【建好都市圈 携手做强“极核”“主干”】本报记者 肖盛雄 成都日报 记者 陈泳 李柯雨 李娟

  对于成都都市圈来说,刚刚过去的2021年,是里程碑式的一年——

  《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台,明确要求建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。《成都都市圈发展规划》是继南京都市圈、福州都市圈后,国家层面批复的第三个都市圈规划。

  建立“1+1+N”规划协同工作机制、发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动、跨市实施国有建设用地使用权拍卖……成都都市圈已提前1年完成起步期阶段性目标,同城化共识已经形成,同城化效应逐渐显现。

  作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋、服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程,以及实施“一干多支”发展战略的牵引性工程,在今年的省“两会”上,成都都市圈建设受到了代表委员们的高度关注。本报记者特意采访了部分来自成德眉资的省人大代表、政协委员,大家纷纷就进一步落实《成都都市圈发展规划》,共同推进“五个一体化”建言献策。

  关键词:推动空间治理体系一体化

  打造“无差距化”交通圈 搭建都市圈高能级发展空间载体

  《成都都市圈规划》中对空间格局的具体描述为“两轴”“三带”,即夯实成渝发展主轴、打造成德眉资发展轴,共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带,正是要搭建都市圈高能级发展空间载体,构建起极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。

  省人大代表、四川知识分子联谊会执行副会长陈宏斌:成都都市圈已经不再是成都和几个周边城市简单的合作,而是上升到国家规划层面,共同承担四川省“一干多支”的“主干”引领以及成渝双城经济圈的成都“极核”功能,因此,对整个空间结构,需要站在国家战略和全省发展层面去整体谋划和布局。

  其中,基础设施尤其是交通同城同网,是支撑这个空间格局的关键。以打通成德眉资旅游环线为例,四市在交通方面要无缝衔接,形成无差距化交通圈,通过打通各条主干线,将整个成德眉资连成一体,在里面根据产业布局进行再融合,比如用一根交通线把成德眉资周边的旅游景点串联,把旅游圈圈大,串联周边各个旅游景点,形成一根“珍珠项链式”的旅游环线。同时,在道路车道设置层面也要做到各条道路的车道设置标准统一,形成一个统一和谐、完美融合的交通圈,为都市圈发展强基赋能。

  关键词:推动现代化产业体系一体化

  以高质量发展为引领 共建天府大道科创走廊

  共建天府大道科创走廊是落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的具体行动,是建设具有全国影响力的科技创新中心、打造现代产业体系的重要抓手,建设目标是打造创新驱动明显、产业结构调整有序、先进制造业实力强劲、区域辐射带动有力等显著成效的天府大道科创走廊。

  省人大代表、德阳市人大常委会副主任朱伟:当前德阳在市级层面,初步形成了推进天府大道科创走廊建设的总体思路,希望省级层面高位推动、统筹谋划,将天府大道科创走廊建设作为落实成渝地区双城经济圈建设的重要抓手,明确为全省战略,统筹整体布局、明确目标定位、提出发展路径,分期分层推进落实天府大道科创走廊建设;邀请省内外专家为天府大道科创走廊建设把脉问诊、出谋划策,重点围绕天府大道科创走廊工作任务、重点项目建设、难点堵点打通等,充分发挥省委党校、省决策咨询委员会、省社科联等各类智库特有的学科优势、人才优势,积极开展咨询工作、组织针对性调研活动、推出研究成果;同时充分借鉴长三角G60科创走廊建设历程,推进科创走廊建设由1.0版向上升级发展,力争到2025年,率先实现一定区域内的样板示范,推动天府大道科创走廊建设纳入国家方案。

  关键词:推动成德眉资市场一体化

  共同营造国际一流营商环境 提高成都都市圈市场整体竞争力

  2021年,德眉资四市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》,并联合制定实施专项行动,探索了跨市实施国有建设用地使用权拍卖、同城化公积金异地购房本地贷款支持等多项全国创新。

  省人大代表、资阳市商务局局长、民建资阳市委会主委李发刚:共同营造国际一流营商环境,是实现成德眉资市场一体化的“主抓手”。要抓住四川自贸区及协同改革先行区建设契机,营造国际一流营商环境。对标CPTPP、世界银行评估体系等,建立一套突出国际化、可比较、可量化的自贸试验区营商环境指标体系;紧盯同领域内最先进做法,跟踪规则最新变化,建立一套定期发布的配套典型案例。相关体系建设在德眉资协同区同步实施和率先复制推广。

  要发挥成都都市圈的极核辐射带动作用,加速实现资源要素、城市运营、竞争优势的互补和相互成就,提高成都都市圈市场整体竞争力。同时,要依托区域性标志性开放领域改革创新,推动成德眉资市场一体化率先突破。优先将国家和全省开放领域重大改革、重大政策、重大项目放在成德眉资先行先试,在行业准入、知识产权、竞争中性、要素流动等做好压力测试准备,加快重点领域开放进程和力度,推动成德眉资在全国新一轮制度型开放进程中赢在起跑线。

  关键词:推动都市圈治理一体化

  一网统管数据共享 打造智慧韧性安全都市圈

  推动都市圈治理一体化,离不开智慧韧性安全为引领管理。着眼同城化发展需求,成都都市圈正在推动城市建设规划衔接,推进信息互联互通、数据资源共享共用、应用场景标准统一,促进政务服务统一化、教育资源均衡化、智慧交通一体化、文旅资源共享化、生态治理标准化、产业发展协同化。

  省政协委员、眉山市政协副主席祝明洪:城市运行应实现“一屏观、一网管”,用“聪明的大脑”全天候管理城市肌体运行,用四通八达的信息化平台感知城市的风险隐患,用牢固的基础设施打造安全防线,让智慧韧性安全成为城市最鲜明的底色。

  在智慧韧性安全城市建设工程中应当重点注意以下三个方面:一是合理规划布局、分步实施。以成都为中心,辐射覆盖成德眉资经济圈,从规划开始就要统一标准、一网统管;二是深入合作交流、数据共享。加强成德眉资数据共享,夯实都市圈数据底座,积极赋能政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。三是加强安全管理、防控风险。通过建设全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”,储存、运用的数据呈指数级增长,应当更加深入地认识到数据安全的重要性,提升应对网络风险的硬件和软件能力。

  关键词:优质公共服务和生活服务一体化

  生态环境共保共治共享 建设高品质生活宜居地

  建设高品质生活宜居,良好的生态环境是本底。成都都市圈从大气污染治理、水资源保障到生态修复建设等,绘制一幅幅规划蓝图,落实一项项联防联控联治举措,合力推进生态环境联防共治,推动成德眉资共享碧水蓝天和青山。

  省人大代表、德阳市政协人口资源环境委员会主任周丽姬:成德眉资同城化生态环境保护工作起步较早,已形成较为紧密的协作联系,但在水资源保障、大气污染防治、环境执法监管等方面,仍然面临一些困难和问题。她认为,首先要优化水资源调度和保障,建议省水利厅加强水资源调度,在毗河引水工程实施的同时,重点保障主要河流控制断面生态基流,组织开展控制断面流量监测设施的建设和运行,做好流量预警、应急调度级保障工作;二是要统一区域污染管控标准,由省生态环境厅牵头,成德眉资四地联动,结合区域目前的环境质量状况和“只能更好、不能变坏”的要求,研究制定区域性的污染防治地方性法规和推荐性行业准入和管控标准,推动实现区域环保标准一体化;同时要推进生态环境监管执法一体化,加强区域污染防治联合执法检查,建立环境污染案件移交、协查、协办制度,全力打击涉嫌区域流域生态环境违法行为,推动跨区域取证互认、交界区域交叉执法试点工作。

【强旅游 彰显“爽爽贵阳”魅力!代表委员聚焦旅游产业化】2021年是贵州旅游业转型发展之年,全省的旅游工作重点从注重项目建设转到更加注重经营管理、优化服务、培育品牌、提升效益上来。这一年,贵州4A级旅游景区新增11家,旅游市场主体达12万家,旅游及相关产业增加值突破1000亿元……

贵州省《政府工作报告》提出,2022年,我省将强力推进旅游产业化,加快促进旅游业的恢复发展,深挖省内旅游市场潜力,积极发展休闲度假康养、文化体验、乡村旅游等融合业态。

坚定不移强旅游,着力擦亮“强省会”的靓丽名片,是今后五年贵阳市的8个方面重点工作之一。面对新时期旅游产业发展的新趋势、新要求、新变化,贵阳市提出了坚持以文塑旅、以旅彰文,加快推进旅游产业化,推动现代服务业高质量发展的目标。省两会代表委员围绕如何做大做强贵阳文旅市场、打造文旅消费品牌等积极建言献策。

省人大代表侯丹梅:

强强联合 做优做大贵阳文旅市场

省人大代表、贵州京剧院有限责任公司董事长兼总经理,贵州省人大教育科学文化卫生委员会委员侯丹梅认为,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。“在推动文旅融合发展、助力‘强省会’行动方面,贵州京剧院一直在积极探索、不断创新演出方式。”侯丹梅说。
其中,贵州京剧院与中天金融集团联合打造了贵阳文化地标方舟戏台,4年多时间,京剧院驻场演出1500多场,上演经典传统剧目、现代戏达100多出。同时,开启中国戏台网络直播先河,服务海内外观众数百万人次,让京剧艺术之美声名远播,有力促进了优秀戏曲文化的传承、创新和发展,成为“文企联姻”的成功典范。

在文化与旅游加快融合的背景下,贵州京剧院与青岩古镇景区联合举办了“大明志”文化演绎活动,发展夜间经济、塑造贵阳文化IP,开办“大明志”京韵戏曲摄影工作室,打造产品多元化、服务体验多样化的旅游产业体系。同时,将红色文艺轻骑兵演出、红色艺术作品巡演、红色京剧展演月及公益活动“戏聚星期五”、优秀传统精品剧目等引入景区展演。

2021年,人社部、文旅部授予贵州京剧院“全国文化和旅游系统先进集体”称号。面对荣誉,侯丹梅表示,作为文艺工作者 ,将时刻牢记党的嘱托,不忘初心,持续创作与时代匹配的艺术作品,推动文化和旅游融合发展。

“未来,贵州京剧院将进一步深挖贵阳市的特色文化资源,创排更多精品剧目,守护好这座城市文化的根和魂。”侯丹梅说,2022年,贵州京剧院准备打造《阳明悟道》,并赴北京进行展演,进一步宣传贵阳市的特色文化,同时与阳明祠、阳明文化园等对接,强强联合,做优做大贵阳市的文化和旅游市场,为贵阳市构建文化热、旅游火、百姓富的新格局作出新的贡献。

省人大代表唐永兰:

用好民族文化元素发展乡村旅游

当前,贵阳市正在加快建设以生态为特色的旅游名城,不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵,“爽爽贵阳”品牌中的“爽心”,就是要深入挖掘民族文化等特色文化资源,彰显城市底蕴、留住文化记忆,尽显贵阳人文风情之醇。
省人大代表、贵安新区湖潮乡平寨村村民唐永兰十分看好民族文化对旅游事业的带动引领,她认为,在大力推进农村“五治”工作时,不仅要帮助农户改造提升村屋民居,更应该在乡村环境的提升改造中,因地制宜融入当地民族文化元素,以民族文化作为特色亮点吸引游客、发展乡村旅游。

平寨村的民族文化很有特色,村里每年都要举办苗族竹竿舞、芦笙舞,以及布依族“六月六”歌会表演等丰富多彩的特色活动,这也是平寨村发展乡村旅游业的一个“富矿”。这几年,村里致力发展经果林采摘、农村观光休闲旅游一体化项目,大力开展美丽乡村建设,深入推进农村“五治”,越来越多的游客到平寨村观光旅游。

“为进一步发展农业和旅游业,村里还将进一步统筹整合各类资源,加大招商引资力度,把村里的民宿和农家乐办得更好,把平寨村打造成为‘产业优 、生态美、文化兴、组织强、农民富’的美丽乡村,到时候会有更多游客到村里游玩。”唐永兰说。

省政协委员殷勤:

打造文旅消费品牌 激发夜间经济潜力

省政协委员、市政协副主席、民革贵阳市委主委殷勤表示,旅游是群众对美好生活的刚性需求,是促进经济结构优化的重要推动器,是我们对外交流合作和提升文化软实力的重要渠道。进入新发展阶段,旅游业面临高质量发展的新要求,我们要以深化旅游消费供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,推动旅游消费转型升级。
他建议,一是要依托省府路、文昌阁街区丰富的文化资源、深远的历史记忆,高标准做好规划设计,引入社会资本进行专业化打造,使其成为文商旅融合的“地标式”商圈。二是要打造主题鲜明的“夜贵州”IP,积极培育夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目。大力建设花果园中环广场夜经济集聚区,策划组织深夜书店节、购物不眠夜、无人机表演、非遗表演、街头表演等主题鲜明的夜间文化休闲活动。抓住国风热、汉服热的消费爆发期,持续加大青岩“大明志”项目投入力度,打造一座全新的古香不夜城。通过打造具有“烟火气、国际范”的“夜贵州”IP,提升省外、境外游客人均消费,将旅游市场的火爆“变现”为对省内消费的拉动和提升。三是要加强与周边区域消费合作,推动区域旅游、医疗、教育等市场融合,促进无障碍消费发展,避免恶性竞争。四是要丰富便民“一刻钟”商圈业态。鼓励市场主体在为社区居民提供日常便民生活服务的基础上,大胆利用新技术,寻求商业跨界融合,推动新业态发展和商业模式创新。比如,在人口相对集中的社区,新建一批集菜场、餐饮、家政、理发、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心,推动社区商业设施配套及生活服务类型的多元化,满足人民群众日益多元的消费需求,提升便民生活圈消费体验。

省政协委员陈月巧:

把“爽爽贵阳”打造成多彩贵州的苗绣高地

省政协委员、贵阳市五彩黔艺民族服饰博物馆馆长陈月巧认为,苗绣是多彩贵州的一彩、一个宝贝,在贵州多彩文化中具有特殊的地位和作用,既有经济属性,也有社会属性,还有文化属性,在新时代文化事业、文化产业、文化旅游、文化品牌、传统文化、民族文化、乡村振兴等方面都有价值,发展潜力很大。把“爽爽贵阳”打造成为多彩贵州的苗绣高地,是非常必要的、非常有意义的。
“贵阳是省会城市,作为多彩贵州集中展示多彩文化的第一窗口,具有其他市、州不可替代的地位和优势,很多外地人都是通过贵阳直接感受到民族文化的。贵阳有五张‘文化名片’,其中一张就是‘民族文化’,我们需要不断擦亮这张名片。”陈月巧说。

陈月巧建议,贵阳应打造苗绣体验展示平台,开展苗绣对外交流活动,扶持苗绣创意产业,建设苗绣传承实训基地,推进苗绣学术研究,打造苗绣“双创”高地。同时,针对工作涉及相关部门多、需多方协调等问题,可由贵州省宣传和文化、财政等部门牵头成立专门的苗绣领导小组,全面梳理贵阳市的苗绣资源,并出台全省支持苗绣发展的文件,研究支持重点项目。(贵阳发布)

【强旅游 彰显“爽爽贵阳”魅力!代表委员聚焦旅游产业化】2021年是贵州旅游业转型发展之年,全省的旅游工作重点从注重项目建设转到更加注重经营管理、优化服务、培育品牌、提升效益上来。这一年,贵州4A级旅游景区新增11家,旅游市场主体达12万家,旅游及相关产业增加值突破1000亿元……

贵州省《政府工作报告》提出,2022年,我省将强力推进旅游产业化,加快促进旅游业的恢复发展,深挖省内旅游市场潜力,积极发展休闲度假康养、文化体验、乡村旅游等融合业态。

坚定不移强旅游,着力擦亮“强省会”的靓丽名片,是今后五年贵阳市的8个方面重点工作之一。面对新时期旅游产业发展的新趋势、新要求、新变化,贵阳市提出了坚持以文塑旅、以旅彰文,加快推进旅游产业化,推动现代服务业高质量发展的目标。省两会代表委员围绕如何做大做强贵阳文旅市场、打造文旅消费品牌等积极建言献策。

省人大代表侯丹梅:

强强联合 做优做大贵阳文旅市场

省人大代表、贵州京剧院有限责任公司董事长兼总经理,贵州省人大教育科学文化卫生委员会委员侯丹梅认为,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。“在推动文旅融合发展、助力‘强省会’行动方面,贵州京剧院一直在积极探索、不断创新演出方式。”侯丹梅说。
其中,贵州京剧院与中天金融集团联合打造了贵阳文化地标方舟戏台,4年多时间,京剧院驻场演出1500多场,上演经典传统剧目、现代戏达100多出。同时,开启中国戏台网络直播先河,服务海内外观众数百万人次,让京剧艺术之美声名远播,有力促进了优秀戏曲文化的传承、创新和发展,成为“文企联姻”的成功典范。

在文化与旅游加快融合的背景下,贵州京剧院与青岩古镇景区联合举办了“大明志”文化演绎活动,发展夜间经济、塑造贵阳文化IP,开办“大明志”京韵戏曲摄影工作室,打造产品多元化、服务体验多样化的旅游产业体系。同时,将红色文艺轻骑兵演出、红色艺术作品巡演、红色京剧展演月及公益活动“戏聚星期五”、优秀传统精品剧目等引入景区展演。

2021年,人社部、文旅部授予贵州京剧院“全国文化和旅游系统先进集体”称号。面对荣誉,侯丹梅表示,作为文艺工作者 ,将时刻牢记党的嘱托,不忘初心,持续创作与时代匹配的艺术作品,推动文化和旅游融合发展。

“未来,贵州京剧院将进一步深挖贵阳市的特色文化资源,创排更多精品剧目,守护好这座城市文化的根和魂。”侯丹梅说,2022年,贵州京剧院准备打造《阳明悟道》,并赴北京进行展演,进一步宣传贵阳市的特色文化,同时与阳明祠、阳明文化园等对接,强强联合,做优做大贵阳市的文化和旅游市场,为贵阳市构建文化热、旅游火、百姓富的新格局作出新的贡献。

省人大代表唐永兰:

用好民族文化元素发展乡村旅游

当前,贵阳市正在加快建设以生态为特色的旅游名城,不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵,“爽爽贵阳”品牌中的“爽心”,就是要深入挖掘民族文化等特色文化资源,彰显城市底蕴、留住文化记忆,尽显贵阳人文风情之醇。
省人大代表、贵安新区湖潮乡平寨村村民唐永兰十分看好民族文化对旅游事业的带动引领,她认为,在大力推进农村“五治”工作时,不仅要帮助农户改造提升村屋民居,更应该在乡村环境的提升改造中,因地制宜融入当地民族文化元素,以民族文化作为特色亮点吸引游客、发展乡村旅游。

平寨村的民族文化很有特色,村里每年都要举办苗族竹竿舞、芦笙舞,以及布依族“六月六”歌会表演等丰富多彩的特色活动,这也是平寨村发展乡村旅游业的一个“富矿”。这几年,村里致力发展经果林采摘、农村观光休闲旅游一体化项目,大力开展美丽乡村建设,深入推进农村“五治”,越来越多的游客到平寨村观光旅游。

“为进一步发展农业和旅游业,村里还将进一步统筹整合各类资源,加大招商引资力度,把村里的民宿和农家乐办得更好,把平寨村打造成为‘产业优 、生态美、文化兴、组织强、农民富’的美丽乡村,到时候会有更多游客到村里游玩。”唐永兰说。

省政协委员殷勤:

打造文旅消费品牌 激发夜间经济潜力

省政协委员、市政协副主席、民革贵阳市委主委殷勤表示,旅游是群众对美好生活的刚性需求,是促进经济结构优化的重要推动器,是我们对外交流合作和提升文化软实力的重要渠道。进入新发展阶段,旅游业面临高质量发展的新要求,我们要以深化旅游消费供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,推动旅游消费转型升级。
他建议,一是要依托省府路、文昌阁街区丰富的文化资源、深远的历史记忆,高标准做好规划设计,引入社会资本进行专业化打造,使其成为文商旅融合的“地标式”商圈。二是要打造主题鲜明的“夜贵州”IP,积极培育夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目。大力建设花果园中环广场夜经济集聚区,策划组织深夜书店节、购物不眠夜、无人机表演、非遗表演、街头表演等主题鲜明的夜间文化休闲活动。抓住国风热、汉服热的消费爆发期,持续加大青岩“大明志”项目投入力度,打造一座全新的古香不夜城。通过打造具有“烟火气、国际范”的“夜贵州”IP,提升省外、境外游客人均消费,将旅游市场的火爆“变现”为对省内消费的拉动和提升。三是要加强与周边区域消费合作,推动区域旅游、医疗、教育等市场融合,促进无障碍消费发展,避免恶性竞争。四是要丰富便民“一刻钟”商圈业态。鼓励市场主体在为社区居民提供日常便民生活服务的基础上,大胆利用新技术,寻求商业跨界融合,推动新业态发展和商业模式创新。比如,在人口相对集中的社区,新建一批集菜场、餐饮、家政、理发、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心,推动社区商业设施配套及生活服务类型的多元化,满足人民群众日益多元的消费需求,提升便民生活圈消费体验。

省政协委员陈月巧:

把“爽爽贵阳”打造成多彩贵州的苗绣高地

省政协委员、贵阳市五彩黔艺民族服饰博物馆馆长陈月巧认为,苗绣是多彩贵州的一彩、一个宝贝,在贵州多彩文化中具有特殊的地位和作用,既有经济属性,也有社会属性,还有文化属性,在新时代文化事业、文化产业、文化旅游、文化品牌、传统文化、民族文化、乡村振兴等方面都有价值,发展潜力很大。把“爽爽贵阳”打造成为多彩贵州的苗绣高地,是非常必要的、非常有意义的。
“贵阳是省会城市,作为多彩贵州集中展示多彩文化的第一窗口,具有其他市、州不可替代的地位和优势,很多外地人都是通过贵阳直接感受到民族文化的。贵阳有五张‘文化名片’,其中一张就是‘民族文化’,我们需要不断擦亮这张名片。”陈月巧说。

陈月巧建议,贵阳应打造苗绣体验展示平台,开展苗绣对外交流活动,扶持苗绣创意产业,建设苗绣传承实训基地,推进苗绣学术研究,打造苗绣“双创”高地。同时,针对工作涉及相关部门多、需多方协调等问题,可由贵州省宣传和文化、财政等部门牵头成立专门的苗绣领导小组,全面梳理贵阳市的苗绣资源,并出台全省支持苗绣发展的文件,研究支持重点项目。


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