【庆阳市发布第一批房地产开发领域失信企业“黑榜”名单】为了加快推进社会信用体系建设，增加违法失信成本，集中治理全市城镇住宅历史遗留“登记难”、违法违规建设或交房、套取骗取贷款、违法转移资金等突出问题，现面向社会发布庆阳市房地产开发领域第一批失信企业名单。
一、庆阳市房地产领域黑榜企业名单（4户）1庆阳市华兴房地产开发有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千余万元），逾期交房，代收滞留维修资金，未经人防专项验收投入使用，多次催促不申报规划验收，原规划应拆除的建筑未拆除；法定代表人王鑫被法院纳入失信被执行人，涉嫌非法吸收公众存款。
2庆阳恒美置业有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千五百余万元），欠缴2020年全年养老、失业、工伤保险费，欠缴行政处罚款；逾期交房，代收维修资金，未经消防验收合格投入使用，存在未完成工程量；不按规定申报规划验收，未按规划许可内容进行项目建设，不履行担保责任拖欠银行贷款168.60万元。
3庆阳市佳和房地产开发有限责任公司
企业不依法公示企业年度报告，公示信息失实；逾期交房，欠缴行政处罚款；不按规定申报规划验收；拒不配合税务部门履行完税义务。
4庆阳银陇房地产开发有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千四百余万元）；欠缴2020年全年养老、失业、工伤保险费、2021年未参保；逾期交房，代收维修资金；不按规定申报规划验收，未完成规划许可的建设内容；法定代表人管宗银涉嫌非法吸收公众存款。
二、主要惩戒措施
依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，参照《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对违法违规失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员等实施联合惩戒。
（一）针对以上企业主要惩戒措施
禁止参加土地“招拍挂”；列入信用黑名单，依法实施房地产领域市场和行业禁入；禁止参加公共资源交易活动；禁止在欠费催缴追缴到位前恶意灭失主体；限制参与基础设施和公用事业特许经营，依法取消已获得的特许经营权；限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款、融资担保、创业投资、互联网融资平台等机构；对房地产预售资金加强监管，监督现有资金用于本项目开发建设，防止相关资金挪作他用；在符合司法处置的条件时及时对其资产进行冻结，防止转移资产；限制融资信贷事项，停止为其发放新的开发贷款，停止其在售项目的购房商业贷款与公积金贷款；从严审核生产经营项目完税情况，对存在违法违规行为按规定进行处罚并降低其纳税信用评价等级；涉法涉诉的案件，政法部门依法对惩戒对象采取强制性措施；其他法律、法规等规定的惩戒措施。
（二）针对失信被执行人的惩戒措施
对庆阳市华兴房地产开发有限公司法定代表人王鑫、经理（股东）马风荣；庆阳恒美置业有限公司法定代表人马志科、监事路明；庆阳市佳和房地产开发有限责任公司法定代表人谢兴、监事（股东）陈咬水；庆阳银陇房地产开发有限公司法定代表人管宗银、监事陈龙炳、经理吴贤焕等失信企业主要责任人采取如下惩戒限制措施：
限制高消费,包括禁止乘坐飞机、列车软卧以上座位；禁止在星级以上酒店、餐馆、娱乐场所消费；禁止购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；禁止租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；禁止购买非经营必需车辆；禁止旅游、度假；禁止子女就读高收费私立学校；禁止支付高额保费购买保险理财产品；禁止乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为；限制其在金融机构贷款和办理信用卡；限制其开办新公司和投资入股；限制参与政府采购、招标投标；限制行政审批、政府扶持、市场准入、资质认证等；其他法律、法规等规定的惩戒措施。
庆阳市中级人民法院
庆阳市发展和改革委员会
庆阳市公安局
庆阳市自然资源局
庆阳市住房和城乡建设局
庆阳市交通运输局
庆阳市互联网信息办公室
庆阳市市场监督管理局
国家税务总局庆阳市税务局
庆阳银保监分局
庆阳市社会保险局
2021年11月21日（来源:掌中庆阳）
一、庆阳市房地产领域黑榜企业名单（4户）1庆阳市华兴房地产开发有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千余万元），逾期交房，代收滞留维修资金，未经人防专项验收投入使用，多次催促不申报规划验收，原规划应拆除的建筑未拆除；法定代表人王鑫被法院纳入失信被执行人，涉嫌非法吸收公众存款。
2庆阳恒美置业有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千五百余万元），欠缴2020年全年养老、失业、工伤保险费，欠缴行政处罚款；逾期交房，代收维修资金，未经消防验收合格投入使用，存在未完成工程量；不按规定申报规划验收，未按规划许可内容进行项目建设，不履行担保责任拖欠银行贷款168.60万元。
3庆阳市佳和房地产开发有限责任公司
企业不依法公示企业年度报告，公示信息失实；逾期交房，欠缴行政处罚款；不按规定申报规划验收；拒不配合税务部门履行完税义务。
4庆阳银陇房地产开发有限公司
企业公示信息失实；欠税数额巨大（一千四百余万元）；欠缴2020年全年养老、失业、工伤保险费、2021年未参保；逾期交房，代收维修资金；不按规定申报规划验收，未完成规划许可的建设内容；法定代表人管宗银涉嫌非法吸收公众存款。
二、主要惩戒措施
依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，参照《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对违法违规失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员等实施联合惩戒。
（一）针对以上企业主要惩戒措施
禁止参加土地“招拍挂”；列入信用黑名单，依法实施房地产领域市场和行业禁入；禁止参加公共资源交易活动；禁止在欠费催缴追缴到位前恶意灭失主体；限制参与基础设施和公用事业特许经营，依法取消已获得的特许经营权；限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款、融资担保、创业投资、互联网融资平台等机构；对房地产预售资金加强监管，监督现有资金用于本项目开发建设，防止相关资金挪作他用；在符合司法处置的条件时及时对其资产进行冻结，防止转移资产；限制融资信贷事项，停止为其发放新的开发贷款，停止其在售项目的购房商业贷款与公积金贷款；从严审核生产经营项目完税情况，对存在违法违规行为按规定进行处罚并降低其纳税信用评价等级；涉法涉诉的案件，政法部门依法对惩戒对象采取强制性措施；其他法律、法规等规定的惩戒措施。
（二）针对失信被执行人的惩戒措施
对庆阳市华兴房地产开发有限公司法定代表人王鑫、经理（股东）马风荣；庆阳恒美置业有限公司法定代表人马志科、监事路明；庆阳市佳和房地产开发有限责任公司法定代表人谢兴、监事（股东）陈咬水；庆阳银陇房地产开发有限公司法定代表人管宗银、监事陈龙炳、经理吴贤焕等失信企业主要责任人采取如下惩戒限制措施：
限制高消费,包括禁止乘坐飞机、列车软卧以上座位；禁止在星级以上酒店、餐馆、娱乐场所消费；禁止购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；禁止租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；禁止购买非经营必需车辆；禁止旅游、度假；禁止子女就读高收费私立学校；禁止支付高额保费购买保险理财产品；禁止乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为；限制其在金融机构贷款和办理信用卡；限制其开办新公司和投资入股；限制参与政府采购、招标投标；限制行政审批、政府扶持、市场准入、资质认证等；其他法律、法规等规定的惩戒措施。
庆阳市中级人民法院
庆阳市发展和改革委员会
庆阳市公安局
庆阳市自然资源局
庆阳市住房和城乡建设局
庆阳市交通运输局
庆阳市互联网信息办公室
庆阳市市场监督管理局
国家税务总局庆阳市税务局
庆阳银保监分局
庆阳市社会保险局
2021年11月21日（来源:掌中庆阳）
非常重要！非常重要！非常重要！这是江苏省最新的一个发文，对于考执法类的同学来说，这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵，不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来，红的用于概括分析类，蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上，不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧！
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
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