【重磅！临沂公安机关推出优化营商环境十条措施】
11月19日上午
市公安局联合市政府办公室新闻办
召开新闻发布会
对我市公安机关优化营商环境十条措施
有关内容进行详细解读
发布人
任泽龙 市公安局党委副书记、政委
李焱 交通警察支队党委委员、车管所所长
李军 出入境管理支队支队长
主持人
周晓东 市委宣传部副部长，市政府新闻办主任
近年来，市公安局党委按照市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署，围绕中心，服务大局，为经济社会发展贡献公安力量。今年以来，市公安局聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，先后出台服务保障重大项目建设、为群众办实事等一系列政策措施。对全市180个重大项目，全部落实“一项目一民警”常态化联系机制，累计为企业解决问题240余个；深化“放管服”改革，推出企业、个人全生命周期服务事项28项，推出“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”事项21项，取消9个证明事项，改为告知承诺；优化网上政务服务，依托“临沂微警务”手机APP在线开具“无犯罪记录证明”9.5万件，依托“畅行临沂”手机APP在线开具货车通行停靠证明8000余份；简化办事程序，精简机动车登记、申请临时号牌、申请检验合格标志等事项证明材料，推出交管“8+18”项便民利民措施；在各县区布建智慧警局2处、自助服务区19处，全市248个户籍窗口均可实现电子居民身份证“亮证”办理业务，极大方便了企业群众办事。
为进一步深化“放管服”改革
实现优化营商环境工作新提升、新跨越
市公安局特此出台了全市公安机关
优化营商环境十条措施
↓↓↓
优化营商环境十条措施
一是创新110接处警服务。在市公安局“百姓警察”APP上线“一键报警”功能，群众可通过文字、录音、图片、视频等多种方式便捷报警求助。
二是设立公安业务全科型通办窗口。对市公安局驻市政务服务中心业务进行整合，年底前设立全科型通办窗口，统一受理车驾管、出入境、治安管理等简易、高频事项，为群众提供“一窗式”“一站式”服务。
三是推广户籍业务“跨省通办”。年底前，工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女等5项户口迁移业务，以及户口登记项目内容变更和更正、注销户口、曾经同户人员亲属关系、户口迁移情况、其他户籍事项、户籍信息等6项户籍类证明业务，全部实现“跨省通办”。
四是优化证明事项网上申请、自助打印。群众注册登录“临沂微警务”微信公众号后，可在线申请开具“无犯罪记录证明”，审核时限缩短至1个工作日，审核通过后自助打印。拓展“货车临时通行停靠证明”网办范围，在“交管12123”手机APP研发上架网办模块，年底前全市各县区均实现网上申请、自助打印。
五是简化企业开办程序。保安服务公司许可办理时限由30个工作日缩短为3个工作日；普通保安服务公司在省内设立分公司，不再向公安机关提交备案材料；对开办公章刻制企业取消审批数量限制，刻章用户可在全市范围内自主选择企业办理业务。
六是全面推行“警邮合作”。延伸车驾管服务触角，在全市47处邮政局网点开通机动车、驾驶证、交通违法处理等业务，并结合群众需求，继续新增合作网点、拓展业务范围。
七是严查工程车突出违法行为。开展治理工程车突出违法行为“雷霆行动”，严查严处“黑渣土车”“黑商砼车”和工程车闯红灯、闯禁区、无牌无证等严重违法行为，营造安全畅通的出行环境。
八是推出“外国人来临投资就业一件事”主题服务。在市政务服务大厅设置“外国人来临投资工作专窗”，将外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可3个审批事项纳入“一件事”专窗办理，提供一站式集成服务。
九是规范涉企案件办理工作。对正在生产经营的涉企经济犯罪案件单位及个人，依法慎用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施；对涉嫌犯罪的民营企业经营者、高级管理人员，依法慎用限制人身自由强制措施；对犯罪嫌疑人主动认罪认罚的涉企经济犯罪案件，坚持快办、快查、快定性，在确保案件质量前提下，加快办案进度，缩短办案周期。
十是优化提升执法监管工作。转变监督重点，落实分级检查，进一次门、办多项事，对诚信企业一年内最多开展一次行政执法检查。坚持宽严相济，健全“免罚清单”，对清单内的轻微行政违法行为，符合法定适用条件的，依法不予行政处罚。
答记者问
01
能否介绍一下我市“警邮合作”网点分布和能够办理的业务范围？
图片
警邮合作是深化公安部“放管服”改革的重要举措，是车管部门开展“我为群众办实事活动”的具体体现。目前我市共开通47处警邮合作网点，分布在全市各县区，其中主城区有7处，具体信息我们将于会后在网上公布。这47处网点，目前已经开通了机动车、驾驶证、道路交通违法处理、互联网平台等4大类17项业务。（1、互联网平台用户窗口注册 2、互联网平台用户变更 3、绑定非本人机动车 4、解绑非本人机动车 5、补领机动车号牌 6、换领机动车号牌 7、补领行驶证 8、换领行驶证 9、补检验合格标志 10、申领六年免检核发检验合格标志 11、机动车联系方式变更备案 12、申领机动车临时号牌 13、遗失补领驾驶证 14、损毁补领驾驶证 15、自愿降级换领驾驶证 16、驾驶人联系方式变更备案 17、协助申请人自助处理道路交通违法）
其中，19处网点为“警医邮”合作网点，除能够办理上述17项业务外，还可以可以办理期满换领驾驶证、超龄换领驾驶证、转入换领驾驶证及70周岁以上提交身体证明四项业务。
开通其中6处旗舰店，分别为：临沂高新区马场湖支局、沂水龙家圈支局、沂水许家湖支局、莒南大店支局、费县蒙台路支局、沂蒙红色邮局交管代办点（已建设好，体检设备还未到位）。这6处旗舰店选址在大型社区、商场等人员较为集中的地方，规模更大、装修更好、服务更佳。
对于办理业务所要携带的手续。除“临时号牌”业务需要提供身份证、保险单、合格证及购车发票和“协助申请人自助处理道路交通违法”业务需要携带身份证、行驶证及驾驶证外其他业务只需要携带身份证即可当场办理。特别说明的是对于补换领号牌、行驶证、驾驶证，检验合格标志、临时号牌等不能立即出证的业务，群众在邮政代办网点受理成功并缴纳相关牌证费用后，由车管所网办中心制证并邮寄，邮寄费用到付。
临沂市警邮便民服务网点
https://t.cn/A6xfNnzo
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李焱 交通警察支队党委委员、车管所所长
李军 出入境管理支队支队长
主持人
周晓东 市委宣传部副部长，市政府新闻办主任
近年来，市公安局党委按照市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署，围绕中心，服务大局，为经济社会发展贡献公安力量。今年以来，市公安局聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，先后出台服务保障重大项目建设、为群众办实事等一系列政策措施。对全市180个重大项目，全部落实“一项目一民警”常态化联系机制，累计为企业解决问题240余个；深化“放管服”改革，推出企业、个人全生命周期服务事项28项，推出“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”事项21项，取消9个证明事项，改为告知承诺；优化网上政务服务，依托“临沂微警务”手机APP在线开具“无犯罪记录证明”9.5万件，依托“畅行临沂”手机APP在线开具货车通行停靠证明8000余份；简化办事程序，精简机动车登记、申请临时号牌、申请检验合格标志等事项证明材料，推出交管“8+18”项便民利民措施；在各县区布建智慧警局2处、自助服务区19处，全市248个户籍窗口均可实现电子居民身份证“亮证”办理业务，极大方便了企业群众办事。
为进一步深化“放管服”改革
实现优化营商环境工作新提升、新跨越
市公安局特此出台了全市公安机关
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二是设立公安业务全科型通办窗口。对市公安局驻市政务服务中心业务进行整合，年底前设立全科型通办窗口，统一受理车驾管、出入境、治安管理等简易、高频事项，为群众提供“一窗式”“一站式”服务。
三是推广户籍业务“跨省通办”。年底前，工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女等5项户口迁移业务，以及户口登记项目内容变更和更正、注销户口、曾经同户人员亲属关系、户口迁移情况、其他户籍事项、户籍信息等6项户籍类证明业务，全部实现“跨省通办”。
四是优化证明事项网上申请、自助打印。群众注册登录“临沂微警务”微信公众号后，可在线申请开具“无犯罪记录证明”，审核时限缩短至1个工作日，审核通过后自助打印。拓展“货车临时通行停靠证明”网办范围，在“交管12123”手机APP研发上架网办模块，年底前全市各县区均实现网上申请、自助打印。
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七是严查工程车突出违法行为。开展治理工程车突出违法行为“雷霆行动”，严查严处“黑渣土车”“黑商砼车”和工程车闯红灯、闯禁区、无牌无证等严重违法行为，营造安全畅通的出行环境。
八是推出“外国人来临投资就业一件事”主题服务。在市政务服务大厅设置“外国人来临投资工作专窗”，将外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可3个审批事项纳入“一件事”专窗办理，提供一站式集成服务。
九是规范涉企案件办理工作。对正在生产经营的涉企经济犯罪案件单位及个人，依法慎用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施；对涉嫌犯罪的民营企业经营者、高级管理人员，依法慎用限制人身自由强制措施；对犯罪嫌疑人主动认罪认罚的涉企经济犯罪案件，坚持快办、快查、快定性，在确保案件质量前提下，加快办案进度，缩短办案周期。
十是优化提升执法监管工作。转变监督重点，落实分级检查，进一次门、办多项事，对诚信企业一年内最多开展一次行政执法检查。坚持宽严相济，健全“免罚清单”，对清单内的轻微行政违法行为，符合法定适用条件的，依法不予行政处罚。
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警邮合作是深化公安部“放管服”改革的重要举措，是车管部门开展“我为群众办实事活动”的具体体现。目前我市共开通47处警邮合作网点，分布在全市各县区，其中主城区有7处，具体信息我们将于会后在网上公布。这47处网点，目前已经开通了机动车、驾驶证、道路交通违法处理、互联网平台等4大类17项业务。（1、互联网平台用户窗口注册 2、互联网平台用户变更 3、绑定非本人机动车 4、解绑非本人机动车 5、补领机动车号牌 6、换领机动车号牌 7、补领行驶证 8、换领行驶证 9、补检验合格标志 10、申领六年免检核发检验合格标志 11、机动车联系方式变更备案 12、申领机动车临时号牌 13、遗失补领驾驶证 14、损毁补领驾驶证 15、自愿降级换领驾驶证 16、驾驶人联系方式变更备案 17、协助申请人自助处理道路交通违法）
其中，19处网点为“警医邮”合作网点，除能够办理上述17项业务外，还可以可以办理期满换领驾驶证、超龄换领驾驶证、转入换领驾驶证及70周岁以上提交身体证明四项业务。
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对于办理业务所要携带的手续。除“临时号牌”业务需要提供身份证、保险单、合格证及购车发票和“协助申请人自助处理道路交通违法”业务需要携带身份证、行驶证及驾驶证外其他业务只需要携带身份证即可当场办理。特别说明的是对于补换领号牌、行驶证、驾驶证，检验合格标志、临时号牌等不能立即出证的业务，群众在邮政代办网点受理成功并缴纳相关牌证费用后，由车管所网办中心制证并邮寄，邮寄费用到付。
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长治市长王俊飚近日被查昔日大佬王道兴悲痛欲绝
近日，刚刚履新两个月的山西长治市长王俊飚在会场被纪检监察部门带走。有人惋惜，有人弹冠相庆，但30年前长治企业界大佬、长治春泉啤酒厂老板、湖南硬汉王道兴却行为怪异，掩面痛哭，几欲青云坠地。原来，早在1988年，27岁的王道兴（王道新）作为青年企业家被长治市政府招商引资，在该市郊区建了一家啤酒厂，王道兴先后投入过亿资金，该厂啤酒年生产能力达到5万吨，成为当地利税大户。王道兴获市劳模、党代表等一系列殊荣，2002年，其个人独资的长治春泉啤酒厂还被市政府表彰为先进企业。2004年，该厂达到有史以来高峰，国际大品牌生力啤酒注意到春泉啤洒厂，对长治市的辛安泉水品质也非常满意，欲投资20亿美元与王道兴合资扩大啤酒厂。现在看起来，这是长治历史上少有的有可能在国内外资本追逐几十年的大消费行业占有一席之地的罕有机遇。
历史机遇稍纵即逝，上天给每个人、每个地区、每个国家的机会，在一定时期都是定数。抓住了，就会上台级，抓不住，也许就还要“再等500年”。合肥这个资质太一般的城市，当年在非常因难的条件下，收留了中国科技大学并善待落魄师生，如今经济黑马合肥横空出世，难道不是中科大的善报？
可惜的是，长治没能接纳生力啤酒。辛安泉，如此优质难得的上苍玉液，在地下静静流淌了万亿年，在公元2004年，错过了化为国际大品牌的机遇。王道兴错过了成为全国企业大佬的荣耀，如今落得依靠向朋友伸手度日。这一切，都要“归功”于一个人，前长治市长杜善学（现狱中服刑）。杜善学，山西运城人，自幼聪颖善学，却蛮橫自用，小肚鸡肠，嗜财如命。杜善学市长果断否决了生力啤酒，然后派官员带着“杜市长的朋友”找到王道兴，要购买春泉啤酒厂，年轻气盛的王道兴一口拒绝。事后，有地方领导告诉王道兴；“啤酒厂你是经营不下去了”。随后，王道兴的司机、出纳被打，出纳庞四锁的肾脏被打伤致严重损害。接着，老板王道兴也被围攻拘禁。报了110，警察来了，只围观，未制止。2006年4月，王道兴又遭不明人员非法拘押，报了110，还是不了了之。现在知道110报警记录被神秘抹去。王道兴最近听公安人员说，在电信公司查出了当时报警的电话录音。从此，王道兴弃厂逃命。杜善学又升任长治市委书记，后调往吕梁。杜善学去吕梁后，王道兴才敢回到长治。2006年起至2019年，市政府为建设市体育中心、改扩建长北新干线道路，将啤酒厂拆除清空、并侵占其土地使用权至今。王道兴从此走上了一条漫长艰辛的上访诉讼之路，虽然曾有两任省委书记批示，但一直没有结果。
最近，市政府秘书长桑利刚说，市长说了，对春泉啤酒厂无论如何都要赔。现在市长又落马，这事又要黄了？王道兴说：我来长治投资时27岁，今年都60岁了，身体和精神怕是撑不到正义来临的那一天了。好不容易新市长刚答应了，怎么就出事了呢？阎王爷要灭我呀。不是我要哭，是老天爷在落泪。
近日，刚刚履新两个月的山西长治市长王俊飚在会场被纪检监察部门带走。有人惋惜，有人弹冠相庆，但30年前长治企业界大佬、长治春泉啤酒厂老板、湖南硬汉王道兴却行为怪异，掩面痛哭，几欲青云坠地。原来，早在1988年，27岁的王道兴（王道新）作为青年企业家被长治市政府招商引资，在该市郊区建了一家啤酒厂，王道兴先后投入过亿资金，该厂啤酒年生产能力达到5万吨，成为当地利税大户。王道兴获市劳模、党代表等一系列殊荣，2002年，其个人独资的长治春泉啤酒厂还被市政府表彰为先进企业。2004年，该厂达到有史以来高峰，国际大品牌生力啤酒注意到春泉啤洒厂，对长治市的辛安泉水品质也非常满意，欲投资20亿美元与王道兴合资扩大啤酒厂。现在看起来，这是长治历史上少有的有可能在国内外资本追逐几十年的大消费行业占有一席之地的罕有机遇。
历史机遇稍纵即逝，上天给每个人、每个地区、每个国家的机会，在一定时期都是定数。抓住了，就会上台级，抓不住，也许就还要“再等500年”。合肥这个资质太一般的城市，当年在非常因难的条件下，收留了中国科技大学并善待落魄师生，如今经济黑马合肥横空出世，难道不是中科大的善报？
可惜的是，长治没能接纳生力啤酒。辛安泉，如此优质难得的上苍玉液，在地下静静流淌了万亿年，在公元2004年，错过了化为国际大品牌的机遇。王道兴错过了成为全国企业大佬的荣耀，如今落得依靠向朋友伸手度日。这一切，都要“归功”于一个人，前长治市长杜善学（现狱中服刑）。杜善学，山西运城人，自幼聪颖善学，却蛮橫自用，小肚鸡肠，嗜财如命。杜善学市长果断否决了生力啤酒，然后派官员带着“杜市长的朋友”找到王道兴，要购买春泉啤酒厂，年轻气盛的王道兴一口拒绝。事后，有地方领导告诉王道兴；“啤酒厂你是经营不下去了”。随后，王道兴的司机、出纳被打，出纳庞四锁的肾脏被打伤致严重损害。接着，老板王道兴也被围攻拘禁。报了110，警察来了，只围观，未制止。2006年4月，王道兴又遭不明人员非法拘押，报了110，还是不了了之。现在知道110报警记录被神秘抹去。王道兴最近听公安人员说，在电信公司查出了当时报警的电话录音。从此，王道兴弃厂逃命。杜善学又升任长治市委书记，后调往吕梁。杜善学去吕梁后，王道兴才敢回到长治。2006年起至2019年，市政府为建设市体育中心、改扩建长北新干线道路，将啤酒厂拆除清空、并侵占其土地使用权至今。王道兴从此走上了一条漫长艰辛的上访诉讼之路，虽然曾有两任省委书记批示，但一直没有结果。
最近，市政府秘书长桑利刚说，市长说了，对春泉啤酒厂无论如何都要赔。现在市长又落马，这事又要黄了？王道兴说：我来长治投资时27岁，今年都60岁了，身体和精神怕是撑不到正义来临的那一天了。好不容易新市长刚答应了，怎么就出事了呢？阎王爷要灭我呀。不是我要哭，是老天爷在落泪。
【这个派出所社区民警为百余名空巢老人建起健康档案】
重庆之声9月6日讯 “小韩你今天又来了呀，怎么还有医生啊？”上周五，重庆市九龙坡区杨渡一村的独居老人周婆婆打开家门，民警韩海生的造访不令她意外，这位重庆市公安局九龙坡区九龙派出所的“韩户籍”和社区们的老年人已经是老朋友了，几乎每周都会来跟叔叔阿姨们聊聊天，意外的是跟韩海生一起到来的，还有九龙坡区中医院的医护人员，派出所邀请医生上门为空巢老人进行义诊——韩海生一边熟悉血压计等医疗器械的使用方法，一边记录辖区空巢老人的健康状况，他要完成一本健康档案，专门针对辖区上百名空巢老人的档案。
新接手的社区，空巢老人超百名
2021年1月1日，因九龙坡区行政区划调整，杨渡路社区成为九龙派出所辖区。警区负责人韩海生之前在水碾社区工作，那个社区和九龙派出所其他辖区一样，建成较早，已经不太“入时”，被称为是主城核心区里的一片“飞地”。可水碾的老旧小区再多，也基本上是2000年左右开发的小区，杨渡路社区显然更有历史感。下社区的第一天，从派出所出发，刚走进九建支路，在老旧社区工作多年的“韩户籍”就吃了一惊，九建家属区的5栋老楼竟然全是上世纪80年代初期的建筑！老厂区的格局、具有年代感的楼梯间花窗、除了石桌石凳没有其他配套设施……这样的小区恐怕大多数“00后”都没见过。“说出来你可能不信，这已经是整个杨渡路社区最新的一片建筑了。”
谁住在这些地方？数据说话，居住在杨渡路社区的3600名实有人口中，超过三分之二年龄都在60岁以上，而70岁以上的空巢老人超过百名！
民警就是老人的“菜篮子”
子女不在身边、有的甚至还是独居，老人们住在这样的老旧小区方便吗？
当然会有各种具体的生活不便，比如九建老员工马爷爷和刘奶奶。在走访到马爷爷家时，韩海生和老两口相谈甚欢，“平时都和老邻居们一起玩，年轻人来了是有生气许多。”临走时，韩海生照例问了问他们，生活中有没有什么困难。刘奶奶想了很久，“我没有什么困难，唯一有一点希望，就是解决下吃饭的困难。”原来，马爷爷因为高血压、糖尿病等基础性疾病影响，视力极差，几乎看不见，基本上无法外出，刘奶奶身体倒还不错，但毕竟也是80岁的老人，上下五楼去一公里外的农贸市场买菜，长此以往也吃不消，何况刘奶奶去买菜时，也不放心马爷爷一个人在家。
韩海生一开始的想法，是让老人们到九建食堂打饭吃，老两口都是该公司老员工，这事情好协调。可吃了几天下来，老两口有点受不了，原来，50年前，马爷爷和刘奶奶因为支援三线建设来渝，他们本是华东沿海一带的人，口味比较清淡，上了年纪后更是吃不了重油盐、多辣椒的食物，食堂菜难以兼顾到他们的口味。
坚持每周探望空巢老人的韩海生第二个星期就了解到了这件事，看样子，还是得刘奶奶亲自下厨才行，他要帮忙解决的，是老人买菜的困难。从此开始，每到周中，韩海生就会给刘奶奶打电话，询问老两口有没有买菜的需要，需要哪些菜，他来社区时就在菜市场顺手买过来，“老年人食量不大，因此我买一次菜能吃好几天，老人的女儿只是不在这边住，有空也会过来，所以我这个‘买菜员’倒也不怎么累，从天气热起来到现在，也就是帮他们买了三五回菜，都是分内的小事情。”韩海生说道，得益于警务机制改革，九龙坡的社区民警每天的工作场景就是在社区里，在社区里解决群众的困难，自己只是举手之劳，可对于行动不便、无人照料的老人来说，却是实实在在的便民之举。
他给空巢老人建起健康档案
对于年轻人来说，这片老旧社区的生活或许并不方便，可在这里住了3、40年，老居民也舍不得搬走。马爷爷的女儿不止一次劝父母搬到自己的小区一起住，可劝过多少次，刘奶奶就拒绝过多少次，“在一个地方住久了，有感情了，身边都是几十年的好朋友，老年人在一起，最不缺说话的伴儿。”马大姐说，去年初因为疫情，老两口在自己家里住了几个月，可疫情稍有稳定，父母马上就搬回了九建家属区，“还是这里舒服。”韩海生对此也有体会，他是湖南人，父母来重庆看他总是待不久，“你们城里的高楼像鸟笼子一样，哪有老家住起舒服啊？”
也许是这种慢生活方式，老人们生活规律、心情也好，韩海生接手社区后倒也没听说过有什么突发的健康问题，“叔叔嬢嬢们确实身体硬朗，可谁不怕个万一啊？年龄摆在那里，哪怕就是在家里一点小磕碰，就是不得了的事情。”
韩海生在社区里做过一个测试，询问每一位老人，如果遇到突发疾病或者受伤，第一时间给谁打电话？得到的答案让他有点担心，打给子女或是打给民警几乎各占一半，记得给120打电话的微乎其微。“我不知道是不是因为我是警察，老人们才这么跟我说，但是在工作事件中，这样的情况不在少数。”去年还在水碾社区工作时，韩海生就接过一次警，一名老人在晒太阳时突然晕倒，到达现场后，民警用自己的急救知识让老人恢复了意识，建议“救护车来后到医院进一步检查”，可这时一旁报警求助的老邻居才说，当时情况紧急，只想到报警，没有通知医生。
这件事对韩海生触动很大，当时恰好通过自己掌握的知识把老人救了过来，可要是有更复杂的情况怎么办？韩海生想，既然群众信任民警，第一时间想到的是民警，那么民警就不能辜负这样的信任——7月起，他开始着手做一件事情。
住在杨渡一村的罗婆婆发现，这个常来看她的年轻人这次带来一个大本子，翻到写有罗婆婆名字的一页，韩海生已经将老人的基本信息填充得十分详细，这次上门入户，是要把罗婆婆的健康情况做一个摸底。“从是否有基础性疾病，患病好多年，到近期身体有无异常感受，急救时需要吃一些什么药品，这些我都要登记下来。”韩海生说，登记完成后，自己要制作成电子档案，存在手机里，一旦出现意外情况，自己接到群众报警后，可以第一时间做好准备，到了现场如何应对、给老人吃什么药，“即使是通过我们民警拨打120，也可以将信息告知医生，提高急救的针对性和效率。”
目前，韩海生的健康档案已经完成了60余份，还在加紧走访、不断完善中。说起来，100多份的工作量不算大，但他知道，一定要尽快搞好。“目前这个健康档案还没有派上用场，我们也希望它永远没有‘用武之地’。”派出所所长魏敏如是说：“我们可以设想一下，一旦这些空巢老人突然发病，子女不在身边，身旁也是老年人没办法处置，我们社区警务站的民警就是离他们最近的‘亲人’，如果因为不了解‘亲人’的身体状况而延误了治疗，那我们会有多后悔？”
重庆之声记者康桥
重庆之声9月6日讯 “小韩你今天又来了呀，怎么还有医生啊？”上周五，重庆市九龙坡区杨渡一村的独居老人周婆婆打开家门，民警韩海生的造访不令她意外，这位重庆市公安局九龙坡区九龙派出所的“韩户籍”和社区们的老年人已经是老朋友了，几乎每周都会来跟叔叔阿姨们聊聊天，意外的是跟韩海生一起到来的，还有九龙坡区中医院的医护人员，派出所邀请医生上门为空巢老人进行义诊——韩海生一边熟悉血压计等医疗器械的使用方法，一边记录辖区空巢老人的健康状况，他要完成一本健康档案，专门针对辖区上百名空巢老人的档案。
新接手的社区，空巢老人超百名
2021年1月1日，因九龙坡区行政区划调整，杨渡路社区成为九龙派出所辖区。警区负责人韩海生之前在水碾社区工作，那个社区和九龙派出所其他辖区一样，建成较早，已经不太“入时”，被称为是主城核心区里的一片“飞地”。可水碾的老旧小区再多，也基本上是2000年左右开发的小区，杨渡路社区显然更有历史感。下社区的第一天，从派出所出发，刚走进九建支路，在老旧社区工作多年的“韩户籍”就吃了一惊，九建家属区的5栋老楼竟然全是上世纪80年代初期的建筑！老厂区的格局、具有年代感的楼梯间花窗、除了石桌石凳没有其他配套设施……这样的小区恐怕大多数“00后”都没见过。“说出来你可能不信，这已经是整个杨渡路社区最新的一片建筑了。”
谁住在这些地方？数据说话，居住在杨渡路社区的3600名实有人口中，超过三分之二年龄都在60岁以上，而70岁以上的空巢老人超过百名！
民警就是老人的“菜篮子”
子女不在身边、有的甚至还是独居，老人们住在这样的老旧小区方便吗？
当然会有各种具体的生活不便，比如九建老员工马爷爷和刘奶奶。在走访到马爷爷家时，韩海生和老两口相谈甚欢，“平时都和老邻居们一起玩，年轻人来了是有生气许多。”临走时，韩海生照例问了问他们，生活中有没有什么困难。刘奶奶想了很久，“我没有什么困难，唯一有一点希望，就是解决下吃饭的困难。”原来，马爷爷因为高血压、糖尿病等基础性疾病影响，视力极差，几乎看不见，基本上无法外出，刘奶奶身体倒还不错，但毕竟也是80岁的老人，上下五楼去一公里外的农贸市场买菜，长此以往也吃不消，何况刘奶奶去买菜时，也不放心马爷爷一个人在家。
韩海生一开始的想法，是让老人们到九建食堂打饭吃，老两口都是该公司老员工，这事情好协调。可吃了几天下来，老两口有点受不了，原来，50年前，马爷爷和刘奶奶因为支援三线建设来渝，他们本是华东沿海一带的人，口味比较清淡，上了年纪后更是吃不了重油盐、多辣椒的食物，食堂菜难以兼顾到他们的口味。
坚持每周探望空巢老人的韩海生第二个星期就了解到了这件事，看样子，还是得刘奶奶亲自下厨才行，他要帮忙解决的，是老人买菜的困难。从此开始，每到周中，韩海生就会给刘奶奶打电话，询问老两口有没有买菜的需要，需要哪些菜，他来社区时就在菜市场顺手买过来，“老年人食量不大，因此我买一次菜能吃好几天，老人的女儿只是不在这边住，有空也会过来，所以我这个‘买菜员’倒也不怎么累，从天气热起来到现在，也就是帮他们买了三五回菜，都是分内的小事情。”韩海生说道，得益于警务机制改革，九龙坡的社区民警每天的工作场景就是在社区里，在社区里解决群众的困难，自己只是举手之劳，可对于行动不便、无人照料的老人来说，却是实实在在的便民之举。
他给空巢老人建起健康档案
对于年轻人来说，这片老旧社区的生活或许并不方便，可在这里住了3、40年，老居民也舍不得搬走。马爷爷的女儿不止一次劝父母搬到自己的小区一起住，可劝过多少次，刘奶奶就拒绝过多少次，“在一个地方住久了，有感情了，身边都是几十年的好朋友，老年人在一起，最不缺说话的伴儿。”马大姐说，去年初因为疫情，老两口在自己家里住了几个月，可疫情稍有稳定，父母马上就搬回了九建家属区，“还是这里舒服。”韩海生对此也有体会，他是湖南人，父母来重庆看他总是待不久，“你们城里的高楼像鸟笼子一样，哪有老家住起舒服啊？”
也许是这种慢生活方式，老人们生活规律、心情也好，韩海生接手社区后倒也没听说过有什么突发的健康问题，“叔叔嬢嬢们确实身体硬朗，可谁不怕个万一啊？年龄摆在那里，哪怕就是在家里一点小磕碰，就是不得了的事情。”
韩海生在社区里做过一个测试，询问每一位老人，如果遇到突发疾病或者受伤，第一时间给谁打电话？得到的答案让他有点担心，打给子女或是打给民警几乎各占一半，记得给120打电话的微乎其微。“我不知道是不是因为我是警察，老人们才这么跟我说，但是在工作事件中，这样的情况不在少数。”去年还在水碾社区工作时，韩海生就接过一次警，一名老人在晒太阳时突然晕倒，到达现场后，民警用自己的急救知识让老人恢复了意识，建议“救护车来后到医院进一步检查”，可这时一旁报警求助的老邻居才说，当时情况紧急，只想到报警，没有通知医生。
这件事对韩海生触动很大，当时恰好通过自己掌握的知识把老人救了过来，可要是有更复杂的情况怎么办？韩海生想，既然群众信任民警，第一时间想到的是民警，那么民警就不能辜负这样的信任——7月起，他开始着手做一件事情。
住在杨渡一村的罗婆婆发现，这个常来看她的年轻人这次带来一个大本子，翻到写有罗婆婆名字的一页，韩海生已经将老人的基本信息填充得十分详细，这次上门入户，是要把罗婆婆的健康情况做一个摸底。“从是否有基础性疾病，患病好多年，到近期身体有无异常感受，急救时需要吃一些什么药品，这些我都要登记下来。”韩海生说，登记完成后，自己要制作成电子档案，存在手机里，一旦出现意外情况，自己接到群众报警后，可以第一时间做好准备，到了现场如何应对、给老人吃什么药，“即使是通过我们民警拨打120，也可以将信息告知医生，提高急救的针对性和效率。”
目前，韩海生的健康档案已经完成了60余份，还在加紧走访、不断完善中。说起来，100多份的工作量不算大，但他知道，一定要尽快搞好。“目前这个健康档案还没有派上用场，我们也希望它永远没有‘用武之地’。”派出所所长魏敏如是说：“我们可以设想一下，一旦这些空巢老人突然发病，子女不在身边，身旁也是老年人没办法处置，我们社区警务站的民警就是离他们最近的‘亲人’，如果因为不了解‘亲人’的身体状况而延误了治疗，那我们会有多后悔？”
重庆之声记者康桥
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