【暖心留义】过年留义去哪玩？这个新年，跟着打卡点解锁古镇佛堂领精美礼品
2022年春节的脚步越来越近，因为疫情的影响，就地过年成为了更多人的选择。虽然不能远行，但旅行还是要安排。带上你的家人，在佛堂古镇看美景、玩过瘾，过个安心年。跟着以下打卡攻略旅游打卡，即有机会获得佛堂镇人民政府为您准备的精美礼品。
佛堂老街
佛堂老街，是一条拥有着300多年历史的商贸老街，至今仍然店铺林立。老街从南向北分为上街、中街和下街三段，将整个佛堂古镇分为东西两片，“东街”与“西街”两条副街并行于主街两侧，上街街口有一棵800年树龄的古樟树，由此进入古街。街道两旁是各色的店铺，可以想象往昔商贸的繁荣，浙江省最早的商会便诞生于此。老街上有保存尚好的1954年的新华剧院，有民国期间的民宅，还有明清时期的古建筑和一些老字号店铺。
蒲川水街
蒲川水街位于东风河两侧地块，坐落在佛堂古镇核心区，接临义乌江，北起老市基入口，南至建设路，地块南北向全长约415米。该项目作为佛堂古镇滨水客厅，是城镇核心区功能重要载体之一，是佛堂文化的展示窗口，与佛堂老街、风情商街（建设路）形成闭环，在交通上、功能上更加完善。
“数里蒲川秀色浓，猗猗绿竹映重重。”蒲川水街是佛堂老街的传承和延续亦是老街的创新。该区块内保留有植槐堂、茂德堂、新南山民居等著名历史建筑。俯瞰整街，由北往南分别为老市基、地湧金莲、幻影活字、蒲川修竹、画江流水、水兴百堂等由六景贯穿而成。
古民居苑
“一江烟水照晴岚,两岸人家接画檐”，诗人张养浩用如画的诗句描绘传统的江南民居。高低错落的马头墙、粉墙黛瓦的庭院、鹅软石铺成的小巷，让人们领略到江南建筑的雅致与轻巧。当这些各有特色，又带着各自不同文化背景的江南民居跨越时间和地域的限制汇聚一起，就构成了佛堂古镇一景——古民居苑。
古民居苑古建筑迁建保护工程一期占地面积54510平方米，东靠朝阳路，南邻佛低线，西北侧为规划道路，现建有35幢古建筑，由上海同济大学城市设计研究院设计，为村落式设计。古建筑主要为徽派建筑，具有非常高的历史文物价值。总体规划400亩，古民居苑已成为佛堂古镇的另一扇旅游窗口，受到广大游客的欢迎和称赞。
云黄山
云黄山，坐拥双林寺。因傅大士知名，佛韵禅味自然来。山不在高，有寺则名。何况这里是佛教圣地，高僧辈出。
云黄山又名松山、九凤山，地处义乌市佛堂镇。远远看去，万绿丛中有一古塔高耸入云，霞光掩映，风姿独具。半山腰中，依稀露出一堵黄墙，这黄墙、青松、白塔，构成一幅绝妙的图画。相传傅大士为了六根清净，曾在松山顶建静室三间作为藏修之处，每月初一、十五说法真言处见黄云如伞、盖于上空，故改名为云黄山，云黄寺亦因此得名。
“画里南江”精品线
南江，在旧时还有个很美的名字，叫画溪，义乌古代八景之一“画坞涵碧”就在这条江上。著名地理学家郦道元撰写的《水经注》中描述道：“谷水又东经乌伤县之云黄山，山下临溪水。水际石壁杰立，高百许丈。”摊开十里南江的每一处，都是一幅绝美的山水画卷。这里有清澈见底的溪流，隐然有声的摇石，古朴悠远的古道，幻如仙境的滩林，鳞次栉比的古村，美丽动人的传说....
蜿蜒群山之间的便是南江，从石壁，过画坞村，向北逆流而上。有一南江的支流往山道
可达摇石里。画坞沿江而西便是钟村，传说傅大士在此地铸双林寺。大钟时值初夏，钟村正美天朗气清，草木繁盛，静谧自然的风光，犹如浑然天成的画。
“画里南江”山水休闲精品线起始于磐安县双峰乡，穿越佛堂大道，途经佛堂镇和江东街道两个行政区块，全长13.3公里，沿线包括八岭坑古道、钟村、石壁村、画坞坑村、梅林驿站、南王店村、摇石里村等，南江两岸秀美的自然风光串联成线，打造义乌版的“富川山居图”。
“千年古镇”精品线
“千年古镇”精品线，以佛堂古镇为中心，深入挖掘傅大士、义乌兵等历史文化资源，是一条富有义乌特色的生态人文休闲精品线。
“建一条路，造一片景，富一方民”。“千年古镇”精品线把各个热门景点串珠成链，集吃、住、行、游、购、娱一体，形成一路可看可玩、一村一品景观带。
“千年古镇”精品线全长25公里，规划面积约66.896平方公里，横穿大半个佛堂，串联佛堂古镇、倍磊古村、田心古村、双林古寺等，规划建设禅商小镇以及义乌兵山水田园休闲环、傅大士农禅轻氧休闲环，同时“千年古镇”精品线上，荷塘稻景、田园风光，美不胜收。
倍磊老街
倍磊村，又称“倍磊街”“双溪六石”，崛起于明代，清代达鼎盛，是民国时期义乌“烟灶达千”的第一大村。倍磊老街以街心庙为中心，东西、南北两条大街纵横布局着众多传统建筑，东西老街上设有六十二个店铺，通向村外要道除了四个门之外，还有六个巷口的栅门（俗称千门）。村内现有市级以上文保单位、文保点15处，挂牌的历史建筑共有20多处。
活动规则：
留义过年人员只要在佛堂老街、蒲川水街与“留在佛堂过年也挺好”打卡点合影并发送朋友圈即可在佛堂老街清风驿站领取佛堂古镇系列明信片一份，只要在古民居苑（双乔大院附近）、云黄山（山脚入口附近）、“画里南江”精品线（梅林、钟村）、“千年古镇”精品线（团力村、小六石景区）、倍磊老街等5个地标放置的“留在佛堂过年也挺好”打卡点再合影3个及以上并发送到朋友圈，即可在佛堂老街清风驿站再领取精美礼品1份。（礼品限量，先到先得，领完即止。）
活动时间：1月25日—2月15日
古镇慢时光总是让人格外心动，春节，约上亲朋好友，来一场探寻千年古迹的追光之旅吧。
2022年春节的脚步越来越近，因为疫情的影响，就地过年成为了更多人的选择。虽然不能远行，但旅行还是要安排。带上你的家人，在佛堂古镇看美景、玩过瘾，过个安心年。跟着以下打卡攻略旅游打卡，即有机会获得佛堂镇人民政府为您准备的精美礼品。
佛堂老街
佛堂老街，是一条拥有着300多年历史的商贸老街，至今仍然店铺林立。老街从南向北分为上街、中街和下街三段，将整个佛堂古镇分为东西两片，“东街”与“西街”两条副街并行于主街两侧，上街街口有一棵800年树龄的古樟树，由此进入古街。街道两旁是各色的店铺，可以想象往昔商贸的繁荣，浙江省最早的商会便诞生于此。老街上有保存尚好的1954年的新华剧院，有民国期间的民宅，还有明清时期的古建筑和一些老字号店铺。
蒲川水街
蒲川水街位于东风河两侧地块，坐落在佛堂古镇核心区，接临义乌江，北起老市基入口，南至建设路，地块南北向全长约415米。该项目作为佛堂古镇滨水客厅，是城镇核心区功能重要载体之一，是佛堂文化的展示窗口，与佛堂老街、风情商街（建设路）形成闭环，在交通上、功能上更加完善。
“数里蒲川秀色浓，猗猗绿竹映重重。”蒲川水街是佛堂老街的传承和延续亦是老街的创新。该区块内保留有植槐堂、茂德堂、新南山民居等著名历史建筑。俯瞰整街，由北往南分别为老市基、地湧金莲、幻影活字、蒲川修竹、画江流水、水兴百堂等由六景贯穿而成。
古民居苑
“一江烟水照晴岚,两岸人家接画檐”，诗人张养浩用如画的诗句描绘传统的江南民居。高低错落的马头墙、粉墙黛瓦的庭院、鹅软石铺成的小巷，让人们领略到江南建筑的雅致与轻巧。当这些各有特色，又带着各自不同文化背景的江南民居跨越时间和地域的限制汇聚一起，就构成了佛堂古镇一景——古民居苑。
古民居苑古建筑迁建保护工程一期占地面积54510平方米，东靠朝阳路，南邻佛低线，西北侧为规划道路，现建有35幢古建筑，由上海同济大学城市设计研究院设计，为村落式设计。古建筑主要为徽派建筑，具有非常高的历史文物价值。总体规划400亩，古民居苑已成为佛堂古镇的另一扇旅游窗口，受到广大游客的欢迎和称赞。
云黄山
云黄山，坐拥双林寺。因傅大士知名，佛韵禅味自然来。山不在高，有寺则名。何况这里是佛教圣地，高僧辈出。
云黄山又名松山、九凤山，地处义乌市佛堂镇。远远看去，万绿丛中有一古塔高耸入云，霞光掩映，风姿独具。半山腰中，依稀露出一堵黄墙，这黄墙、青松、白塔，构成一幅绝妙的图画。相传傅大士为了六根清净，曾在松山顶建静室三间作为藏修之处，每月初一、十五说法真言处见黄云如伞、盖于上空，故改名为云黄山，云黄寺亦因此得名。
“画里南江”精品线
南江，在旧时还有个很美的名字，叫画溪，义乌古代八景之一“画坞涵碧”就在这条江上。著名地理学家郦道元撰写的《水经注》中描述道：“谷水又东经乌伤县之云黄山，山下临溪水。水际石壁杰立，高百许丈。”摊开十里南江的每一处，都是一幅绝美的山水画卷。这里有清澈见底的溪流，隐然有声的摇石，古朴悠远的古道，幻如仙境的滩林，鳞次栉比的古村，美丽动人的传说....
蜿蜒群山之间的便是南江，从石壁，过画坞村，向北逆流而上。有一南江的支流往山道
可达摇石里。画坞沿江而西便是钟村，传说傅大士在此地铸双林寺。大钟时值初夏，钟村正美天朗气清，草木繁盛，静谧自然的风光，犹如浑然天成的画。
“画里南江”山水休闲精品线起始于磐安县双峰乡，穿越佛堂大道，途经佛堂镇和江东街道两个行政区块，全长13.3公里，沿线包括八岭坑古道、钟村、石壁村、画坞坑村、梅林驿站、南王店村、摇石里村等，南江两岸秀美的自然风光串联成线，打造义乌版的“富川山居图”。
“千年古镇”精品线
“千年古镇”精品线，以佛堂古镇为中心，深入挖掘傅大士、义乌兵等历史文化资源，是一条富有义乌特色的生态人文休闲精品线。
“建一条路，造一片景，富一方民”。“千年古镇”精品线把各个热门景点串珠成链，集吃、住、行、游、购、娱一体，形成一路可看可玩、一村一品景观带。
“千年古镇”精品线全长25公里，规划面积约66.896平方公里，横穿大半个佛堂，串联佛堂古镇、倍磊古村、田心古村、双林古寺等，规划建设禅商小镇以及义乌兵山水田园休闲环、傅大士农禅轻氧休闲环，同时“千年古镇”精品线上，荷塘稻景、田园风光，美不胜收。
倍磊老街
倍磊村，又称“倍磊街”“双溪六石”，崛起于明代，清代达鼎盛，是民国时期义乌“烟灶达千”的第一大村。倍磊老街以街心庙为中心，东西、南北两条大街纵横布局着众多传统建筑，东西老街上设有六十二个店铺，通向村外要道除了四个门之外，还有六个巷口的栅门（俗称千门）。村内现有市级以上文保单位、文保点15处，挂牌的历史建筑共有20多处。
活动规则：
留义过年人员只要在佛堂老街、蒲川水街与“留在佛堂过年也挺好”打卡点合影并发送朋友圈即可在佛堂老街清风驿站领取佛堂古镇系列明信片一份，只要在古民居苑（双乔大院附近）、云黄山（山脚入口附近）、“画里南江”精品线（梅林、钟村）、“千年古镇”精品线（团力村、小六石景区）、倍磊老街等5个地标放置的“留在佛堂过年也挺好”打卡点再合影3个及以上并发送到朋友圈，即可在佛堂老街清风驿站再领取精美礼品1份。（礼品限量，先到先得，领完即止。）
活动时间：1月25日—2月15日
古镇慢时光总是让人格外心动，春节，约上亲朋好友，来一场探寻千年古迹的追光之旅吧。
有一次，闫妮去买房，售楼小姐着急下班，指着一处挺贵的房子说：“这个户型好。”没想到闫妮说了一句话，令售楼小姐愣了半天。
闫妮是一个大器晚成的女演员，迷糊、大大咧咧、直爽是很多人对她的评价，归根到底，其实这是她真实的一种表现，闫妮就是闫妮，一直都是这样。
闫妮出生在一个普通的工人家庭，自从家搬到西安电影制片厂附近后，班里就多了不少热爱文艺的同学。
高二那年，在同学的鼓动下，她报考了北影，结果名落孙山，毕业后，进入了财经学院，可这并不是他喜欢的专业。
直到看了一次崔健的演唱会，台下的闫妮喊得嗓子都哑了一星期，转身，她遵从了内心的想法，从财经学院退学。
花了两年时间，考进了兰州的一个话剧团，成为了一名演员，坎坎坷坷，跑了十年龙套，把最好的青春献给了舞台，却连一个自己的代表作品也没有。
她心有不甘，刚好团里要拍电影，她反到团长汇报：“我想演，同事说我适合演女一号。”团长说：“女一号定了。”
闫妮没有放弃，对团长说：“定了我也想演，我就表达一下我内心的愿望。”结果，闫妮还真的被选为女主角，同时，导演尚敬也注意到她。
尚敬十分欣赏闫妮身上的喜剧天赋，拿着《武林外传》的剧本找到了她，闫妮直接问：“老尚，是女主角吗？只要是，管它什么我都演！”
那一年，闫妮34岁，终于与“佟湘玉”相遇，也让观众看到了，那个无遮无拦爱笑的闫妮，那种笑是发自内心的，能给人最真实的感觉。
演戏是这样，生活中的闫妮也一样，就像买房。
那年，闫妮收工后，打算去看房子，或许，是穿着太随意，又碰到快要下班，售楼小姐看到她后，指着一处房子说：“这个户型好，您看一下。”
大大咧咧的闫妮不太能看懂户型图，但她相信售楼小姐的话，爽快地说：“那行，就这个！”
话音刚落，售楼小姐懵了，心想：“这是真的吗？”这是她从业以来第一次遇到，她不敢相信，又问了一遍：“您是说得真的吗？”
闫妮微笑着说：“就这套吧！”听到肯定的话语，售楼小姐还是不敢相信，愣了一会，急忙招呼闫妮坐下，没想到，更让她惊讶的事还在后面。
那天，闫妮正在拍戏，售楼小姐打来电话：“姐，咱这个合同需要签一下，”闫妮能听出售楼小姐说话时的战战兢兢，闫妮直接回答：“没问题，咱去星巴克见面吧！”
就这样，闫妮很“随意”地就买了一套房，可到装修时，她又犯起了难，这些琐事，她是真的没兴趣。
幸运的是，一个朋友也刚好装修房子，于是，闫妮便委托朋友，帮着买跟她家一模一样的，朋友知道闫妮的性格，对于此并不惊讶。
无论戏里还是戏外，闫妮始终能保持那份真实，在如今浮躁的娱乐圈里，这种品质，难能可贵，尤其是女演员。
如今的闫妮变得更美了，她活成了自己喜欢的样子，除了演戏，就是健身。最真实状态的她，也获得了观众的喜爱。
同时，也祝愿她的生活越来越好，能带来更多好的作品与角色。
闫妮是一个大器晚成的女演员，迷糊、大大咧咧、直爽是很多人对她的评价，归根到底，其实这是她真实的一种表现，闫妮就是闫妮，一直都是这样。
闫妮出生在一个普通的工人家庭，自从家搬到西安电影制片厂附近后，班里就多了不少热爱文艺的同学。
高二那年，在同学的鼓动下，她报考了北影，结果名落孙山，毕业后，进入了财经学院，可这并不是他喜欢的专业。
直到看了一次崔健的演唱会，台下的闫妮喊得嗓子都哑了一星期，转身，她遵从了内心的想法，从财经学院退学。
花了两年时间，考进了兰州的一个话剧团，成为了一名演员，坎坎坷坷，跑了十年龙套，把最好的青春献给了舞台，却连一个自己的代表作品也没有。
她心有不甘，刚好团里要拍电影，她反到团长汇报：“我想演，同事说我适合演女一号。”团长说：“女一号定了。”
闫妮没有放弃，对团长说：“定了我也想演，我就表达一下我内心的愿望。”结果，闫妮还真的被选为女主角，同时，导演尚敬也注意到她。
尚敬十分欣赏闫妮身上的喜剧天赋，拿着《武林外传》的剧本找到了她，闫妮直接问：“老尚，是女主角吗？只要是，管它什么我都演！”
那一年，闫妮34岁，终于与“佟湘玉”相遇，也让观众看到了，那个无遮无拦爱笑的闫妮，那种笑是发自内心的，能给人最真实的感觉。
演戏是这样，生活中的闫妮也一样，就像买房。
那年，闫妮收工后，打算去看房子，或许，是穿着太随意，又碰到快要下班，售楼小姐看到她后，指着一处房子说：“这个户型好，您看一下。”
大大咧咧的闫妮不太能看懂户型图，但她相信售楼小姐的话，爽快地说：“那行，就这个！”
话音刚落，售楼小姐懵了，心想：“这是真的吗？”这是她从业以来第一次遇到，她不敢相信，又问了一遍：“您是说得真的吗？”
闫妮微笑着说：“就这套吧！”听到肯定的话语，售楼小姐还是不敢相信，愣了一会，急忙招呼闫妮坐下，没想到，更让她惊讶的事还在后面。
那天，闫妮正在拍戏，售楼小姐打来电话：“姐，咱这个合同需要签一下，”闫妮能听出售楼小姐说话时的战战兢兢，闫妮直接回答：“没问题，咱去星巴克见面吧！”
就这样，闫妮很“随意”地就买了一套房，可到装修时，她又犯起了难，这些琐事，她是真的没兴趣。
幸运的是，一个朋友也刚好装修房子，于是，闫妮便委托朋友，帮着买跟她家一模一样的，朋友知道闫妮的性格，对于此并不惊讶。
无论戏里还是戏外，闫妮始终能保持那份真实，在如今浮躁的娱乐圈里，这种品质，难能可贵，尤其是女演员。
如今的闫妮变得更美了，她活成了自己喜欢的样子，除了演戏，就是健身。最真实状态的她，也获得了观众的喜爱。
同时，也祝愿她的生活越来越好，能带来更多好的作品与角色。
#碳达峰##碳中和##双碳目标##碳达峰 碳中和#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
#产业转型升级#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
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