【财权入笼：早走了几步】焦作的“财权入笼”也好，“财政解药”也罢，在将近十年以后回头再看，说是星星之火可以燎原，似乎并不夸张。很多地方财政已经开展了远比焦作当年要细致灵活、专业得多的财政绩效管理工作，预算公开“看不懂”也已成为了曾经的话题。但在这个历史进程中，总有人需要早在其他人之前迈出许多步，然后指着其中的一步对别人说，走这条路吧，我走过，好走。https://t.cn/A66hopd7

【新野县探索社会治理新模式—— 全科网格助力基层治理大提升】#高质量发展•南阳更出彩##大美南阳# 社区虽小，连着千家万户。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。去年以来，新野县以深化新时代“枫桥经验”为牵引，探索符合县域特点和规律的社会治理新路子，全面推进全科网格化治理新模式的实体化运行，实战化开展，搭建了“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的全科网格体系，实现了“全县治理一张网、微事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，使基层治理更有温度、广度和力度。

“末梢”灵敏周全：

整合力量一盘棋

2月18日一大早，新野县汉华街道团结社区第二十网格专职网格员何书香照例走进她所负责的社区网格，开始一天的常规巡查。前一天成功调解的一起邻里纠纷，她还在惦记着两家是否真的和好了。当看到正在房前有说有笑的两家大人后，何书香悬着的心才算落了地......

巡查中一旦发现问题，何书香须第一时间对接解决。像她这样的全科网格员，在新野县共有3424人，他们是基层社会治理的“神经末梢”“毛细血管”“免疫系统”。

全科之要在“全”，路径在“实”。在新野，全科网格员是基层治理的“全科医生”，集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、涉稳风险防范、公共安全管控、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身。按照“便于管理、规模适当、界定清晰、全面覆盖、不留空白”的原则，新野将全县统一设立三级网格，以乡镇（街道）为一级网格，行政村（社区）为二级网格，二级网格下分割为若干基础网格，共科学划分城乡基础网格3059个、专属网格365个，做到纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠，实行多方协作、一网联动，真正做到基层社会治理“一张网”。

“专配专用、一格一员、一员多用。”为加强网格员队伍，新野县下发《关于选配村（社区）网络专干及村（居）民小组专职网格员的通知》，经过推荐自荐、资格审查、会议研究、联合审核等程序，选配村（社区）网络专干270名，村（居）民小组专职网格员3059名，专属网格专干365名，实现了“1+1+1+N”的配备模式。为了保障网格运行，该县将全科网格化治理工作经费纳入县乡两级财政预算，明确村（社区）网格专干补贴为500元/月，农村专职网格员补贴为200元/月，城区专职网络员补贴为1500元/月，大大提高了整个网格员队伍的工作积极性。

“大脑”处置高效：

群众关心的事一定有回音

向上源源不断地传递信息，向下打通服务群众的渠道，网格员们活跃在田间地头、街头巷尾，成为基层治理最灵敏的触角。在新野县全科网格化服务管理平台“大脑”调配下，大小问题实现了灵敏反应、高效处置。

2月28日，记者走进新野县汉华街道网格化服务管理中心，看到25平方米的大屏幕汇聚了该街道重要卡口监控探头，在“新野县网格化管理系统”平台上，可一览网格员发现的所有问题，并监督部门办理情况。通过该系统，还可随时查看网格员巡逻位置，或进行视频连线。

清晨8点不到，上港乡赵岗村第九网格专职网格员张亮虎就开始了一天的巡查。他身穿乡镇统一配发的蓝色马甲，行走在村间小路上，时不时掏出手机，拍照上传……

张亮虎说，如果遇到村级层面无法解决的问题，可以借助手机微信小程序拍照、写明情况，上传至乡镇街道，后者会迅速联系相关单位解决。“一旦录入，后台会限定时间，督促责任部门解决，保证群众关心的事一定有回音。”

这个看不见的移动平台，正日益显示其威力，截至目前，网格信息平台共录入各类信息68万余条；全县网格员入户排查31.6万余户，走访人员61万余人次；排查上报各类矛盾纠纷663件，化解625件；排查处置治安类隐患96起，排查整改公共安全类隐患128起；提供网格服务8200余次，为群众办理实事568件，群众对网格服务满意度达92.1%。

网上网下联合办事、部门联动治理，大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间，而且每件事都实现了可跟踪、可督办、可追责。

全程压实责任：

源头管事、就地了事、闭环管理

“枫桥经验”的鲜明特点是抓牢基层基础，依靠群众化解矛盾。作为“枫桥经验”的坚持和深化，全科网格模式通过理念创新和技术载体，将过去传统、分散、补救式管理转变成现代、系统、源头化管理。

源头管事、就地了事、闭环管理。为强化党员干部和网格员的责任担当，新野县实行网格事项处置机制，建立“发现-上报-受理-派单-办理-问效”的闭环流程，在采集、上报、处置、流转等流程中，因推卸责任、处置不力导致矛盾上交的，或是在矛盾纠纷、安全隐患、重点人员管控、重要敏感节点发生涉稳问题的，哪个环节出问题，就追究相关人员责任。

在此基础上，该县还建立网格员队伍管理机制、联席会议机制、网格事项“准入制”和工作推进机制等，确保网格事项上下三级有效循环，形成闭环，高效精准，落实落细。

“新野县全科网格化治理工作以精准化、智能化、实战化为导向，打造了一个‘掌上有端、地上有格、中间有网’的社会治理新格局，通过‘全县治理一张网’的社会治理新模式，实现了三级循环，闭环运行，确保新野每一寸土地上的事都有人管，打通了服务群众‘最后一米’的通道。并与‘四零’平安创建、‘六防六促’专项行动、生态环保、疫情防控等重点工作深度融合，在实践中有力检验全科网络化治理工作，基层社会治理能力和治理水平实现明显提升。”新野县委常委、政法委书记杨文永说。

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