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一起建设工程分包案件的胜、败之间——论诉讼策略的重要性

本文共计1923个字，建议阅读时间8分钟。

近日，笔者承办了一起建设工程分包合同纠纷的案件，目前一审、二审判决已下，以笔者代理的被告甲公司无需承担连带责任告结，结果完全超出了甲公司的预期。本来甲公司的法务分析后认为没有什么胜算，甚至私下找了专门审理建工领域的某法院专业人士帮其预测案件结果，均被告知要承担连带责任。那在此情况下，笔者又是如何扭败为胜的？为何结果会有如此大的出入？

一、案件事实

甲公司是一家具有建筑工程施工总承包一级资质的建设单位，2019年4月，甲公司与凤阳县某投资有限公司签订了《施工合作协议书》，甲公司承接了凤阳县某投资有限公司发包的安徽省凤阳县某小区的施工总承包工程，张某某作为甲方授权代表在《施工合作协议书》签字。2019年8月10，张某某与甲公司签订《内部转包协议》，甲公司将上述工程全部转包给张某某。2019年8月20日，张某某、王某、甲公司凤阳项目部与乙劳务公司签订《劳务分包协议书》，将上述工程中的劳务分包给乙劳务公司。2019年8月23日，张某某收取了乙劳务公司支付的90万元保证金并出具《收据》，王某在《收据》上以担保人身份签字。后甲公司与凤阳县某投资有限公司协商解除合同，乙劳务公司因无法入场施工，且张某某不愿退还保证金，遂将甲公司、张某某、王某诉至法院，请求解除合同、返还保证金，并要求甲公司承担连带责任。

二、法律关系

作为被告，第一步要重点研究原告的诉讼请求，以及该诉讼请求对应的请求权基础，在此情况下再行考虑如何应对。

笔者拿到该案件材料后，发现原告的诉讼请求其实是有些问题的，即原告的诉讼请求不确定，这就使得我方的应对更灵活一些，我们看下原告的诉讼请求：（1）解除与被告之间的《劳务扩大协议》；（2）被告退还保证金90万元；（3）被告王某对上述债务承担连带责任。

首先，我们从原被告主体分析，该案共有三个被告，分别为甲公司、张某某、王某，原告未使用第一被告、第二被告、第三被告进行区别，而是在起诉状中统一称“被告”，这是原告犯的第一个错误之处，即原告起诉解除的是与哪方的《劳务扩大协议》？又要求哪方退还保证金？甲公司？张某某？王某某？还是甲公司、张某某、王某某？亦或是？

其次，来看本案的法律关系。关于此，本案有三种分析思路和应对策略，也就导致了本案结果的不确定性：

第一种，张某某代表甲公司在项目合同上签字，随后张某某与甲公司签订内部承包协议，张某某本质上与甲公司之间属挂靠法律关系。张某某随后以甲公司项目部名义对外与乙劳务公司（原告）签订劳务扩大协议，且张某某具有甲公司的表见代理表象，乙劳务公司与甲公司、张某某之间成立建设工程分包合同关系。鉴于甲公司与张某某的挂靠违法行为，该种情况下，甲公司必然败诉承担责任。

第二种，张某某与甲公司签订内部承包协议，张某某非甲公司员工，张某某与甲公司之间成立转包合同关系。张某某随后以甲公司项目部名义对外与乙劳务公司（原告）签订劳务扩大协议，因盖章主体为项目部，张某某与乙劳务公司（原告）成立建设工程分包合同关系。鉴于甲公司将案涉工程违法转包张某某，该种情况下，甲公司仍然会承担连带责任。

第三种，无论甲公司与张某某之间何种法律关系，甲公司未取得任何财产，只要案涉合同无效，根据无效合同的处理规则，则应由取得财产的一方予以返还，则甲公司就无需承担责任。顺着这个思路，我们继续分析可知，《劳务扩大协议》上签字盖章的分别为：甲公司项目部、张某某、王某、乙劳务公司，则乙劳务公司的合同相对方分别为甲公司项目部、张某某、王某，项目部非签约主体，张某某、王某均为自然人，无施工资质，故与乙劳务公司（原告）签订的《劳务扩大协议》应属无效，根据无效合同的处理规则（合同法第五十八条），合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；张某某取得了案涉90万保证金，则应由张某某进行返还。在该种情况下，甲公司方有可能不承担法律责任。

第一种、第二种思路是甲公司法务，甚至是审理该领域的某专业人士帮其分析的结果，结果均是甲公司败诉，需承担返还90万元的责任。第三种是笔者为甲公司分析的思路，在此情况下，甲公司方有可能不承担责任。

开庭时，笔者就按照第三种思路进行答辩和应对，一方面通过庭上对原告的发问，另一方面在庭上表明合同无效的观点，既表明甲公司也是张某某的受害方，也为承办法官提供了一种较为简单的审理方式，并在庭后提交了数页的代理意见，最终，本案以合同无效、张某某返还90万元保证金、甲公司无需承担责任而告终，帮助甲公司实现了扭败为胜。本案能获胜，笔者认为还有另一个原因，就是原告的代理人没有分析好各方之间的法律关系，诉讼请求过于模糊。

笔者认为，民事案件没有绝对的输与赢。作为律师，最主要的就是从不可能中找到可能，深入分析法律关系，每个细节都会成为胜诉的可能。

#2022北京冬奥会精彩时间# 【#支持北京冬奥的一大拨税收优惠来啦#！】距离北京2022年冬奥会开幕，只剩90多天了。最近，有关冬奥会的消息也是纷至沓来，第一支火炬点燃、奖牌“同心”发布、冬奥会制服装备亮相……让人不禁对这场盛会愈发充满期待。其实，一场盛会的顺利举行离不开多方支持和保障，冬奥会的相关筹备工作进入冲刺阶段，与冬奥会相配套的税收优惠政策也在加速落地。　　

“目前雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，去年我们享受到1000多万元的增值税减免，今年以来也已享受增值税减免451万元，助力奥运我们充满信心。”河北崇礼万龙滑雪场财务总监李金昌说。

图为北京市延庆区税务干部在2022年北京冬奥会延庆赛区走访冬奥重点企业，宣传税收政策，了解工程进度。

早在2017年、2019年，国家税务总局就联合财政部、海关总署分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等多个税种，可以说是全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各个环节。

那么，进入开幕倒计时阶段，北京冬奥会相关的税收优惠政策落实情况如何？还有哪些内容值得期待？

真金白银的税收优惠，为涉奥企业送去“大红包”

“今年以来，公司累计减免税款240万元。在一系列冬奥会相关税收优惠政策的支持下，公司的冰雪产业越做越大。”河北省张家口市宣化宏达冶金机械有限公司总经理张长生说。作为一家专业生产冰雪装备的企业，其研发的塔式造雪机旋转支架受到全国各大滑雪场的欢迎，也应用于冬奥延庆赛区、崇礼云顶滑雪场比赛场地，有利于提升冬奥赛场人工造雪的质量和效率。

北京首钢滑雪大跳台中心是北京冬奥会自由式滑雪大跳台和单板滑雪大跳台比赛项目场馆，北京首钢自动化信息技术有限公司是场馆内滑雪单板大跳台项目承建方，公司财务负责人范宇秋说：“公司在2018年至2020年享受增值税减免283万元、企业所得税减免495万元，今年以来又累计享受减免税1333.9万元，缓解了资金紧张，为我们按时完成项目建设工作提供了重要保障。”

一系列税收优惠政策不仅有利于减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，也有利于鼓励企业和个人积极参与奥运会，保障奥运投资的稳定增长及奥运市场开发的顺利进行。

事实上，与2008年北京夏季奥运会相比，2022年北京冬季奥运会的税收优惠政策也有不少特别之处。“比如，冬奥会涉及的水资源税减免政策在2008年是没有的。因为冬奥会只进行冬季冰上和雪上两个大的项目，受自然条件限制，取水用水量较大，所以本次冬奥会税收优惠政策特别增加了水资源税减免政策。”国家税务总局北京市税务局国际处副处长邓晖说。

为了让好政策落实好，给涉奥市场主体带来实实在在的获得感，京冀两地税务部门在积极推动冬奥税收优惠政策落地生根，打通“最后一公里”。

“北京市税务局成立了冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门，纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。”北京市税务局局长张有乾说。

据悉，《税收协同共建协议书》在确保各项冬奥税收优惠政策落实落细的基础上，还围绕政策研究、征管服务、优化环境等开展了6项税收征管服务合作，推动两地税收资质互认，为涉奥企业异地经营或迁移提供便捷高效的服务。

河北省张家口市税务局纳税服务科科长吴双说，张家口税务部门聚焦服务冬奥会，组建“冬奥税收服务专业团队”，全面升级“云办税厅”，对冬奥税收业务开通“绿色通道”，对冬奥免税申报编制“流程指引”，对76个冬奥建设项目实行“台账管理”，确保各项税收优惠政策落地落实。

量身打造退税办法，确保退税受理及时、退税办理及时、税款退付及时

前不久，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌。指定办税服务厅是税务机关为涉奥纳税人集中办理涉税事项、开展纳税咨询、提供办税辅导、宣传冬奥税收政策的重要场所，此次授牌的5家办税服务厅分别位于北京市朝阳区、石景山区、延庆区和河北省张家口市崇礼区、桥东区。

为何要专门打造指定办税服务厅？

国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由北京、河北两地5家指定办税服务厅办理线下退税申请业务。

“与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。”谢文表示，税务总局统筹推进各项工作，出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税的流程机制，确保实现“三个及时”：

一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；

二是确保退税办理及时，通过税收信息系统实时清分退税信息，由销售方所在地税务部门精准快速完成退税审核；

三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。

同时，税务总局还组织编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税用户操作指引》，最大程度方便涉奥纳税人办理退税。

张有乾说，北京市税务局按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。同时，还不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明。

谢文表示，冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。税务部门将继续积极落实好专项税收政策，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平为冬奥会顺利举办助力添劲。#北京2022年冬奥会[超话]#

来源：综合北京税务、人民日报
编辑：刘雪婷
责编：黄广