
世间人讲的爱情靠不住。婚姻是道义的结合，我们中国祖师大德们常说，爱不重不生娑婆，念不一不生净土。六道轮回原因很多，最重要的原因就是情爱，男女之爱，这是六道生死轮回第一个因素。能把这个看破放下？才能超越六道轮回。如果看不破，一天念十万声佛号，也不能往生。为什么？这条绳索捆住你，阿弥陀佛拉都拉不动，没有法子，一定要把这个断掉。这个断掉不是绝情无义，我们认为的那个爱情是假的，不是真的，是骗自己又骗别人，今天爱了，明天又吵架了，后天又离婚了，这不是假的吗？哪里是真的！同修们冷静地想一想，爱情到底是真是假？你就会觉悟。
你看结婚，吉是很吉祥，旁边乱七八糟给你绕，绕了多少层。婚是什么？男女到一起头就昏了。所以，头脑清醒不会干这个事情，看到这个字叫你觉悟，不要男女在一起就昏，不要被这个缠绕了。把我们的欲心转成愿力心，才能出离三界六道轮回，往生极乐世界才真正有把握，这是根本。
佛法是建立在因果，智慧的基础上，理智不是感情，希望同修们很冷静的去体会这个意思。佛以及我们中国圣人并不是完全反对男女结婚。为什么？你不愿意出三界。那就行世间法，虽是世间法也要不昏，这是圣贤对我们的教训，所以，夫妻的结合，在古代不是爱情，父母之命，媒妁之言。先生跟太太从来没见过面的，没有恋爱。什么意思来结婚？他们结婚有个共同生活的目标，为了要达到共同生活的理想、目标，爱情是其次，不是重要的。如果还能保持古圣先贤这个理念，那你的家庭一定非常幸福美满。
所以，要以一生这个生活目标，为重要的标准，不要迷在感情上，迷在感情上一定会痛苦。因为感情变化太大了，一个人早晚情绪都不一样，哪知明天是什么样的心态！所以说变化太大，靠不住。真正永远不变的爱是谁？佛与大菩萨不会变的，他不叫爱，换个名称叫慈悲；慈悲是理性的爱，是永远不变的爱。世间人讲爱就是迷惑颠倒的慈悲，慈悲跟爱是一个意思，一个是从迷惑的感情里面生的，一个是从觉悟理性的里面生的，同修们要明白这个道理。
婚这个字很有智慧，教你男女结合要记住不要昏，不要搞得昏头昏脑，见了女人就昏了就完了，这个字的真实义在此，婚了是错了，不结婚也错了，昏了就是凡夫，不昏是小乘不是菩萨，菩萨是结而不昏。世间爱的乐是从外面来的刺激，不是真乐。
六和敬是基础
要找对象，找朋友，一定要找见和同解，六和敬里面的，必须跟自己在一生当中，奋斗努力的方向相同、目标相同、兴趣相同，这样的结合，彼此互相是一个助手，家庭一定会美满。不能谈爱情，今天你爱她，明天他爱你，结合几个月，毛病都露出来了，悲剧就产生了。那个是虚情假意，是不可靠的。所以家庭建在六和敬的基础上，才是真正有幸福。不懂得这个道理，要想一生个人幸福快乐、家庭美满，是不可能的。
佛弟子应如何看待爱情古时候男女结婚跟今天意思完全不一样，古时候我们听说结婚，没有听说离婚的，现在离婚率为什么这么高，这就是结婚的意义不相同。古时候人结婚是为什么？两个人有生活共同的目标，互相协助，达到共同的理想目标。说实在的话，那个目标不是爱情。现在人结婚是为爱情，爱情会变，所以婚变的事情层出不穷。古人是为道义，懂道理，知道应该尽的义务，今天的结婚是感情的结合，感情非常脆弱，很容易破裂。这是现代婚姻跟古时候的婚姻完全不相同，在义理上讲完全不一样。
现在的爱都是虚情假意，什么叫爱？知道如何让自己的人生充满价值才有真爱，谈感情首先要做到善男子、善女人，有德行、智慧才行，我们来观察一下现在的夫妻跟男女朋友，俗话不是讲吗，恋爱中的男女智商最低，这个不只是理论而已，如何爱才能不生烦恼？很简单，无所求的爱，不会有烦恼，就是有所求才会患得患失。
慈悲心最可靠
佛菩萨为什么是真爱？慈悲心在那里推动。慈悲就是爱心，为什么不说爱，要说慈悲？因为爱里面有感情，慈悲的爱里面没有感情，纯粹的理智，理智的爱叫做慈悲，如果慈悲里头带着感情就叫爱，实在讲是一不是二，真爱永远不变。世间人带着感情的爱是假爱，靠不住，为什么？它会变化，爱到最后会变成怨家、仇敌，所以那种爱是假的，不可靠。可靠的爱，需要找佛菩萨才行，那是真的，决定不会变。所以慈悲跟世间所讲的爱情是一桩事情，就是一个是觉悟，一个是迷惑。唯有佛菩萨用真心，真心永远不变。你敬重他，他爱护你；你恨他，甚至于杀他，他还是爱护你，他永远不变，那是真的。
佛弟子应如何看待爱情淫心不除，尘不可出，一切众生情执太深，这是烦恼的根源。有人说，没有感情的话，那还有什么意思？为什么会在六道轮回？就是被这个害了，还不觉悟？现代人的那种情爱一文都不值，不但别人的话不可以相信，自己对自己都不能相信。能相信你自己吗？到明天主意又变了，自己都不能相信自己，为什么？里面这个妄想念头太复杂了，千变万化，全是假的，怎么可以当真！人家说，我对你很好，点点头，不错不错。假的，不能当真；要是当真，就被他迷了。真真假假，假假真真，全是妄想。佛菩萨的慈悲也不叫情也不叫爱，慈悲是真爱，永远不会变的。诸佛菩萨讲，爱护你，我们可以接受，那不是假的。六道里面的凡夫说爱护你，不是真的，他说憎恨你，你也不要怪他，也是假的，过几天他心又变了，不要把它放在心上，这叫有智慧了。世间凡夫所用的心，叫三心二意，怎么能当真？迷惑了，智慧变成感情，觉悟了感情变智慧，错误的想法转成正确的想法，叫转识成智，这才是真实的工夫。所以古德讲，转识成智是修行的总纲领。
妄尽情空，妄想就没有了，生死就没有了。生死轮回从哪里来的？就是从生灭念头里头来的。只要有妄想，还有淫欲的想法，就决定出不了六道轮回，这一点同修们不可以不知道。佛法法门很多，哪一个法门里面，真正到没有念头了，才有能力超越三界。如果你修学这个法门，修得很久也挺用功的，那个妄想念头还在，就出不了六道，实在讲也正因为如此，我们才不得不求阿弥陀佛，就是这个生灭的念头不断，也可以带业往生。八万四千的法门里头，只有这么一条，不断妄想能出得去；除这一条之外，任何一个法门没有带业的，都要做到生灭心灭，你才能出得了三界，才能够脱离轮回，我们心中要明白、法门有难有易。古人讲：念佛法门是易行道，其它的法门跟净土法门一比，难行道，真难！可是这个易行道，难信！你不相信，那就没有办法了。许多难行道，很容易叫人相信，信了白白的忙一生，得不到结果。这个法门难信，信了的人，他都出去了，非常幸运，都出去了。
要放得下情爱
我们要到极乐世界去！这个世界还有留恋，还有牵挂，还有放不下的，那就去不了！家亲眷属，要好的朋友，难分难舍；尤其是母子的亲情，夫妇的爱情，最难放下的。这个东西常常在念佛的时候，起心动念，夹杂在佛号当中，把念佛的工夫破坏了。要想成就，不能有夹杂，才能得一心。否则的话，虽是念佛，不是一心称念，是杂心称念。杂心称念当然也有好处，工夫不纯，这一生往生靠不住；一心称念，这一生往生是决定可靠。在家居士，今世真为生死，信愿念佛，当下应断淫欲的想法，为什么？这是贪心。如果真的淫欲念头没有了，淫欲的事还需不需要？除非是在弘法利生表法，如果不是属于表法，度化众生的方便，那就没有必要，一切魔境当中，这个最厉害！最严重！
佛弟子应如何看待爱情？佛说过：爱不重，不生娑婆。为什么在娑婆世界受苦受难，在这里搞六道轮回呢？就是爱欲没断，还爱这个，还爱那个，这是六道轮回生死的根本，不把这个根本拔掉，怎么能出得了六道轮回？世间人把这个看得很重，认为这是正当的，都是迷惑颠倒。惟独佛菩萨看得清楚，看得明白，知道六道轮回怎么发生的，就是在这一念错误。情执，执着在爱情上，这就糟糕了！爱欲不一定对色，对名利也是爱欲，对权力也是爱欲，对地位也是爱欲，乃至于对佛法，也还是有爱欲，喜欢那个经，喜欢那个法门，喜欢这个佛菩萨。常听说，有些人叫他学净土，我不喜欢念阿弥陀佛，我喜欢观音菩萨。这还是爱欲，还是一种情执，这个情执就是六道轮回生死的根本。修学佛法如果不把这个情执拔除，所修学的一切工夫，就是修得真正好，都变成来生的福报。同修们要知道，脱离六道轮回才算是小果，能超越十法界，才是得大果。我们修行人，不能不把这些事情，从心地里面把它拔除，时时刻刻提起警觉。长养大慈悲心，把爱欲一念觉悟，就转变成大慈大悲。原先是爱护自己，爱护自己喜欢的人，关怀照顾自己喜爱的人，现在把这个心量扩大了，能够爱护一切众生，关怀一切众生，用清净心、平等心、慈悲心来对待，佛法里头遇到正法，可不是个简单事情。决定过去生中修过佛法，这一生才有这个缘分遇到，遇到才会有兴趣，才会生欢喜心，都不是一世、二世、三世。
照《金刚经》经义来讲，我们每一位同修，纵然你能在这个道场只来过一次，只听过一次讲法，听的很欢喜，都是过去生中多生多世修积的善根。为什么不能成就？大概就是一个是杀业，一个是淫业，犯了这两条，所以不能成就。生生世世在轮回里头补课！哪一天这两门功课及格了，才能够解脱，才能够向上提升。这个理、事不能不知道！若诸世界，六道众生，其心不淫，则不随其生死相续，汝修三昧，本出尘劳，淫心不除，尘不可出！如不断淫，必落魔道。财色名食睡，地狱五条根！三界轮回淫为本，六道往返爱为基！果戒与有缘同修共勉。阿弥陀佛！
“绕”着结婚
世间人讲的爱情靠不住。婚姻是道义的结合，我们中国祖师大德们常说，爱不重不生娑婆，念不一不生净土。六道轮回原因很多，最重要的原因就是情爱，男女之爱，这是六道生死轮回第一个因素。能把这个看破放下？才能超越六道轮回。如果看不破，一天念十万声佛号，也不能往生。为什么？这条绳索捆住你，阿弥陀佛拉都拉不动，没有法子，一定要把这个断掉。这个断掉不是绝情无义，我们认为的那个爱情是假的，不是真的，是骗自己又骗别人，今天爱了，明天又吵架了，后天又离婚了，这不是假的吗？哪里是真的！同修们冷静地想一想，爱情到底是真是假？你就会觉悟。
你看结婚，吉是很吉祥，旁边乱七八糟给你绕，绕了多少层。婚是什么？男女到一起头就昏了。所以，头脑清醒不会干这个事情，看到这个字叫你觉悟，不要男女在一起就昏，不要被这个缠绕了。把我们的欲心转成愿力心，才能出离三界六道轮回，往生极乐世界才真正有把握，这是根本。
佛法是建立在因果，智慧的基础上，理智不是感情，希望同修们很冷静的去体会这个意思。佛以及我们中国圣人并不是完全反对男女结婚。为什么？你不愿意出三界。那就行世间法，虽是世间法也要不昏，这是圣贤对我们的教训，所以，夫妻的结合，在古代不是爱情，父母之命，媒妁之言。先生跟太太从来没见过面的，没有恋爱。什么意思来结婚？他们结婚有个共同生活的目标，为了要达到共同生活的理想、目标，爱情是其次，不是重要的。如果还能保持古圣先贤这个理念，那你的家庭一定非常幸福美满。
所以，要以一生这个生活目标，为重要的标准，不要迷在感情上，迷在感情上一定会痛苦。因为感情变化太大了，一个人早晚情绪都不一样，哪知明天是什么样的心态！所以说变化太大，靠不住。真正永远不变的爱是谁？佛与大菩萨不会变的，他不叫爱，换个名称叫慈悲；慈悲是理性的爱，是永远不变的爱。世间人讲爱就是迷惑颠倒的慈悲，慈悲跟爱是一个意思，一个是从迷惑的感情里面生的，一个是从觉悟理性的里面生的，同修们要明白这个道理。
婚这个字很有智慧，教你男女结合要记住不要昏，不要搞得昏头昏脑，见了女人就昏了就完了，这个字的真实义在此，婚了是错了，不结婚也错了，昏了就是凡夫，不昏是小乘不是菩萨，菩萨是结而不昏。世间爱的乐是从外面来的刺激，不是真乐。
六和敬是基础
要找对象，找朋友，一定要找见和同解，六和敬里面的，必须跟自己在一生当中，奋斗努力的方向相同、目标相同、兴趣相同，这样的结合，彼此互相是一个助手，家庭一定会美满。不能谈爱情，今天你爱她，明天他爱你，结合几个月，毛病都露出来了，悲剧就产生了。那个是虚情假意，是不可靠的。所以家庭建在六和敬的基础上，才是真正有幸福。不懂得这个道理，要想一生个人幸福快乐、家庭美满，是不可能的。
佛弟子应如何看待爱情古时候男女结婚跟今天意思完全不一样，古时候我们听说结婚，没有听说离婚的，现在离婚率为什么这么高，这就是结婚的意义不相同。古时候人结婚是为什么？两个人有生活共同的目标，互相协助，达到共同的理想目标。说实在的话，那个目标不是爱情。现在人结婚是为爱情，爱情会变，所以婚变的事情层出不穷。古人是为道义，懂道理，知道应该尽的义务，今天的结婚是感情的结合，感情非常脆弱，很容易破裂。这是现代婚姻跟古时候的婚姻完全不相同，在义理上讲完全不一样。
现在的爱都是虚情假意，什么叫爱？知道如何让自己的人生充满价值才有真爱，谈感情首先要做到善男子、善女人，有德行、智慧才行，我们来观察一下现在的夫妻跟男女朋友，俗话不是讲吗，恋爱中的男女智商最低，这个不只是理论而已，如何爱才能不生烦恼？很简单，无所求的爱，不会有烦恼，就是有所求才会患得患失。
慈悲心最可靠
佛菩萨为什么是真爱？慈悲心在那里推动。慈悲就是爱心，为什么不说爱，要说慈悲？因为爱里面有感情，慈悲的爱里面没有感情，纯粹的理智，理智的爱叫做慈悲，如果慈悲里头带着感情就叫爱，实在讲是一不是二，真爱永远不变。世间人带着感情的爱是假爱，靠不住，为什么？它会变化，爱到最后会变成怨家、仇敌，所以那种爱是假的，不可靠。可靠的爱，需要找佛菩萨才行，那是真的，决定不会变。所以慈悲跟世间所讲的爱情是一桩事情，就是一个是觉悟，一个是迷惑。唯有佛菩萨用真心，真心永远不变。你敬重他，他爱护你；你恨他，甚至于杀他，他还是爱护你，他永远不变，那是真的。
佛弟子应如何看待爱情淫心不除，尘不可出，一切众生情执太深，这是烦恼的根源。有人说，没有感情的话，那还有什么意思？为什么会在六道轮回？就是被这个害了，还不觉悟？现代人的那种情爱一文都不值，不但别人的话不可以相信，自己对自己都不能相信。能相信你自己吗？到明天主意又变了，自己都不能相信自己，为什么？里面这个妄想念头太复杂了，千变万化，全是假的，怎么可以当真！人家说，我对你很好，点点头，不错不错。假的，不能当真；要是当真，就被他迷了。真真假假，假假真真，全是妄想。佛菩萨的慈悲也不叫情也不叫爱，慈悲是真爱，永远不会变的。诸佛菩萨讲，爱护你，我们可以接受，那不是假的。六道里面的凡夫说爱护你，不是真的，他说憎恨你，你也不要怪他，也是假的，过几天他心又变了，不要把它放在心上，这叫有智慧了。世间凡夫所用的心，叫三心二意，怎么能当真？迷惑了，智慧变成感情，觉悟了感情变智慧，错误的想法转成正确的想法，叫转识成智，这才是真实的工夫。所以古德讲，转识成智是修行的总纲领。
妄尽情空，妄想就没有了，生死就没有了。生死轮回从哪里来的？就是从生灭念头里头来的。只要有妄想，还有淫欲的想法，就决定出不了六道轮回，这一点同修们不可以不知道。佛法法门很多，哪一个法门里面，真正到没有念头了，才有能力超越三界。如果你修学这个法门，修得很久也挺用功的，那个妄想念头还在，就出不了六道，实在讲也正因为如此，我们才不得不求阿弥陀佛，就是这个生灭的念头不断，也可以带业往生。八万四千的法门里头，只有这么一条，不断妄想能出得去；除这一条之外，任何一个法门没有带业的，都要做到生灭心灭，你才能出得了三界，才能够脱离轮回，我们心中要明白、法门有难有易。古人讲：念佛法门是易行道，其它的法门跟净土法门一比，难行道，真难！可是这个易行道，难信！你不相信，那就没有办法了。许多难行道，很容易叫人相信，信了白白的忙一生，得不到结果。这个法门难信，信了的人，他都出去了，非常幸运，都出去了。
要放得下情爱
我们要到极乐世界去！这个世界还有留恋，还有牵挂，还有放不下的，那就去不了！家亲眷属，要好的朋友，难分难舍；尤其是母子的亲情，夫妇的爱情，最难放下的。这个东西常常在念佛的时候，起心动念，夹杂在佛号当中，把念佛的工夫破坏了。要想成就，不能有夹杂，才能得一心。否则的话，虽是念佛，不是一心称念，是杂心称念。杂心称念当然也有好处，工夫不纯，这一生往生靠不住；一心称念，这一生往生是决定可靠。在家居士，今世真为生死，信愿念佛，当下应断淫欲的想法，为什么？这是贪心。如果真的淫欲念头没有了，淫欲的事还需不需要？除非是在弘法利生表法，如果不是属于表法，度化众生的方便，那就没有必要，一切魔境当中，这个最厉害！最严重！
佛弟子应如何看待爱情？佛说过：爱不重，不生娑婆。为什么在娑婆世界受苦受难，在这里搞六道轮回呢？就是爱欲没断，还爱这个，还爱那个，这是六道轮回生死的根本，不把这个根本拔掉，怎么能出得了六道轮回？世间人把这个看得很重，认为这是正当的，都是迷惑颠倒。惟独佛菩萨看得清楚，看得明白，知道六道轮回怎么发生的，就是在这一念错误。情执，执着在爱情上，这就糟糕了！爱欲不一定对色，对名利也是爱欲，对权力也是爱欲，对地位也是爱欲，乃至于对佛法，也还是有爱欲，喜欢那个经，喜欢那个法门，喜欢这个佛菩萨。常听说，有些人叫他学净土，我不喜欢念阿弥陀佛，我喜欢观音菩萨。这还是爱欲，还是一种情执，这个情执就是六道轮回生死的根本。修学佛法如果不把这个情执拔除，所修学的一切工夫，就是修得真正好，都变成来生的福报。同修们要知道，脱离六道轮回才算是小果，能超越十法界，才是得大果。我们修行人，不能不把这些事情，从心地里面把它拔除，时时刻刻提起警觉。长养大慈悲心，把爱欲一念觉悟，就转变成大慈大悲。原先是爱护自己，爱护自己喜欢的人，关怀照顾自己喜爱的人，现在把这个心量扩大了，能够爱护一切众生，关怀一切众生，用清净心、平等心、慈悲心来对待，佛法里头遇到正法，可不是个简单事情。决定过去生中修过佛法，这一生才有这个缘分遇到，遇到才会有兴趣，才会生欢喜心，都不是一世、二世、三世。
照《金刚经》经义来讲，我们每一位同修，纵然你能在这个道场只来过一次，只听过一次讲法，听的很欢喜，都是过去生中多生多世修积的善根。为什么不能成就？大概就是一个是杀业，一个是淫业，犯了这两条，所以不能成就。生生世世在轮回里头补课！哪一天这两门功课及格了，才能够解脱，才能够向上提升。这个理、事不能不知道！若诸世界，六道众生，其心不淫，则不随其生死相续，汝修三昧，本出尘劳，淫心不除，尘不可出！如不断淫，必落魔道。财色名食睡，地狱五条根！三界轮回淫为本，六道往返爱为基！果戒与有缘同修共勉。阿弥陀佛！
【无经营许可、不签合同......天津曝光了这些旅行社、个人】为维护旅游者合法权益，规范旅游市场经营秩序，深入整治旅游市场“不合理低价游”等突出问题，天津市文化和旅游局最近部署开展了未经许可经营旅行社业务专项整治行动。此次专项行动重点整治：一是以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；二是未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。为充分发挥指导案例的教育示范和警示震慑作用，提高社会公众法律意识，提升行政执法水平，震慑违法者、警示跟风者、教育从业者，天津市文化市场行政执法总队整理了近段时间以来查处的此类典型案件，现予以发布。https://t.cn/A6c9jWVS
案例一
关键字：微信 出境 未经许可经营
在处理旅游投诉过程中，执法人员发现天津市某国际旅行社有限公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过其“丁丁旅行”微信公众号招徕游客2名，参加斐济出境旅游活动。因受新型冠状病毒影响，出境旅游未能成行。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款50000元的行政处罚；给予直接主管人员丁某某罚款10000元的行政处罚。
案例二
关键字：微信 一日游 未经许可经营
根据群众举报线索，和平区文化和旅游局联合有关部门，依法对一个旅游团队进行现场检查。经查，当事人黄某某在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过“窗户外”微信公众号发布旅游信息，招徕组织36名游客，租赁大客车进行蓟州狐狸岭一日游活动，获利1950元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，和平区文化和旅游局依法责令当事人改正违法行为，给予当事人罚款20000元的行政处罚。
案例三
关键字：门市部 招徕组织 未经许可经营
根据移送线索，执法人员在对天津市某国际旅行社有限公司体北门市部检查时发现，该门市部与旅行社解除合作关系后，仍以该旅行社的名义从事相关旅游业务。同时，该门市部还开发旅游产品，与北京某国际旅行社有限公司签订《海外代理合作协议》，组织旅游活动。依据《旅行社条例》第四十六条第三项和《行政处罚法》第二十七条的规定，天津市文化和旅游局依法给予当事人罚款50000元的行政处罚。
案例四
关键字：门市部 未经许可经营
执法人员对天津市和平区某旅行社门市部执法检查时发现，该门市部在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织游客参加旅游活动。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市和平区文化和旅游局依法给予当事人没收违法所得1000元和罚款70000元的行政处罚。
案例五
关键字：出境 未经许可经营
根据群众举报，执法人员对天津某国际旅行社有限公司进行了现场检查。经查，该公司在未取得出境旅游业务许可的情况下，招徕组织游客参加德国、法国、意大利、捷克、瑞士、奥地利13天出境游。因受新型冠状病毒影响，出境旅游未能成行，此项经营活动无获利。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司停业整顿3天，并处罚款9000元的行政处罚；给予直接主管人员张某罚款1000元的行政处罚。
案例六
关键字：赴台 未经许可经营
执法人员对天津某国际旅行社有限责任公司进行现场检查时发现，该公司在不具备经营大陆居民赴台旅游业务资质的情况下，招徕游客参加“轻奢台湾--台湾环岛8日游”，获利910元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款、《旅游行政处罚办法》第五十条第二款第（一）项、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第十六条的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司停业整顿3天，并处没收违法所得910元和罚款10000元的行政处罚；给予直接主管人员邵某某罚款2000元的行政处罚。
案例七
关键字：两日游 旅游年卡 未经许可经营
根据群众举报线索，执法人员在对某国际旅游（天津）有限公司检查时发现，该公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，招徕组织游客3批187人赴河北保定两日游。另外，还采取办理旅游年卡的方式预先收取游客旅游费用。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市文化和旅游局依法给予当事人罚款12000元的行政处罚。
案例八
关键字：两日游 网络 未经许可经营
根据群众举报，执法人员对天津市蓟州区某旅游信息咨询部进行现场检查时，发现当事人在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织游客参加旅游活动。经查，当事人通过网络、店内宣传方式，组织87名游客参加“太行水镇、清西陵、千佛山两日游”，获利381.75元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条、《旅游行政处罚办法》第五十条第二款第（一）项的规定, 蓟州区文化和旅游局依法责令当事人改正违法行为，给予当事人没收违法所得381.75元和罚款12000元的行政处罚。
案例九
关键字：企业 报名表 不签订合同
执法人员对天津市滨海新区某旅行社有限公司现场检查时发现，该公司与游客签订的是旅游专用报名表。经查，该公司自2019年3月成立以来，共组织几百人参加旅游活动，但从未与游客签订旅游合同，只与游客签订旅游专用报名表和承诺书。依据《旅行社条例》第五十五条第一款的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款80000元的行政处罚。
案例十
关键字：招徕 出境游 不签订合同
根据群众举报，执法人员对北京某国际旅行社有限责任公司天津分公司调查时发现，无业人员刘某为该公司招徕游客2名，该公司在未与这2名游客签订旅游合同的情况下，组织了泰国出境旅游活动。依据《旅行社条例》第五十五条第（一）项的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款20000元的行政处罚。
案例十一
关键字：企业 不签订合同
执法人员对天津市某旅行社有限公司现场检查时发现，该公司未与旅游者签订旅游合同。依据《旅行社条例》第五十五条第一款的规定，天津市河东区文化和旅游局依法给予该公司罚款70000元的行政处罚。
案例十二
关键字：领队 儿童 出境游
根据游客举报，执法人员对天津某国际旅游有限责任公司进行检查时发现，该公司在组织“7.31TR新享民丹4晚6天游”出境旅游活动中，安排未取得导游证的尹某某提供领队服务，并对参团的3名儿童收取额外费用，共获利1513.84元。依据《旅行社条例实施细则》第六十一条,《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（二）项的规定，天津市文化和旅游局依法给予没收违法所得1513.84元和罚款9000元的行政处罚。
天津市文化和旅游局提醒广大市民和旅游者：
一是参团认资质，合同需签订。参团旅游一定要选择证照齐全的正规旅行社，网上报名要选择正规的旅游网络平台，签订规范的旅游合同并索要发票、行程单。切勿轻信微信群、微信朋友圈和小广告等渠道发布的旅游信息。
二是低价陷阱深，游客需防范。无证经营旅行社业务的不法人员，往往通过低价或免费旅游来招徕游客。这些“免费的午餐”背后是强迫购物和参加自费活动等诸多陷井，广大游客切勿因小失大，谨防上当受骗。
三是消费要理性，维权需依法。在旅游过程中要理性消费，不要轻信导购“洗脑式”宣讲，对强迫或变相强迫购物等行为可通过拍照、摄像和购物凭证等保留证据，以备返程后进行维权。
旅游过程中发生纠纷或旅行社违反合同约定的，旅游者要依法理性维权，切不可采取“罢游”“擅自离团”“拒绝登机”等过激行为，避免扩大损失，使自己由受害者变为利益的侵害者。欢迎广大游客通过12318文化市场举报电话或88908890便民热线进行举报。
案例一
关键字：微信 出境 未经许可经营
在处理旅游投诉过程中，执法人员发现天津市某国际旅行社有限公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过其“丁丁旅行”微信公众号招徕游客2名，参加斐济出境旅游活动。因受新型冠状病毒影响，出境旅游未能成行。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款50000元的行政处罚；给予直接主管人员丁某某罚款10000元的行政处罚。
案例二
关键字：微信 一日游 未经许可经营
根据群众举报线索，和平区文化和旅游局联合有关部门，依法对一个旅游团队进行现场检查。经查，当事人黄某某在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过“窗户外”微信公众号发布旅游信息，招徕组织36名游客，租赁大客车进行蓟州狐狸岭一日游活动，获利1950元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，和平区文化和旅游局依法责令当事人改正违法行为，给予当事人罚款20000元的行政处罚。
案例三
关键字：门市部 招徕组织 未经许可经营
根据移送线索，执法人员在对天津市某国际旅行社有限公司体北门市部检查时发现，该门市部与旅行社解除合作关系后，仍以该旅行社的名义从事相关旅游业务。同时，该门市部还开发旅游产品，与北京某国际旅行社有限公司签订《海外代理合作协议》，组织旅游活动。依据《旅行社条例》第四十六条第三项和《行政处罚法》第二十七条的规定，天津市文化和旅游局依法给予当事人罚款50000元的行政处罚。
案例四
关键字：门市部 未经许可经营
执法人员对天津市和平区某旅行社门市部执法检查时发现，该门市部在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织游客参加旅游活动。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市和平区文化和旅游局依法给予当事人没收违法所得1000元和罚款70000元的行政处罚。
案例五
关键字：出境 未经许可经营
根据群众举报，执法人员对天津某国际旅行社有限公司进行了现场检查。经查，该公司在未取得出境旅游业务许可的情况下，招徕组织游客参加德国、法国、意大利、捷克、瑞士、奥地利13天出境游。因受新型冠状病毒影响，出境旅游未能成行，此项经营活动无获利。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司停业整顿3天，并处罚款9000元的行政处罚；给予直接主管人员张某罚款1000元的行政处罚。
案例六
关键字：赴台 未经许可经营
执法人员对天津某国际旅行社有限责任公司进行现场检查时发现，该公司在不具备经营大陆居民赴台旅游业务资质的情况下，招徕游客参加“轻奢台湾--台湾环岛8日游”，获利910元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款、《旅游行政处罚办法》第五十条第二款第（一）项、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第十六条的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司停业整顿3天，并处没收违法所得910元和罚款10000元的行政处罚；给予直接主管人员邵某某罚款2000元的行政处罚。
案例七
关键字：两日游 旅游年卡 未经许可经营
根据群众举报线索，执法人员在对某国际旅游（天津）有限公司检查时发现，该公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，招徕组织游客3批187人赴河北保定两日游。另外，还采取办理旅游年卡的方式预先收取游客旅游费用。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定，天津市文化和旅游局依法给予当事人罚款12000元的行政处罚。
案例八
关键字：两日游 网络 未经许可经营
根据群众举报，执法人员对天津市蓟州区某旅游信息咨询部进行现场检查时，发现当事人在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织游客参加旅游活动。经查，当事人通过网络、店内宣传方式，组织87名游客参加“太行水镇、清西陵、千佛山两日游”，获利381.75元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条、《旅游行政处罚办法》第五十条第二款第（一）项的规定, 蓟州区文化和旅游局依法责令当事人改正违法行为，给予当事人没收违法所得381.75元和罚款12000元的行政处罚。
案例九
关键字：企业 报名表 不签订合同
执法人员对天津市滨海新区某旅行社有限公司现场检查时发现，该公司与游客签订的是旅游专用报名表。经查，该公司自2019年3月成立以来，共组织几百人参加旅游活动，但从未与游客签订旅游合同，只与游客签订旅游专用报名表和承诺书。依据《旅行社条例》第五十五条第一款的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款80000元的行政处罚。
案例十
关键字：招徕 出境游 不签订合同
根据群众举报，执法人员对北京某国际旅行社有限责任公司天津分公司调查时发现，无业人员刘某为该公司招徕游客2名，该公司在未与这2名游客签订旅游合同的情况下，组织了泰国出境旅游活动。依据《旅行社条例》第五十五条第（一）项的规定，天津市文化和旅游局依法给予该公司罚款20000元的行政处罚。
案例十一
关键字：企业 不签订合同
执法人员对天津市某旅行社有限公司现场检查时发现，该公司未与旅游者签订旅游合同。依据《旅行社条例》第五十五条第一款的规定，天津市河东区文化和旅游局依法给予该公司罚款70000元的行政处罚。
案例十二
关键字：领队 儿童 出境游
根据游客举报，执法人员对天津某国际旅游有限责任公司进行检查时发现，该公司在组织“7.31TR新享民丹4晚6天游”出境旅游活动中，安排未取得导游证的尹某某提供领队服务，并对参团的3名儿童收取额外费用，共获利1513.84元。依据《旅行社条例实施细则》第六十一条,《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（二）项的规定，天津市文化和旅游局依法给予没收违法所得1513.84元和罚款9000元的行政处罚。
天津市文化和旅游局提醒广大市民和旅游者：
一是参团认资质，合同需签订。参团旅游一定要选择证照齐全的正规旅行社，网上报名要选择正规的旅游网络平台，签订规范的旅游合同并索要发票、行程单。切勿轻信微信群、微信朋友圈和小广告等渠道发布的旅游信息。
二是低价陷阱深，游客需防范。无证经营旅行社业务的不法人员，往往通过低价或免费旅游来招徕游客。这些“免费的午餐”背后是强迫购物和参加自费活动等诸多陷井，广大游客切勿因小失大，谨防上当受骗。
三是消费要理性，维权需依法。在旅游过程中要理性消费，不要轻信导购“洗脑式”宣讲，对强迫或变相强迫购物等行为可通过拍照、摄像和购物凭证等保留证据，以备返程后进行维权。
旅游过程中发生纠纷或旅行社违反合同约定的，旅游者要依法理性维权，切不可采取“罢游”“擅自离团”“拒绝登机”等过激行为，避免扩大损失，使自己由受害者变为利益的侵害者。欢迎广大游客通过12318文化市场举报电话或88908890便民热线进行举报。
#3•15消费维权#【关于单用途商业预付卡，你想知道的都在这里——《单用途商业预付卡管理办法（试行）》执行中遇到的问题解答】
依据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》），汉中市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下：
1.《管理办法》制定的背景是什么？
单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用，受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。
2011年5月23日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件），就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法”。根据文件要求，商务部起草了《管理办法》，并于2011年11月至2012年5月，在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案，广泛听取社会公众意见。2012年9月21日，《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。
2、《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些？
国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件，也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求，规范商业预付卡管理，确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求，《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管（保证保险）为主要手段的监管模式，重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。
《管理办法》共七章四十二条，包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。
3、单用途商业预付卡是如何定义的？
《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义，包括四个方面属性：一是发行主体是从事特定行业的企业，即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人（不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户）；二是使用限于特定范围，即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内；三是性质上明确其为一种预付凭证；四是形式上不限载体，包括实体卡和虚拟卡。
4、备案企业范围是怎么划分的？
发行单用途预付卡的企业涉及行业众多，根据商务部行业管理职责，《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围，并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业，不适用本《管理办法》。同时，为细化管理，《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。
5、《管理办法》中规定的备案制度有哪些？
根据属地管理、分类监管的原则，《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便备案机关对其进行风险监测；对于其他发卡企业，《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定，备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。
◆规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号，并纳入信息系统监管。
◆其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。
◆本市规模发卡企业备案在汉中市商务局，备案地点位于市政府1号楼八楼。
◆本市其他发卡企业备案在各县区商务主管部门，备案地点由各县区商务主管部门自行指定。
6、《管理办法》规定的三项管理制度是什么？
《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
7、《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些？
《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度，主要是针对备案企业：
一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议，明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式，以及收费项目和标准等内容，防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等，导致持卡人利益受到侵害。
二是根据25号文件规定，明确记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
8、《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的？
为保证单用途卡预收资金安全，防范可能出现的兑付风险，《管理办法》设立了备案企业资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。
《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20％，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30％和40％。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源，《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施，允许发卡企业以保证保险保单等形式代替资金存管协议，从而最大程度降低企业经营负担。
需要强调的是，《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度，也就是说，这类数量众多、规模较小的其它发卡企业，对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。
9、《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的？
《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督，采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。
10、商务部门管理备案企业的重点内容有哪些？
《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责，明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉，在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果，《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施，使相关利益方能及时了解企业的业务情况，从而充分发挥社会的监督作用。
11、单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的？
单用途商业预付卡管理涉及多部门职责，相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况，商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理，涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为，由其他职能部门负责受理。
12、购买预付卡有无风险，如何处理矛盾纠纷？
商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为，企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务，享受权益的同时，承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。
商务部门重点对备案企业实施管理，并按规定对备案企业予以社会公示，引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业，特别是品牌、集团和规模以上企业发卡，有存管资金或保证保险，但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业，其违规发行的预付卡风险隐患更大，在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡，遇有预付消费纠纷，通过双方协议约定和法律途径解决。
来源：汉中市放心消费创建办公室、汉中市商务局
依据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》），汉中市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下：
1.《管理办法》制定的背景是什么？
单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用，受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。
2011年5月23日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件），就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法”。根据文件要求，商务部起草了《管理办法》，并于2011年11月至2012年5月，在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案，广泛听取社会公众意见。2012年9月21日，《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。
2、《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些？
国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件，也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求，规范商业预付卡管理，确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求，《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管（保证保险）为主要手段的监管模式，重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。
《管理办法》共七章四十二条，包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。
3、单用途商业预付卡是如何定义的？
《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义，包括四个方面属性：一是发行主体是从事特定行业的企业，即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人（不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户）；二是使用限于特定范围，即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内；三是性质上明确其为一种预付凭证；四是形式上不限载体，包括实体卡和虚拟卡。
4、备案企业范围是怎么划分的？
发行单用途预付卡的企业涉及行业众多，根据商务部行业管理职责，《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围，并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业，不适用本《管理办法》。同时，为细化管理，《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。
5、《管理办法》中规定的备案制度有哪些？
根据属地管理、分类监管的原则，《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便备案机关对其进行风险监测；对于其他发卡企业，《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定，备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。
◆规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号，并纳入信息系统监管。
◆其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。
◆本市规模发卡企业备案在汉中市商务局，备案地点位于市政府1号楼八楼。
◆本市其他发卡企业备案在各县区商务主管部门，备案地点由各县区商务主管部门自行指定。
6、《管理办法》规定的三项管理制度是什么？
《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
7、《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些？
《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度，主要是针对备案企业：
一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议，明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式，以及收费项目和标准等内容，防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等，导致持卡人利益受到侵害。
二是根据25号文件规定，明确记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
8、《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的？
为保证单用途卡预收资金安全，防范可能出现的兑付风险，《管理办法》设立了备案企业资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。
《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20％，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30％和40％。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源，《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施，允许发卡企业以保证保险保单等形式代替资金存管协议，从而最大程度降低企业经营负担。
需要强调的是，《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度，也就是说，这类数量众多、规模较小的其它发卡企业，对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。
9、《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的？
《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督，采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。
10、商务部门管理备案企业的重点内容有哪些？
《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责，明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉，在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果，《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施，使相关利益方能及时了解企业的业务情况，从而充分发挥社会的监督作用。
11、单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的？
单用途商业预付卡管理涉及多部门职责，相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况，商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理，涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为，由其他职能部门负责受理。
12、购买预付卡有无风险，如何处理矛盾纠纷？
商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为，企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务，享受权益的同时，承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。
商务部门重点对备案企业实施管理，并按规定对备案企业予以社会公示，引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业，特别是品牌、集团和规模以上企业发卡，有存管资金或保证保险，但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业，其违规发行的预付卡风险隐患更大，在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡，遇有预付消费纠纷，通过双方协议约定和法律途径解决。
来源：汉中市放心消费创建办公室、汉中市商务局
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