【环时深度：从10美元到100美元，#国际油价飙升的受益者是谁# ？】近期，随着乌克兰危机持续加深，全球石油价格不断攀升，美国西得州轻质原油（WTI）期货价格与北海布伦特（Brent）原油期货价格两大标杆表现强势，布伦特原油期货价格24日更是强势突破100美元，创出2014年9月以来的新高。石油作为战略属性的特殊商品，其价格不仅受到市场供需关系的影响，也与地缘政治局势息息相关。上一轮石油价格的大幅度波动还是因为新冠疫情暴发带来的石油供需失衡。那么，在国际油价大幅攀升的背景下，究竟哪些国家是受益者，又有哪些国家因此而受损呢？笔者认为，欧佩克+内的石油生产国是油价上涨的主要受益国，欧盟、中国等主要原油消费国则会受到高油价的负面影响，对于美国则需要辩证地看待高油价的影响。
从10美元到100美元，油价大起大落
近期，俄罗斯与乌克兰之间的冲突引起全世界的广泛关注。2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认乌克兰境内的“顿涅茨克”和“卢甘斯克”独立。24日，普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动。俄罗斯在全球石油生产中占据重要地位，2021年俄罗斯石油产量约占到全球石油产量的11.7%，而乌克兰又是俄罗斯向欧洲输送能源的重要通道，因此这一冲突推动了油价新一轮上涨。布伦特原油价格从2020年12月的约70美元上涨至2022年2月的约100美元，上涨幅度达42%。
最近两年，油价经历了大起大落。2020年初新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延使得世界各国不得不采取严格的防控措施。疫情防控下居民出行需求大幅度下降，企业也被迫停工停产，交通运输和工业生产活动的受限造成全球石油需求的暴跌。加之疫情影响放大了库存危机，存储成本飙升以及期货交割合约临近继续施加压力，因此，国际油价也随之呈现断崖式下跌，美国WTI原油价格一度跌至10美元以下，纽约期货商品交易所WTI5月原油期货结算价格更是历史唯一的每桶-37.63美元的负值。石油需求疲软背景下整体石油市场呈现的是“供过于求”的特征。
随着疫情防控形势的好转，全球经济也在逐渐复苏，各国开始放松防疫措施，推动工业复工复产和交通运输复苏，增加了全球原油市场的需求。石油价格也触底反弹，开始连续上涨，布伦特原油价格从2020年11月的约40美元上涨至2021年7月的约78美元，上涨幅度达95%。
此时，全球石油市场呈现的是“供不应求”的特征，具体可以归结于以下两个原因。第一，后疫情时代需求反弹速度远超供给水平提升速度。新冠疫情得到有效控制后，各国政府均出台一系列措施拉动消费，加速经济复苏，导致原油需求增长迅速。但是，石油供给由于涉及勘探、开采、运输、炼化等整体产业链的协调合作，供给能力恢复速度较慢。此外，新冠疫情对于全球石油供应链也存在着破坏，港口物流不畅导致大量原油堆积，难以快速恢复的原油运输能力也进一步制约了原油供给的提升。
第二，低碳能源转型及低油价背景下对石油行业投资大幅缩减。为了有效应对气候变化，世界各国积极推动能源低碳转型，国际上大型油气公司也纷纷响应，逐步停止或减少新的化石能源投资。碳排放约束下市场将资金聚焦于绿色投资，并大幅缩减针对石油行业的投资。各国老牌石油天然气公司开始入局新能源，更多投资者着眼于收益率更有吸引力的新能源产业。
至此，低利润回报导致石油投资也出现停滞，石油行业的基础设施建设不足，供应链错乱等原因，使得供给能力无法在短期内快速恢复。
“油价的悲喜”并不相通
石油是全球最大的能源供应来源（目前约占全球能源总需求的33%），具有战略属性，易受地缘政治冲突的短期影响，历史上局部地区冲突总是推动油价上涨，特别是涉及比较重要的产油国，这次也不会例外。
俄乌冲突造成的地缘政治风险短期内会使市场对石油的生产和供给产生担忧，而市场总是放大担忧，进而导致价格快速上涨。更不用说，俄罗斯是欧佩克+的重要参与国，也是仅次于美国的全球第二大产油国，2021年俄罗斯的平均原油产量为1050万桶/天，使得俄乌冲突对于全球石油供应的影响更加明显。美国能源信息署（EIA）数据表明，预计2022年四个季度欧佩克剩余产能分别为422万桶/天，408万桶/天，375万桶/天和374万桶/天，远低于俄罗斯的平均原油产量，闲置产能的下降也影响了欧佩克稳定原油市场的能力。如果俄乌冲突进一步恶化，西方国家针对俄罗斯出台更为严厉的全面制裁措施，特别是如果涉及结算系统，将极大地影响俄罗斯的石油外输和出口，可能造成全球原油供应紧缺，因此当前高企的油价还会存在进一步上升的风险。
可以预见，油价上涨将有利于沙特等欧佩克+产油国。以欧佩克+为代表的国际主要石油生产国都希望油价持续保持高位，这应该是欧佩克+坚持石油供应缓慢增长的立场表现。沙特等欧佩克+国家的经济十分依赖石油出口收入，近年来饱受石油价格低迷的影响。如果俄罗斯受制裁而导致石油出口减少，国际油价将较长期维持在高位，不仅会提升产油国的财政和经济活力，还会扩大其在全球原油市场的份额，增强其对于全球原油市场的影响力。
俄罗斯作为主要产油国，理论上也是国际油价暴涨的受益者，但这需要建立在美国和欧盟未对俄罗斯进行出口管制的前提下。目前，美国和欧盟对俄罗斯仅实施金融制裁，而并未实施直接针对石油出口的制裁措施。俄乌冲突促使俄罗斯有足够动力为其能源产品进一步寻求潜在买家。
其次，油价上涨不利于欧盟、日本、中国等原油消费国。欧盟作为应对气候变化的积极倡导者，近年来采取激进减退煤电和核电的方式，关停火电厂与核电站，并出台法规抑制对化石能源的投资。激进的能源低碳转型使得欧洲能源体系目前严重依赖油气（59%），而本土油气产量的衰减造成对外依存度很高。欧洲在快速抛弃化石能源（包括核电）的过程中逐渐丧失能源主导权，整体能源系统韧性不足。石油价格的上涨会增加企业生产成本和居民生活成本，使得欧洲目前已经飞涨的能源价格和物价指数雪上加霜，并可能引发更加严重的能源危机。
对于中国而言，2021年石油对外依存度为72%，自身的高油气对外依存度使得中国会受到国际市场高油价的负面影响。然而，由于石油消费仅占能源消费的20%以下，石油价格上涨对通胀的压力相对比较小。
最后，油价上涨对于美国的影响则需要辩证看待。美国在页岩油气革命后便实现了能源独立，并成为全球主要石油出口国。近年来，随着美国页岩油产量的不断上升，其原油自给率也得到显著提升。然而，疫情期间的油价下跌对美国庞大的页岩油气行业造成了巨大冲击，长时间的低油价导致大量油气厂商破产。目前的高油气价格已经可以为美国的油气厂商提供丰厚利润，带动整体页岩油气行业强势回归，而一旦俄罗斯油气出口出现问题，美国在全球能源体系中的战略地位和话语权不言而喻。
但是，目前高油价对于美国的影响也有不利之处。较高的汽车普及率以及暴涨的油价，已经严重影响到美国普通民众的生活和幸福感。而且，由于美国油气在能源消费中占比达71%，原油（天然气）价格上涨会极大地影响消费价格指数，直接拉高通货膨胀水平。目前，美国正在面临着严重的通货膨胀，美国劳工部的最新数据显示，今年1月份美国通胀率达到7.5%，创下40年来的新高。如何快速妥善地稳定国内石油价格，并以此为抓手来缓解通货膨胀问题，便成为拜登政府的当务之急，美国近期也提出释放战略石油储备。此外，油价的上涨还可能进一步压缩美国本已捉襟见肘的货币政策调整空间。
围绕油价的博弈可能还会加剧
当前的原油价格已经处于2014年以来的高位，进一步上涨会推高已经饱受担忧的全球通货膨胀水平，这应该是各方都不希望看到的局面。无论是美国、日本、欧洲还是中国都希望将油价维持在一个较低水平。但是，产油国在经济上高度依赖石油出口，希望油价持续维持在高位。石油生产国与消费国、石油出口国与进口国间的博弈可能还会加剧。
未来全球石油价格的走势值得关注。长期来看石油价格取决于市场供需，因此，未来油价走势需要从供给与需求侧进行分析。从需求侧看，经合组织预测2022年全球经济将增长4.5%，因而地区的经济增长会拉动原油市场的需求增长。从供给侧看，美国能源信息署（EIA）认为，欧佩克成员国没有达到石油计划供应量是石油市场供应紧张的一个重要因素。欧佩克主席16日也表示，在多年油气投资不足的情况下，该组织难以单靠自身力量应对石油需求，全球原油库存紧张的局面可能还会持续一段时间。
另一方面，伊朗正在积极谋求解除石油制裁。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗在最新预算草案中，将2022年3月至2023年3月的石油出口收入预测提高27%，表明美伊双方或许可以达成协议，让更多的伊朗原油进入国际市场，由于伊朗是重要产油国，其重返全球原油市场将一定程度上增加全球石油供给。因此，长期而言供应侧还是有许多有利因素，一是石油供需错配问题将逐步得到解决；二是市场对于地缘政治下油气供应的担忧情绪得到缓解；三是美国页岩油产量在高油价支持下进一步提升；四是伊朗原油进入国际市场。这样石油供需会反转，油价可能从高位重回一个比较合适的水平。
近期国际油价的大幅度波动也给中国能源转型和能源安全带来诸多启示。一方面，中国目前整体石油战略储备相对较低。作为全球最大的石油进口国，中国的低碳清洁发展需要兼顾能源安全。在电动汽车和清洁能源份额还不足以实质性替代石油的背景下，中国应着力推动油气增储上产，加强国内油气资源的勘探开发，同时基于煤制油等煤炭清洁高效利用方式降低油气等战略性能源依存度，增强国内能源生产保障能力，加强对外部能源供应风险的抵御能力。
另一方面，中国仍需努力拓展石油进口渠道，并继续提升自身在国际原油贸易中的影响力。保证进口多元化，是中国应对全球宗教、政治、文化冲突日益严重的局面下油价大幅波动的有效措施。同时，为了提升中国能源安全水平，抵御国际油价频繁波动带来的巨大风险，仍需持续推动人民币离岸市场建设、深化上海原油期货市场建设等一系列措施。（来源：环球时报 作者林伯强 是嘉庚创新实验室研究员，厦门大学中国能源政策研究院院长）
从10美元到100美元，油价大起大落
近期，俄罗斯与乌克兰之间的冲突引起全世界的广泛关注。2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认乌克兰境内的“顿涅茨克”和“卢甘斯克”独立。24日，普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动。俄罗斯在全球石油生产中占据重要地位，2021年俄罗斯石油产量约占到全球石油产量的11.7%，而乌克兰又是俄罗斯向欧洲输送能源的重要通道，因此这一冲突推动了油价新一轮上涨。布伦特原油价格从2020年12月的约70美元上涨至2022年2月的约100美元，上涨幅度达42%。
最近两年，油价经历了大起大落。2020年初新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延使得世界各国不得不采取严格的防控措施。疫情防控下居民出行需求大幅度下降，企业也被迫停工停产，交通运输和工业生产活动的受限造成全球石油需求的暴跌。加之疫情影响放大了库存危机，存储成本飙升以及期货交割合约临近继续施加压力，因此，国际油价也随之呈现断崖式下跌，美国WTI原油价格一度跌至10美元以下，纽约期货商品交易所WTI5月原油期货结算价格更是历史唯一的每桶-37.63美元的负值。石油需求疲软背景下整体石油市场呈现的是“供过于求”的特征。
随着疫情防控形势的好转，全球经济也在逐渐复苏，各国开始放松防疫措施，推动工业复工复产和交通运输复苏，增加了全球原油市场的需求。石油价格也触底反弹，开始连续上涨，布伦特原油价格从2020年11月的约40美元上涨至2021年7月的约78美元，上涨幅度达95%。
此时，全球石油市场呈现的是“供不应求”的特征，具体可以归结于以下两个原因。第一，后疫情时代需求反弹速度远超供给水平提升速度。新冠疫情得到有效控制后，各国政府均出台一系列措施拉动消费，加速经济复苏，导致原油需求增长迅速。但是，石油供给由于涉及勘探、开采、运输、炼化等整体产业链的协调合作，供给能力恢复速度较慢。此外，新冠疫情对于全球石油供应链也存在着破坏，港口物流不畅导致大量原油堆积，难以快速恢复的原油运输能力也进一步制约了原油供给的提升。
第二，低碳能源转型及低油价背景下对石油行业投资大幅缩减。为了有效应对气候变化，世界各国积极推动能源低碳转型，国际上大型油气公司也纷纷响应，逐步停止或减少新的化石能源投资。碳排放约束下市场将资金聚焦于绿色投资，并大幅缩减针对石油行业的投资。各国老牌石油天然气公司开始入局新能源，更多投资者着眼于收益率更有吸引力的新能源产业。
至此，低利润回报导致石油投资也出现停滞，石油行业的基础设施建设不足，供应链错乱等原因，使得供给能力无法在短期内快速恢复。
“油价的悲喜”并不相通
石油是全球最大的能源供应来源（目前约占全球能源总需求的33%），具有战略属性，易受地缘政治冲突的短期影响，历史上局部地区冲突总是推动油价上涨，特别是涉及比较重要的产油国，这次也不会例外。
俄乌冲突造成的地缘政治风险短期内会使市场对石油的生产和供给产生担忧，而市场总是放大担忧，进而导致价格快速上涨。更不用说，俄罗斯是欧佩克+的重要参与国，也是仅次于美国的全球第二大产油国，2021年俄罗斯的平均原油产量为1050万桶/天，使得俄乌冲突对于全球石油供应的影响更加明显。美国能源信息署（EIA）数据表明，预计2022年四个季度欧佩克剩余产能分别为422万桶/天，408万桶/天，375万桶/天和374万桶/天，远低于俄罗斯的平均原油产量，闲置产能的下降也影响了欧佩克稳定原油市场的能力。如果俄乌冲突进一步恶化，西方国家针对俄罗斯出台更为严厉的全面制裁措施，特别是如果涉及结算系统，将极大地影响俄罗斯的石油外输和出口，可能造成全球原油供应紧缺，因此当前高企的油价还会存在进一步上升的风险。
可以预见，油价上涨将有利于沙特等欧佩克+产油国。以欧佩克+为代表的国际主要石油生产国都希望油价持续保持高位，这应该是欧佩克+坚持石油供应缓慢增长的立场表现。沙特等欧佩克+国家的经济十分依赖石油出口收入，近年来饱受石油价格低迷的影响。如果俄罗斯受制裁而导致石油出口减少，国际油价将较长期维持在高位，不仅会提升产油国的财政和经济活力，还会扩大其在全球原油市场的份额，增强其对于全球原油市场的影响力。
俄罗斯作为主要产油国，理论上也是国际油价暴涨的受益者，但这需要建立在美国和欧盟未对俄罗斯进行出口管制的前提下。目前，美国和欧盟对俄罗斯仅实施金融制裁，而并未实施直接针对石油出口的制裁措施。俄乌冲突促使俄罗斯有足够动力为其能源产品进一步寻求潜在买家。
其次，油价上涨不利于欧盟、日本、中国等原油消费国。欧盟作为应对气候变化的积极倡导者，近年来采取激进减退煤电和核电的方式，关停火电厂与核电站，并出台法规抑制对化石能源的投资。激进的能源低碳转型使得欧洲能源体系目前严重依赖油气（59%），而本土油气产量的衰减造成对外依存度很高。欧洲在快速抛弃化石能源（包括核电）的过程中逐渐丧失能源主导权，整体能源系统韧性不足。石油价格的上涨会增加企业生产成本和居民生活成本，使得欧洲目前已经飞涨的能源价格和物价指数雪上加霜，并可能引发更加严重的能源危机。
对于中国而言，2021年石油对外依存度为72%，自身的高油气对外依存度使得中国会受到国际市场高油价的负面影响。然而，由于石油消费仅占能源消费的20%以下，石油价格上涨对通胀的压力相对比较小。
最后，油价上涨对于美国的影响则需要辩证看待。美国在页岩油气革命后便实现了能源独立，并成为全球主要石油出口国。近年来，随着美国页岩油产量的不断上升，其原油自给率也得到显著提升。然而，疫情期间的油价下跌对美国庞大的页岩油气行业造成了巨大冲击，长时间的低油价导致大量油气厂商破产。目前的高油气价格已经可以为美国的油气厂商提供丰厚利润，带动整体页岩油气行业强势回归，而一旦俄罗斯油气出口出现问题，美国在全球能源体系中的战略地位和话语权不言而喻。
但是，目前高油价对于美国的影响也有不利之处。较高的汽车普及率以及暴涨的油价，已经严重影响到美国普通民众的生活和幸福感。而且，由于美国油气在能源消费中占比达71%，原油（天然气）价格上涨会极大地影响消费价格指数，直接拉高通货膨胀水平。目前，美国正在面临着严重的通货膨胀，美国劳工部的最新数据显示，今年1月份美国通胀率达到7.5%，创下40年来的新高。如何快速妥善地稳定国内石油价格，并以此为抓手来缓解通货膨胀问题，便成为拜登政府的当务之急，美国近期也提出释放战略石油储备。此外，油价的上涨还可能进一步压缩美国本已捉襟见肘的货币政策调整空间。
围绕油价的博弈可能还会加剧
当前的原油价格已经处于2014年以来的高位，进一步上涨会推高已经饱受担忧的全球通货膨胀水平，这应该是各方都不希望看到的局面。无论是美国、日本、欧洲还是中国都希望将油价维持在一个较低水平。但是，产油国在经济上高度依赖石油出口，希望油价持续维持在高位。石油生产国与消费国、石油出口国与进口国间的博弈可能还会加剧。
未来全球石油价格的走势值得关注。长期来看石油价格取决于市场供需，因此，未来油价走势需要从供给与需求侧进行分析。从需求侧看，经合组织预测2022年全球经济将增长4.5%，因而地区的经济增长会拉动原油市场的需求增长。从供给侧看，美国能源信息署（EIA）认为，欧佩克成员国没有达到石油计划供应量是石油市场供应紧张的一个重要因素。欧佩克主席16日也表示，在多年油气投资不足的情况下，该组织难以单靠自身力量应对石油需求，全球原油库存紧张的局面可能还会持续一段时间。
另一方面，伊朗正在积极谋求解除石油制裁。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗在最新预算草案中，将2022年3月至2023年3月的石油出口收入预测提高27%，表明美伊双方或许可以达成协议，让更多的伊朗原油进入国际市场，由于伊朗是重要产油国，其重返全球原油市场将一定程度上增加全球石油供给。因此，长期而言供应侧还是有许多有利因素，一是石油供需错配问题将逐步得到解决；二是市场对于地缘政治下油气供应的担忧情绪得到缓解；三是美国页岩油产量在高油价支持下进一步提升；四是伊朗原油进入国际市场。这样石油供需会反转，油价可能从高位重回一个比较合适的水平。
近期国际油价的大幅度波动也给中国能源转型和能源安全带来诸多启示。一方面，中国目前整体石油战略储备相对较低。作为全球最大的石油进口国，中国的低碳清洁发展需要兼顾能源安全。在电动汽车和清洁能源份额还不足以实质性替代石油的背景下，中国应着力推动油气增储上产，加强国内油气资源的勘探开发，同时基于煤制油等煤炭清洁高效利用方式降低油气等战略性能源依存度，增强国内能源生产保障能力，加强对外部能源供应风险的抵御能力。
另一方面，中国仍需努力拓展石油进口渠道，并继续提升自身在国际原油贸易中的影响力。保证进口多元化，是中国应对全球宗教、政治、文化冲突日益严重的局面下油价大幅波动的有效措施。同时，为了提升中国能源安全水平，抵御国际油价频繁波动带来的巨大风险，仍需持续推动人民币离岸市场建设、深化上海原油期货市场建设等一系列措施。（来源：环球时报 作者林伯强 是嘉庚创新实验室研究员，厦门大学中国能源政策研究院院长）
当人们慨叹战争对人类的伤害而感觉无奈时，是否可以做一些更深入的思考，是什么原因导致了战争？是什么原因使战争周而复始不能停止？如何消灭这些原因，使全人类永享和平？如此庞大的课题，更使人们丧气，如此周而复始。直到有一天消灭了贫穷，相对平等，人类个体智慧趋同，规则体系强大而智能且不停自我升级，没有组织，没有国家，没有个体利益，个体没有追求和欲望……那样，还需要人类吗？人存在的意义是什么？人将去往何处？又会有哲人思考更远的问题，有会产生新的期望，新的差距，新的不平等，斗争从始而终，也许会出现新的争斗，也许形式不同，但不是为了生存，而是更有意义的活着，如此，那现在不是正在这样运行着吗？期待每天都是新的，每天都是美好的，没有战争，只有和平，但是只有生命停止运转，所以，继续无解，为更好的而战
河南官场，一言难尽
#河南一县政府部门欠企业1700万# ，法院至今未查封对方账户：顾全大局
“转眼又是一年，要个账太难了。”平舆县神州智慧环境科技有限公司相关负责人邓先生重重叹了口气，一脸的茫然无助。邓先生告诉新黄河记者，河南省平舆县农业农村局拖欠他们公司服务费已经三年多了，累积高达1700多万元未还，每次向对方索要欠款时，都只换回一句冷冰冰的“政府没钱”。无奈之下，去年8月，公司将县农业农村局起诉至当地法院，并要求法院依法冻结对方1100万元财产。然而，平舆县人民法院却以“顾全大局”为由，未能依法查封对方账户，判决结果至今迟迟未下。
日前，针对欠款一事，平舆县农业农村局副局长李某告诉新黄河记者，造成欠款的原因很复杂，主要还是财政困难，也跟县政府领导反映了，正在设法解决，暂时无法确定还款期限，“还不还款，我们单位说了也不算啊。”
政府部门欠账三年多，每次要钱如“挤牙膏”
事情要从三年前说起。2018年7月，驻马店市平舆县为了进一步搞好县城基础建设，整顿街容街貌，县政府决定由住房和城乡建设局牵头，就平舆县域16个乡镇及三个办事处涉农村委的垃圾收集、转运及保洁服务项目进行公开招标。最终，鲁控水务集团与神舟畅游导航科技（北京）有限公司联合体中得两个标段。之后，该中标企业成立了平舆县神州智慧环境科技有限公司，从8月1日起为平舆县8个乡镇提供城镇生活垃圾清扫保洁服务，服务期为8年（含试运行期一年）。
“一开始我们是跟住建局签的合同，签完没多久，县政府部门进行职能调整，这块服务就改由城管局负责了。我们刚服务没多久，他们的服务费就开始拖欠了。”邓先生介绍说，按照双方签订的《服务合同》，公司采取包工包料包质量的总价包干形式，每年的服务费用为2000多万元，即每月服务费约为170万元，平舆县城管局应该在每月10日前向公司支付上月服务费。然而，县城管局几乎从未按时足额兑付过，每次都是要急眼了才给一点，要账堪比“挤牙膏”，公司也只能先行垫付资金运营。
后来，平舆县政府再次进行机构调整，该项目甲方又变成了平舆县农业农村局，公司要账时感觉更困难了。由于对方不能如期履行合同约定，服务费用支付不及时，造成神州智慧环境科技有限公司始终处于困难局面。直至2020年4月中旬，县农业农村局拖欠的服务费用已高达2400余万元，致使公司实在无力维持经营。之后，县农业农村局以神州智慧环境科技有限公司“投资信心不足，无力经营”为由，与其解除服务合同，之后重新招标更换了项目服务企业。
合同虽然解除，欠账却尚未结清。邓先生说，公司之后又派人多次催促索要欠款，但县农业农村局就只会回复“没钱”。后来，由于一直拖欠着当地环卫工人工资未结，导致环卫工人集体上门“讨薪”，县农业农村局紧急支付了400多万元后，才平息了该事端。
未依法冻结1100万元，法院称要“考虑大局”
为了解决剩余欠款问题，2021年2月8日，平舆县农业农村局与神州智慧环境科技有限公司签订了一份《善后处理协议》。根据协议规定，县农业农村局尚欠的1900余万元服务费用，按照如下时间支付给神州智慧环境科技有限公司：2021年3月31日前支付第一笔400万元，2021年6月30日前支付第二笔800万元，剩余的700余万元2021年12月31日前支付完毕。“县农业农村局领导说县财政状况困难，无法一次性支付剩余服务费用，公司只好接受他们提出的分三期支付的方式。”邓先生表示。
然而，令邓先生没想到的是，截至2021年6月30日，县农业农村局仅支付了100万元欠款，第一笔剩余300万元一直未给。经多次与对方协商无果后，神州智慧环境科技有限公司将县农业农村局起诉至平舆县人民法院。2021年8月，法院进行了第一次开庭审理。庭审过程中，县农业农村局以对方尚有遗留问题未解决为由，称并未违反协议规定，暂时拒绝支付欠款。
“他们找了四个证人出庭，说跟我们公司有经济纠纷。按照《善后处理协议》规定，如果我们公司未能解决与第三方的债务、纠纷，县农业农村局有权暂时中止合同，直至第三方纠纷解决完，其间不承担违约责任。不过，这个借口很荒唐，说到底他们就想一直拖着不给。”邓先生解释说，2020年4月公司停止运营时，前期购买的垃圾桶、垃圾清运车等设备需要进行资产损失评估，因此公司在各乡镇组织几个员工进行收集，并在乡镇寻找合适的存放地点统一存放，当时员工并未提出索要资产管理费、存放费等一系列费用，因此双方也没有签订相应合同。在法庭上，这几位员工突然现身，要求支付这笔费用是没有任何依据的。即便是需要支付部分费用，也只有几万块钱，也是员工和公司之间进行商谈，与本起案件没有任何关系，更不能作为政府拖欠服务费用的依据。
2021年10月，此案进行了第二次开庭审理。为了保障公司利益，防止对方进行资产转移，神州智慧环境科技有限公司于12月27日按照法定程序向法院方面递交了财产保全手续，要求法院依法冻结县农业农村局1100万元财产。奇怪的是，公司在缴纳了相关财产保全费用后，平舆县人民法院却未能按照相关法律要求，在5个工作日内对对方账户进行依法查封。按照邓先生提供的一段录音显示，当公司人员在跟法院进行交涉时，分管民事法庭的副院长郑某表示，“因为牵扯到政府机关，我们要慎重再慎重，首先要跟政府沟通好，毕竟法院是人民的法院，我们要考虑大局。当然，我们会依法如期作出判决。”
县农业农村局：
根据财力情况解决，无法确定还款期限
“法院判决迟迟不出，又不肯冻结对方财产。2022年1月29日，距离春节还有几天，我们领导又跑去要账，费尽九牛二虎之力才又讨回100万元，还欠着1700万要不回来。因为这笔欠款，导致公司这两年经费短缺，对正常运营产生严重影响，我们实在走投无路了。”邓先生说，他们希望法院能够尽快依法作出判决，县农业农村局能够“讲诚信”，不要一直赖账不还，这样对政府公信力和营商环境也是一种损害。
日前，新黄河记者致电平舆县人民法院院长徐某，对方表示不了解此案，建议与分管院长联系。记者多次致电分管民事法庭的副院长郑某，电话一直无人接听。之后，新黄河记者致电平舆县农业农村局了解情况。负责处理此事的副局长李某告诉记者，这件事情已经起诉到法庭了，神州智慧环境科技有限公司没有按照善后处理条款做事情，跟第三方有纠纷，到现在事情也没解决，政府就有权拒绝支付欠款。当然，可能只要三五万元这事情就能解决，等他们解决完之后，肯定就都是政府的错了，到时候一点理由都没有了。
每年都有财政预算情况下，这1900多万元的欠款，究竟是如何造成的？对此，李某解释说，这笔欠款是很早就欠下的，原来一直顺利支付也不会造成现在这样。一开始，这笔欠款也不归我们单位负责，但是政府让我们承担，我们就得承担，但支不支付也不是我们说了算。“每年财政预算多了，但是政府支付能力有限，有些就是兑现不了。如果严格按照预算支付，哪里还会欠下这么多钱？本身公信力也不是太好。”
接下来，县农业农村局究竟如何归还这笔钱？李某表示，目前单位也跟县里领导反映了，正在设法解决问题。“县政府领导说了，会根据财力情况解决，暂时没有稳妥的还款期限。”
新黄河记者：郭吉刚 编辑：赵珊珊
#河南一县政府部门欠企业1700万# ，法院至今未查封对方账户：顾全大局
“转眼又是一年，要个账太难了。”平舆县神州智慧环境科技有限公司相关负责人邓先生重重叹了口气，一脸的茫然无助。邓先生告诉新黄河记者，河南省平舆县农业农村局拖欠他们公司服务费已经三年多了，累积高达1700多万元未还，每次向对方索要欠款时，都只换回一句冷冰冰的“政府没钱”。无奈之下，去年8月，公司将县农业农村局起诉至当地法院，并要求法院依法冻结对方1100万元财产。然而，平舆县人民法院却以“顾全大局”为由，未能依法查封对方账户，判决结果至今迟迟未下。
日前，针对欠款一事，平舆县农业农村局副局长李某告诉新黄河记者，造成欠款的原因很复杂，主要还是财政困难，也跟县政府领导反映了，正在设法解决，暂时无法确定还款期限，“还不还款，我们单位说了也不算啊。”
政府部门欠账三年多，每次要钱如“挤牙膏”
事情要从三年前说起。2018年7月，驻马店市平舆县为了进一步搞好县城基础建设，整顿街容街貌，县政府决定由住房和城乡建设局牵头，就平舆县域16个乡镇及三个办事处涉农村委的垃圾收集、转运及保洁服务项目进行公开招标。最终，鲁控水务集团与神舟畅游导航科技（北京）有限公司联合体中得两个标段。之后，该中标企业成立了平舆县神州智慧环境科技有限公司，从8月1日起为平舆县8个乡镇提供城镇生活垃圾清扫保洁服务，服务期为8年（含试运行期一年）。
“一开始我们是跟住建局签的合同，签完没多久，县政府部门进行职能调整，这块服务就改由城管局负责了。我们刚服务没多久，他们的服务费就开始拖欠了。”邓先生介绍说，按照双方签订的《服务合同》，公司采取包工包料包质量的总价包干形式，每年的服务费用为2000多万元，即每月服务费约为170万元，平舆县城管局应该在每月10日前向公司支付上月服务费。然而，县城管局几乎从未按时足额兑付过，每次都是要急眼了才给一点，要账堪比“挤牙膏”，公司也只能先行垫付资金运营。
后来，平舆县政府再次进行机构调整，该项目甲方又变成了平舆县农业农村局，公司要账时感觉更困难了。由于对方不能如期履行合同约定，服务费用支付不及时，造成神州智慧环境科技有限公司始终处于困难局面。直至2020年4月中旬，县农业农村局拖欠的服务费用已高达2400余万元，致使公司实在无力维持经营。之后，县农业农村局以神州智慧环境科技有限公司“投资信心不足，无力经营”为由，与其解除服务合同，之后重新招标更换了项目服务企业。
合同虽然解除，欠账却尚未结清。邓先生说，公司之后又派人多次催促索要欠款，但县农业农村局就只会回复“没钱”。后来，由于一直拖欠着当地环卫工人工资未结，导致环卫工人集体上门“讨薪”，县农业农村局紧急支付了400多万元后，才平息了该事端。
未依法冻结1100万元，法院称要“考虑大局”
为了解决剩余欠款问题，2021年2月8日，平舆县农业农村局与神州智慧环境科技有限公司签订了一份《善后处理协议》。根据协议规定，县农业农村局尚欠的1900余万元服务费用，按照如下时间支付给神州智慧环境科技有限公司：2021年3月31日前支付第一笔400万元，2021年6月30日前支付第二笔800万元，剩余的700余万元2021年12月31日前支付完毕。“县农业农村局领导说县财政状况困难，无法一次性支付剩余服务费用，公司只好接受他们提出的分三期支付的方式。”邓先生表示。
然而，令邓先生没想到的是，截至2021年6月30日，县农业农村局仅支付了100万元欠款，第一笔剩余300万元一直未给。经多次与对方协商无果后，神州智慧环境科技有限公司将县农业农村局起诉至平舆县人民法院。2021年8月，法院进行了第一次开庭审理。庭审过程中，县农业农村局以对方尚有遗留问题未解决为由，称并未违反协议规定，暂时拒绝支付欠款。
“他们找了四个证人出庭，说跟我们公司有经济纠纷。按照《善后处理协议》规定，如果我们公司未能解决与第三方的债务、纠纷，县农业农村局有权暂时中止合同，直至第三方纠纷解决完，其间不承担违约责任。不过，这个借口很荒唐，说到底他们就想一直拖着不给。”邓先生解释说，2020年4月公司停止运营时，前期购买的垃圾桶、垃圾清运车等设备需要进行资产损失评估，因此公司在各乡镇组织几个员工进行收集，并在乡镇寻找合适的存放地点统一存放，当时员工并未提出索要资产管理费、存放费等一系列费用，因此双方也没有签订相应合同。在法庭上，这几位员工突然现身，要求支付这笔费用是没有任何依据的。即便是需要支付部分费用，也只有几万块钱，也是员工和公司之间进行商谈，与本起案件没有任何关系，更不能作为政府拖欠服务费用的依据。
2021年10月，此案进行了第二次开庭审理。为了保障公司利益，防止对方进行资产转移，神州智慧环境科技有限公司于12月27日按照法定程序向法院方面递交了财产保全手续，要求法院依法冻结县农业农村局1100万元财产。奇怪的是，公司在缴纳了相关财产保全费用后，平舆县人民法院却未能按照相关法律要求，在5个工作日内对对方账户进行依法查封。按照邓先生提供的一段录音显示，当公司人员在跟法院进行交涉时，分管民事法庭的副院长郑某表示，“因为牵扯到政府机关，我们要慎重再慎重，首先要跟政府沟通好，毕竟法院是人民的法院，我们要考虑大局。当然，我们会依法如期作出判决。”
县农业农村局：
根据财力情况解决，无法确定还款期限
“法院判决迟迟不出，又不肯冻结对方财产。2022年1月29日，距离春节还有几天，我们领导又跑去要账，费尽九牛二虎之力才又讨回100万元，还欠着1700万要不回来。因为这笔欠款，导致公司这两年经费短缺，对正常运营产生严重影响，我们实在走投无路了。”邓先生说，他们希望法院能够尽快依法作出判决，县农业农村局能够“讲诚信”，不要一直赖账不还，这样对政府公信力和营商环境也是一种损害。
日前，新黄河记者致电平舆县人民法院院长徐某，对方表示不了解此案，建议与分管院长联系。记者多次致电分管民事法庭的副院长郑某，电话一直无人接听。之后，新黄河记者致电平舆县农业农村局了解情况。负责处理此事的副局长李某告诉记者，这件事情已经起诉到法庭了，神州智慧环境科技有限公司没有按照善后处理条款做事情，跟第三方有纠纷，到现在事情也没解决，政府就有权拒绝支付欠款。当然，可能只要三五万元这事情就能解决，等他们解决完之后，肯定就都是政府的错了，到时候一点理由都没有了。
每年都有财政预算情况下，这1900多万元的欠款，究竟是如何造成的？对此，李某解释说，这笔欠款是很早就欠下的，原来一直顺利支付也不会造成现在这样。一开始，这笔欠款也不归我们单位负责，但是政府让我们承担，我们就得承担，但支不支付也不是我们说了算。“每年财政预算多了，但是政府支付能力有限，有些就是兑现不了。如果严格按照预算支付，哪里还会欠下这么多钱？本身公信力也不是太好。”
接下来，县农业农村局究竟如何归还这笔钱？李某表示，目前单位也跟县里领导反映了，正在设法解决问题。“县政府领导说了，会根据财力情况解决，暂时没有稳妥的还款期限。”
新黄河记者：郭吉刚 编辑：赵珊珊
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