【株洲小区“电梯惊魂”事件频发，怎么办？】
（株洲晚报融媒体记者/姚时美 廖智勇）
随着越来越多的高层建筑拔地而起，电梯保有量逐渐增加，电梯安全问题时刻牵动着广大居民的心。
记者从株洲市政务服务便民热线了解到，自2021年1月1日以来，关于电梯的投诉和意见多达3033条，市民反映电梯卡人、坠层问题屡有发生。确保电梯乘用安全事关民生、事关生命安全。株洲晚报联合市12345政务服务便民热线、“马上就办”网络问政平台，聚焦民生热点，推动解决群众急难愁盼问题。本期，我们关注电梯质量问题。
市民呼声
这些小区的电梯频发故障
1、张女士：芦淞区和厚园小区5栋的电梯总是出故障，希望尽快修复使用。
2、张先生：天元区旺城天悦小区3栋的电梯经常卡人，向小区物业公司反映多次都没有处理，电梯内的紧急报警按钮按下去后不响，希望相关部门协调处理。
3、周先生：醴陵市壹号公寓5栋的电梯坠层导致我受伤，但是小区物业公司没有出面处理此事，也没有赔偿我的损失。希望有关部门介入协调。
4、刘先生：荷塘区荣盛华府小区1期2栋电梯经常发生故障，存在严重安全隐患。业主多次向小区物业公司反映，一直没有得到解决。
5、何先生：我是石峰区美的雪峰山小区3栋的业主，目前我们还未收房就发现小区电梯经常损坏，希望相关部门介入调查，严查电梯质量问题。
6、孙先生：石峰区城发翰林府12栋的电梯有问题，经常出现滑梯情况，存在安全隐患。
记者调查
业主被关电梯内近半小时
市民徐女士家住芦淞区辉煌时代小区1栋1单元，去年12月31日中午12点左右，她乘坐的电梯从4楼急坠至负1楼。坠层后，电梯门无法打开，她在电梯内狂按紧急按钮，没有得到任何回应。被困近半个小时后，一名准备搭乘电梯上楼的业主听见电梯里徐女士的呼救，才找来物业工作人员把徐女士解救出来。
“如果当天被困的时间不是中午12点，而是深夜，还不知道要被困在电梯里多久。”说起当天的遭遇，徐女士依然心有余悸。
徐女士说，业主群里，不少业主反映电梯经常出故障，但反复修还是故障频发，业主们对电梯安全始终无法放心。
记者随后到小区物业了解情况，一名物业工作人员表示，小区里的所有电梯都经过了检验检修，经查实没有坠层情况。该工作人员向记者展示了电梯的特种设备使用标志，其年检期限未过期。不过，当记者要求调取事发当天的监控录像时，物业工作人员表示，监控录像已经坏掉，目前正在重新布线恢复功能。
“业主们使用电梯时应该爱惜电梯，而不是电梯出了故障就找我们。”该物业工作人说，业主暴力使用电梯也是电梯频繁出故障的原因之一。记者在其手机里的图片里看到，有的业主在电梯升降过程中，强行掰开电梯门导致电梯启动保护机制，电梯停止运行。有的业主往电梯的缝隙中塞入筷子、绳索等异物，导致电梯卡死。
交房不到2年
两台电梯坏了40多次
荷塘月色小区8栋是2020年9月交的房，据业主们反映，交房不到2年，8栋两台电梯的故障次数总计超过40次。
一名业主表示，他1个月内被同一台电梯卡过两次，以至于后来他都不敢再乘坐那台电梯。另一个业主则讲述她乘坐电梯坠层的经历，称当时电梯从7楼急坠至负2楼，她一度以为钢缆发生了断裂。
“上个月月底，我上电梯后发现门没有关紧，两门之间的缝隙宽达10多厘米，可电梯既没有报警，也没有停止运行，直接升到高楼层。”业主叶女士调侃，坐了这么多年电梯，第一次看到电梯井里的“风景”。
业主谢先生从事电梯维修工作，他打开手机图库，向记者展示了8栋电梯井底坑的照片。他表示，从专业的角度来讲，电梯井底坑应该保持干燥，但8栋两个电梯井的底坑里有积水，积水容易引起电梯线路短路，积水倒灌也影响电梯的使用寿命，他认为电梯井设计有缺陷。
记者注意到，张贴在电梯内特种设备使用标志的年检期限并未过期，但电梯在上升和下降的过程中有明显的摇晃感，按下紧急按钮也无人应答。
物业：经费不够，电梯边维修边“带病上岗”
那么，为什么小区电梯会频频出现故障，成为市民投诉的热点呢？
市内某小区物业公司负责人孟先生向记者透露，电梯维保成本较高，一部电梯的线路配件，更换原厂配件要2万多元，找维保单位用替代品，也要1万多元，因此，有些物业公司会选择价格较低的维保单位。然而，目前维保市场参差不齐，存在以次充好、以旧代新、以修代换等情况。
有些物业公司物业费收取率不高，缺少经费，无法做到维保到位，只能通过日常维保，保证电梯正常使用，基本都是边修边用、边用边修，电梯存在“带病上岗”现象。
圆桌话题
从生产、安装，到使用
要合力护航电梯安全
哪些因素导致电梯故障？为确保电梯安全，我市采取了哪些措施？本报邀请了市市场监管局、电梯维保单位聚焦电梯使用安全话题，积极寻求破解之道。
株洲市市场监管局特种设备安全监察科科长余钰哲：
目前我市在用电梯突破2万台，每年仍在以近10%的数量递增。电梯故障、维保及物业公司不作为、电梯维修不及时等问题是市民投诉热点。2021年，我市共检查电梯使用单位400多家，发现隐患200多条，立案查处电梯相关单位20多家。
我市电梯安全态势保持总体平稳，但仍存在问题。如一些业主文明、规范使用电梯意识不够；使用检验不合格的和未经检验电梯的现象偶有发生。电梯坏了，维修需要申请动用维修资金，但该程序烦琐，也是造成不能及时维修的一个因素。
为确保电梯使用安全，2021年，我市强化电梯安全监管工作，督促电梯使用和维保单位加强日常使用管理、及时更换老化部件、强化电梯现场维保管控；落实电梯安全管理主体责任；倡导业主安全文明乘梯；对使用单位和维保单位存在的问题，限期整改，及时消除安全隐患。
2022年，我市将继续大力推行电梯安全责任保险，充分发挥保险在防损减灾和事故处置中的积极作用。
湖南中菱电梯物联科技有限公司法人代表宁立涌：
“电梯的使用寿命和运行好坏，与维保是否到位有直接关系，很多的电梯出现故障，维保不到位是一个很重要的原因。”宁立涌说，目前一部电梯的维保成本高达4000元，其中人工成本达到2500元，这主要在于电梯维保行业专业技术人才紧缺，因此造成维保市场恶性竞争、价格竞争，一些小的维保公司为了营利，实行挂靠，在维保过程中以次充好、以修代保，电梯使用管理单位为了降低维保成本，选择低价服务，往往导致维保不到位，电梯出现故障。
此外，业主在电梯中随意丢垃圾、暴力按键、暴力撞门、踢门等不文明行为，会影响电梯的正常运行。电梯井积水，也会造成电梯出现故障。
宁立涌认为，要确保电梯使用安全，维保单位要确保维保质量，业主、物业工作人员要加强对维保单位的监督，物业公司要发挥好日常管理的角色，业主要规范使用电梯，杜绝人为破坏，与电梯监管有关的相关部门要加强监管和执法力度。
记者手记
安全无小事，关键在管理
对于电梯生产、使用、维保单位而言，这种以机械运动为原理的特种设备，并非高精尖产品，生产技术的日渐成熟，理应让质量越来越可靠。然而，关于电梯安全的投诉仍居高不下，笔者认为，其主要原因还是在安装、使用、维保等环节。
开发商采购低质、低价、低配的电梯，给后期使用埋下隐患。房地产项目施工质量问题，如电梯井积水，会给电梯带来损害。电梯使用人暴力使用电梯，对电梯造成破坏，从而导致电梯故障，降低电梯使用寿命。物业公司、业委会等电梯使用管理单位日常管理不到位、监督维保单位不到位，也会造成电梯带病运行，故障频发。
电梯维保单位不按规定开展维保工作，甚至为了谋利，利用电梯使用人、管理人的专业认知局限玩套路，导致维保不到位，则加剧了电梯的安全使用风险。
要确实保证电梯使用安全，电梯使用人、管理单位、维保单位和监管部门都应当各司其职、各尽所能，扮演好各自的角色。电梯使用人应当做到文明乘梯；管理单位要做好日常管理工作，及时监控电梯安全问题；维保单位要做事，尽到维保义务；监管部门要加强宣传，进一步引导文明乘梯，加强对电梯管理单位和维保单位的监管，建立完善常态化监管机制，降低电梯安全隐患。
（株洲晚报融媒体记者/姚时美 廖智勇）
随着越来越多的高层建筑拔地而起，电梯保有量逐渐增加，电梯安全问题时刻牵动着广大居民的心。
记者从株洲市政务服务便民热线了解到，自2021年1月1日以来，关于电梯的投诉和意见多达3033条，市民反映电梯卡人、坠层问题屡有发生。确保电梯乘用安全事关民生、事关生命安全。株洲晚报联合市12345政务服务便民热线、“马上就办”网络问政平台，聚焦民生热点，推动解决群众急难愁盼问题。本期，我们关注电梯质量问题。
市民呼声
这些小区的电梯频发故障
1、张女士：芦淞区和厚园小区5栋的电梯总是出故障，希望尽快修复使用。
2、张先生：天元区旺城天悦小区3栋的电梯经常卡人，向小区物业公司反映多次都没有处理，电梯内的紧急报警按钮按下去后不响，希望相关部门协调处理。
3、周先生：醴陵市壹号公寓5栋的电梯坠层导致我受伤，但是小区物业公司没有出面处理此事，也没有赔偿我的损失。希望有关部门介入协调。
4、刘先生：荷塘区荣盛华府小区1期2栋电梯经常发生故障，存在严重安全隐患。业主多次向小区物业公司反映，一直没有得到解决。
5、何先生：我是石峰区美的雪峰山小区3栋的业主，目前我们还未收房就发现小区电梯经常损坏，希望相关部门介入调查，严查电梯质量问题。
6、孙先生：石峰区城发翰林府12栋的电梯有问题，经常出现滑梯情况，存在安全隐患。
记者调查
业主被关电梯内近半小时
市民徐女士家住芦淞区辉煌时代小区1栋1单元，去年12月31日中午12点左右，她乘坐的电梯从4楼急坠至负1楼。坠层后，电梯门无法打开，她在电梯内狂按紧急按钮，没有得到任何回应。被困近半个小时后，一名准备搭乘电梯上楼的业主听见电梯里徐女士的呼救，才找来物业工作人员把徐女士解救出来。
“如果当天被困的时间不是中午12点，而是深夜，还不知道要被困在电梯里多久。”说起当天的遭遇，徐女士依然心有余悸。
徐女士说，业主群里，不少业主反映电梯经常出故障，但反复修还是故障频发，业主们对电梯安全始终无法放心。
记者随后到小区物业了解情况，一名物业工作人员表示，小区里的所有电梯都经过了检验检修，经查实没有坠层情况。该工作人员向记者展示了电梯的特种设备使用标志，其年检期限未过期。不过，当记者要求调取事发当天的监控录像时，物业工作人员表示，监控录像已经坏掉，目前正在重新布线恢复功能。
“业主们使用电梯时应该爱惜电梯，而不是电梯出了故障就找我们。”该物业工作人说，业主暴力使用电梯也是电梯频繁出故障的原因之一。记者在其手机里的图片里看到，有的业主在电梯升降过程中，强行掰开电梯门导致电梯启动保护机制，电梯停止运行。有的业主往电梯的缝隙中塞入筷子、绳索等异物，导致电梯卡死。
交房不到2年
两台电梯坏了40多次
荷塘月色小区8栋是2020年9月交的房，据业主们反映，交房不到2年，8栋两台电梯的故障次数总计超过40次。
一名业主表示，他1个月内被同一台电梯卡过两次，以至于后来他都不敢再乘坐那台电梯。另一个业主则讲述她乘坐电梯坠层的经历，称当时电梯从7楼急坠至负2楼，她一度以为钢缆发生了断裂。
“上个月月底，我上电梯后发现门没有关紧，两门之间的缝隙宽达10多厘米，可电梯既没有报警，也没有停止运行，直接升到高楼层。”业主叶女士调侃，坐了这么多年电梯，第一次看到电梯井里的“风景”。
业主谢先生从事电梯维修工作，他打开手机图库，向记者展示了8栋电梯井底坑的照片。他表示，从专业的角度来讲，电梯井底坑应该保持干燥，但8栋两个电梯井的底坑里有积水，积水容易引起电梯线路短路，积水倒灌也影响电梯的使用寿命，他认为电梯井设计有缺陷。
记者注意到，张贴在电梯内特种设备使用标志的年检期限并未过期，但电梯在上升和下降的过程中有明显的摇晃感，按下紧急按钮也无人应答。
物业：经费不够，电梯边维修边“带病上岗”
那么，为什么小区电梯会频频出现故障，成为市民投诉的热点呢？
市内某小区物业公司负责人孟先生向记者透露，电梯维保成本较高，一部电梯的线路配件，更换原厂配件要2万多元，找维保单位用替代品，也要1万多元，因此，有些物业公司会选择价格较低的维保单位。然而，目前维保市场参差不齐，存在以次充好、以旧代新、以修代换等情况。
有些物业公司物业费收取率不高，缺少经费，无法做到维保到位，只能通过日常维保，保证电梯正常使用，基本都是边修边用、边用边修，电梯存在“带病上岗”现象。
圆桌话题
从生产、安装，到使用
要合力护航电梯安全
哪些因素导致电梯故障？为确保电梯安全，我市采取了哪些措施？本报邀请了市市场监管局、电梯维保单位聚焦电梯使用安全话题，积极寻求破解之道。
株洲市市场监管局特种设备安全监察科科长余钰哲：
目前我市在用电梯突破2万台，每年仍在以近10%的数量递增。电梯故障、维保及物业公司不作为、电梯维修不及时等问题是市民投诉热点。2021年，我市共检查电梯使用单位400多家，发现隐患200多条，立案查处电梯相关单位20多家。
我市电梯安全态势保持总体平稳，但仍存在问题。如一些业主文明、规范使用电梯意识不够；使用检验不合格的和未经检验电梯的现象偶有发生。电梯坏了，维修需要申请动用维修资金，但该程序烦琐，也是造成不能及时维修的一个因素。
为确保电梯使用安全，2021年，我市强化电梯安全监管工作，督促电梯使用和维保单位加强日常使用管理、及时更换老化部件、强化电梯现场维保管控；落实电梯安全管理主体责任；倡导业主安全文明乘梯；对使用单位和维保单位存在的问题，限期整改，及时消除安全隐患。
2022年，我市将继续大力推行电梯安全责任保险，充分发挥保险在防损减灾和事故处置中的积极作用。
湖南中菱电梯物联科技有限公司法人代表宁立涌：
“电梯的使用寿命和运行好坏，与维保是否到位有直接关系，很多的电梯出现故障，维保不到位是一个很重要的原因。”宁立涌说，目前一部电梯的维保成本高达4000元，其中人工成本达到2500元，这主要在于电梯维保行业专业技术人才紧缺，因此造成维保市场恶性竞争、价格竞争，一些小的维保公司为了营利，实行挂靠，在维保过程中以次充好、以修代保，电梯使用管理单位为了降低维保成本，选择低价服务，往往导致维保不到位，电梯出现故障。
此外，业主在电梯中随意丢垃圾、暴力按键、暴力撞门、踢门等不文明行为，会影响电梯的正常运行。电梯井积水，也会造成电梯出现故障。
宁立涌认为，要确保电梯使用安全，维保单位要确保维保质量，业主、物业工作人员要加强对维保单位的监督，物业公司要发挥好日常管理的角色，业主要规范使用电梯，杜绝人为破坏，与电梯监管有关的相关部门要加强监管和执法力度。
记者手记
安全无小事，关键在管理
对于电梯生产、使用、维保单位而言，这种以机械运动为原理的特种设备，并非高精尖产品，生产技术的日渐成熟，理应让质量越来越可靠。然而，关于电梯安全的投诉仍居高不下，笔者认为，其主要原因还是在安装、使用、维保等环节。
开发商采购低质、低价、低配的电梯，给后期使用埋下隐患。房地产项目施工质量问题，如电梯井积水，会给电梯带来损害。电梯使用人暴力使用电梯，对电梯造成破坏，从而导致电梯故障，降低电梯使用寿命。物业公司、业委会等电梯使用管理单位日常管理不到位、监督维保单位不到位，也会造成电梯带病运行，故障频发。
电梯维保单位不按规定开展维保工作，甚至为了谋利，利用电梯使用人、管理人的专业认知局限玩套路，导致维保不到位，则加剧了电梯的安全使用风险。
要确实保证电梯使用安全，电梯使用人、管理单位、维保单位和监管部门都应当各司其职、各尽所能，扮演好各自的角色。电梯使用人应当做到文明乘梯；管理单位要做好日常管理工作，及时监控电梯安全问题；维保单位要做事，尽到维保义务；监管部门要加强宣传，进一步引导文明乘梯，加强对电梯管理单位和维保单位的监管，建立完善常态化监管机制，降低电梯安全隐患。
【株洲云龙示范区新增4例新冠肺炎无症状感染者】7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者。
无症状感染者1：沈某安，男，37岁；无症状感染者2：龙某，女，29岁；无症状感染者3：言某麒，男，8岁，为无症状感染者2的儿子；无症状感染者4：言某麟，男，6岁，为无症状感染者2的儿子。
至30日10时，本次疫情该区累计发现6例新冠肺炎无症状感染者，与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同乘穿紫河三号船游河。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室呼吁广大居民，在7月25日至7月29日期间与6人有过接触史或活动轨迹有交集的人员，请在做好个人防护的情况下，立即向社区或县市区疾控中心报告（其中云龙示范区疾控值班电话：17707338003），并配合做好相关疫情管控措施。同时请广大居民关注官方权威发布，进一步提高防范意识，戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集、保持社交距离，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合政府落实各项防疫措施。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室
2021年7月30日
活动轨迹详情
7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者，曾于7月24日与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同船游河。
无症状感染者沈某安行动轨迹：7月25日沈某安从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回石峰区学林街道文荟社区横石村巷子口组居住；26日在田心淳小二早餐店吃早餐，上午10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，10-12时和14-18时在聚乐农庄打麻将，12时和18时接儿子在聚乐山庄就午餐、晚餐，18时25分送儿子去长房瑞篮球场培训；27日上午10时送儿子至田心贝特培训机构培训，12时接儿子和侄子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；28日从老熊家铺子买包子当早餐，10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，12时和18时接儿子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；29日上午10时送儿子去田心贝特培训机构培训，之后去九郎山打水，12时接儿子回家，29日下午16时20分被闭环转运至志新集中隔离点隔离。
无症状感染者龙某行动轨迹：7月25日龙某从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚骑电动车带两个孩子前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭，26日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，下午送孩子前往银泰广场3楼的睿启机器人培训班，之后到达宇芳姬整形激光美容医院做美容，傍晚前往聚龙山庄吃饭。晚上送孩子至赵茹飞练字培训班（荷塘总校），之后送另一个孩子至精诚武术培训中心，之后则在合泰路逛街，晚上分别前往赵茹飞练字培训班、精诚武术培训中心接两个孩子回家。27日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，之后回大丰安置小区7栋，13时30分自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时50分送达后步行前往-1楼煎饼记、好来福购买食品，16时开车前往幼儿园接孩子后前往乡食小院参加朋友生日宴会，18时40分送孩子前往精诚武术培训班，19时10分送达后自行开车在附近戴永红购物，19时20分购物后开车前往石子湖散步，20时30分接回孩子后驾车前往职教城智谷广场找其姐姐，21时到达智谷广场后4人共同游玩，晚上22时返回家中后未外出。28日，8时30分自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园上课，送至幼儿园后前往智谷广场君君卤肉卷购买食物，8时50分到达停留5分钟，后自驾返回家中，13时自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时到达楼下蒸浏记吃饭，13时40分送孩子参加培训班，16时自驾返家，到家后未外出。7月29日8时30分自驾送孩子至启智贝尔幼儿园后，于9时返回家中，后未外出。
无症状感染者言某麒行动轨迹：7月25日言某麒和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日14时与家人前往达宇芳姬整形激光美容医院，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时由家人送往精诚武培训中心上课。7月27日13时至16时由家人送往银泰广场的睿启机器人培训班上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至20时由家人送往精诚武培训中心，21时至22时在智谷广场游玩。7月28日13时和家人在蒸浏记吃饭，饭后被送往睿启机器人培训班上课至15时，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王某）家中，16时返回家中。
无症状感染者言某麟行动轨迹：7月25日言某麟和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时在赵茹飞练字参加培训班。7月27日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至22时在智谷广场游玩。7月28日8时至15时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王礼）家中，16时返回家中。7月29日8时被家人送至启智贝尔幼儿园。
市疾控中心紧急提醒市民，请与上述4例无症状感染者有交集的人员主动报备，及时到定点医疗机构开展核酸检测。
株洲市疾控机构疫情服务热线
株洲市疾控中心0731-28224250
荷塘区疾控中心0731-28413370
芦淞区疾控中心 0731-22285193
天元区疾控中心0731-22889315
石峰区疾控中心0731-28331582
渌口区疾控中心0731-27697077
醴陵市疾控中心0731-23282860
攸县疾控中心0731-24223828
茶陵县疾控中心0731-25222120
炎陵县疾控中心 0731-26222404
无症状感染者1：沈某安，男，37岁；无症状感染者2：龙某，女，29岁；无症状感染者3：言某麒，男，8岁，为无症状感染者2的儿子；无症状感染者4：言某麟，男，6岁，为无症状感染者2的儿子。
至30日10时，本次疫情该区累计发现6例新冠肺炎无症状感染者，与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同乘穿紫河三号船游河。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室呼吁广大居民，在7月25日至7月29日期间与6人有过接触史或活动轨迹有交集的人员，请在做好个人防护的情况下，立即向社区或县市区疾控中心报告（其中云龙示范区疾控值班电话：17707338003），并配合做好相关疫情管控措施。同时请广大居民关注官方权威发布，进一步提高防范意识，戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集、保持社交距离，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合政府落实各项防疫措施。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室
2021年7月30日
活动轨迹详情
7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者，曾于7月24日与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同船游河。
无症状感染者沈某安行动轨迹：7月25日沈某安从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回石峰区学林街道文荟社区横石村巷子口组居住；26日在田心淳小二早餐店吃早餐，上午10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，10-12时和14-18时在聚乐农庄打麻将，12时和18时接儿子在聚乐山庄就午餐、晚餐，18时25分送儿子去长房瑞篮球场培训；27日上午10时送儿子至田心贝特培训机构培训，12时接儿子和侄子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；28日从老熊家铺子买包子当早餐，10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，12时和18时接儿子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；29日上午10时送儿子去田心贝特培训机构培训，之后去九郎山打水，12时接儿子回家，29日下午16时20分被闭环转运至志新集中隔离点隔离。
无症状感染者龙某行动轨迹：7月25日龙某从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚骑电动车带两个孩子前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭，26日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，下午送孩子前往银泰广场3楼的睿启机器人培训班，之后到达宇芳姬整形激光美容医院做美容，傍晚前往聚龙山庄吃饭。晚上送孩子至赵茹飞练字培训班（荷塘总校），之后送另一个孩子至精诚武术培训中心，之后则在合泰路逛街，晚上分别前往赵茹飞练字培训班、精诚武术培训中心接两个孩子回家。27日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，之后回大丰安置小区7栋，13时30分自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时50分送达后步行前往-1楼煎饼记、好来福购买食品，16时开车前往幼儿园接孩子后前往乡食小院参加朋友生日宴会，18时40分送孩子前往精诚武术培训班，19时10分送达后自行开车在附近戴永红购物，19时20分购物后开车前往石子湖散步，20时30分接回孩子后驾车前往职教城智谷广场找其姐姐，21时到达智谷广场后4人共同游玩，晚上22时返回家中后未外出。28日，8时30分自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园上课，送至幼儿园后前往智谷广场君君卤肉卷购买食物，8时50分到达停留5分钟，后自驾返回家中，13时自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时到达楼下蒸浏记吃饭，13时40分送孩子参加培训班，16时自驾返家，到家后未外出。7月29日8时30分自驾送孩子至启智贝尔幼儿园后，于9时返回家中，后未外出。
无症状感染者言某麒行动轨迹：7月25日言某麒和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日14时与家人前往达宇芳姬整形激光美容医院，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时由家人送往精诚武培训中心上课。7月27日13时至16时由家人送往银泰广场的睿启机器人培训班上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至20时由家人送往精诚武培训中心，21时至22时在智谷广场游玩。7月28日13时和家人在蒸浏记吃饭，饭后被送往睿启机器人培训班上课至15时，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王某）家中，16时返回家中。
无症状感染者言某麟行动轨迹：7月25日言某麟和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时在赵茹飞练字参加培训班。7月27日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至22时在智谷广场游玩。7月28日8时至15时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王礼）家中，16时返回家中。7月29日8时被家人送至启智贝尔幼儿园。
市疾控中心紧急提醒市民，请与上述4例无症状感染者有交集的人员主动报备，及时到定点医疗机构开展核酸检测。
株洲市疾控机构疫情服务热线
株洲市疾控中心0731-28224250
荷塘区疾控中心0731-28413370
芦淞区疾控中心 0731-22285193
天元区疾控中心0731-22889315
石峰区疾控中心0731-28331582
渌口区疾控中心0731-27697077
醴陵市疾控中心0731-23282860
攸县疾控中心0731-24223828
茶陵县疾控中心0731-25222120
炎陵县疾控中心 0731-26222404
【中国自然资源报头版头条报道湖南农村房地一体确权登记工作】
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
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