【中地智库】“话道旧改”第六期：产业引入的各方责任担当
由广东省三旧改造协会主办，协会政策与法律专委会承办，中地研究院负责具体实施的“话道旧改”栏目第六期如期举行。
本期“话道旧改”主题为城市更新中产业引入的各方责任担当，由中地研究院院长田光明主持，省“三旧”协会秘书长庾来顺、广州市开发区城市更新局政策法规处处长石磊、华南农业大学教授王权典、广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩等专家参与，共同围绕城市更新中产业引入面临的问题、疫情后产业发展的特征、产业引入各方的责任担当等内容进行会谈和讨论。
广东省“三旧”改造从2009年在全省范围内铺开实施，到2021年各地市、区大胆探索，已历时12年，从“三旧”改造到城市更新，体现了城市治理内涵的深度和广度在不断的扩充和丰富，精细化的城市更新引领城市高质量发展。产业内容是高质量城市更新的核心，产业引入是目前大湾区城市更新面临的共性难点问题，产业资源信息如何有效的互通共享、叠加融合、有机匹配，相关主体在产业引入的环节中该如何发挥作用等是当下关注的热点。
行业专家观点
石磊 广州开发区城市更新局政策法规处处长
核心观点：政府搭台、协会牵线、企业唱戏。
1、政府搭台，出台政策、法律法规为企业创造良好环境
广州市政府围绕城市更新出台了众多政策，涉及土地管理、规划与计划、数据摸查、成本核算、流程指引等方面，目前广州市城市更新条例即将印发，针对企业的痛点问题作了相关规定。广州市建立并完善城市更新政策、法律法规体系，为城市更新项目的推进提供指引。
2、协会牵线，充分发挥协会桥梁纽带作用，助力资源信息共享
协会是政府和企业的桥梁，一方面紧密联系市场，向政府反映企业的诉求，另一方面将政府的决策向企业传达。广东省三旧改造协会为推动城市更新做了众多的工作，建议下一步可以建立城市更新产业交流平台，并且与其他产业有关的协会，如工业协会、互联网协会等进行深度合作，促进双方共享现有资源。
3、企业唱戏，有效利用市场的力量，实现高质量更新改造
城市更新是破解土地供需矛盾，实现土地节约集约利用的有利抓手，通过实施城市更新，完善城市功能、优化产业结构、完善公共基础设施、传承历史文脉等。企业是实施城市更新的重要力量，在更新改造过程中，一要充分发挥市场力量，积极引入、导入各类新型产业，提供更多的就业岗位，促进经济增长与扩大就业联动，推动产业结构的升级调整；二要主动承担起企业的社会责任，贯彻新发展理念、融入新发展格局，以更积极的姿态加入促进城市更新行业发展的队伍中来。
江浩 广州市现代城市更新产业发展中心执行院长
核心观点：产业形态更加多元，产业引入因势利导“不纠结”。
1、用宽容的态度理解产业，专业市场的力量在逐渐受到重视
以机构为主推动内容的创造都可称之为产业，包括商业、服务业以及各类展示等前端业态，当前需要活用载体，在其中放入有意义的内容。现在决策层也在注重专业市场的力量，比如在疫情期间物流业起着默默推动作用，广州不同的区有不同的产业形态，有的以服务业为主，有的以制造业为主，应该用更加宽容的态度来看待产业生态。
2、疫情之后不同产业的变化趋势：产业链在变粗变短、链长制度发挥重要作用、产业分类的作用在凸显
一是产业链在变粗变短。疫情之后，由于物流以及国粹化理念的双重影响，国内国际的双循环主要以内循环为主，在长途运输、国际交流受限的背景下，形成在本土、周边地区、大湾区内完成整个产业链闭合的趋势。二是链长制度在凸显并发挥重要作用。从中央到地方都在推行链长制度，市领导分别挂帅不同的产业发展方向，由此可以看出整个产业链的生产过程受到了关注和重视。三是产业分类是资源对接的重要前提。招商的过程是资源匹配的过程，而产业资源的分类是有效精准匹配的前提，应该关注资源的分类分析，以及资源匹配过程中的沟通、交流和对所需资源的研究判断。
王权典 华南农业大学法律系教授
核心观点：产业引入需要“有为政府和有效市场”。
1、城市更新中相关利益主体的权责有待进一步梳理
城市更新是一个系统工程，涉及多元的利益主体和众多环节。当前要将有为政府和有效市场进行有机的衔接，明确各方主体应履行的职责、职责的边界以及发挥怎样的作用，如政府部门起着主导、统筹的作用，要明晰政府职能的深度和广度。
2、城市更新要构建投入和产出机制
城市更新中约87%是社会资本，开展城市更新项目对于市场主体而言，是一项成本庞大的资本投资活动，当前在众多资本运作环节中还存着模糊地带，影响企业的决策和项目的推进，如项目投入的周期、后期回报预期等，还需政府出台相关的政策构建投入与产出机制，让市场主体能够明确自己的投入与产出情况，提前做好预判和相关决策。
3、产业规划的制定要与市场动态紧密联系
政府从上层拟定连片开发、产业园区的规划布局，如顺德对全区的村级工业园按功能布局进行重新整合后，形成20个产业集聚区和30个主体产业园。产业设计若完全靠政府的顶层设计会跟市场脱节，还需强调与市场动态的互动关系，明确产业布局的开发建设的时序。
4、完善相关配套政策为项目落地提供保障
提高城市空间利用效率不仅涉及国土空间规划的编制，还包括政府拟定产业目录、财政政策、金融政策、税收政策、司法保障等内容，相关的配套政策需要同步更新，某一环节的缺失将会影响项目的落地。
5、政府与市场主体皆需履行契约精神
出台配套政策和政府立法是项目推进的有力保障，在文件约束的条件下，政府与市场主体都需履行契约精神，双方做好承诺并相互监督。契约精神也是一种法制精神的体现。
6、完善和健全产业准入与退出机制
将符合行业发展规划作为行业准入的重要依据，同时结合区域定位与周边产业链的需求制定产业进入门槛，并根据一定条件和原则实现产业的有序退出，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，通过优胜劣汰，优化产业结构，实现整个产业良性运转，引导行业健康发展。
庾来顺 广东省三旧改造协会秘书长
核心观点：依托协会力量整合各方资源，推动产业与载体空间高效对接。
1、建立城市更新产业促进中心，推动落实产业政策、产业规划
产业时代到来，“三旧”改造过程中，产业谋划和资源导入的重要性日益凸显。为了拉动和显化三旧改造协会会员本来就有的产业元素和价值，推动城市更新和产业转型项目落地，解决旧改项目产业需求，切实有效落实政府产业政策、产业规划，满足行业发展需求，解决会员的产业招商和发展诉求，协会与中大科创等机构合作，建立专业的城市更新产业促进中心，聚集行业的专家学者、企业、产业资源等，致力于推动信息整合、资源叠加共享、跨界融合，将产业资源和产业载体进行有效对接。
2、建立“三旧”改造招商平台，推进产城融合发展
协会成立产业促进中心，旨在于搭建“三旧”改造产业招商平台。通过建立“三旧”改造产业招商平台，使得相关的资源主体在平台上进行交流与互动，推进地区产业园的展示、宣传与沟通，开展产业对接活动，打好“三旧”改造+产业发展“组合拳”，同时以产业和产业链为导向，让相匹配的资源能够快速对接和落地，推进产业链整合聚集，促进产业链开放合作、协同发展，加快产城融合发展。
由广东省三旧改造协会主办，协会政策与法律专委会承办，中地研究院负责具体实施的“话道旧改”栏目第六期如期举行。
本期“话道旧改”主题为城市更新中产业引入的各方责任担当，由中地研究院院长田光明主持，省“三旧”协会秘书长庾来顺、广州市开发区城市更新局政策法规处处长石磊、华南农业大学教授王权典、广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩等专家参与，共同围绕城市更新中产业引入面临的问题、疫情后产业发展的特征、产业引入各方的责任担当等内容进行会谈和讨论。
广东省“三旧”改造从2009年在全省范围内铺开实施，到2021年各地市、区大胆探索，已历时12年，从“三旧”改造到城市更新，体现了城市治理内涵的深度和广度在不断的扩充和丰富，精细化的城市更新引领城市高质量发展。产业内容是高质量城市更新的核心，产业引入是目前大湾区城市更新面临的共性难点问题，产业资源信息如何有效的互通共享、叠加融合、有机匹配，相关主体在产业引入的环节中该如何发挥作用等是当下关注的热点。
行业专家观点
石磊 广州开发区城市更新局政策法规处处长
核心观点：政府搭台、协会牵线、企业唱戏。
1、政府搭台，出台政策、法律法规为企业创造良好环境
广州市政府围绕城市更新出台了众多政策，涉及土地管理、规划与计划、数据摸查、成本核算、流程指引等方面，目前广州市城市更新条例即将印发，针对企业的痛点问题作了相关规定。广州市建立并完善城市更新政策、法律法规体系，为城市更新项目的推进提供指引。
2、协会牵线，充分发挥协会桥梁纽带作用，助力资源信息共享
协会是政府和企业的桥梁，一方面紧密联系市场，向政府反映企业的诉求，另一方面将政府的决策向企业传达。广东省三旧改造协会为推动城市更新做了众多的工作，建议下一步可以建立城市更新产业交流平台，并且与其他产业有关的协会，如工业协会、互联网协会等进行深度合作，促进双方共享现有资源。
3、企业唱戏，有效利用市场的力量，实现高质量更新改造
城市更新是破解土地供需矛盾，实现土地节约集约利用的有利抓手，通过实施城市更新，完善城市功能、优化产业结构、完善公共基础设施、传承历史文脉等。企业是实施城市更新的重要力量，在更新改造过程中，一要充分发挥市场力量，积极引入、导入各类新型产业，提供更多的就业岗位，促进经济增长与扩大就业联动，推动产业结构的升级调整；二要主动承担起企业的社会责任，贯彻新发展理念、融入新发展格局，以更积极的姿态加入促进城市更新行业发展的队伍中来。
江浩 广州市现代城市更新产业发展中心执行院长
核心观点：产业形态更加多元，产业引入因势利导“不纠结”。
1、用宽容的态度理解产业，专业市场的力量在逐渐受到重视
以机构为主推动内容的创造都可称之为产业，包括商业、服务业以及各类展示等前端业态，当前需要活用载体，在其中放入有意义的内容。现在决策层也在注重专业市场的力量，比如在疫情期间物流业起着默默推动作用，广州不同的区有不同的产业形态，有的以服务业为主，有的以制造业为主，应该用更加宽容的态度来看待产业生态。
2、疫情之后不同产业的变化趋势：产业链在变粗变短、链长制度发挥重要作用、产业分类的作用在凸显
一是产业链在变粗变短。疫情之后，由于物流以及国粹化理念的双重影响，国内国际的双循环主要以内循环为主，在长途运输、国际交流受限的背景下，形成在本土、周边地区、大湾区内完成整个产业链闭合的趋势。二是链长制度在凸显并发挥重要作用。从中央到地方都在推行链长制度，市领导分别挂帅不同的产业发展方向，由此可以看出整个产业链的生产过程受到了关注和重视。三是产业分类是资源对接的重要前提。招商的过程是资源匹配的过程，而产业资源的分类是有效精准匹配的前提，应该关注资源的分类分析，以及资源匹配过程中的沟通、交流和对所需资源的研究判断。
王权典 华南农业大学法律系教授
核心观点：产业引入需要“有为政府和有效市场”。
1、城市更新中相关利益主体的权责有待进一步梳理
城市更新是一个系统工程，涉及多元的利益主体和众多环节。当前要将有为政府和有效市场进行有机的衔接，明确各方主体应履行的职责、职责的边界以及发挥怎样的作用，如政府部门起着主导、统筹的作用，要明晰政府职能的深度和广度。
2、城市更新要构建投入和产出机制
城市更新中约87%是社会资本，开展城市更新项目对于市场主体而言，是一项成本庞大的资本投资活动，当前在众多资本运作环节中还存着模糊地带，影响企业的决策和项目的推进，如项目投入的周期、后期回报预期等，还需政府出台相关的政策构建投入与产出机制，让市场主体能够明确自己的投入与产出情况，提前做好预判和相关决策。
3、产业规划的制定要与市场动态紧密联系
政府从上层拟定连片开发、产业园区的规划布局，如顺德对全区的村级工业园按功能布局进行重新整合后，形成20个产业集聚区和30个主体产业园。产业设计若完全靠政府的顶层设计会跟市场脱节，还需强调与市场动态的互动关系，明确产业布局的开发建设的时序。
4、完善相关配套政策为项目落地提供保障
提高城市空间利用效率不仅涉及国土空间规划的编制，还包括政府拟定产业目录、财政政策、金融政策、税收政策、司法保障等内容，相关的配套政策需要同步更新，某一环节的缺失将会影响项目的落地。
5、政府与市场主体皆需履行契约精神
出台配套政策和政府立法是项目推进的有力保障，在文件约束的条件下，政府与市场主体都需履行契约精神，双方做好承诺并相互监督。契约精神也是一种法制精神的体现。
6、完善和健全产业准入与退出机制
将符合行业发展规划作为行业准入的重要依据，同时结合区域定位与周边产业链的需求制定产业进入门槛，并根据一定条件和原则实现产业的有序退出，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，通过优胜劣汰，优化产业结构，实现整个产业良性运转，引导行业健康发展。
庾来顺 广东省三旧改造协会秘书长
核心观点：依托协会力量整合各方资源，推动产业与载体空间高效对接。
1、建立城市更新产业促进中心，推动落实产业政策、产业规划
产业时代到来，“三旧”改造过程中，产业谋划和资源导入的重要性日益凸显。为了拉动和显化三旧改造协会会员本来就有的产业元素和价值，推动城市更新和产业转型项目落地，解决旧改项目产业需求，切实有效落实政府产业政策、产业规划，满足行业发展需求，解决会员的产业招商和发展诉求，协会与中大科创等机构合作，建立专业的城市更新产业促进中心，聚集行业的专家学者、企业、产业资源等，致力于推动信息整合、资源叠加共享、跨界融合，将产业资源和产业载体进行有效对接。
2、建立“三旧”改造招商平台，推进产城融合发展
协会成立产业促进中心，旨在于搭建“三旧”改造产业招商平台。通过建立“三旧”改造产业招商平台，使得相关的资源主体在平台上进行交流与互动，推进地区产业园的展示、宣传与沟通，开展产业对接活动，打好“三旧”改造+产业发展“组合拳”，同时以产业和产业链为导向，让相匹配的资源能够快速对接和落地，推进产业链整合聚集，促进产业链开放合作、协同发展，加快产城融合发展。
#土库曼斯坦[超话]#据土外交部报道，6月28日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在礼兵马队的护送下抵达阿什哈巴德独立广场，土总统别尔德穆哈梅多夫在阿什哈巴德独立广场为扎帕罗夫举行了盛大的欢迎仪式，并检阅土库曼斯坦仪仗队。欢迎仪式后，土吉两国总统合影留念并一同前往土库曼斯坦总统府举行会谈。
会谈期间，土吉两国总统就发展经贸、能源、交通、纺织业、旅游业、农业和人文等领域的双边合作以及一系列地区热点问题进行讨论并交换了意见，强调了借助此次访问之机举办土-吉经济论坛的特殊意义。
扎帕罗夫表示，吉土两国在一系列国际和地区问题以及在地区安全和应对威胁与挑战方面持有相近立场，此次访问揭开了土吉两国关系史上的新篇章，吉方将继续致力于扩大和深化对土合作，进一步与土加强传统伙伴关系。
在会谈最后举行的签字仪式上，土吉两国总统共签署了15份双边合作文件。签字仪式结束后，两国总统一致强调要在加强双边合作时保持与国际组织的紧密联系，坚决打击国际恐怖主义、极端主义、跨国有组织犯罪、非法贩毒等行为。
会谈期间，土吉两国总统就发展经贸、能源、交通、纺织业、旅游业、农业和人文等领域的双边合作以及一系列地区热点问题进行讨论并交换了意见，强调了借助此次访问之机举办土-吉经济论坛的特殊意义。
扎帕罗夫表示，吉土两国在一系列国际和地区问题以及在地区安全和应对威胁与挑战方面持有相近立场，此次访问揭开了土吉两国关系史上的新篇章，吉方将继续致力于扩大和深化对土合作，进一步与土加强传统伙伴关系。
在会谈最后举行的签字仪式上，土吉两国总统共签署了15份双边合作文件。签字仪式结束后，两国总统一致强调要在加强双边合作时保持与国际组织的紧密联系，坚决打击国际恐怖主义、极端主义、跨国有组织犯罪、非法贩毒等行为。
#比特币[超话]#【哈萨克斯坦的比特币挖矿份额在4月份达到8.2% 跃升至全球第三】
据剑桥另类金融中心数据，哈萨克斯坦的比特币矿业在4月份的份额达到8.2%，在全球市场上已大幅跃升至第三位，与2019年9月（当时该国的挖矿份额为1.9%）相比增加了6倍。鉴于该国加密矿业的近期发展，哈萨克斯坦总统Kassym-Jomart Tokayev于2021年6月24日签署了一项关于矿工税收的法律，该法律将于2022年1月1日生效。 根据该文件，新规则对挖矿期间每消耗1千瓦时的电力收取1 tenge的额外费用。哈萨克斯坦加密采矿业主要依赖化石燃料，考虑到该国致力于扩大其可再生能源使用并在2030年转向更绿色的经济，加密采矿业未来可能面临困难#比特币##区块链##以太坊#
据剑桥另类金融中心数据，哈萨克斯坦的比特币矿业在4月份的份额达到8.2%，在全球市场上已大幅跃升至第三位，与2019年9月（当时该国的挖矿份额为1.9%）相比增加了6倍。鉴于该国加密矿业的近期发展，哈萨克斯坦总统Kassym-Jomart Tokayev于2021年6月24日签署了一项关于矿工税收的法律，该法律将于2022年1月1日生效。 根据该文件，新规则对挖矿期间每消耗1千瓦时的电力收取1 tenge的额外费用。哈萨克斯坦加密采矿业主要依赖化石燃料，考虑到该国致力于扩大其可再生能源使用并在2030年转向更绿色的经济，加密采矿业未来可能面临困难#比特币##区块链##以太坊#
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