【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
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一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
孟晚舟签署的协议具体代表什么，我们拆开了看。
这里有份中文版，附录标题为事实陈述。性质为美国DPA，也就是暂缓起诉协议。在美国司法的含义是企业承认违法事实，暂时没有审理定罪，同意支付罚金和接受监管等措施，保证不再犯。但这份文件还不是这样。
前面是事实陈述，到了第3页，也就是标注8的一页，将孟晚舟的陈述评价为不真实，评价的理由很关键。我们分段展示。
1
孟女士在发言中表示,除其他外,华为与 Skycom 的关系是“正常的业务合作”和“正常和可控的业务合作”,她将 Skycom 描述为“合作伙伴”、“华为的业务伙伴”和在伊朗的“华为合作的第三方”。
这些说法是不真实的,因为孟晚舟知道, Skycom 不是华为的商业伙伴,也不是与华为合作的第三方。相反,华为控制了 Skycom , Skycom 的员工才是真正的华为员工。对金融机构来说,知道华为控制 Skycom 是很重要的。
2
此外,孟女士表示,华为“曾经是 Skycom 的股东” ,但已经“出售了其在 Skycom 的所有股份”。
这些说法是不真实的,因为孟女士知道,华为将其股份“出售”给了华为控制的一家实体。具体而言,华为将 Skycom 股份从华为子公司(华英)转移至华为控制的另一实体( Canicula )。对金融机构来说,知道 Skycom 从一个华为控制的实体转移到另一个实体是很重要的。
3
最后,孟女士表示,华为“在伊朗的运营严格遵守适用的法律、法规和制裁”,“华为或与华为合作的任何第三方”“没有违反出口管制法规”。
这些声明是不真实的,因为华为对 Skycom 的运营,导致金融机构为华为在伊朗的业务提供被禁止的服务,包括银行服务,同时华为隐瞒了 Skycom 与华为的联系,这违反了美国财政部外国资产控制办公室的伊朗交易和制裁条例(31 C . F . R . Part 560)。
4
此外,在相关时间段内,华为使 Skycom 通过金融机构进行了价值约1亿美元的美元交易,这些交易通过美国结算。
其中至少有一部分违反了美国法律,支持其在伊朗的工作,包括向伊朗承包商提供750万美元。英国人力资源公司在伊朗工作。
我们拆开了看，1，华为控制skycom和华为跟skycom为正常合作关系，是不是冲突的概念？控制的方式并不违反美国法律，金融机构也知道，美国是抓孟晚舟PPT没有说明，而孟晚舟证明汇丰初级员工已经知晓。
2，孟晚舟说华为出售了skycom的股份，但没有说出售给的公司受华为控制。这家公司怎么受华为控制没有说明，孟晚舟是不是有义务披露这家公司也不清楚。但从公开资料来看，这家公司持有这部分股份并没有违反美国法律。
3，美国认为华为隐藏与skycom的关系并把汇丰银行的贷款用于伊朗业务。从时间线看，华为在美国禁令之前就已经剥离了跟skycom的关系。这笔资金也没有证据表明流入伊朗业务。不然早就构成嫌疑依据了。
4，我没看懂这个至少是怎么成立的。说美元交易至少有一部分是华为从美资金融拿来给skycom用于伊朗业务违反美国禁令。资金流向是孟晚舟的专业，美国没有拿出实际证据。
表达方面，我认为美方的表述为孟晚舟做了不充分真实陈述，而不是虚假陈述或认罪。虚假是主观造假和客观不真实同在，而文件没有说孟晚舟有主观意图，只说孟晚舟陈述内容与美方莫须有的标准答案有部分出入，所以判定孟晚舟做了非真实陈述。由于没有人可以陈述完整真实，真和假之间的区域就是不充分真实，或者说不具体真实。所以我认为这里的unture应该翻译成不充分真实。这是逻辑学范围，可以画文氏图理解。
实际方面，美国没有证据支持指控，一个罪都定不了孟晚舟，都是莫须有。对华为的指控跟孟晚舟也没关系。孟晚舟也没有义务按美国莫须有的指控做恰当陈述，双方相持不下，最终搁置争议，达成了无法达成共识这一共识。
结论是，孟晚舟同意协议条款，对事实和美方的解释不提出反对主张，而美国又没有提出赔偿和补偿的条款，并且14个月后会取消指控，不会再起诉。孟晚舟无罪释放。
我的理解是，中美互相找了台阶。美国抬出来陈述不实，但又不要求认罪赔偿，说明针对孟晚舟有理有据，又满足中方要求而释放。中方不提陈述内容，就是没认罪，人回来了什么都不怕了。都选择对自己好听的报道，而且都能自圆其说，都顾全了各自的面子。
就该结果而言，美国没有讨到便宜。假设孟晚舟虚假或者认罪，人还是回国了，美国有什么可豪横的，不丢人么？而中国是公民的后盾成就达成，外交胜利成就达成，孟晚舟获释成就达成。当然这只是大国博弈的一环，两个认罪的加拿大嫌疑人以病重取保候审也是一环，另外还有很多环，不能拼凑评价，要在更高的高度去看全局。
以上是我的解读，浅薄之处还请斧正，抛砖引玉。
这里有份中文版，附录标题为事实陈述。性质为美国DPA，也就是暂缓起诉协议。在美国司法的含义是企业承认违法事实，暂时没有审理定罪，同意支付罚金和接受监管等措施，保证不再犯。但这份文件还不是这样。
前面是事实陈述，到了第3页，也就是标注8的一页，将孟晚舟的陈述评价为不真实，评价的理由很关键。我们分段展示。
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孟女士在发言中表示,除其他外,华为与 Skycom 的关系是“正常的业务合作”和“正常和可控的业务合作”,她将 Skycom 描述为“合作伙伴”、“华为的业务伙伴”和在伊朗的“华为合作的第三方”。
这些说法是不真实的,因为孟晚舟知道, Skycom 不是华为的商业伙伴,也不是与华为合作的第三方。相反,华为控制了 Skycom , Skycom 的员工才是真正的华为员工。对金融机构来说,知道华为控制 Skycom 是很重要的。
2
此外,孟女士表示,华为“曾经是 Skycom 的股东” ,但已经“出售了其在 Skycom 的所有股份”。
这些说法是不真实的,因为孟女士知道,华为将其股份“出售”给了华为控制的一家实体。具体而言,华为将 Skycom 股份从华为子公司(华英)转移至华为控制的另一实体( Canicula )。对金融机构来说,知道 Skycom 从一个华为控制的实体转移到另一个实体是很重要的。
3
最后,孟女士表示,华为“在伊朗的运营严格遵守适用的法律、法规和制裁”,“华为或与华为合作的任何第三方”“没有违反出口管制法规”。
这些声明是不真实的,因为华为对 Skycom 的运营,导致金融机构为华为在伊朗的业务提供被禁止的服务,包括银行服务,同时华为隐瞒了 Skycom 与华为的联系,这违反了美国财政部外国资产控制办公室的伊朗交易和制裁条例(31 C . F . R . Part 560)。
4
此外,在相关时间段内,华为使 Skycom 通过金融机构进行了价值约1亿美元的美元交易,这些交易通过美国结算。
其中至少有一部分违反了美国法律,支持其在伊朗的工作,包括向伊朗承包商提供750万美元。英国人力资源公司在伊朗工作。
我们拆开了看，1，华为控制skycom和华为跟skycom为正常合作关系，是不是冲突的概念？控制的方式并不违反美国法律，金融机构也知道，美国是抓孟晚舟PPT没有说明，而孟晚舟证明汇丰初级员工已经知晓。
2，孟晚舟说华为出售了skycom的股份，但没有说出售给的公司受华为控制。这家公司怎么受华为控制没有说明，孟晚舟是不是有义务披露这家公司也不清楚。但从公开资料来看，这家公司持有这部分股份并没有违反美国法律。
3，美国认为华为隐藏与skycom的关系并把汇丰银行的贷款用于伊朗业务。从时间线看，华为在美国禁令之前就已经剥离了跟skycom的关系。这笔资金也没有证据表明流入伊朗业务。不然早就构成嫌疑依据了。
4，我没看懂这个至少是怎么成立的。说美元交易至少有一部分是华为从美资金融拿来给skycom用于伊朗业务违反美国禁令。资金流向是孟晚舟的专业，美国没有拿出实际证据。
表达方面，我认为美方的表述为孟晚舟做了不充分真实陈述，而不是虚假陈述或认罪。虚假是主观造假和客观不真实同在，而文件没有说孟晚舟有主观意图，只说孟晚舟陈述内容与美方莫须有的标准答案有部分出入，所以判定孟晚舟做了非真实陈述。由于没有人可以陈述完整真实，真和假之间的区域就是不充分真实，或者说不具体真实。所以我认为这里的unture应该翻译成不充分真实。这是逻辑学范围，可以画文氏图理解。
实际方面，美国没有证据支持指控，一个罪都定不了孟晚舟，都是莫须有。对华为的指控跟孟晚舟也没关系。孟晚舟也没有义务按美国莫须有的指控做恰当陈述，双方相持不下，最终搁置争议，达成了无法达成共识这一共识。
结论是，孟晚舟同意协议条款，对事实和美方的解释不提出反对主张，而美国又没有提出赔偿和补偿的条款，并且14个月后会取消指控，不会再起诉。孟晚舟无罪释放。
我的理解是，中美互相找了台阶。美国抬出来陈述不实，但又不要求认罪赔偿，说明针对孟晚舟有理有据，又满足中方要求而释放。中方不提陈述内容，就是没认罪，人回来了什么都不怕了。都选择对自己好听的报道，而且都能自圆其说，都顾全了各自的面子。
就该结果而言，美国没有讨到便宜。假设孟晚舟虚假或者认罪，人还是回国了，美国有什么可豪横的，不丢人么？而中国是公民的后盾成就达成，外交胜利成就达成，孟晚舟获释成就达成。当然这只是大国博弈的一环，两个认罪的加拿大嫌疑人以病重取保候审也是一环，另外还有很多环，不能拼凑评价，要在更高的高度去看全局。
以上是我的解读，浅薄之处还请斧正，抛砖引玉。
#什么是延缓起诉协议#
昨天，也就是9月24日，美国司法部和孟晚舟达成协议，先是以纽约东区法院的名义发布了延后起诉协议（Deferred Prosecution Agreement，DPA），接着加拿大不列颠哥伦比亚省最高法院终止了引渡程序。这代表着，被非法拘押一千多天后，孟晚舟终于获释。
去年五月底，这个案子发布第一份关于“双重犯罪原则”的判决时，我曾经写过一篇精读该判决的文章（《【修订版】简单谈谈“美国 v. 孟”的判决书：一次违心的宣判》），分析完我的结论是这篇判决书存在明显的法律逻辑漏洞，而且主审霍姆斯法官清楚地知道这个漏洞，但加拿大政客用政治干预司法，她也没有办法，所以她只能在判决书的结尾以曲笔抱怨。
既然是一场彻头彻尾的政治操作，那么再解读接下来的法律分析也就没什么意义，所以之后的历次判决，我都没有再精读。然而现在这份DPA，算是给这个案子画上了一个句号，我觉得又有了说一说的必要。
8月18日加拿大方面结束了关于引渡的全部审理程序后，宣布10月21日会决定宣判日期。当时就有不少人嘲讽“干脏活”的加拿大真是想尽办法拖延时间。之后又传出了美国司法部再次与孟晚舟方面接触，希望以认罪罚款换自由的新闻。明眼人也都看出来了，这个莫须有的罪名不能认，认了就掉进了美国陷阱，后面会有无穷无尽的麻烦。
现在这份9页纸的DPA算是给我们悬着的心吃了一颗定心丸。
首先第一个问题：孟晚舟认罪了吗？
答案是没有，DPA的第3条：
关键的一句：“包含她没有犯任何联邦、州或当地的罪（including that she not commit any federal, state, or local crime）。”
那么接下来就是第二个问题：DPA里有没有需要注意的其他内容？
DPA第6条提到了附件里的一份“事实陈述（Statement of Facts）”：
不学法律的人也可以看出来，事实陈述成了一个很重要的东西。当然对学法律的人来说，“就其所知与所信”、“已知且自愿”这些短语已经足够引起职业性的警惕。
附件里的事实陈述写了啥呢？
先说一句闲话，事实陈述一开始就说明了孟晚舟是中国公民，那些之前配合境外势力炒作国籍论或者被带了节奏的朋友，可以安心了。事实陈述部分有三页半，主要关涉的内容还是1）华为和Skycom的关系；以及2）华为到底有没有误导汇丰——事实陈述中以“金融机构1（Financial Institution 1）”作为汇丰的代号。
当初美国司法部指控孟晚舟时，就是说孟晚舟向汇丰就华为和Skycom的关系做了虚假陈述。美国司法部援引的是2013年孟晚舟和汇丰在香港的一次会议，以及会议期间的PPT。美国司法部认为那次会议和PPT对汇丰产生了误导作用。
针对指控，孟晚舟方面一直以来的辩护都是，汇丰早在2010-2011年间，就已经知道华为和Skycom的关系了（比如Skycom员工用华为邮箱跟汇丰进行业务往来、华为和汇丰之间也有关于此事的业务邮件、华为还曾将Skycom的财报提供给汇丰），所谓的误导，根本不存在。
值得注意的是，在引渡案审理期间，孟晚舟的律师就此提供了详细的证据，甚至汇丰方面也提供了相应了证明，但是加拿大法院的态度是掩耳盗铃，不予采纳。
在同一份文件中，一个证据时而有效时而无效，想用的时候就拿来用，不想用的时候就装作没看见，这样的选择性在司法程序中是非常罕见的，这是美国法律之耻。
一方面有着明显的前后矛盾，另一方面这份事实陈述并没有影响华为的辩护（它强调的都是华为方面庭上没有否认的东西），所以总的来说，它是可以接受的。
美国当局实际上是给自己找了个台阶，给那些缺乏知识储备以及不了解来龙去脉的信徒搭了个纸糊的架子。过最关键的是，孟晚舟女士在被绑架一千多天后，终于可以回家了。
这次DPA的事实陈述，采取了同样的做法，只提2013年香港会议和PPT，暗示汇丰“受到了误导”，却绝口不提2010-2011年的情况，不提华为和汇丰都提供了证据证明汇丰之前是知道情况如何的。
事实陈述里最有意思的一点是，为了证明华为和Skycom的关系，美国方面特意写入了Skycom员工都用华为邮箱这一事实，但这个被华为方面用来论证汇丰在和Skycom接触的时候就知道华为与Skycom关系的点，却在后面论证汇丰是否被误导时，被故意忽视。
在同一份文件中，一个证据时而有效时而无效，想用的时候就拿来用，不想用的时候就装作没看见，这样的选择性在司法程序中是非常罕见的，这是美国法律之耻。
一方面有着明显的前后矛盾，另一方面这份事实陈述并没有影响华为的辩护（它强调的都是华为方面庭上没有否认的东西），所以总的来说，它是可以接受的。
美国当局实际上是给自己找了个台阶，给那些缺乏知识储备以及不了解来龙去脉的信徒搭了个纸糊的架子。不过最关键的是，孟晚舟女士在被绑架一千多天后，终于可以回家了。在加拿大法院终止引渡程序后，孟晚舟发表了简短的演说，她感谢了中国驻加拿大大使馆，感谢了祖国，感谢了祖国人民。
她是对的，这件事从头到尾只是一起披着法律外衣的政治事件（这也是为什么作为法律人，美加所作所为让我感到无比的恶心），没有祖国和人民的支持，孟晚舟不可能平安回家。
去年川普的前国家安全顾问博尔顿出版回忆录，自承逮捕孟晚舟是自己在背后捣鬼，不管是时任美国总统的川普还是身为加拿大总理的特鲁多，事先都不知情。博尔顿爆料之后，川普对此倒没什么反应，特鲁多很快出来澄清：别听他胡说，我没有被人政策绑架，我的地盘我做主。
话是这么说，明眼人都看得出来，孟晚舟成了加拿大的烫手山芋。一方面是中加关系骤冷，另一方面，不管是川普重签美加墨协定还是拜登一上台断加拿大的油管，加拿大从老大哥那里也没落得什么好处。特鲁多之前之所以不敢松口，是因为九月有大选，怕被政敌骂软弱。现在他刚刚赢得大选，果然迫不及待地把烫手山芋扔掉。
在美国方面，本来想靠绑架孟晚舟逼任正非就范，没想到老爷子骨头硬，直接公开宣称做好了一生再难与女儿相见的表态。普通中国人中间，哪怕有第五纵队一遍又一遍地炒作国籍论等问题，大家就引渡事件对孟晚舟的支持依然越来越坚定。其实对美国来说，一个不引渡的孟晚舟，本来就比引渡的孟晚舟有用，现在反而搞得好像小丑竟是我自己，骑虎难下。
一个是刚刚获得第三任任期的特鲁多，一个因为国内党争、疫情、阿富汗撤军、法澳潜艇争端以及那个跟鲍中堂会面时的“拉稀罗生门”而焦头烂额的拜登，眼见讨不到好处，只好放人。
非法拘捕孟晚舟的时候，他们把孟晚舟当做勒索一家公司的筹码；但释放孟晚舟的时候，他们知道他们面对的不只是一家公司，而是一个强大而坚定的中国。就像孟晚舟面对记者时说的那样：“黑暗中总有光明（every cloud has a silver lining）。”这一丝光明，值得我们付出期待。
昨天，也就是9月24日，美国司法部和孟晚舟达成协议，先是以纽约东区法院的名义发布了延后起诉协议（Deferred Prosecution Agreement，DPA），接着加拿大不列颠哥伦比亚省最高法院终止了引渡程序。这代表着，被非法拘押一千多天后，孟晚舟终于获释。
去年五月底，这个案子发布第一份关于“双重犯罪原则”的判决时，我曾经写过一篇精读该判决的文章（《【修订版】简单谈谈“美国 v. 孟”的判决书：一次违心的宣判》），分析完我的结论是这篇判决书存在明显的法律逻辑漏洞，而且主审霍姆斯法官清楚地知道这个漏洞，但加拿大政客用政治干预司法，她也没有办法，所以她只能在判决书的结尾以曲笔抱怨。
既然是一场彻头彻尾的政治操作，那么再解读接下来的法律分析也就没什么意义，所以之后的历次判决，我都没有再精读。然而现在这份DPA，算是给这个案子画上了一个句号，我觉得又有了说一说的必要。
8月18日加拿大方面结束了关于引渡的全部审理程序后，宣布10月21日会决定宣判日期。当时就有不少人嘲讽“干脏活”的加拿大真是想尽办法拖延时间。之后又传出了美国司法部再次与孟晚舟方面接触，希望以认罪罚款换自由的新闻。明眼人也都看出来了，这个莫须有的罪名不能认，认了就掉进了美国陷阱，后面会有无穷无尽的麻烦。
现在这份9页纸的DPA算是给我们悬着的心吃了一颗定心丸。
首先第一个问题：孟晚舟认罪了吗？
答案是没有，DPA的第3条：
关键的一句：“包含她没有犯任何联邦、州或当地的罪（including that she not commit any federal, state, or local crime）。”
那么接下来就是第二个问题：DPA里有没有需要注意的其他内容？
DPA第6条提到了附件里的一份“事实陈述（Statement of Facts）”：
不学法律的人也可以看出来，事实陈述成了一个很重要的东西。当然对学法律的人来说，“就其所知与所信”、“已知且自愿”这些短语已经足够引起职业性的警惕。
附件里的事实陈述写了啥呢？
先说一句闲话，事实陈述一开始就说明了孟晚舟是中国公民，那些之前配合境外势力炒作国籍论或者被带了节奏的朋友，可以安心了。事实陈述部分有三页半，主要关涉的内容还是1）华为和Skycom的关系；以及2）华为到底有没有误导汇丰——事实陈述中以“金融机构1（Financial Institution 1）”作为汇丰的代号。
当初美国司法部指控孟晚舟时，就是说孟晚舟向汇丰就华为和Skycom的关系做了虚假陈述。美国司法部援引的是2013年孟晚舟和汇丰在香港的一次会议，以及会议期间的PPT。美国司法部认为那次会议和PPT对汇丰产生了误导作用。
针对指控，孟晚舟方面一直以来的辩护都是，汇丰早在2010-2011年间，就已经知道华为和Skycom的关系了（比如Skycom员工用华为邮箱跟汇丰进行业务往来、华为和汇丰之间也有关于此事的业务邮件、华为还曾将Skycom的财报提供给汇丰），所谓的误导，根本不存在。
值得注意的是，在引渡案审理期间，孟晚舟的律师就此提供了详细的证据，甚至汇丰方面也提供了相应了证明，但是加拿大法院的态度是掩耳盗铃，不予采纳。
在同一份文件中，一个证据时而有效时而无效，想用的时候就拿来用，不想用的时候就装作没看见，这样的选择性在司法程序中是非常罕见的，这是美国法律之耻。
一方面有着明显的前后矛盾，另一方面这份事实陈述并没有影响华为的辩护（它强调的都是华为方面庭上没有否认的东西），所以总的来说，它是可以接受的。
美国当局实际上是给自己找了个台阶，给那些缺乏知识储备以及不了解来龙去脉的信徒搭了个纸糊的架子。过最关键的是，孟晚舟女士在被绑架一千多天后，终于可以回家了。
这次DPA的事实陈述，采取了同样的做法，只提2013年香港会议和PPT，暗示汇丰“受到了误导”，却绝口不提2010-2011年的情况，不提华为和汇丰都提供了证据证明汇丰之前是知道情况如何的。
事实陈述里最有意思的一点是，为了证明华为和Skycom的关系，美国方面特意写入了Skycom员工都用华为邮箱这一事实，但这个被华为方面用来论证汇丰在和Skycom接触的时候就知道华为与Skycom关系的点，却在后面论证汇丰是否被误导时，被故意忽视。
在同一份文件中，一个证据时而有效时而无效，想用的时候就拿来用，不想用的时候就装作没看见，这样的选择性在司法程序中是非常罕见的，这是美国法律之耻。
一方面有着明显的前后矛盾，另一方面这份事实陈述并没有影响华为的辩护（它强调的都是华为方面庭上没有否认的东西），所以总的来说，它是可以接受的。
美国当局实际上是给自己找了个台阶，给那些缺乏知识储备以及不了解来龙去脉的信徒搭了个纸糊的架子。不过最关键的是，孟晚舟女士在被绑架一千多天后，终于可以回家了。在加拿大法院终止引渡程序后，孟晚舟发表了简短的演说，她感谢了中国驻加拿大大使馆，感谢了祖国，感谢了祖国人民。
她是对的，这件事从头到尾只是一起披着法律外衣的政治事件（这也是为什么作为法律人，美加所作所为让我感到无比的恶心），没有祖国和人民的支持，孟晚舟不可能平安回家。
去年川普的前国家安全顾问博尔顿出版回忆录，自承逮捕孟晚舟是自己在背后捣鬼，不管是时任美国总统的川普还是身为加拿大总理的特鲁多，事先都不知情。博尔顿爆料之后，川普对此倒没什么反应，特鲁多很快出来澄清：别听他胡说，我没有被人政策绑架，我的地盘我做主。
话是这么说，明眼人都看得出来，孟晚舟成了加拿大的烫手山芋。一方面是中加关系骤冷，另一方面，不管是川普重签美加墨协定还是拜登一上台断加拿大的油管，加拿大从老大哥那里也没落得什么好处。特鲁多之前之所以不敢松口，是因为九月有大选，怕被政敌骂软弱。现在他刚刚赢得大选，果然迫不及待地把烫手山芋扔掉。
在美国方面，本来想靠绑架孟晚舟逼任正非就范，没想到老爷子骨头硬，直接公开宣称做好了一生再难与女儿相见的表态。普通中国人中间，哪怕有第五纵队一遍又一遍地炒作国籍论等问题，大家就引渡事件对孟晚舟的支持依然越来越坚定。其实对美国来说，一个不引渡的孟晚舟，本来就比引渡的孟晚舟有用，现在反而搞得好像小丑竟是我自己，骑虎难下。
一个是刚刚获得第三任任期的特鲁多，一个因为国内党争、疫情、阿富汗撤军、法澳潜艇争端以及那个跟鲍中堂会面时的“拉稀罗生门”而焦头烂额的拜登，眼见讨不到好处，只好放人。
非法拘捕孟晚舟的时候，他们把孟晚舟当做勒索一家公司的筹码；但释放孟晚舟的时候，他们知道他们面对的不只是一家公司，而是一个强大而坚定的中国。就像孟晚舟面对记者时说的那样：“黑暗中总有光明（every cloud has a silver lining）。”这一丝光明，值得我们付出期待。
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