数字化转型促农民农村共同富裕
新一轮科技革命和产业变革深入发展，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在深刻影响和塑造农民农村的生产生活方式。更好把握数字经济发展趋势和规律、推动我国数字经济健康发展，将对促进农民农村共同富裕提供重要助力。
共同富裕是社会主义的本质要求。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。下一阶段，需在全面推进乡村振兴的进程中，抓住机遇、顺势而为，以数字经济驱动农业农村现代化，加快破解制约“三农”发展的基础性、全局性问题。
第一，推动数字技术与乡村产业融合，夯实产业基础。
推动乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村产业兴旺，是保障农民收入的基本盘。在数字经济发展大潮中，一些地方积极推动数字技术与乡村产业融合，有力促进了农业生产智能化、绿色化发展，数字经济赋能乡村产业的成效不断显现。当前，“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等新型数字化种养模式正在涌现，“环境—作物（动物）—管理”关系不断优化，传统农业的生产要素效率持续提升，取得了降低消耗、提升品质、增加产量等多方面成效。数字科技的创新应用，不仅能够改变农业的传统面貌，还能有力带动农村一二三产业融合发展，催生出创意农业、认养农业、农旅融合等新业态新模式，创造出更多高质量就业岗位。
我国农业生产的数字化水平总体上还不够高，以数字化转型促进农民农村共同富裕，应在数字技术与乡村产业融合上下功夫。一方面，要加快补齐农村地区信息基础设施短板，建立健全农业数据采集系统，完善信息终端和服务供给，扩大数字技术对乡村产业特别是农业的覆盖。另一方面，要强化面向农业农村的数字科技创新供给，特别是要结合不同区域、不同规模的农业生产特点，以先进适用为主攻方向，发展智能化农业装备，改进农业科技信息服务，推动更多数字技术深度融合到乡村产业中。
第二，以发展农村电商为抓手，提升农产品价值链水平。
农村电商蓬勃发展，推动农产品市场化实现了质的飞跃，重塑了农产品价值链。依托于数字技术的新业态不断涌现，农产品的市场规模被极大拓展，特别是为小规模农业对接全国大市场创造了有利条件。值得注意的是，大型电商平台企业还正在向农业的生产端延伸，一些地方探索运用消费大数据引导产业结构、产品结构调整。伴随着农村电商发展，冷链物流、快递业等也加快发展，大幅降低了农产品出村进城的损耗和成本。在数据流、资金流、物流的交互作用下，农产品优质优价市场机制加快形成，农业增产增收的市场条件更加完善。
以数字化转型促进农民农村共同富裕，要更好发挥农村电商在提升农产品价值链方面的作用，坚持系统观念，着眼于生产、流通、消费全链条发力，实现更低成本、更高效率、能创造更多价值的供需对接。在促进生产方面，建议更好鼓励电商平台企业在重点产区建设产地仓、直采基地，加快分拣、包装、冷储等消费前“一公里”产业在乡村落地，不断拉长产业链条。同时，强化对消费端大数据的研发应用，引导乡村种养业结构调整，扩大优质绿色产品供给，培育区域性农业品牌，提升农产品价值。在畅通物流方面，建议促进农村电商与农村寄递物流融合发展，鼓励城市商超、物流企业与农户、合作社、农业企业等对接合作，支持冷链仓储、乡村道路等基础设施建设，努力破解配送成本高的难题。在扩大内需方面，建议加强政策统筹，推动农村电商高质量发展，更好支撑农产品出村进城。
第三，运用数字技术提升基层服务和治理水平，做好兜底保障工作。
扎实推进共同富裕，促进基本公共服务均等化是重要一环。在这方面，可以更好发挥数字技术的支撑作用，推动优质资源共享、提升服务效能、促进多元治理，让广大农民在乡村善治中享受更高品质生活。
一要促进优质资源共享，以加强医疗、教育、文化等基本公共服务为重点，引导城市的高水平服务机构积极对接乡村、走近农民，鼓励乡村教育、医疗等线上线下融合发展，让城市优质服务资源在更大范围上辐射农村地区，更好满足农村居民的精神文化需求。
二要提升服务管理效能，以推动服务高效便捷为方向，推进农村公共服务体系数字化改造，强化涉农服务数据的采集和共享，深化数据开发和应用，实现更多服务场景应用。
三要促进多元联动治理，在基层党组织领导下，充分发挥网络的平台作用，拓宽渠道和丰富方式方法，引导留守村民、外出务工人员、入乡创业人员等群体参与基层治理，在共商共建中促进共同富裕。
要看到，充分发挥数字化转型促进农民农村共同富裕的重要作用是一项系统工程，应立足我国基本国情农情，积极稳妥推进。
一是要遵循发展规律。着力深化乡村数字化改革，以促进各类涉农数据有序高效利用为重点，促进网络、数据、技术和知识等新要素的价值充分释放。完善政策支持体系，聚焦关键领域和薄弱环节，推动数字化转型从以政策驱动为主向政策、市场共同驱动转变。推动传统农业数字化转型，尤其要注重经济上的可持续性，防止建而不用、用而无效。
二是要完善利益分配机制。要健全乡村数字经济治理体系，完善各类市场主体与农民农村的利益联结机制，鼓励大型企业加大对公益性技术和服务的支持力度，保障农民合理分享数字化转型的红利。
三是要增强转型的包容性。在推动数字化转型的过程中，要特别重视我国“大国小农”的基本农情，实施互联网+小农户计划。同时，要创新农民培训体系，多渠道提升农民群体的数字素养，让他们在数字化转型中有更多获得感。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在深刻影响和塑造农民农村的生产生活方式。更好把握数字经济发展趋势和规律、推动我国数字经济健康发展，将对促进农民农村共同富裕提供重要助力。
共同富裕是社会主义的本质要求。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。下一阶段，需在全面推进乡村振兴的进程中，抓住机遇、顺势而为，以数字经济驱动农业农村现代化，加快破解制约“三农”发展的基础性、全局性问题。
第一，推动数字技术与乡村产业融合，夯实产业基础。
推动乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村产业兴旺，是保障农民收入的基本盘。在数字经济发展大潮中，一些地方积极推动数字技术与乡村产业融合，有力促进了农业生产智能化、绿色化发展，数字经济赋能乡村产业的成效不断显现。当前，“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等新型数字化种养模式正在涌现，“环境—作物（动物）—管理”关系不断优化，传统农业的生产要素效率持续提升，取得了降低消耗、提升品质、增加产量等多方面成效。数字科技的创新应用，不仅能够改变农业的传统面貌，还能有力带动农村一二三产业融合发展，催生出创意农业、认养农业、农旅融合等新业态新模式，创造出更多高质量就业岗位。
我国农业生产的数字化水平总体上还不够高，以数字化转型促进农民农村共同富裕，应在数字技术与乡村产业融合上下功夫。一方面，要加快补齐农村地区信息基础设施短板，建立健全农业数据采集系统，完善信息终端和服务供给，扩大数字技术对乡村产业特别是农业的覆盖。另一方面，要强化面向农业农村的数字科技创新供给，特别是要结合不同区域、不同规模的农业生产特点，以先进适用为主攻方向，发展智能化农业装备，改进农业科技信息服务，推动更多数字技术深度融合到乡村产业中。
第二，以发展农村电商为抓手，提升农产品价值链水平。
农村电商蓬勃发展，推动农产品市场化实现了质的飞跃，重塑了农产品价值链。依托于数字技术的新业态不断涌现，农产品的市场规模被极大拓展，特别是为小规模农业对接全国大市场创造了有利条件。值得注意的是，大型电商平台企业还正在向农业的生产端延伸，一些地方探索运用消费大数据引导产业结构、产品结构调整。伴随着农村电商发展，冷链物流、快递业等也加快发展，大幅降低了农产品出村进城的损耗和成本。在数据流、资金流、物流的交互作用下，农产品优质优价市场机制加快形成，农业增产增收的市场条件更加完善。
以数字化转型促进农民农村共同富裕，要更好发挥农村电商在提升农产品价值链方面的作用，坚持系统观念，着眼于生产、流通、消费全链条发力，实现更低成本、更高效率、能创造更多价值的供需对接。在促进生产方面，建议更好鼓励电商平台企业在重点产区建设产地仓、直采基地，加快分拣、包装、冷储等消费前“一公里”产业在乡村落地，不断拉长产业链条。同时，强化对消费端大数据的研发应用，引导乡村种养业结构调整，扩大优质绿色产品供给，培育区域性农业品牌，提升农产品价值。在畅通物流方面，建议促进农村电商与农村寄递物流融合发展，鼓励城市商超、物流企业与农户、合作社、农业企业等对接合作，支持冷链仓储、乡村道路等基础设施建设，努力破解配送成本高的难题。在扩大内需方面，建议加强政策统筹，推动农村电商高质量发展，更好支撑农产品出村进城。
第三，运用数字技术提升基层服务和治理水平，做好兜底保障工作。
扎实推进共同富裕，促进基本公共服务均等化是重要一环。在这方面，可以更好发挥数字技术的支撑作用，推动优质资源共享、提升服务效能、促进多元治理，让广大农民在乡村善治中享受更高品质生活。
一要促进优质资源共享，以加强医疗、教育、文化等基本公共服务为重点，引导城市的高水平服务机构积极对接乡村、走近农民，鼓励乡村教育、医疗等线上线下融合发展，让城市优质服务资源在更大范围上辐射农村地区，更好满足农村居民的精神文化需求。
二要提升服务管理效能，以推动服务高效便捷为方向，推进农村公共服务体系数字化改造，强化涉农服务数据的采集和共享，深化数据开发和应用，实现更多服务场景应用。
三要促进多元联动治理，在基层党组织领导下，充分发挥网络的平台作用，拓宽渠道和丰富方式方法，引导留守村民、外出务工人员、入乡创业人员等群体参与基层治理，在共商共建中促进共同富裕。
要看到，充分发挥数字化转型促进农民农村共同富裕的重要作用是一项系统工程，应立足我国基本国情农情，积极稳妥推进。
一是要遵循发展规律。着力深化乡村数字化改革，以促进各类涉农数据有序高效利用为重点，促进网络、数据、技术和知识等新要素的价值充分释放。完善政策支持体系，聚焦关键领域和薄弱环节，推动数字化转型从以政策驱动为主向政策、市场共同驱动转变。推动传统农业数字化转型，尤其要注重经济上的可持续性，防止建而不用、用而无效。
二是要完善利益分配机制。要健全乡村数字经济治理体系，完善各类市场主体与农民农村的利益联结机制，鼓励大型企业加大对公益性技术和服务的支持力度，保障农民合理分享数字化转型的红利。
三是要增强转型的包容性。在推动数字化转型的过程中，要特别重视我国“大国小农”的基本农情，实施互联网+小农户计划。同时，要创新农民培训体系，多渠道提升农民群体的数字素养，让他们在数字化转型中有更多获得感。
华语戏剧盛典是我国戏剧演出界最知名的品牌活动之一，被誉为我国首个植根演出市场的华语戏剧评选活动，更是粤港澳大湾区著名的文化品牌，影响覆盖海内外。我是用大屏电视机上网收看的第五届“华语戏剧盛典”颁奖礼，做得很不错。我参加过两届现场颁奖典礼，这次荣幸临时受邀担任线上颁奖典礼的撰稿，有不一样的感受。现场颁奖固然炫酷，节目丰富，更有仪式感和欢乐气氛。但线上颁奖却迫使主办机构必须在内容上做深度开掘，否则无法吸引高达45万多人次两个小时的驻足围观。这届盛典设置了五个业界“敏感话题”，连线专家们展开了务实、诉理、从容到位的讨论，讲了真话，个见鲜明。因为只给了我两天写稿时间，我在动笔之前并不知道这些专家们会说些什么，甚至请了哪些专家我也不知道。但今天听下来，我的串词与他们的观点有许多不谋而合之处。因为这些话题毕竟是戏剧界普遍关注和思考的问题。所以今天的华语戏剧盛典颁奖，实际上也给我补了一回脑，印证和矫正了我的一些观点，也有创作上的实际引领意义，获益匪浅。祝贺并感谢。当然还是希望下届能恢复现场颁奖，但因为有了这次线上颁奖化被动为主动，收获到的学术品质感，所以相信以后的现场颁奖，也会做得更加出新出彩。
#洛阳24小时# 【洛阳2022年经济工作这样干！】22日，#中共洛阳市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议# 提出，2022年全市经济工作要抓好十个方面重点——
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
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