#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨山东如何掘金跨境电商综试区沃土？
作为我国发展跨境电商的重要载体，跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”）是经国务院批准设立的跨境电商综合性先行先试城市区域，旨在通过制度和管理创新，为推动我国跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。
为发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，国务院日前批复同意在27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。山东有2个城市入围，分别是淄博市和日照市，跨境电商发展潜力巨大，也为全省外贸高质量发展提供了绝佳机遇。
淄博、日照在列，我国跨境电商综试区扩围至132个
近年来，我国跨境电商稳步增长，增速远超过传统贸易增速，已经成为我国进出口贸易的新引擎，应对新冠疫情影响和促进“稳外贸”目标实现的重要抓手。海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口规模迅速扩大，达到1.98万亿元，增长15%。跨境电商综合试验区带动作用明显，有力推动跨境电商平稳较快发展。
基于此，作为我国创新开展跨境电商业务的重要场所，跨境电子商务综合试验区也再度迎来扩围。近日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。根据批复，国务院同意在内蒙古自治区的鄂尔多斯市，江苏省的扬州市、镇江市、泰州市，浙江省的金华市、舟山市，安徽省的马鞍山市、宣城市，江西省的景德镇市、上饶市，山东省的淄博市、日照市，湖北省的襄阳市，广东省的韶关市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市，四川省的南充市、眉山市，云南省的红河哈尼族彝族自治州，陕西省的宝鸡市，新疆维吾尔自治区的喀什地区、阿拉山口市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
图/新增的27个跨境电商综合试验区。
闪电新闻记者注意到，此前我国已经分5批设立了105个跨境电商综试区，加上此次新增的27个，总数已达到132个。目前，跨境电商综试区已经基本覆盖全国，在长三角、珠三角等地形成了跨境电商综试区的集群。
国务院要求，新入围城市和地区要坚持创新驱动发展，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导跨境电子商务健康持续创新发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
拥抱新业态，山东抢抓跨境电商综试区扩围机遇
来自商务部网站的信息显示，自2016年青岛市作为第二批跨境电子商务综合试验区之一，成为山东省首个跨境电子商务综合试验区以来，凭借雄厚的工业基础和丰富的特色产品力量，近年来山东省在跨境电商领域的发展可谓突飞猛进。
贸易额方面，2021年，山东外贸成绩颇为亮眼：全年进出口总值达2.93万亿元，连续6年刷新历史新高，比2020年增长32.4%，比2019年增长43.1%，占全国外贸进出口总值的比重从2020年的6.9%提高至7.5%。其中，山东加快跨境电商综试区建设，全省跨境电商进出口、市场采购贸易出口实现“双过千亿元”，为外贸增长注入了新动能。若将时间线延长到过去五年，2021年山东全省跨境电商进出口较2017年的19.8亿元，增长超过50倍。
图/2021年6月25日，中欧班列（齐鲁号）跨境电商专列从中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心发出。
抢占跨境电商利好赛道，山东各大跨境电商综试区根据自身产业基础和资源禀赋，也正不断形成发展特色。
推动中国（烟台）跨境贸易综合服务平台上线运营，成立跨境电商产业联盟，在全市范围开展两轮“覆盖式培训”……2021年，烟台市跨境电商进出口突破150亿元、增长7.3倍。实现市场采购贸易方式出口190亿元、增幅全省第一。外贸新业态合计拉动烟台市进出口增长10个百分点。
济宁金乡的大蒜出口量占全国七成以上，过去只能通过一般贸易方式出口。2021年，通过开展应用跨境电商企业对企业（B2B）出口新模式，大蒜运抵青岛港后，可以直接装船、出口海外。
经过两个多月攻关，威海海关、商务部门与当地仓储物流企业联手打造“线上退货系统”，并在威海综保区内建设了山东省首个“跨境电商进口退货中心仓”。现在，进口商品不用出保税区，就可以完成退货流程，在线上实现快速的二次销售。一家跨境电商企业，一年最少节省二三十万元以上费用……
图/2021年12月，一艘韩籍货轮在荣成市石岛管理区石岛新港入港检测后卸载集装箱货物。2021年，石岛新港已经成为客商认可的跨境电商重要中转港。
拥抱外贸新业态，山东还从政策、市场、规则等多个维度同时发力，为跨境电商从业者保驾护航。
以青岛为例。2021年，青岛实现了跨境电商6种通关模式全覆盖，并开展了供应链金融等服务，推出跨境电商保险产品，帮助企业降低出口风险。此外还先后开通了青岛至大阪、东京、莫斯科、河内、阿拉木图全货运包机航线。2021年，青岛跨境电商进出口额突破300亿元，实现连续翻番，规模占山东省比重近三分之一。
新年伊始，万象更新 。闪电新闻记者梳理发现，此前山东省已经有东营、潍坊、济南、青岛、烟台、威海、临沂等7市获批为试验区，加上本次新增2市，山东省国家级跨境电子商务综合试验区数量已升至9个，数量在全国各省份中排名第四。作为新入列跨境电商综试区的城市，淄博市和日照市有哪些优势？未来又将在哪些方面形成突破？
山东省跨境电子商务协会副秘书长尹荣辉表示：“淄博、日照的玻璃制品、家纺、五金、健身器材等特色产业非常适合做跨境电商，相信综试区的政策倾斜将为这些产业的转型升级提供新机遇。”
市场活力越来越足，外贸外资量质双升，我们有理由相信，进一步做优做大做强跨境电商等新业态新模式，不断释放新潜力新动能的山东外贸，将为全省经济社会高质量发展作出更大贡献。
作为我国发展跨境电商的重要载体，跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”）是经国务院批准设立的跨境电商综合性先行先试城市区域，旨在通过制度和管理创新，为推动我国跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。
为发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，国务院日前批复同意在27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。山东有2个城市入围，分别是淄博市和日照市，跨境电商发展潜力巨大，也为全省外贸高质量发展提供了绝佳机遇。
淄博、日照在列，我国跨境电商综试区扩围至132个
近年来，我国跨境电商稳步增长，增速远超过传统贸易增速，已经成为我国进出口贸易的新引擎，应对新冠疫情影响和促进“稳外贸”目标实现的重要抓手。海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口规模迅速扩大，达到1.98万亿元，增长15%。跨境电商综合试验区带动作用明显，有力推动跨境电商平稳较快发展。
基于此，作为我国创新开展跨境电商业务的重要场所，跨境电子商务综合试验区也再度迎来扩围。近日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。根据批复，国务院同意在内蒙古自治区的鄂尔多斯市，江苏省的扬州市、镇江市、泰州市，浙江省的金华市、舟山市，安徽省的马鞍山市、宣城市，江西省的景德镇市、上饶市，山东省的淄博市、日照市，湖北省的襄阳市，广东省的韶关市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市，四川省的南充市、眉山市，云南省的红河哈尼族彝族自治州，陕西省的宝鸡市，新疆维吾尔自治区的喀什地区、阿拉山口市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
图/新增的27个跨境电商综合试验区。
闪电新闻记者注意到，此前我国已经分5批设立了105个跨境电商综试区，加上此次新增的27个，总数已达到132个。目前，跨境电商综试区已经基本覆盖全国，在长三角、珠三角等地形成了跨境电商综试区的集群。
国务院要求，新入围城市和地区要坚持创新驱动发展，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导跨境电子商务健康持续创新发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
拥抱新业态，山东抢抓跨境电商综试区扩围机遇
来自商务部网站的信息显示，自2016年青岛市作为第二批跨境电子商务综合试验区之一，成为山东省首个跨境电子商务综合试验区以来，凭借雄厚的工业基础和丰富的特色产品力量，近年来山东省在跨境电商领域的发展可谓突飞猛进。
贸易额方面，2021年，山东外贸成绩颇为亮眼：全年进出口总值达2.93万亿元，连续6年刷新历史新高，比2020年增长32.4%，比2019年增长43.1%，占全国外贸进出口总值的比重从2020年的6.9%提高至7.5%。其中，山东加快跨境电商综试区建设，全省跨境电商进出口、市场采购贸易出口实现“双过千亿元”，为外贸增长注入了新动能。若将时间线延长到过去五年，2021年山东全省跨境电商进出口较2017年的19.8亿元，增长超过50倍。
图/2021年6月25日，中欧班列（齐鲁号）跨境电商专列从中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心发出。
抢占跨境电商利好赛道，山东各大跨境电商综试区根据自身产业基础和资源禀赋，也正不断形成发展特色。
推动中国（烟台）跨境贸易综合服务平台上线运营，成立跨境电商产业联盟，在全市范围开展两轮“覆盖式培训”……2021年，烟台市跨境电商进出口突破150亿元、增长7.3倍。实现市场采购贸易方式出口190亿元、增幅全省第一。外贸新业态合计拉动烟台市进出口增长10个百分点。
济宁金乡的大蒜出口量占全国七成以上，过去只能通过一般贸易方式出口。2021年，通过开展应用跨境电商企业对企业（B2B）出口新模式，大蒜运抵青岛港后，可以直接装船、出口海外。
经过两个多月攻关，威海海关、商务部门与当地仓储物流企业联手打造“线上退货系统”，并在威海综保区内建设了山东省首个“跨境电商进口退货中心仓”。现在，进口商品不用出保税区，就可以完成退货流程，在线上实现快速的二次销售。一家跨境电商企业，一年最少节省二三十万元以上费用……
图/2021年12月，一艘韩籍货轮在荣成市石岛管理区石岛新港入港检测后卸载集装箱货物。2021年，石岛新港已经成为客商认可的跨境电商重要中转港。
拥抱外贸新业态，山东还从政策、市场、规则等多个维度同时发力，为跨境电商从业者保驾护航。
以青岛为例。2021年，青岛实现了跨境电商6种通关模式全覆盖，并开展了供应链金融等服务，推出跨境电商保险产品，帮助企业降低出口风险。此外还先后开通了青岛至大阪、东京、莫斯科、河内、阿拉木图全货运包机航线。2021年，青岛跨境电商进出口额突破300亿元，实现连续翻番，规模占山东省比重近三分之一。
新年伊始，万象更新 。闪电新闻记者梳理发现，此前山东省已经有东营、潍坊、济南、青岛、烟台、威海、临沂等7市获批为试验区，加上本次新增2市，山东省国家级跨境电子商务综合试验区数量已升至9个，数量在全国各省份中排名第四。作为新入列跨境电商综试区的城市，淄博市和日照市有哪些优势？未来又将在哪些方面形成突破？
山东省跨境电子商务协会副秘书长尹荣辉表示：“淄博、日照的玻璃制品、家纺、五金、健身器材等特色产业非常适合做跨境电商，相信综试区的政策倾斜将为这些产业的转型升级提供新机遇。”
市场活力越来越足，外贸外资量质双升，我们有理由相信，进一步做优做大做强跨境电商等新业态新模式，不断释放新潜力新动能的山东外贸，将为全省经济社会高质量发展作出更大贡献。
#永州发布10条“硬”措施促进旅游发展#
（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。 https://t.cn/R2WxRmw
（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。 https://t.cn/R2WxRmw
【永州发布10条“硬”措施促进旅游发展】
来源：湖南日报·新湖南
原文链接 ：https://t.cn/A6JqtSFk
湖南日报·新湖南客户端1月11日讯（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。
来源：湖南日报·新湖南
原文链接 ：https://t.cn/A6JqtSFk
湖南日报·新湖南客户端1月11日讯（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。
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