2022.01.10，济南12345市民服务热线网上受理平台投诉
附：1、回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题
————————————————————
回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题
一、答应出警而不出警
2021年8月4日，时值二伏，酷热。考虑到我的事不属紧急情况，不必占用110警力资源，所以，我于上午十时半前往玉清湖派出所投诉邻居饲养动物扰民，请公安机关介入依法处理。我向值班民警讲明事情概况，值班民警称110民警出警，待出警民警回所后，将把此事通报给他们，会有民警上门调查处理。于是，我返家等候。（注：没有履行正式的登记手续，只是在“来访登记簿”上留下联系方式。）
午饭后，我感到有点儿不放心，于是在下午近四时再次冒酷暑前往派出所，询问是否确定有民警于当日上门处理，值班民警（还是上午接待我的民警）再次确定会有民警上门处理，不过时间可能会晚一点儿，我表示理解和接受。于是，再次回家等候。
然而，当日，派出所方面不仅无民警上门处理，就连电话也无一个。
等至次日（8月5日）上午十时，我对派出所的“言而无信”感到失望和气愤，于是拨打110电话进行反映、投诉，并要求及时出警处置。
直到8月27日，派出所民警才打来电话，称《治安管理处罚法》对此（指养鸡扰民）无明确规定。我给其进行解释——《治安管理处罚法》第七十五条对“饲养动物干扰他人正常生活”有明确的规定……民警称可能需要我予以配合，将尽快依法处理。
二、向分局督察大队所述与事实不符
2021年8月31日，槐荫公安分局督察大队来电话，称玉清湖派出所给督察大队反馈的信息是：在我前往派出所投诉邻居饲养动物扰民的次日（8月5日），派出所社区民警即联系我村村主任及街道办邱老师三者一道前往动物饲养人家中进行调查，或，社区民警联系我村村主任及街道办邱老师由后二者前往动物饲养人家中进行调查。（因为督察大队这位警官前后表述略有差异，故有此表述。）
我再三请这位督察大队警官确认，是否明确是“8月5日”入村入户进行调查，得到肯定答复。
然而，事实是：我村村主任（及另一村干部）与街道办邱老师入村入户调查的日期是8月3日，而非8月5日！
与督察大队警官通完电话，我立即赶往玉清湖街道办，找邱老师核实。邱老师确定只于8月3日来过我村一次。（我再三请邱老师确认来村日期及次数，以至引起他的不满。）
也就是说，玉清湖派出所给槐荫公安分局督察大队反馈的信息与事实不符。
2021年9月1日，派出所两位民警入村入户实地调查。在村委交谈时，我与在场的民警、村主任及邱老师提及“入村入户调查是8月3日而非8月5日”一事，他们表示“过去的事情不要提了”！
三、不寻常的报案与受案
2021年9月8日，在派出所时，民警用手机向我展示动物饲养人已购进新鸡笼，新鸡笼设有隔离栅，以防止鸡与鸡之间打架；晚上，动物饲养人连夜“挑灯夜战”更换鸡笼。我认为动物饲养人的这种行为有些不合情理（因为连夜换新鸡笼实非必要），必须立即进入法定处理程序，否则无异于浪费时间。
2021年9月9日晚，在我的“强烈要求”下，终于得以报案（当时忘记索要“《报案回执》”了）。
2021年9月10日上午，我前往派出所索要“《报案回执》”，民警一开始满口答应，称一会儿就给我开一份。过一会儿又表示我这事儿属于“纠纷”，不属于“案件”。继而让我在“《接报案登记表》”上签字，称《接报案登记表》即“相当于”《报案回执》。而《接报案登记表》上“受理结果”一栏有两个选项（可在选项前面勾选）：一个是“按照法定程序处置或办理”，另一个是“不属于公安机关管辖范围，请向其他主管机关报案、投诉或投案”。当我要求办案民警自己在这两个选项中进行选择时，却无人选择。我要求派出所要么给我出具《报案回执》，要么给我出具《受案回执》，二者其一均可。而民警称要请示领导，在等了半个多小时后，民警给我出具了“《受案回执》”。
四、这算什么“案情重大、复杂”案件？
受案（2021年9月10日）后第59天，即2021年11月8日，玉清湖派出所终于给动物饲养人作出“警告”的行政处罚。
《治案管理处罚法》第九十九条：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
这本是一件事实清楚（实地查看、一目了然）、证据确凿（有照片、有录音）、关系简单（不涉及第三人）普通的治安案件（处结时限30日），但派出所将其作为“案情重大、复杂”的治安案件来处理，不知其依据为何，又是否经过了上一级公安机关的批准？
将一个普通的治安案件强作为“案情重大、复杂”的案件来办理，且用去59天（案情重大、复杂案处结时限60天），这还不算，到最后，还制作出一份有错漏的《处罚决定书》：
1、错——违法行为人违反的是《治安管理处罚法》第七十五条“饲养动物干扰他人正常生活”，而《处罚决定书》上写的是第五十八条的内容“制造噪声干扰他人正常生活”。
2、漏——《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十五条：实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。《处罚决定书》上“执行方式和期限”一项没有要求违法行为人“限期改正”的内容。
如果这份《处罚决定书》是当场作出（制作）的，那还情有可原；作为一件耗时59天才作出处理的“案情重大、复杂”的治安案件，最后作出这样一份《处罚决定书》，实在有点儿说不过去吧？！
五、从“拖延”到“回避”
2021年11月8日作出“警告”后，违法行为人未做改正，其饲养的动物扰民依旧。
2021年12月9日，我向派出所办案民警提交了“警告后拒不改正”的“事实证据”（噪声音频录音记录）及“法律依据”（《治安管理处罚法》第七十五条），要求派出所依法作出进一步处理（罚款）。未获回复。
2021年12月17日，给派出所办案民警打电话，其表示将尽快依法进一步处理，未见行动。
2021年12月31日，再次电话联系办案民警，其先是不接电话，继而将我列入其电话“黑名单”。（先后拨打七次）
就玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现来说，以前是采取遮遮掩掩、拖拖拉拉、不情不愿的拖延政策，而现在已变成“不作为、不解释、不回复、不沟通”的回避政策。
现在，用十六个字总结玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现，就是——
有法可依，有法不依，执法不严，违法？究。（只所以用“？”号，是表示“究”还是“不究”，派出所说了算）
附：《治安管理处罚法》第七十五条
饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
以上于2022年1月9日星期日 匆就
附：1、回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题
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回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题
一、答应出警而不出警
2021年8月4日，时值二伏，酷热。考虑到我的事不属紧急情况，不必占用110警力资源，所以，我于上午十时半前往玉清湖派出所投诉邻居饲养动物扰民，请公安机关介入依法处理。我向值班民警讲明事情概况，值班民警称110民警出警，待出警民警回所后，将把此事通报给他们，会有民警上门调查处理。于是，我返家等候。（注：没有履行正式的登记手续，只是在“来访登记簿”上留下联系方式。）
午饭后，我感到有点儿不放心，于是在下午近四时再次冒酷暑前往派出所，询问是否确定有民警于当日上门处理，值班民警（还是上午接待我的民警）再次确定会有民警上门处理，不过时间可能会晚一点儿，我表示理解和接受。于是，再次回家等候。
然而，当日，派出所方面不仅无民警上门处理，就连电话也无一个。
等至次日（8月5日）上午十时，我对派出所的“言而无信”感到失望和气愤，于是拨打110电话进行反映、投诉，并要求及时出警处置。
直到8月27日，派出所民警才打来电话，称《治安管理处罚法》对此（指养鸡扰民）无明确规定。我给其进行解释——《治安管理处罚法》第七十五条对“饲养动物干扰他人正常生活”有明确的规定……民警称可能需要我予以配合，将尽快依法处理。
二、向分局督察大队所述与事实不符
2021年8月31日，槐荫公安分局督察大队来电话，称玉清湖派出所给督察大队反馈的信息是：在我前往派出所投诉邻居饲养动物扰民的次日（8月5日），派出所社区民警即联系我村村主任及街道办邱老师三者一道前往动物饲养人家中进行调查，或，社区民警联系我村村主任及街道办邱老师由后二者前往动物饲养人家中进行调查。（因为督察大队这位警官前后表述略有差异，故有此表述。）
我再三请这位督察大队警官确认，是否明确是“8月5日”入村入户进行调查，得到肯定答复。
然而，事实是：我村村主任（及另一村干部）与街道办邱老师入村入户调查的日期是8月3日，而非8月5日！
与督察大队警官通完电话，我立即赶往玉清湖街道办，找邱老师核实。邱老师确定只于8月3日来过我村一次。（我再三请邱老师确认来村日期及次数，以至引起他的不满。）
也就是说，玉清湖派出所给槐荫公安分局督察大队反馈的信息与事实不符。
2021年9月1日，派出所两位民警入村入户实地调查。在村委交谈时，我与在场的民警、村主任及邱老师提及“入村入户调查是8月3日而非8月5日”一事，他们表示“过去的事情不要提了”！
三、不寻常的报案与受案
2021年9月8日，在派出所时，民警用手机向我展示动物饲养人已购进新鸡笼，新鸡笼设有隔离栅，以防止鸡与鸡之间打架；晚上，动物饲养人连夜“挑灯夜战”更换鸡笼。我认为动物饲养人的这种行为有些不合情理（因为连夜换新鸡笼实非必要），必须立即进入法定处理程序，否则无异于浪费时间。
2021年9月9日晚，在我的“强烈要求”下，终于得以报案（当时忘记索要“《报案回执》”了）。
2021年9月10日上午，我前往派出所索要“《报案回执》”，民警一开始满口答应，称一会儿就给我开一份。过一会儿又表示我这事儿属于“纠纷”，不属于“案件”。继而让我在“《接报案登记表》”上签字，称《接报案登记表》即“相当于”《报案回执》。而《接报案登记表》上“受理结果”一栏有两个选项（可在选项前面勾选）：一个是“按照法定程序处置或办理”，另一个是“不属于公安机关管辖范围，请向其他主管机关报案、投诉或投案”。当我要求办案民警自己在这两个选项中进行选择时，却无人选择。我要求派出所要么给我出具《报案回执》，要么给我出具《受案回执》，二者其一均可。而民警称要请示领导，在等了半个多小时后，民警给我出具了“《受案回执》”。
四、这算什么“案情重大、复杂”案件？
受案（2021年9月10日）后第59天，即2021年11月8日，玉清湖派出所终于给动物饲养人作出“警告”的行政处罚。
《治案管理处罚法》第九十九条：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
这本是一件事实清楚（实地查看、一目了然）、证据确凿（有照片、有录音）、关系简单（不涉及第三人）普通的治安案件（处结时限30日），但派出所将其作为“案情重大、复杂”的治安案件来处理，不知其依据为何，又是否经过了上一级公安机关的批准？
将一个普通的治安案件强作为“案情重大、复杂”的案件来办理，且用去59天（案情重大、复杂案处结时限60天），这还不算，到最后，还制作出一份有错漏的《处罚决定书》：
1、错——违法行为人违反的是《治安管理处罚法》第七十五条“饲养动物干扰他人正常生活”，而《处罚决定书》上写的是第五十八条的内容“制造噪声干扰他人正常生活”。
2、漏——《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十五条：实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。《处罚决定书》上“执行方式和期限”一项没有要求违法行为人“限期改正”的内容。
如果这份《处罚决定书》是当场作出（制作）的，那还情有可原；作为一件耗时59天才作出处理的“案情重大、复杂”的治安案件，最后作出这样一份《处罚决定书》，实在有点儿说不过去吧？！
五、从“拖延”到“回避”
2021年11月8日作出“警告”后，违法行为人未做改正，其饲养的动物扰民依旧。
2021年12月9日，我向派出所办案民警提交了“警告后拒不改正”的“事实证据”（噪声音频录音记录）及“法律依据”（《治安管理处罚法》第七十五条），要求派出所依法作出进一步处理（罚款）。未获回复。
2021年12月17日，给派出所办案民警打电话，其表示将尽快依法进一步处理，未见行动。
2021年12月31日，再次电话联系办案民警，其先是不接电话，继而将我列入其电话“黑名单”。（先后拨打七次）
就玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现来说，以前是采取遮遮掩掩、拖拖拉拉、不情不愿的拖延政策，而现在已变成“不作为、不解释、不回复、不沟通”的回避政策。
现在，用十六个字总结玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现，就是——
有法可依，有法不依，执法不严，违法？究。（只所以用“？”号，是表示“究”还是“不究”，派出所说了算）
附：《治安管理处罚法》第七十五条
饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
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【TeamSII 2021冬季限定周边赠送公告】
乘着三九的数声和腊八的尾声再尾声，冬季周边礼物也伴随着新年的祝福送至剧场～
本次冬季限定周边礼盒包含【长袖卫衣x1、抱枕毯x1、重生计划款钥匙扣x1、明信片x1】共计23份已送达剧场交由TeamSII所有现役成员，其中三位十六期小后辈的蓝色军大衣也已补上，大家都要一起暖暖和和过冬～
另：购买同款周边小伙伴们的快递也已在安排陆续发货中啦，需要改地址请尽快私信微店客服。
凛冬将至，即将到来的农历新年已步履匆匆压上了辛丑年最后的尾声，提前预祝大家新年快乐！
蓝色星光永不褪，携手并肩共前行！✨
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镇海两家亲子园疫情后一直休课老板失联
红黄蓝品牌加盟授权已到期，但机构仍在使用
1月6日，接连数位网友通过中国宁波网民生e点通群众留言板发帖反映，位于镇海区骆驼街道鼎信大厦三楼的红黄蓝早教机构关门至今一月有余，家中幼儿迟迟无法上课，现在更是连老板都联系不上了。
小e联系上了网友俞女士。俞女士告诉小e，她是幼儿母亲，于2020年9月份在镇海骆驼的这家红黄蓝亲子园报课。2021年12月6日，园内老师说受新冠疫情影响，暂时停课。当月20日，镇海的小学、幼儿园开始复课，很多早教机构和托班都开始重新上课，于是她联系老师，老师却说教育局通知没下来，还不能开课。直到月底，俞女士从其他家长地方获悉，该店9月份换了法人，目前新法人疑似跑路，很多家长尝试拨打老板电话，但是始终联系不上。
另一位幼儿家长董女士告诉小e，她也碰到这样的情况，不少家长选择了报警。公安回复让他们联系市场监管局。1月4日，部分家长去镇海区市场监管局反映这个事情，对方说不归他们管，让找教育局。后来几位家长又去了区教育局，工作人员告诉他们说要找卫生健康管理局。最终镇海区卫生健康管理局已经受理了此事，目前正在调解处理中。
董女士说，12月下旬，家长们获悉去年9月份该早教中心原法人陈姬波已更换成了王振凡，鉴于门店迟迟不开的情况，家长们又一直联系不上新的负责人，有家长就和北京红黄蓝总部进行了反馈。家长们从北京红黄蓝总部了解到，2021年5月份，镇海范围内两家红黄蓝早教机构加盟的时间就已经到期，因此这家机构已经和红黄蓝品牌没有任何关系。
“该店不管是门头，还是宣传资料上打着的还是红黄蓝品牌，这不是冒用品牌欺诈消费者吗？”董女士气愤地说。
董女士表示，更加令人气愤的是，去年才换法人没多久，今年1月6日法人再次发生变更，现法人名叫刘洪兰，可电话依旧是联系不上。家长们担忧该门店今年3月租期即将到期，法人换得这么频繁，后期是不是要跑路？
之后，小e拨打该早教网点公示的座机号码，但也始终无法接通。小e通过天眼查搜索，发现镇海区内刘洪兰法人名下的教育培训类公司有两家。一家位于骆驼街道，与网友所说的地址相符，公司名为“宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司”，另一家在招宝山街道，公司名为“宁波市镇海区三色园教育咨询有限公司”。从“宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司”的工商信息中，小e看到，该公司成立于2018年3月20日，行业属性为商务服务业，经营项目为从事语言能力、艺术、体育、科技等培训的营利性民办培训服务机构（除面向中小学生开展的学科类、语言类文化教育培训）；托育服务等。该公司目前经营状态为存续。
小e从工商信息中检索到，该公司原法人为陈姬波，后于2021年9月30日更换为王振凡。1月8日，法人再次变更为刘洪兰。而另一家“宁波市镇海区三色园教育咨询有限公司”也是同一天由法人王振凡变更成刘洪兰的。
随后，小e通过民生e点通群众留言板搜索发现，近期同样有关于镇海区招宝山街道红黄蓝早教机构刚续费却遭遇停课的投诉。
“镇海区早就复工复产了，为什么该早教机构至今都没有恢复正常营业？”俞女士说她剩余课时折算成金额后大约在五千元左右。据她介绍，该机构报班金额普遍都在1-2万元之间，报班的家长目前已经有近300位加到了维权群，而且人数还在增加，涉及的总金额上百万元。家长们希望有关部门能及早帮助他们追讨回损失。
对此，镇海区卫生健康局也跟帖回复表示，宁波市镇海三色园教育信息咨询有限公司（位于招宝山街道）、宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司（位于骆驼街道），两家公司实际是同一个法人，招牌名称均为“红黄蓝亲子园”。该公司在区市场监管部门登记后，未向区卫健局提出过托育服务备案申请。
关于家长要求该机构退费问题，区公安、市场监管、教育等有关部门均已介入调查，相关街道做好协同配合工作，下步将采取以下措施：一是对群众来信来访或留言的问题，一一予以回复。二是将在区矛调中心设立专门接待窗口，负责登记核实家长缴费情况，进一步摸清底数。三是结合公安部门立案调查情况，将进展情况及时告知家长，在多部门共同努力下积极推进退费问题的解决。
镇海区卫生健康局解释道，卫生部门依法主管0-3岁婴幼儿照护服务，保障婴幼儿健康成长，教育、市监、公安等十六个部门为协同管理部门，各部门将积极履行法定职责，力争早日推进问题解决。（中国宁波网民生e点通 易民）
#宁波#
红黄蓝品牌加盟授权已到期，但机构仍在使用
1月6日，接连数位网友通过中国宁波网民生e点通群众留言板发帖反映，位于镇海区骆驼街道鼎信大厦三楼的红黄蓝早教机构关门至今一月有余，家中幼儿迟迟无法上课，现在更是连老板都联系不上了。
小e联系上了网友俞女士。俞女士告诉小e，她是幼儿母亲，于2020年9月份在镇海骆驼的这家红黄蓝亲子园报课。2021年12月6日，园内老师说受新冠疫情影响，暂时停课。当月20日，镇海的小学、幼儿园开始复课，很多早教机构和托班都开始重新上课，于是她联系老师，老师却说教育局通知没下来，还不能开课。直到月底，俞女士从其他家长地方获悉，该店9月份换了法人，目前新法人疑似跑路，很多家长尝试拨打老板电话，但是始终联系不上。
另一位幼儿家长董女士告诉小e，她也碰到这样的情况，不少家长选择了报警。公安回复让他们联系市场监管局。1月4日，部分家长去镇海区市场监管局反映这个事情，对方说不归他们管，让找教育局。后来几位家长又去了区教育局，工作人员告诉他们说要找卫生健康管理局。最终镇海区卫生健康管理局已经受理了此事，目前正在调解处理中。
董女士说，12月下旬，家长们获悉去年9月份该早教中心原法人陈姬波已更换成了王振凡，鉴于门店迟迟不开的情况，家长们又一直联系不上新的负责人，有家长就和北京红黄蓝总部进行了反馈。家长们从北京红黄蓝总部了解到，2021年5月份，镇海范围内两家红黄蓝早教机构加盟的时间就已经到期，因此这家机构已经和红黄蓝品牌没有任何关系。
“该店不管是门头，还是宣传资料上打着的还是红黄蓝品牌，这不是冒用品牌欺诈消费者吗？”董女士气愤地说。
董女士表示，更加令人气愤的是，去年才换法人没多久，今年1月6日法人再次发生变更，现法人名叫刘洪兰，可电话依旧是联系不上。家长们担忧该门店今年3月租期即将到期，法人换得这么频繁，后期是不是要跑路？
之后，小e拨打该早教网点公示的座机号码，但也始终无法接通。小e通过天眼查搜索，发现镇海区内刘洪兰法人名下的教育培训类公司有两家。一家位于骆驼街道，与网友所说的地址相符，公司名为“宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司”，另一家在招宝山街道，公司名为“宁波市镇海区三色园教育咨询有限公司”。从“宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司”的工商信息中，小e看到，该公司成立于2018年3月20日，行业属性为商务服务业，经营项目为从事语言能力、艺术、体育、科技等培训的营利性民办培训服务机构（除面向中小学生开展的学科类、语言类文化教育培训）；托育服务等。该公司目前经营状态为存续。
小e从工商信息中检索到，该公司原法人为陈姬波，后于2021年9月30日更换为王振凡。1月8日，法人再次变更为刘洪兰。而另一家“宁波市镇海区三色园教育咨询有限公司”也是同一天由法人王振凡变更成刘洪兰的。
随后，小e通过民生e点通群众留言板搜索发现，近期同样有关于镇海区招宝山街道红黄蓝早教机构刚续费却遭遇停课的投诉。
“镇海区早就复工复产了，为什么该早教机构至今都没有恢复正常营业？”俞女士说她剩余课时折算成金额后大约在五千元左右。据她介绍，该机构报班金额普遍都在1-2万元之间，报班的家长目前已经有近300位加到了维权群，而且人数还在增加，涉及的总金额上百万元。家长们希望有关部门能及早帮助他们追讨回损失。
对此，镇海区卫生健康局也跟帖回复表示，宁波市镇海三色园教育信息咨询有限公司（位于招宝山街道）、宁波市镇海区乐翔艺术特长培训有限公司（位于骆驼街道），两家公司实际是同一个法人，招牌名称均为“红黄蓝亲子园”。该公司在区市场监管部门登记后，未向区卫健局提出过托育服务备案申请。
关于家长要求该机构退费问题，区公安、市场监管、教育等有关部门均已介入调查，相关街道做好协同配合工作，下步将采取以下措施：一是对群众来信来访或留言的问题，一一予以回复。二是将在区矛调中心设立专门接待窗口，负责登记核实家长缴费情况，进一步摸清底数。三是结合公安部门立案调查情况，将进展情况及时告知家长，在多部门共同努力下积极推进退费问题的解决。
镇海区卫生健康局解释道，卫生部门依法主管0-3岁婴幼儿照护服务，保障婴幼儿健康成长，教育、市监、公安等十六个部门为协同管理部门，各部门将积极履行法定职责，力争早日推进问题解决。（中国宁波网民生e点通 易民）
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