【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境,改革,永远是“进行时”。

去年以来,南阳坚持“发展出题目,改革做文章”,聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域,找准关键点、切入点与着力点,持续深化全领域改革,重点领域和关键环节改革取得实质进展,全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#

重点突破
勇闯改革“深水区”

一子落,全盘活。改革终究是要奔着问题去的,就是要啃硬骨、克难关。

探索实行“塘长制”,推动“千村万塘”旧貌换新颜;南召县创新发展新时代“枫桥经验”,打造“社会矛盾问题终点站”;探索建立“五快一提”工作机制,加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……

我市始终直面改革热点,勇闯改革“深水区”,抓住关键领域,破解难题、激活全盘,不断推出新政策、新举措,一批批重点改革成果不断涌现。

激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度,盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作,累计共享数据126万条。

培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点,培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化,完成技术合同登记成交额17.2亿元。

激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局,牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》,目前已完成企业上云1271家。

健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县(市)。加快老旧小区改造,2021年新改造287个。

持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品,入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家;新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展,19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。

深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度,争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台,以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设,目前全市已建成公共图书馆(含分馆)186家、文化馆(含分馆)217家。

推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类,中心城区完成46354户,市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议,市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……

一系列关键领域改革举措稳步实施,南阳改革进程愈广、愈深,为经济社会高质量发展赢得主动和优势。

优化服务
唱好简政放权“重头戏”

优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置,优先抓好落实,改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。

印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》,开展优化营商环境问题专项整治行动,营商环境排名上升8个位次,进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务,实行“快递+政务服务”模式,不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式,是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#

创新和加强事中事后监管,市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接,各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”,实现秒批办理、快递收件,实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个,全流程最长审批时限压缩至31个工作日,“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。

深入开展“万人助万企”活动,建立联席会议和工作专班,组建16个专项工作服务组,4433名各级干部包联企业6906家,全面了解企业诉求,全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制,定期邀请企业家代表共进早餐,听取建议,解决问题,共谋发展……

通过一系列改革,我市优化了营商环境,维护了市场秩序,激发了市场活力,在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。

提升温度
奋力打好“民生牌”

民之所需,政之所向,群众的口碑就是改革的丰碑。

南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题,用改革的思路、创新的举措,破解民生难题,让老百姓既感受到改革发展的速度,又感受到改革发展的温度。

深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革,实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时,开展中小学生午餐午托和课后延时服务,为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。

深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用,省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作,组建城市医联体,13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化,村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合,实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。

完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个,城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策,扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人,排查重残人员14.56万人。

与此同时,我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程,社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式,建设“四集中”机构1481家,集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。

完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列,连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式,按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成,大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村(格)一警一支民调员队伍”建设,覆盖率100%……

奔着问题去,跟着问题走,让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效,催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。

改革风劲催潮涌,扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开,站在新征程的起点,南阳全面深化改革的步伐铿锵,决心满满,斗志昂扬。(记者 陈琼)

【0807全球疫情简报】

•内地6日报告新增确诊病例37例,包括境外输入病例10例,本土病例27例,其中26例均在新疆乌鲁木齐市,无新增死亡病例。内地现有确诊病例843例,累计确诊病例84565例,累计死亡病例4634例。随着大连疫情得到有效控制,大连西岗区工人村社区解除封闭管理。乌鲁木齐市政府副秘书长尚玉岚6日表示,该市5日新增的确诊病例和无症状感染者全部为对集中医学观察人员进行核酸筛查时发现的,不会造成新的社区传播。

•香港7日新增新冠肺炎确诊病例89例,单日新增连续5天少于100例。其中本地确诊81例。香港特别行政区行政长官林郑月娥7日下午3时召开记者会,宣布免费为全港市民进行自愿性新冠病毒检测,最快在两周后实施。林郑月娥称,考虑香港的具体情况,特区政府将采取“三管齐下”的策略:病毒检测、特定群组检测、普及社区检测,预计两周后开始展开。林郑月娥强调,病毒检测将继续由卫生署及医管局主导,有需要时再外判私人化验所,逐步做八层检测。过去一周,香港每日平均完成超过1.3万次检测。

•美国新增确诊59239例,新增死亡2174例,累计确诊4881974例,累计死亡160090例。过去一星期新增确诊平均下跌9%,死亡数字急升24%。华盛顿大学发布报告称,根据模型推断,在12月1日之前,美国染新冠死亡人数将攀升至30万,如果全民戴口罩的话,死亡数字将减少6.5万。美国首席传染病专家福奇称,美国是全球染病死亡人数最多的国家,美国从未在全国范围内步调一致的实施封锁措施,截断病毒的传播。福奇还称,自己和家人仍不断收到死亡威胁。

•英国新增确诊950例,新增死亡49例,累计确诊308134例,累计死亡46413例。日前,英国2万名医护人员联名上书首相约翰逊要求加薪,上月有超过100万的医护人员被排除在英国公共部门的加薪计划之外,医护人员表示政府这一决定“令人痛心”。信中还说,过去十年的降薪意味着NHS工作人员的工资跟不上通货膨胀的速度。预算削减导致“清洁工、搬运工和护士无力支付房租”。

•法国新增死亡7例,新增确诊1604例,累计确诊195633例,累计死亡30312例。法国巴黎作为新冠肺炎疫情的重灾区之一,如何应对可能到来的第二波疫情成为各界关注焦点。巴黎官方透露将在一些户外场所强制民众戴口罩,而在哪些户外场所需要强制戴口罩引发不少议论。根据目前的时间表,巴黎市政府可能于6日正式公布户外强制戴口罩的范围和具体地点,“继续向巴黎民众表明戴口罩的必要性”,并可能将于本周末正式实施。

•俄罗斯新增确诊5241例,新增死亡119例,累计确诊877135例,累计死亡14725例。俄罗斯卫生部副部长格雷德涅夫在7日称,全球首个新冠病毒疫苗将在8月12日于俄罗斯进行注册。该疫苗由加马列亚研究所和俄罗斯国防部共同开发,已经于6月18日开始试验阶段,共有38名志愿者参与,并全部取得免疫。俄罗斯卫生部长穆拉什科曾表示,俄罗斯有望在今年10月开展大规模疫苗接种工作,所有费用都会由国家预算覆盖。

•日本新增确诊1475例,新增死亡5例,累计确诊44997例,累计死亡1047例。日本已连续3日单日新增确诊病例超过1000人。日本首相安倍晋三6日在广岛市召开记者会。关于新冠病毒疫情再次蔓延,他并未要求避免盂兰盆节期间返乡。安倍要求彻底采取基本的防疫措施,并呼吁称“希望大家充分注意不要导致老年人感染”。他同时表示:“虽然不处于要立即发布紧急事态宣言的状况,但将保持高度的紧张感关注,为避免医疗提供体制告急而采取细致的对策。”

•韩国新增确诊20例,累计确诊14519例,累计死亡303例。单日新增病例时隔四天再次降至30例以下。但首都圈的群聚性感染继续蔓延,境外输入性病例依然保持两位数增长趋势,单日新增病例仍可能出现反弹。

•印度新增确诊62538例,创单日最大增幅。新增死亡886例,累计确诊2027075例,累计死亡41585例。英国广播公司7日指出,印度用了20天的时间使其病例总数从100万例发展到200万例,这比美国(43天)和巴西(27天)所用的时间都要快。印度每天的新增病例数也非常多,而令该国控制疫情变得困难的原因也与印度的规模、人口和多样性有关。

•巴西新增确诊53139例,新增死亡1237例,累计确诊2912212例,累计死亡98493例。里约热内卢第三市民事法庭于当地时间6日否决了市长克里维拉“允许私立学校复课”的决定,同时对其处以约合1.3万人民币的罚款。7月底,里约市长克里维拉宣布从8月1日起里约进入经济重启第五阶段,他宣布在此阶段里约市的私立学校可以在遵守卫生条例的基础上自愿复课。目前里约市已经有7所私立学校的四个年级恢复校内面对面授课。

•非洲累计确诊超100万例,世界卫生组织警告称,非洲疫情将会“加速”,高峰尚未到来。南非是目前疫情最严重的的非洲国家,南非新增确诊8307例,新增确诊人数连续2天超8000,新增死亡306例,累计确诊538184例,累计死亡9604例。南非卫生部6日证实,包括世界资深传染病和流行病学家戴维·海曼在内的首批世卫组织17名专家,已于5日晚间抵达南非约翰内斯堡,旨在协助南非抗击新冠肺炎疫情。南非卫生部长穆凯兹表示欢迎,他指出,这对于南非最终战胜疫情将起到重要作用。

•据世卫组织,截至北京时间6日16时,全球新增确诊259344例,新增死亡6488例,累计确诊18614177例,累计死亡702642例。新冠肺炎全球肆虐,各国加紧研发疫苗。世界卫生组织表示,目前全球约有165种疫苗处于试验阶段,26种进入临床试验阶段,6种已处于三期临床试验阶段,其中3种来自中国。世卫组织总干事谭德塞强调,必须确保治疗新冠肺炎的疫苗可全球共享,新冠病毒如果在贫穷国家传播,富裕国家也不会安全。

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